民国时期的保安处分制度研究(1912-1949)
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摘要
中华民国时期的保安处分,是在中国法律移植过程中逐步发展起来的,是中国刑法现代化的重要标志。
     新中国建立以后,我国废除了国民政府的“六法体系”,建立起社会主义的法律体系。但这也在一定程度上人为地阻断了清末修律以来中国法律现代化的进程。受其影响,对民国时期保安处分的研究一直没有得到重视。目前我国对保安处分的研究大多集中在对国外保安处分理论与制度、如何构建我国的保安处分以及保安措施的改革上。
     由于保安处分是1935年刑法修订的一个亮点,是刑法现代化的重要标志,在法律史上的地位较为重要。法律史学界对此多有关注,但也仅限于简单的史实性介绍,缺乏理论上深入的分析。而对1935年刑法出台前的保安处分在中国的引进和发展过程,则基本没有涉及。目前,国内还没有出现对民国时期保安处分历史发展过程进行完整介绍的著述。
     为深入研究民国时期的保安处分,力图发掘其对我国刑法改革的借鉴意义,本文从历史和法理上对民国时期保安处分进行研究。
     本文介绍了保安处分产生的社会基础和科学基础,及获得发展的直接和必然原因。从国际、国内两方面分析民国时期保安处分引进的背景。通过对民国时期的相关论著及立法文件进行系统的研究,梳理出民国时期对保安处分开始引进、初步发展、走向成熟和被迫中止的研究历程。根据新刑律、1928年刑法、1933年刑法修正案初稿中关于保安处分的规定,研究了保安处分在中国的引进和逐步发展过程。对1935年刑法中的保安处分及其施行状况进行了详细的分析。分析表明,民国时期的保安处分在立法上已经较为完备。但是由于当时社会状况、政府政策的限制,并没有得到很好的施行,反而被“恶为利用”。
     本文对我国现行法中存在的保安措施进行了介绍,对比民国时期的保安处分,从中发现了我国现行保安措施在法定化、司法化、程序化、系统性等方面的不足。针对这些不足,提出了对我国建立保安处分制度的具体立法构想
Security Measures in Republican China, as a main symbol of the modernization of Chinese criminal law, was gradually developed in the transplanting process of Chinese law.
     After the establishment of new China, the government abolished the "Six-Laws-System" in Republican China, and then set up a new legal system of socialism. As a result, the process of modernization of Chinese criminal law that began in Late Qing Dynasty was cut down, thus the research of Security Measures was almost ignored. Currently, local researches on Security Measures mainly focus on the theories and institutions of overseas Security Measures, as well as the construction of native Security Measures and the reform of current Protective Measures.
     As a highlight of the criminal law revision in 1935, and a symbol of the modernization of Chinese criminal law, it played an important role in legal history. Scholars had paid much attention on it, but their researches were restricted in simple introductions for historical evidences introduction, lacks of theoretically analysis, and hardly concerned about the introduction and development of Security Measures before 1935. By now, not even a book has fully introduced the historical development process of Security Measures in Republican China. In order to excavate its significance to criminal law reform nowadays, we used historical and juristically methods in this article.
     This article introduced social and cultural bases for the appearance of Security Measures, as well as the direct and decisive causes for its development. We analyzed both international and domestic backgrounds about the introduction of Security Measures.
     With a systematic research on relevant books and legislation documents, we draw an outline of the development of its theories.
     According to the studies on the regulations in "New Criminal Law of Qing Dynasty", "Criminal Law of Publican China of 1928", as well as "Criminal Law Draft of Publican China of 1933", we researched the introduction and preliminary development of Security Measures. And then, we analyzed the implementation of the regulations about Security Measures in the "Criminal Law of Publican China of 1935" in detail. It shows that the legislation about Security Measures was roughly completed in Republican China. But on the other side, as a result of social conditions and policies from the government, its implementation was awful and even utilized by opposite purposes.
     This article introduced the security measure that exists in current legislation. Compared to the regulations of Security Measures in Republican China, current regulations lacks of legalization and regulations of process, as well as systematic effect. In view of these insufficiencies, we make some advices for the establishment of a new Security Measures system in our country.
引文
1 指1935年刑法。
    2 温晓莉:《中国法律史纲》,成都科技大学出版社1987年版,第215页。
    3 蒲坚,赵昆坡:《中国法制史简明教程》,北京大学出版社1987年版,第351页。
    4 侯保田:《我国现行法中的保安处分》,《法律科学》,1994年第4期。
    5 张长站:《保安处分与重新犯罪控制》,《河北法学》,1995年第3期。
    6 张旭、陈正云:《保安处分与刑法完善》,《吉林大学社会科学学报》,1995年第5期。
    7 屈学武:《保安处分与中国刑法改革》,《法学研究》1996年第5期。
    8 李卫红:《保安处分与罪刑均衡》,《烟台大学学报》,1997年第3期。
    9 李勇军:《试论保安处分的思想基础》,《四川大学学报》,1997年第2期。
    10 参见高铭暄主编:《刑法修改建议文集》,中国人民大学出版社1997年版,第422页。
    11 徐松林:《保安处分及我国刑法制度的完善》,《现代法学》,2001年第4期。
    12 翟中东:《保安处分适用的瓶颈及其解决》,《法学论坛》,2002年第6期。
    13 杨苹:《论保安处分制度及立法完善》,《法制与社会》,2006年第10期。
    14 陈康:《保安处分“一体独立论”--保安处分理论的一种重构模式》,《中山大学学报论丛》,2004年第2期。
    15 杨军:《保安处分若干问题探讨》,中国政法大学硕士学位论文,指导教师:薛瑞麟教授,2001年6月。
    16 张彦华:《保安处分制度与我国刑法的立法完善》,河南大学硕士学位论文,指导教师:郝守才教授,2003年5月。
    17 叶希善:《保安处分的机能演化及体制整合》,中国政法大学硕士学位论文,指导教师:皮艺军教授,2003年5月。
    18 卢海波:《保安处分的学理探析及其在我国的现实走向》,湘潭大学硕士学位论文,指导教师:邱兴隆教授,2004年5月。
    19 宋溪晖:《保安处分及其中国命运》,郑州大学硕士学位论文,指导教师:刘凌梅副教授,2004年5月。
    20 苗有水:《保安处分与中国刑法发展》,中国方正出版社2001年版。
    21 张国福:《中华民国法制简史》,北京大学出版社1986年版,第279-300页。
    22 蒲坚主编:《中国法制史》,光明日报出版社1987年版,第281-289页。
    23 肖永清主编:《中国法制史教程》,法律出版社1987年版,第331-340页。
    24 温晓莉:《中国法律史纲》,成都科技大学出版社1987年版,第231-236页。
    25 蒲坚,赵昆坡:《中国法制史简明教程》,北京大学出版社1987年版,第422-440页。
    26 薛梅卿:《中国法制史教程》,中国政法大学出版社1988年版,第489-500页。
    27 赵昆坡编著:《中国法制史》,北京大学出版社2002年版,第382-385页。
    28 曾代伟编著:《中国法制史》,法律出版社2006年版,第294-315页。
    29 张晋藩总主编:《中国法制通史·第9卷》,法律出版社1999年版,第645-651页。
    30 张晋藩主编:《中国法制史》,中国政法大学出版社1999年版,第495-500页。
    31 曾宪义等编著:《中国法制史》,中国人民大学出版社1993年版,第317-320页。
    32[清]沈家本:《大清刑律总则草案》,法律馆1907年版,第62-63页。
    33 郭卫校勘:《现行六法全书》,上海法学书局1935年版。
    34 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,黄山书社1999年版。
    35 翁腾环:《世界刑法保安处分比较学》,商务印书馆1935年版。
    36 黄得中:《刑法上之保安处分》,国立北平大学法商学院1935年版。
    37 王觐:《中华刑法论》,中国方正出版社2005年版。
    38 谢振民编著:《中华民国立法史》,中国政法大学出版社2000年版。
    39 何勤华、李秀清主编:《民国法学论文精粹》第四卷,法律出版社2004年版。
    40 平心编:《全国总书目》,生活书店1935年版。
    41 中国法学会编:《中国法学图书目录》,群众出版社1986年版。
    42 北京图书馆编:《民国时期总书目·法律》,书目文献出版社1990年版。
    43 陈兴良主编:《中国法学著作大词典》,中国政法大学出版社1992年版。
    44 张甘妹:《刑事政策》,台湾三民书局1979年版,第275-276页。
    45 甘雨沛、何鹏:《外国刑法学》(下),北京大学出版社1985年版,第604页。
    46 林纪东:《刑事政策学》,台湾中正书局1969年版,第301-302页。
    47 林纪东:《刑事政策学》,台湾中正书局1969年版,第311页。
    48 甘雨沛、何鹏:《外国刑法学》(下),北京大学出版社1985年版,第618-619页。
    49 潘华仿主编:《外国监狱史》,社会科学文献出版社1994年版,第609页。
    50 《中华民国暂行新刑律》仅对《大清新刑律》作了三项改动,即颁布实施。1、删除了新刑律与国体相抵触的条文;2、将名称改为暂行新刑律;3、将条文中所有中华帝国改为中华民国。参见蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第31卷,黄山书社1999年版,第260页。
    51 林志君:《刑法修正案之评价》,《民钟季刊》1935年创刊号。
    52 孙中山:《致吴敬恒书》,《孙中山全集》第3卷,中华书局1984年版,第151页。
    53 参见子锵:《刑法修正案之精神》,《法学杂志》,1935年第8卷第1期。
    54[意]菲力,罗重民译:《保安处分与刑罚》,《法律评论》1926年第141期。
    55 翁率平:《瑞士刑法草案中保安处分之规定》,《中华法学杂志》1933年第4卷第4期。
    56 次威:《何谓保安处分》,《法律评论》1927年第225期。
    57 胡长清:《保安处分与刑罚》,《法律评论》1927年第226-228期。
    58 藏六:《精神病者的取缔及保安处分》,《法学新报》1928年第26-27期。
    59 颖:《感化教育与将来社会上的案例》,《法学新报》1928年第28期。
    60 孙潞:《对于刑法修正案初稿之意见》,《法律评论》1934年第11卷第22期。
    61 江镇三:《我对于刑法修正案初稿之意见》,《法轨》1934年第2期。
    62 俞承修:《略谈刑法修正案初稿》,《法轨》1934年第2期。
    63 赵琛:《刑法修正案初稿之要旨》,《法学从刊》1934年第二卷第5期。
    64 刘陆民:《刑法修正案初稿之现代精神与国家理念》,《法学从刊》1934第2卷第6期。
    65 王觐:《我对于刑法修正案初稿一个总括的批评》,《法律评论》1934年第十五期。
    66 俞钟骆:《刑法修正案之保安处分》,《法学丛刊》1934年第2卷第6期。
    67 蔡枢衡:《保安处分与刑法修正案初稿》,《法律评论》1934年第540期。
    68 林亚轲:《刑法上保安处分之研究》,《法轨》1934年第1卷第2期。
    69 张企泰:《保安处分与1935年刑法修正案初稿》,《法律评论》1934年第11卷第48期。
    70 梅汝墩:《刑法修正案的八大要点述评》,《法令周刊》1935年第235期。
    71 丁惟垣:《意大利刑法保安处分与我国刑法保安处分之比较》,《东吴法声》1936年第2期。
    72 高德明:《保安处分之真髓》,《法律评论》1936年第14卷第2期。
    73 翁腾环:《世界刑法保安处分比较学》,商务印书馆1935年版。
    74 黄得中:《刑法上之保安处分》,国立北平大学法商学院1935年版。
    75[清]沈家本:《dd 律总则草案》,法律馆1907年版,第62页。
    76(清)沈家本:《大清刑律总则草案》,法律馆1907年版,第62页。
    77 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第31卷,黄山书社1999年版,第260页。
    78 潘华仿主编:《外国监狱史》,社会科学文献出版社1994年版,第609页。
    79 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第262-263页;
    80 郭卫校勘:《现行六法全书》,上海法学书局1935年版,第273页。
    81 谢振民编著:《中华民国立法史》(下),中国政法大学出版社2000年版,第920页。
    82 谢振民编著:《中华民国立法史》(下),中国政法大学出版社2000年版,第920页。
    83 今译作布拉格。
    84 黄得中:《刑法上之保安处分》,国立北平大学法商学院1935年版,第2页。
    85 《中华民国刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    86 《中华民国刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    87 《中华民国刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    88 《中乍民国刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    89 《中华民国刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    90 黄得中:《刑法上之保安处分》,国立北平大学法商学院1935年版,第1页。
    91 胡毓寅:《论中华民国刑法修正案初稿之得失》,《中华法学杂志》1933年第4卷第9-10期。
    92 《中华民国刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    93 林志君:《刷法修正案之评价》,《民钟季刊》1935年创刊号。
    94 胡毓寅:《论中华民国刑法修正案初稿之得失》,《中华法学杂志》1933年第4卷第9-10期。
    95 《中华民围刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    96 江镇三:《我对于刑法修正案初稿之意见》,《法轨》1934年第2期。
    97 江镇三:《我对于刑法修正案初稿之意见》,《法轨》1934年第2期。
    98 孙潞:《对于刑法修正案初稿之意见》,《法律评论》1934年第11卷第22期。
    99 梅汝墩:《对于刑法修正案初稿之研讨》,《中华法学杂志》1933年第9-10期。
    100 《中华民国刑法修正案初稿》,《法律评论》,第11卷第9期,1933年12月。
    101 江镇三:《我对十刑法修正案初稿之意见》,《法轨》1934年第2期。
    102 孙潞:《对于刑法修正案初稿之意见》,《法律评论》1934年第11卷第22期。
    103 王觐:《我对于刑法修正案初稿一个总括的意见》,《法律评论》1934年第11卷第15期。
    104 此处的“岁”按周岁计算。--民国七年,大理院上字三百九十八号判例。参见黄得中:《刑法上之保安处分》,国立北平大学法商学院1935年版,第185页。
    105 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    106 王觐:《中华刑法论》,中国方正出版社2005年版,第530页。
    107 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    108 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    109 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    110 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第238页。
    111 即聋哑人,原文如此。
    112 1935年刑法第十九条规定:“心神丧失人之行为不罚。精神耗弱人之行为得减轻其刑。”第二十条:“喑哑人之行为得减轻其刑。”蔡鸿源主编《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    113 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    114 1935年刑法第八十七条第二项、第三项。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    115 1935年刑法第八十七条第二项。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    116 即可卡因(Cocaine)。
    117 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    118 1935年刑法第二百六十二条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第252页。
    119 1935年刑法第八十八条第三项、1935年刑诉第四百八十五条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239、303页。
    120 1935年刑法第九十七条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    121 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    122 1935年刑法第九十八条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    123 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    124 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第251-258页。
    125 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    126 1935年刑法第九十八条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    127 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    128 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第254页。
    129 王觐:《中华刑法论》,中国方正出版社2005年版,第535页。
    130 1935年刑法第九十一条第二项。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书礼1999年版,第239页。
    131 1935年刑法第八十六条至第九十一条、第九十一条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第239页。
    132 翁腾环:《世界刑法保安处分比较学》,商务印书馆1935年版,第597页。
    133 老遇春:《刑法释义》,老遇春法律事务所1935年版,第235、240页。
    134 王觐:《中华删法论》,中国方正出版社2005年版,第544页。
    135 1935年刑法第九十六条、1935年刑诉第三百○一条第六款。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240、300页。
    136 1935年刑法第七十四条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第238页。
    137 1935年刑法第九十三条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    138 1935年刑法笫九十六条、1935年刑诉第四百八十五条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240、303页。
    139 1935年刑法第七十九条。1935年刑法第七十四条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第238页。
    140 1935年刑法第九十三条第二三款。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    141 1935年刑法第九十六条、新刑诉第三百○一条第六款。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书 社1999年版,第240、300页。
    142 1935年刑法第九十七条:“依第八十六条至第九十条及第九十二条规定,宣告之保安处分期间未终了前,认为无继续执行之必要者,法院得免其处分之执行。”第九十八条:“第八十六条至第九十一条之保安处分,自应执行之日起三年未执行者,非得法院许可不得执行之。”蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    143 1935年刑法第九十七条、新刑诉第四百八十五条。1935年刑法第九十六条、1935年刑诉第四百八十五条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240、303页。
    144 1935年刑法第九十九条。蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第65卷,黄山书社1999年版,第240页。
    145 指1935年刑法。
    146 林志君:《刑法修正案之评价》,《民钟季刊》1935年创刊号。
    147 梅汝璈:《刑法修正案的八大要点述评》,《法令周刊》1935年第235期。
    148 林志君:《刑法修正案之评价》,《民钟季刊》1935年创刊号。
    149 梅汝璈:《刑法修正案的八大要点述评》,《法令周刊》1935年第235期。
    150 林志君:《刑法修正案之评价》,《民钟季刊》1935年创刊号。
    151[美]费正清编:《剑桥中华民国史·上卷》,中国社会科学出版社1993年版,第129页。
    152 梅汝璈:《对于刑法修正案初稿之研讨》,《中华法学杂志》1933年第9-10期。
    153 梅汝璈:《对于刑法修正案初稿之研讨》,《中华法学杂志》1933年第9-10期。
    154 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第146页。
    155 蔡鸿源主编;《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第152页。
    156 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第153页。
    157 蔡鸿源主编;《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第155页。
    158 蔡鸿源主编;《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第162页。
    159 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第161页。
    160 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第162页。
    161 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第494页。
    162 薛梅卿:《中国法制史教程》,中国政法大学出版社1988年版,第480-481页。
    163 蔡鸿源主编:《民国法规集成》,第66卷,黄山书社1999年版,第494页。
    164 曾代伟编著:《中国法制史》,法律出版社2006年版,第259-315页。
    165 指保安处分。
    166 蒲坚:《新编中国法制史教程》,高等教育出版社2003年版,第275页。
    167 赵秉志等:《中国刑法修改若干问题研究》,载《法学研究》第18卷第5期。
    168 邓又天、邓修明:《论保安处分的限制适用》,载《廉政建设与刑法功能》,法律出版社1991年版,第312页。
    169 法律出版社法规中心编:《未成年人保护法律手册》,法律出版社2004年版,第6页。
    170 国务院法制办政法司编:《中华人民共和国道理交通安全法实施条例释义》,人民交通出版社2004年版,第20-24页。
    171 《中华人民共和国律师法》,中国民主法制出版社2002年版,第23页。
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