民事公诉问题研究
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摘要
公诉权是国家干预个人利益纠纷的产物，它所具有的权利救济和维护公益的本质和特征决定了其并不专属于刑事诉讼领域。当国家利益和社会公共利益遭受民事违法行为侵害时，检察机关代表国家提起公诉具有正当性。
民事公诉是指检察机关作为国家利益和社会公共利益的诉讼代表人，对损害公共利益的民事违法行为，依照法律规定的诉讼范围和诉讼程序提起公诉，请求法院对该违法行为依法制裁的民事诉讼制度。它具有公正、效率、制衡的价值内涵。
在民事公诉中，一方面，检察机关与对方当事人诉讼地位平等，享有同等的诉讼权利，承担同等的诉讼义务。另一方面，检察机关通过提起公诉实现对民事实体活动的监督；通过上级检察机关行使法律监督权实现对民事诉讼活动的监督。因此，检察机关具有特殊的诉讼当事人的法律地位。
检察机关在民事公诉中有实体处分权，可以参与调解或与对方当事人和解；可以撤回、变更诉讼请求；可以在侵权赔偿之诉中提出具体的赔偿金额。但行使处分权的范围与程序有严格的限制。检察机关提起民事公诉，不能排斥具有维护和监管国家利益和社会公共利益的国家行政机关行使民事诉权。非有法律的规定或行政机关的授权，检察机关不能行使民事公诉权。目前，检察机关可以对侵害国有资产、重大环境污染、垄断经营损害消费者利益三类案件提起公诉。
The public prosecution power is a result that the State intervenes the individual interests disputes. It has the essence or characteristic of relief or maintain public interest, which be determined is not merely belong to field of criminal lawsuit. When the benefit of the State and social public interests are encroached on by the civil illegal acts. The Prosecutor Institution behalf of State is due.
The Civil Public Prosecution defined as civil litigation system that Prosecutor Institution as representative benefit of the State and social public interests in pursuance of lawful extent and procedure of proceeding to procedure civil illegal acts that damage public interests and ask Court to judge it. As a sort of litigation system, it has justice, efficiency, restriction and balance value intension.
In the Civil Public Prosecution, one hand, the status of litigation between Prosecutor Institution and adversary parties are equality, which enjoy the equal lawsuit right and undertake the equal lawsuit obligation. On the other hand, Prosecutor Institution realize that supervision for civil entity acts through prosecute, which realize that supervision for civil proceeding acts through higher level exercise legal supervision power at the same time. So, The Prosecutor Institution has the legal status of special litigant in lawsuit.
In the Civil Public Prosecution, Prosecutor Institution has right of punishing entity. It can be accommodated and reconciled with the adversary parties. It can withdraw and alter the claim or put forward the size of claim in case of tort. But, The Prosecutor Institution exercise the right of punishing entity has been restricted strict
at the extent and procedure. The Prosecutor Institution can not repel administrative that maintain and supervise benefit of State and social public interests exercise the civil lawsuit right. In other words, The Prosecutor Institution can not exercise the civil prosecution power unless be authorized of the administrative or law. At present. The Prosecutor Institution is able to encroach on State-run assets, take a heavy toll, monopolize and harmful to interests of consumer three sorts of cases prosecute.
民事公诉是指检察机关作为国家利益和社会公共利益的诉讼代表人，对损害公共利益的民事违法行为，依照法律规定的诉讼范围和诉讼程序提起公诉，请求法院对该违法行为依法制裁的民事诉讼制度。它具有公正、效率、制衡的价值内涵。
在民事公诉中，一方面，检察机关与对方当事人诉讼地位平等，享有同等的诉讼权利，承担同等的诉讼义务。另一方面，检察机关通过提起公诉实现对民事实体活动的监督；通过上级检察机关行使法律监督权实现对民事诉讼活动的监督。因此，检察机关具有特殊的诉讼当事人的法律地位。
检察机关在民事公诉中有实体处分权，可以参与调解或与对方当事人和解；可以撤回、变更诉讼请求；可以在侵权赔偿之诉中提出具体的赔偿金额。但行使处分权的范围与程序有严格的限制。检察机关提起民事公诉，不能排斥具有维护和监管国家利益和社会公共利益的国家行政机关行使民事诉权。非有法律的规定或行政机关的授权，检察机关不能行使民事公诉权。目前，检察机关可以对侵害国有资产、重大环境污染、垄断经营损害消费者利益三类案件提起公诉。
The public prosecution power is a result that the State intervenes the individual interests disputes. It has the essence or characteristic of relief or maintain public interest, which be determined is not merely belong to field of criminal lawsuit. When the benefit of the State and social public interests are encroached on by the civil illegal acts. The Prosecutor Institution behalf of State is due.
The Civil Public Prosecution defined as civil litigation system that Prosecutor Institution as representative benefit of the State and social public interests in pursuance of lawful extent and procedure of proceeding to procedure civil illegal acts that damage public interests and ask Court to judge it. As a sort of litigation system, it has justice, efficiency, restriction and balance value intension.
In the Civil Public Prosecution, one hand, the status of litigation between Prosecutor Institution and adversary parties are equality, which enjoy the equal lawsuit right and undertake the equal lawsuit obligation. On the other hand, Prosecutor Institution realize that supervision for civil entity acts through prosecute, which realize that supervision for civil proceeding acts through higher level exercise legal supervision power at the same time. So, The Prosecutor Institution has the legal status of special litigant in lawsuit.
In the Civil Public Prosecution, Prosecutor Institution has right of punishing entity. It can be accommodated and reconciled with the adversary parties. It can withdraw and alter the claim or put forward the size of claim in case of tort. But, The Prosecutor Institution exercise the right of punishing entity has been restricted strict
at the extent and procedure. The Prosecutor Institution can not repel administrative that maintain and supervise benefit of State and social public interests exercise the civil lawsuit right. In other words, The Prosecutor Institution can not exercise the civil prosecution power unless be authorized of the administrative or law. At present. The Prosecutor Institution is able to encroach on State-run assets, take a heavy toll, monopolize and harmful to interests of consumer three sorts of cases prosecute.
引文
《马克思恩格斯全集》，人民出版社 1958年版
《马克思恩格斯选集》，人民出版社 1995年版
《列宁选集》，人民出版社 1995年版，
《法律的训诫》，(英)丹宁(著)、杨百揆、刘庸安、丁健(译)，法律出版社 1999年版
《法理学：法律哲学与法律方法》，(美)埃德加 博登海默(著)、邓正来(泽)，中国政法大学出版社 1999年版
《刑事诉讼的理念》，左卫民、周长军著，法律出版社 1999年版，
《相对合理主义》，龙宗智著，中国政法大学出版社 1999年版
《刑事诉讼法学》，徐静村著，法律出版社 1997年版
《刑事诉讼理论问题研究》，宋世杰著，湖南人民出版社 2000年版
《民事诉权研究》，江伟、邵明、陈刚著，法律出版社 2002年版
《民事诉讼法学原理》，江伟主编，中国人民大学出版社 1999年版，
《民事诉讼法学》，常怡著，中国政法大学出版社 1996年版
《民事诉讼法学》，田平安主编，中国政法大学出版社 1999年版
《新中国民事诉讼法学研究综述(1949—1981)》，常怡主编，长春出版社 1991年版
《检察制度参考资料》，最高人民检察院研究室编(1980年)
《中华人民共和国检察制度研究》，王桂五主编，法律出版社 1991年版
《检察理论研究综述(1979—1989)》，孙谦主编，中国检察出版社 1990年
《检察制度比较研究》，张穹、谭世贵著，中国检察出版社 1990年版
《当代中国的检察制度》，李士英主编，中国社会科学出版社 1988年版
《比较检察制度概论》，金明焕主编，中国检察出版社
《民事检察学》，李忠芳、王开洞主编，中国检察出版社 1996年版，
《检察权论》，洪浩著，武汉大学出版社 2001年版，
《权利及其救济》，王人博、程燎原著，山东人民出版社 1998年版
《程序公正实现中的冲突民平衡》，张卫平著，成都出版社 1993年版
《体制改革与完善诉讼制度》，柴发邦著，中国人民公安大学出版社 1991年版，
《外国民事诉讼制度研究》，谭兵主编，法律出版社 2000年版
《当代司法体制》，肖扬主编，中国政法大学出版社 1998年版
《外国法律制度史》，陈丽君、曾尔怨主编，中国政法大学出版社 1997年版
《西方五国司法通论》，方立新著，人民出版社 2000年版
王桂五：《试论检察机关在民事诉讼中的法律地位》，载《人民检察》1988年第11期
江伟、段厚省：《论检察机关提起民事诉讼》，载《现代法学》2000年第6期
高远民、张慧民：《谈检察机关在民事诉讼活动、行政诉讼活动中的提诉权和参诉权的确立》，载《河北法学》2000年第2期
杨立新：《民事行政诉讼检察监督与司法公正》，载《法学研究》2000年第4期
杨柏林、金海洲：《论检察机关提起民事诉讼》，载《国家检察官管理学院学报》1998年第1期
王洪俊：《我国检察机关参加民事诉讼的范围与地位》，载《现代法学》1988年第1期
韩志红：《我国检察机关应当有权提起民事诉讼》，载《南开大学学报》2000年第5期
阎文义：《国家监诉人质疑—和袁其国、丁慕英同志商榷》，载《中国法学》1989年第4期
谢鹏程：《论检察权的性质》，载《法学》2000年第2期专论
顾培东：《效益：当代法律的一个基本价值目标》，载《中国法学》1992年第3期
宋世杰、王志华：《公诉权理论新探》，载《检察论丛》第5卷，法律出版社 2002年版，
郝银钟、付良英：《论公诉权的制度诱因与价值基础》，《中国人民大学学报》2001年第1期
肖建华：《诉权与实体权利主体相分离的类型化分析》，载《法学评论》2002年第1期。
《马克思恩格斯选集》，人民出版社 1995年版
《列宁选集》，人民出版社 1995年版，
《法律的训诫》，(英)丹宁(著)、杨百揆、刘庸安、丁健(译)，法律出版社 1999年版
《法理学：法律哲学与法律方法》，(美)埃德加 博登海默(著)、邓正来(泽)，中国政法大学出版社 1999年版
《刑事诉讼的理念》，左卫民、周长军著，法律出版社 1999年版，
《相对合理主义》，龙宗智著，中国政法大学出版社 1999年版
《刑事诉讼法学》，徐静村著，法律出版社 1997年版
《刑事诉讼理论问题研究》，宋世杰著，湖南人民出版社 2000年版
《民事诉权研究》，江伟、邵明、陈刚著，法律出版社 2002年版
《民事诉讼法学原理》，江伟主编，中国人民大学出版社 1999年版，
《民事诉讼法学》，常怡著，中国政法大学出版社 1996年版
《民事诉讼法学》，田平安主编，中国政法大学出版社 1999年版
《新中国民事诉讼法学研究综述(1949—1981)》，常怡主编，长春出版社 1991年版
《检察制度参考资料》，最高人民检察院研究室编(1980年)
《中华人民共和国检察制度研究》，王桂五主编，法律出版社 1991年版
《检察理论研究综述(1979—1989)》，孙谦主编，中国检察出版社 1990年
《检察制度比较研究》，张穹、谭世贵著，中国检察出版社 1990年版
《当代中国的检察制度》，李士英主编，中国社会科学出版社 1988年版
《比较检察制度概论》，金明焕主编，中国检察出版社
《民事检察学》，李忠芳、王开洞主编，中国检察出版社 1996年版，
《检察权论》，洪浩著，武汉大学出版社 2001年版，
《权利及其救济》，王人博、程燎原著，山东人民出版社 1998年版
《程序公正实现中的冲突民平衡》，张卫平著，成都出版社 1993年版
《体制改革与完善诉讼制度》，柴发邦著，中国人民公安大学出版社 1991年版，
《外国民事诉讼制度研究》，谭兵主编，法律出版社 2000年版
《当代司法体制》，肖扬主编，中国政法大学出版社 1998年版
《外国法律制度史》，陈丽君、曾尔怨主编，中国政法大学出版社 1997年版
《西方五国司法通论》，方立新著，人民出版社 2000年版
王桂五：《试论检察机关在民事诉讼中的法律地位》，载《人民检察》1988年第11期
江伟、段厚省：《论检察机关提起民事诉讼》，载《现代法学》2000年第6期
高远民、张慧民：《谈检察机关在民事诉讼活动、行政诉讼活动中的提诉权和参诉权的确立》，载《河北法学》2000年第2期
杨立新：《民事行政诉讼检察监督与司法公正》，载《法学研究》2000年第4期
杨柏林、金海洲：《论检察机关提起民事诉讼》，载《国家检察官管理学院学报》1998年第1期
王洪俊：《我国检察机关参加民事诉讼的范围与地位》，载《现代法学》1988年第1期
韩志红：《我国检察机关应当有权提起民事诉讼》，载《南开大学学报》2000年第5期
阎文义：《国家监诉人质疑—和袁其国、丁慕英同志商榷》，载《中国法学》1989年第4期
谢鹏程：《论检察权的性质》，载《法学》2000年第2期专论
顾培东：《效益：当代法律的一个基本价值目标》，载《中国法学》1992年第3期
宋世杰、王志华：《公诉权理论新探》，载《检察论丛》第5卷，法律出版社 2002年版，
郝银钟、付良英：《论公诉权的制度诱因与价值基础》，《中国人民大学学报》2001年第1期
肖建华：《诉权与实体权利主体相分离的类型化分析》，载《法学评论》2002年第1期。