言论自由的双轨制保护
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摘要
言论自由是公民的一项重要的宪法权利,宪法权利只有在实践中具有实效方能发挥作用。我国在立宪时已认识到言论自由和媒体舆论监督的重要性,并于《宪法》中规定了言论自由的保护条款及保障措施。但随着近年来媒体事业的迅速发展,其社会影响力与日俱增,媒体监督功能日显突出,作为言论自由的一项扩充表现,新闻自由是媒体舆论监督得以实现的重要前提和保障。因此,正确发挥新闻媒体舆论监督作用是加快政治民主化进程的客观要求,也是建设社会主义和谐社会的重要保障。
文章肯定了媒体监督实际上是宪法言论自由和批评建议权利的延伸,言论自由的保护既要在立法中得以体现,又应在司法实践中避免一些适用上的偏差。目前我国媒体的舆论监督功能发挥有限,面临多种阻力和干扰,如何保障新闻自由,保障新闻媒体的舆论监督权利和职能,防止新闻舆论监督权在实施过程中出现不应有的失位、错位和越位,保障公民的知情权、记者的采访权,规范新闻行业及新闻从业人员,都需要构建完善、可行的新闻立法体系,并重塑媒体监督与司法实践的协调机制,从而使目前的新闻媒体从意识形态管理向法治管理转变,在法律框架内充分发挥媒体监督的自由权,保证媒体的新闻自由权,更好地发挥媒体的监督作用。因此,媒体运行与法治进程的并行发展,既是法学研究领域的重要课题,同时也是新文学界迫切寻找的法理依据。
文章将言论自由这项公民的重要宪法权利生活化、精细化,从媒体监督的视角,将权利由“条文”转化为“实际”,试图解决媒体发展过程中面临的法治缺失的尴尬,并将宪法保护的言论自由朔定为双轨制保护,即立法构筑与司法实践两个层面,在探究媒体监督的法治路径的过程中,逐步确立媒体与法治的协调机制,为进一步完善我国新闻立法提出建议。
Freedom of speech is that civil important one constitution right, constitution right are able to produce a marked effect only when having actual effect in practice. Our country protection clause and guarantee measure already knowing the significance arriving at freedom of speech and supervision by public opinion, and having stipulated freedom of speech in "constitution" now and then in constitutionalism. The medium supervision function gradually appears outstanding, expand behaviour as one of freedom of speech but with the fact that in recent years, medium cause promptness developing, it's society influence increasing with each passing day,freedom of information is that public opinion superintends the important premise managing to come true, That therefore, rightness brings media supervision into play is to accelerate politics democratization course objective requirement, be also that importance building harmonious society of socialism's ensures.
The article has affirmed that the medium superintends the stretching being constitution freedom of speech in fact and criticizing suggestion right's, the freedom of speech protection both need to manage to embody in legislation middle, and should avoid the deviation that some have applied to in actual judicial practice. Our country medium supervision by public opinion function brings the freedom of information limited, being confronted with resistance and disturbing, how to ensuring into play at present, ensures the news media supervision by public opinion right, Prevent a media from the malposition should not should not have appearing on authority to supervise, lose the place and the offside, gathering material ensuring the civil right to be informed, reporter weighs up, standard news industry and news employee, requiring that weight moulds the coordination mechanism that the medium superintends with actual judicial practice, structure perfect, feasible news legislation system, Thereby change at present medium news is to rule administration by law with ideological form administration, liberty bringing medium supervision into play sufficiently within the frame in law weighs up, ensure that the medium freedom of information brings the medium supervision into play tentatively, better. Therefore, medium operation goes side by side with ruling a course's by law developing, is also the legal principle basis that the new literature boundary seeks urgently at the same time now that science of law studies important field problem.
Article live-rization with freedom of speech this civil important constitution right, refinement, from the visual angle that the medium superintends, change right into "reality" from the "article", hiatus pretty pass having resolved a medium developing rule by law facing the process middle, And the freedom of speech new moon that constitution protects is fixed in order the double track makes protection, namely legislation build the tier is soft and floury with two actual judicial practice, in the process ruling route by law supervising in exploration medium, legislation establishing a medium and ruling by law step by step in order coordination mechanism, perfecting our country news further put forward a proposal.
文章肯定了媒体监督实际上是宪法言论自由和批评建议权利的延伸,言论自由的保护既要在立法中得以体现,又应在司法实践中避免一些适用上的偏差。目前我国媒体的舆论监督功能发挥有限,面临多种阻力和干扰,如何保障新闻自由,保障新闻媒体的舆论监督权利和职能,防止新闻舆论监督权在实施过程中出现不应有的失位、错位和越位,保障公民的知情权、记者的采访权,规范新闻行业及新闻从业人员,都需要构建完善、可行的新闻立法体系,并重塑媒体监督与司法实践的协调机制,从而使目前的新闻媒体从意识形态管理向法治管理转变,在法律框架内充分发挥媒体监督的自由权,保证媒体的新闻自由权,更好地发挥媒体的监督作用。因此,媒体运行与法治进程的并行发展,既是法学研究领域的重要课题,同时也是新文学界迫切寻找的法理依据。
文章将言论自由这项公民的重要宪法权利生活化、精细化,从媒体监督的视角,将权利由“条文”转化为“实际”,试图解决媒体发展过程中面临的法治缺失的尴尬,并将宪法保护的言论自由朔定为双轨制保护,即立法构筑与司法实践两个层面,在探究媒体监督的法治路径的过程中,逐步确立媒体与法治的协调机制,为进一步完善我国新闻立法提出建议。
Freedom of speech is that civil important one constitution right, constitution right are able to produce a marked effect only when having actual effect in practice. Our country protection clause and guarantee measure already knowing the significance arriving at freedom of speech and supervision by public opinion, and having stipulated freedom of speech in "constitution" now and then in constitutionalism. The medium supervision function gradually appears outstanding, expand behaviour as one of freedom of speech but with the fact that in recent years, medium cause promptness developing, it's society influence increasing with each passing day,freedom of information is that public opinion superintends the important premise managing to come true, That therefore, rightness brings media supervision into play is to accelerate politics democratization course objective requirement, be also that importance building harmonious society of socialism's ensures.
The article has affirmed that the medium superintends the stretching being constitution freedom of speech in fact and criticizing suggestion right's, the freedom of speech protection both need to manage to embody in legislation middle, and should avoid the deviation that some have applied to in actual judicial practice. Our country medium supervision by public opinion function brings the freedom of information limited, being confronted with resistance and disturbing, how to ensuring into play at present, ensures the news media supervision by public opinion right, Prevent a media from the malposition should not should not have appearing on authority to supervise, lose the place and the offside, gathering material ensuring the civil right to be informed, reporter weighs up, standard news industry and news employee, requiring that weight moulds the coordination mechanism that the medium superintends with actual judicial practice, structure perfect, feasible news legislation system, Thereby change at present medium news is to rule administration by law with ideological form administration, liberty bringing medium supervision into play sufficiently within the frame in law weighs up, ensure that the medium freedom of information brings the medium supervision into play tentatively, better. Therefore, medium operation goes side by side with ruling a course's by law developing, is also the legal principle basis that the new literature boundary seeks urgently at the same time now that science of law studies important field problem.
Article live-rization with freedom of speech this civil important constitution right, refinement, from the visual angle that the medium superintends, change right into "reality" from the "article", hiatus pretty pass having resolved a medium developing rule by law facing the process middle, And the freedom of speech new moon that constitution protects is fixed in order the double track makes protection, namely legislation build the tier is soft and floury with two actual judicial practice, in the process ruling route by law supervising in exploration medium, legislation establishing a medium and ruling by law step by step in order coordination mechanism, perfecting our country news further put forward a proposal.
引文
1金艳,刘巍.舆论监督的基础和功能[J].江汉大学学报(人文社会科学版),2002(4).
2杨明品,贺筱玲.新闻舆论监督社会功能论[J].海南大学学报(人文社会科学版),2001(2).
3陈力丹.我国舆论监督的理论与建构[J].新闻界,2004(4).
4李炳烁.言论自由的限度理论[J].江苏大学学报(社会科学版),2005(5).
5刘保全.试论批评报道的“度”[J].人民大学学报,1992(3).
6田秋生.《南方周末》的舆论监督特色[J].暨南学报(哲学社会科学),1999(5).
7丁柏铨.新闻舆论监督三论[J].新闻界,2002(5、6).
8《南方日报》编辑部.发挥党报优势搞好舆论监督[J].新闻战线,1991(10).
9童兵.新闻舆论监督的五个关键词[J].新闻爱好者(理论版),2007(9).
10郭镇之.关于当前舆论监督的结论和建议[DB／OL].传媒学术网,2001-12-18.
11王强华,魏永征主编.舆论监督与新闻纠纷[C].复旦大学出版社,2000.
12乔云霞,胡连利,王俊杰.中国新闻舆论监督现状调查报告[J].河北大学学报(哲学社会科学版),2002(4).
13王醒.山西舆论监督调查报告[J].山西大学学报(哲学社会科学版),2001(2).
14舆论监督调查组.河北省新闻舆论监督状况调查报告[J].河北大学学报(哲学社会科学版),1999(4).
15孙旭培,鲁珺瑛.论推进舆论监督的三类经验[J].新闻大学,2003(夏季号).
16郑保卫.2002年我国新闻媒体舆论监督回顾[J].新闻界,2003(1).
17展江,白贵.中国舆论监督年度报告(2003-2004上下)[A]//舆论监督紫皮书[C].社会科学文献出版社,2006.
18刘建明.天理民心：当代中国的社会舆论问题[M].今日中国出版社,1998.
19丁柏铨.论党报的舆论监督——以《深圳特区报》为研究个案[J].当代传播,2007(4).
20田大宪.新闻舆论监督研究[M].中国社会科学出版社,2002.
21曹轲.书生快意南方剑——新闻批评与新闻调查[M].广东人民出版社,2001.
22牛静.国外宪法对新闻自由的规定和保障模式之探析[J].新闻知识,2008(1).
23唐惠虎.舆论监督：社会主义民主的重要支点[J].社会主义研究,1990(6).
24朱昌平.舆论监督与廉政建设[J].宁夏社会科学,1991(5).
25陆进良.关于舆论监督制约性的理论探索[J].决策探索,1991(2).
26张振华.舆论监督—政治文明的重要维度[J].现代传播,2005(2).
27刘夏阳.舆论监督：一种可以科学运作的社会力量[J].中国人民大学学报,1996(4).
28丁柏铨.论舆论引导与舆论监督之关系——从加强党的执政能力的角度进行考察[J].杭州师范学院学报(社会科学版),2007(3).
29乔云霞.新闻舆论监督与民主政治[J].新闻界,2003(6).
30刘海波.论行政公开与舆论监督[A]／／新世纪行政管理研究——湖北省行政管理学会1999年年会暨“政府
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31王梅芳.舆论监督与社会正义[M].武汉大学出版社,2005.
32张平宇,邹大有.舆论监督：法律环境的改善和重构[J].广东商学院学报,2004(5).
33蔡国芹,蔡宪能.《司法行为的新闻舆论监督[J].嘉应大学学报(哲学社会科学),1999(2).
34周甲禄.舆论监督权论[M].山东人民出版社,2006.
35侯建.舆论监督与名誉权问题研究[M].北京大学出版社,2002.
36车英,成协中,孙磊.论新闻舆论监督与司法独立[J].武汉大学学报(人文科学版),2002(6).
37陈力丹.我国舆论监督的理论与建构[J].新闻界,2004(4).
38喻国明.舆论监督中的新闻报道必须完全正确吗?[J].新闻爱好者,1995(2).
39展江.各国舆论监督的法律保障与伦理约束[J].中国青年政治学院报,2005(4).
40童兵.西方国家舆论监督理念与制度的演变[J].新闻爱好者(理论版),2007(10).
41王永亮.美国舆论监督对中国的启示[J].声屏世界,2003(6).
42王小飞,霍莉霞.透视西方新闻舆论监督[J].军事记者,2001(7).
43方小翔,白继红.社会主义舆论监督与西方舆论监督之比较[J].当代传播,2000(2).
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49牛静.国外宪法对新闻自由的规定和保障模式之探析[J].新闻知识,2008(1)
50Whitney v. California,274U. S.357.375 (1927) (Brandeus, J., concurring opinion)。转引自林子仪：《言论自由与新闻自由》,月旦出版社1994年版,第13-14页。
51转引自卞建林、焦洪昌等：《传媒与司法》,中国人民公安大学出版社2006年版,序言第1页。
54顾培东：《论对司法的传媒监督》,《法学研究》,1999(6)。
55参见陈斯喜：《冲突与平衡：媒体监督与司法独立》,载信春鹰主编《公法》第三期。
56蒋惠岭：《法院独立审判问题研究》,人民法院出版社1998年版第444至228页。
57“春秋笔法”指：寓褒贬于曲折的文笔之中,不直接表明自己的态度。
58张泽涛：《论新闻监督司法的制度设置》,载《法律科学》2002(5)。
59徐迅：《论“自负其责”——新闻机构报道司法活动的法律责任》,载夏勇主编：《公法》法律出版社。
60徐迅：《中国传媒与司法关系现状评析》,《法学研究》,2001(6)。
61冯玉军：《让人说话天不会塌——解析“表达权”》,《人民日报》2008年1月30日第13版。
62罗伯特·达尔：《论民主》,李柏光、林猛译,商务印书馆,1999年,第93页。
63薛传会.新中国两次法律革命与新闻法制建设.当代传播.2009(2).
64郑保卫.加强法制规范实现法制目标——对我国新闻传播法制建设的司考.当代传播.2007(6).
67顾理平：《新闻法学》,中国广播电视出版社,第323页。
68董炳和：《新闻侵权与赔偿》,青岛海洋大学出版社,第54页。
69张西明 康长庆：《新闻侵权：从传统媒介到网络》,新华出版社,第97页。
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51转引自卞建林、焦洪昌等：《传媒与司法》,中国人民公安大学出版社2006年版,序言第1页。
54顾培东：《论对司法的传媒监督》,《法学研究》,1999(6)。
55参见陈斯喜：《冲突与平衡：媒体监督与司法独立》,载信春鹰主编《公法》第三期。
56蒋惠岭：《法院独立审判问题研究》,人民法院出版社1998年版第444至228页。
57“春秋笔法”指：寓褒贬于曲折的文笔之中,不直接表明自己的态度。
58张泽涛：《论新闻监督司法的制度设置》,载《法律科学》2002(5)。
59徐迅：《论“自负其责”——新闻机构报道司法活动的法律责任》,载夏勇主编：《公法》法律出版社。
60徐迅：《中国传媒与司法关系现状评析》,《法学研究》,2001(6)。
61冯玉军：《让人说话天不会塌——解析“表达权”》,《人民日报》2008年1月30日第13版。
62罗伯特·达尔：《论民主》,李柏光、林猛译,商务印书馆,1999年,第93页。
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