中资国际航运方便旗船舶特别登记问题研究
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摘要
我国是一个航运大国,远洋运输船队的总运力在世界商船队中的排名位居第五。然而,中国籍船舶的比重却急剧下降,越来越多的国内船东选择把远洋船舶注册到方便旗国家。这样船舶大量移籍海外的现象由来已久,致使国有资产大量外流以及国家外汇收入的减少,而且这些方便旗国家法律不健全,方便旗船舶老龄化严重,船员利益难以保障,这些都已经影响到了我国船队的扩大与航运业的发展与壮大,更重要的是使整个海运业体系受到了严重的冲击。
因此,如何将这些中资国际航运方便旗船舶吸引回国,以及对这样的船舶如何登记,给予何种政策成了亟需解决的问题。本文正是从方便旗船舶登记制度和正确评估中国船舶大量移向海外登记入籍的由来、现状、发展趋势入手,深入分析其移籍的原因,充分认识其对我国国家利益及航运事业所带来的影响,在借鉴国内船舶登记法规、国际公约和国外船舶登记制度的基础上,充分论证了在保税港区建立第二船舶登记制度的可行性,并从《船舶登记条例》、船舶融资租赁等方面大胆探索了第二船舶登记制度相关法律问题和立法建议,以期为第二船舶登记制度早日在保税港区、乃至在我国建立和运行提供有效借鉴。
本文共分为3章:第1章是方便旗登记制度的由来和现状,包括船旗国对船舶管理的法律依据,方便旗船的产生、发展及其原因,以及方便旗船舶的弊端。第二部分是对中资国际航运方便旗船舶的介绍,包括其由来、现状以及对我国国际航运发展带来的影响。第3章是对解决中资国际航运方便旗船舶的管理和对策的分析,包括国际上对方便旗船舶的对策分析,国内的相关研究学术成果,介绍了“国际航运船舶保税登记制度”的内容和必要性研究,介绍了中资国际航运船舶特案免税登记政策,并将其与第二登记制度进行了比较,在此基础上,提出立法建议,即制定《中国控制(资本)的境外入籍船舶的管理办法》和《第二船舶登记条例》,提出了《第二船舶登记条例》的主要内容设计并且阐述了其益处,最后是提出了政策上的建议。
Our country is a big shipping country with her shipping capacity standing on the top five of the world. But more and more ship owners choose to register their ships in the open registry countries. This makes bad results on our country's economy, shipping system and also the rights of the crews.
So, how to attract Chinese ships back to register in China and the legislation and policy of these ships become hot problems. This thesis just introduces registry of flag of convenience ships, analyses its reasons and the bad results on our shipping system, then brings forward legislation suggestion to set up the Secondary Registry which is suitable for our country based on the related international convention and our national law.
This thesis is composed of three chapters. Chapter one mainly includes the reasons, the existing state and its irregularities of registry of flag of convenience ships. Chapter two mainly introduces Chinese owned international shipping flag of convenience ships, including its reasons, its existing state and the results on the development of our shipping system. Chapter three mainly analyses the management and the policy of Chinese owned international shipping flag of convenience ships, mainly introduces the contents of the Bonded registry of international shipping vessels, and tries to find the differences compared with the Secondary Registry, then on the basis of the said before, it brings forward the suggestion that is to set up the Secondary Registry.
因此,如何将这些中资国际航运方便旗船舶吸引回国,以及对这样的船舶如何登记,给予何种政策成了亟需解决的问题。本文正是从方便旗船舶登记制度和正确评估中国船舶大量移向海外登记入籍的由来、现状、发展趋势入手,深入分析其移籍的原因,充分认识其对我国国家利益及航运事业所带来的影响,在借鉴国内船舶登记法规、国际公约和国外船舶登记制度的基础上,充分论证了在保税港区建立第二船舶登记制度的可行性,并从《船舶登记条例》、船舶融资租赁等方面大胆探索了第二船舶登记制度相关法律问题和立法建议,以期为第二船舶登记制度早日在保税港区、乃至在我国建立和运行提供有效借鉴。
本文共分为3章:第1章是方便旗登记制度的由来和现状,包括船旗国对船舶管理的法律依据,方便旗船的产生、发展及其原因,以及方便旗船舶的弊端。第二部分是对中资国际航运方便旗船舶的介绍,包括其由来、现状以及对我国国际航运发展带来的影响。第3章是对解决中资国际航运方便旗船舶的管理和对策的分析,包括国际上对方便旗船舶的对策分析,国内的相关研究学术成果,介绍了“国际航运船舶保税登记制度”的内容和必要性研究,介绍了中资国际航运船舶特案免税登记政策,并将其与第二登记制度进行了比较,在此基础上,提出立法建议,即制定《中国控制(资本)的境外入籍船舶的管理办法》和《第二船舶登记条例》,提出了《第二船舶登记条例》的主要内容设计并且阐述了其益处,最后是提出了政策上的建议。
Our country is a big shipping country with her shipping capacity standing on the top five of the world. But more and more ship owners choose to register their ships in the open registry countries. This makes bad results on our country's economy, shipping system and also the rights of the crews.
So, how to attract Chinese ships back to register in China and the legislation and policy of these ships become hot problems. This thesis just introduces registry of flag of convenience ships, analyses its reasons and the bad results on our shipping system, then brings forward legislation suggestion to set up the Secondary Registry which is suitable for our country based on the related international convention and our national law.
This thesis is composed of three chapters. Chapter one mainly includes the reasons, the existing state and its irregularities of registry of flag of convenience ships. Chapter two mainly introduces Chinese owned international shipping flag of convenience ships, including its reasons, its existing state and the results on the development of our shipping system. Chapter three mainly analyses the management and the policy of Chinese owned international shipping flag of convenience ships, mainly introduces the contents of the Bonded registry of international shipping vessels, and tries to find the differences compared with the Secondary Registry, then on the basis of the said before, it brings forward the suggestion that is to set up the Secondary Registry.
引文
[1]司玉琢等.《海商法详论》.大连海事大学出版社,1995:60.
[2][挪威]S·布雷柯斯.《国际航运中法律选择新发展》.侯军等译.中国城市经济社会出版社,1996:66.
[3]卢建禄.《论船舶登记中方便旗船的弊端与对策》.航海技术.2007(5):72.
[4]林志忠.《方便旗船舶对海运的影响》.世界海运.2006(6):31.
[5]合法船东,也叫登记船东或注册船东,指在登记国船舶登记册上登记为船舶所有人的自然人或法人.
[6]经营船东,指所有人或光船承租人,或经正式转让承担所有人或光船承租人的责任的其他任何自然人或法人.
[7]卢建禄.《论船舶登记中方便旗船的弊端与对策》.航海技术.2007(5):73.
[8]杜新丽.论我国海事案件准据法确定的特点.法律适用.2005(8):1.
[9]http://www.7265.cn/showarticle,asp?id=1247.
[10]参见《中华人民共和国船舶登记条例》第2条.
[11]参见《中华人民共和国船舶登记条例》第7条.
[12]http://www.shippingchina.com.
[13]参见《中华人民共和国海事 诉讼特别程序法》第23条.
[14]张革.单船公司的法律制度研究:(硕士论文).大连:大连海事大学,2005.
[15]林志忠.方便旗船舶对海运的影响.世界海运.2006(6):32.
[16]参见《2006年海事劳工公约》第四条和标题四.
[17]周悦聪,王志新.方便旗船与ITF世界海运.1988(5):2.
[18]钟国定,倪昊.方便旗船与真正联系.中国涉外商事海事审判网.
[19]参见《公海公约》第5条.
[20]蔡壮标,唐一雄.《论船舶登记中的“真正联系”原则》.中国水运(学术版).2006(5):109.
[21]钟国定,倪昊.方便旗船与真正联系.中国涉外商事海事审判网.
[22]海君.《让中资方便旗船落籍中国》.港口经济.2006(5):2.
[23]参见《海商法》第5条.
[24]赵爽.第二船籍登记制度及其相关法律问题研究:(硕士论文).大连:大连海事大学,2007.
[25]参见中华人民共和国交通部令1997年第14号,《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》.
[26]《海商法》第9条规定:“船舶所有权的取得、转让和消灭,应当向船舶登记机关登记:未经登记的,不得对抗第三人。船舶所有权的转让,应当签订书面合同。”
[1]周洪均.《国际法》.中国政法大学出版社,1997:72.
[2][英国]詹宁斯·瓦茨修订.《奥本海国际法》第一卷,第二分册.中国大百科全书出版社,1998.
[3][韩国]柳柄华.《国际法》上册.朴国哲等译.中国政法大学出版社,1997.
[4]司玉琢等.《海商法详论》.大连海事大学出版社,1995:60.
[5][挪威]S·布雷柯斯.《国际航运中法律选择新发展》.侯军等译.中国城市经济社会出版社,1996.
[6][美国]杰拉尔德·丁·曼贡.《美国海洋政策》.张继光等校译.海洋知识出版社,1982.
[7]史南.论方便旗船的历史与现状.远洋运输.1983(4).
[8]蔡桂英.《国际航运经济》.人民交通出版社,1995.
[9]孟于群,陈震英.《海运欺诈及其法律对策》.人民法院出版社,1999.
[10]孙丁杰.《国际海事欺诈》.中信出版社,1994.
[11]许中天.论方便旗船的结构与经济关系(二).远洋运输.1985(3).
[12]中国政法大学国际法教研室.《国际公法案例评析》.中国政法大学出版社,1995.
[13]李双元,蒋新苗.《现代国籍法》.湖南人民出版社,1999.
[14]张忠晔.《各国和地区海商法比较》.人民交通出版社,1994.
[15]杨良宜,林源民《船舶买卖法律与实务》.人民交通出版社,1995.
[16]卢建禄.论船舶登记中方便旗船的弊端与对策.航海技术.2007(5).
[17]杜新丽.论我国海事案件准据法确定的特》.法律适用.2005(8).
[18]http://www.7265.cn/showarticle.asp?id=1247.
[19]张革.单船公司的法律制度研究:(硕士论文).大连:大连海事大学,2005.
[20]林志忠.方便旗船舶对海运的影响.世界海运.2006(6).
[21]李志文.我国国有航运企采用单船公司运作的法律规制和合法性分析.大连海事大学学报.2003.2(1).
[22]海君.让中资方便旗船落籍中国.港口经济.2006(5).
[23]李洋.中资方便旗船的深化管理.中国水运.2007(8).
[24]王锋.中资方便旗船的管理.世界海运.2007(6).
[25]云笛.“方便旗”方便了谁?.中国远洋航务公告.2004(7).
[26]雷海.中国实施第二船籍登记制方法与步骤的建议.中国远洋航务.2007(9).
[27]耀淑英.中国籍船舶怎么办.中国交通报.1999(8):17.
[28]钟政棋,张雅涵,张志清.我国船舶设籍问题与因应对策之研究.(台湾)航运季刊.2006(9):41-62.
[29]陈威.船舶登记制度之研究:(硕士论文).大连:大连海事大学,2000.
[30]艾亚钊.船舶登记制度研究及我国的对策:(硕士论文).武汉:武汉理工大学,2004.
[31]廖一帆,廖超然.我国的船舶所有权转移登记制度新发展.中国海商法年刊.1996.
[32]陈爱平.我国船舶登记制度现状及发展对策研究:(硕士论文)。武汉:武汉交通科技大学,2000.
[33]钟国定,倪昊.方便旗船与真正联系.中国涉外商事海事审判网.
[34]周悦聪,王志新.方便旗船与ITF.世界海运.1988(5).
[35]蔡壮标,唐一雄.论船舶登记中的“真正联系”原则.中国水运(学术版).2006,6(5).
[36]赵爽.《第二船舶登记制度及其相关法律问题研究》:(硕士论文).大连:大连海事大学,2007.
[2][挪威]S·布雷柯斯.《国际航运中法律选择新发展》.侯军等译.中国城市经济社会出版社,1996:66.
[3]卢建禄.《论船舶登记中方便旗船的弊端与对策》.航海技术.2007(5):72.
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[6]经营船东,指所有人或光船承租人,或经正式转让承担所有人或光船承租人的责任的其他任何自然人或法人.
[7]卢建禄.《论船舶登记中方便旗船的弊端与对策》.航海技术.2007(5):73.
[8]杜新丽.论我国海事案件准据法确定的特点.法律适用.2005(8):1.
[9]http://www.7265.cn/showarticle,asp?id=1247.
[10]参见《中华人民共和国船舶登记条例》第2条.
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[12]http://www.shippingchina.com.
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[26]《海商法》第9条规定:“船舶所有权的取得、转让和消灭,应当向船舶登记机关登记:未经登记的,不得对抗第三人。船舶所有权的转让,应当签订书面合同。”
[1]周洪均.《国际法》.中国政法大学出版社,1997:72.
[2][英国]詹宁斯·瓦茨修订.《奥本海国际法》第一卷,第二分册.中国大百科全书出版社,1998.
[3][韩国]柳柄华.《国际法》上册.朴国哲等译.中国政法大学出版社,1997.
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[7]史南.论方便旗船的历史与现状.远洋运输.1983(4).
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[15]杨良宜,林源民《船舶买卖法律与实务》.人民交通出版社,1995.
[16]卢建禄.论船舶登记中方便旗船的弊端与对策.航海技术.2007(5).
[17]杜新丽.论我国海事案件准据法确定的特》.法律适用.2005(8).
[18]http://www.7265.cn/showarticle.asp?id=1247.
[19]张革.单船公司的法律制度研究:(硕士论文).大连:大连海事大学,2005.
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[21]李志文.我国国有航运企采用单船公司运作的法律规制和合法性分析.大连海事大学学报.2003.2(1).
[22]海君.让中资方便旗船落籍中国.港口经济.2006(5).
[23]李洋.中资方便旗船的深化管理.中国水运.2007(8).
[24]王锋.中资方便旗船的管理.世界海运.2007(6).
[25]云笛.“方便旗”方便了谁?.中国远洋航务公告.2004(7).
[26]雷海.中国实施第二船籍登记制方法与步骤的建议.中国远洋航务.2007(9).
[27]耀淑英.中国籍船舶怎么办.中国交通报.1999(8):17.
[28]钟政棋,张雅涵,张志清.我国船舶设籍问题与因应对策之研究.(台湾)航运季刊.2006(9):41-62.
[29]陈威.船舶登记制度之研究:(硕士论文).大连:大连海事大学,2000.
[30]艾亚钊.船舶登记制度研究及我国的对策:(硕士论文).武汉:武汉理工大学,2004.
[31]廖一帆,廖超然.我国的船舶所有权转移登记制度新发展.中国海商法年刊.1996.
[32]陈爱平.我国船舶登记制度现状及发展对策研究:(硕士论文)。武汉:武汉交通科技大学,2000.
[33]钟国定,倪昊.方便旗船与真正联系.中国涉外商事海事审判网.
[34]周悦聪,王志新.方便旗船与ITF.世界海运.1988(5).
[35]蔡壮标,唐一雄.论船舶登记中的“真正联系”原则.中国水运(学术版).2006,6(5).
[36]赵爽.《第二船舶登记制度及其相关法律问题研究》:(硕士论文).大连:大连海事大学,2007.