青岛市海洋开发和海域管理综合研究
摘要
青岛市拥有870公里的海岸线,管辖海域面积1.38万平方公里,是我国东部沿海重要的经济中心城市、滨海旅游城市和港口贸易城市,是全国闻名的“海洋科技城”,海洋资源丰富,区位条件良好,海洋科技优势明显。
随着海域使用强度的加大、开发的深入带来了新的问题,主要是环境、资源和管理三大问题。不同行业、不同单位在开发利用海域的过程中,只注重本行业、本部门的利益,缺乏统一协调和综合管理。这些,都直接或间接地影响了海域资源的合理开发利用和海域环境的保护改善。
本论文的研究目标是在调查青岛市海洋开发现状的基础上,详细分析青岛市海洋主要产业、海域使用和海洋管理中存在的问题,立足于国家海域使用管理“三项制度”’,通过分析对比国内外海洋管理模式,运用经济学、管理学的外部性理论和可持续发展等理论对青岛市的海洋管理中存在问题的原因进行综合研究,提出加强青岛市海洋综合管理的对策措施和思路构想,维护好国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。
为实现上述目标,本文内容安排为：(1)调查分析青岛市海洋地理和海洋气候与水文等海域自然环境；(2)调查分析青岛市海洋空间资源、海洋生物资源、港口旅游、能源矿产以及海水资源等海域资源概况和开发利用现状；(3)分析研究青岛市海洋渔业、航运交通业、滨海旅游业、修造船业等海洋主要产业发展存在的主要问题；(4)选取韩国、美国、英国、日本等主要海洋国家作为比较对象,对比分析国内外海洋管理经验；(5)运用经济学、管理学相关理论分析青岛市海域使用管理存在的主要问题的原因；(6)探索新形势下青岛市加强海洋综合管理的思路构想及对策措施。
Qingdao's mainland coastline stretches for some 870 km. The sea areas of Qingdao is about 13800 square kilometer. Qingdao is an important economic center city along the east coasts of our country. It is also a coastal tourist and trading port city. Qingdao is well-known in China as its marine science and technology.
It bring us new problem with widely increasing. intensity of using sea areas. The situation posed us three new problems in environment protection, resource and maganement. It only studies its own interests in various departments. Lack of integrated management as well as the utilization of sea areas. All this greatly affected production in using sea areas and protecting and improving the living environment.
The general aims of this thesis are on the base of surveying current situation and development of marine industries in Qingdao. Based on three system of management of marine analysing general situation of sea areas and management at home and abroad. With research finding management, economics and sociology studying marine management of Qingdao. In order to protect the ownership of state and whole people urging strategy pertaining to the use and administration of sea areas in Qingdao.
In order to achieve these objectives, arrangements for the contents of this article are:(1)Analyse general situation of sea areas natural environment in Qingdao, for example marine geography and climate. (2) Analyse general situation of sea resource in Qingdao, for example space, living things, port tourist, energy mineral and so on. (3) Analyse current situation of major marine industries in Qingdao and main problem, for example marine fishery, shipping traffic, coastal tourism, ship-building and so on. (4) Select South Korea, America, Japan and England to make comparative analysing current situation and management. (5) Based on analysis of courent marine utilization with management, economics and sociology. (6) I will exert myself to urge strategy pertaining to the use and administration of sea areas in Qingdao.
随着海域使用强度的加大、开发的深入带来了新的问题,主要是环境、资源和管理三大问题。不同行业、不同单位在开发利用海域的过程中,只注重本行业、本部门的利益,缺乏统一协调和综合管理。这些,都直接或间接地影响了海域资源的合理开发利用和海域环境的保护改善。
本论文的研究目标是在调查青岛市海洋开发现状的基础上,详细分析青岛市海洋主要产业、海域使用和海洋管理中存在的问题,立足于国家海域使用管理“三项制度”’,通过分析对比国内外海洋管理模式,运用经济学、管理学的外部性理论和可持续发展等理论对青岛市的海洋管理中存在问题的原因进行综合研究,提出加强青岛市海洋综合管理的对策措施和思路构想,维护好国家海域所有权和海域使用权人的合法权益。
为实现上述目标,本文内容安排为：(1)调查分析青岛市海洋地理和海洋气候与水文等海域自然环境；(2)调查分析青岛市海洋空间资源、海洋生物资源、港口旅游、能源矿产以及海水资源等海域资源概况和开发利用现状；(3)分析研究青岛市海洋渔业、航运交通业、滨海旅游业、修造船业等海洋主要产业发展存在的主要问题；(4)选取韩国、美国、英国、日本等主要海洋国家作为比较对象,对比分析国内外海洋管理经验；(5)运用经济学、管理学相关理论分析青岛市海域使用管理存在的主要问题的原因；(6)探索新形势下青岛市加强海洋综合管理的思路构想及对策措施。
Qingdao's mainland coastline stretches for some 870 km. The sea areas of Qingdao is about 13800 square kilometer. Qingdao is an important economic center city along the east coasts of our country. It is also a coastal tourist and trading port city. Qingdao is well-known in China as its marine science and technology.
It bring us new problem with widely increasing. intensity of using sea areas. The situation posed us three new problems in environment protection, resource and maganement. It only studies its own interests in various departments. Lack of integrated management as well as the utilization of sea areas. All this greatly affected production in using sea areas and protecting and improving the living environment.
The general aims of this thesis are on the base of surveying current situation and development of marine industries in Qingdao. Based on three system of management of marine analysing general situation of sea areas and management at home and abroad. With research finding management, economics and sociology studying marine management of Qingdao. In order to protect the ownership of state and whole people urging strategy pertaining to the use and administration of sea areas in Qingdao.
In order to achieve these objectives, arrangements for the contents of this article are:(1)Analyse general situation of sea areas natural environment in Qingdao, for example marine geography and climate. (2) Analyse general situation of sea resource in Qingdao, for example space, living things, port tourist, energy mineral and so on. (3) Analyse current situation of major marine industries in Qingdao and main problem, for example marine fishery, shipping traffic, coastal tourism, ship-building and so on. (4) Select South Korea, America, Japan and England to make comparative analysing current situation and management. (5) Based on analysis of courent marine utilization with management, economics and sociology. (6) I will exert myself to urge strategy pertaining to the use and administration of sea areas in Qingdao.
引文
1中华人民共和国海域使用管理法.北京：海洋出版社.2001.2～5
2 2010年3月山东省青岛市海洋与渔业会议资料
3国防科工委《全面建立现代造船模式行动纲要》中国船舶工业发展规划与目标.2007.8
4 暂未制定,滕祖文在《“实施海洋开发”战略必须加强海洋行政管理》一文中的建议。
[1]张海文、李海清.联合国海洋法公约释义集.北京：海洋出版社,2006.1～10
[2]约翰·R·克拉克.海岸带管理手册.北京：海洋出版社,2000.
[3]Gustavson.K, Kroeker. Z, Walmsley. J, Juma. S. A process framework for coastal zone management in Tanzania. Ocean & Coastal Management,2009,52 (2):78～ 88
[4]Marcel Taal,Jan Mulder.15 years of coastal management in the netherlands: policy, implimentation and knowledge framework. Rijkswaterstaat, National Institute for Coastal and Marine Management,2006
[5]Mazlin B. Mokhtar, Sarah Aziz Bt. A.Ghani Aziz. Integrated coastal zone management using the ecosystem approach, some perspectives in Malaysia. Ocean & Coastal Management,2003, (46):407～419
[6]Xue Xiongzhi, Hong Huasheng. Lessons learned from'decentralized'ICM:an analysis of Canada's Atlantic Coastal Action Program and China's Xiamen ICM Program Julia McCleave. Ocean & Coastal Management,2003, (46):59～76
[7]魏敏.海洋法.北京：法律出版社,1987.
[8]鹿守本.海洋管理通论.北京：海洋出版社,1998.
[9]杨金森,刘容子.海岸带管理指南.北京：海洋出版社,1999.1～3
[10]杨金森.海岸带和海洋生态经济管理.北京：海洋出版社,2000.
[11]管华诗,王曙光.海洋管理概论.青岛：中国海洋大学出版社,2003.1～4
[12]黄东、钟亮、孙斌等.青岛市海域使用规划.青岛：青岛出版社,2002.1～3
[13]袁业立.胶州湾及临近海岸带功能区划.北京：海洋出版社,1996.22-27
[14]韩立民,倪国江.试论青岛“海洋强市”建设的问题和对策[J].中国渔业经济,2007,5：63-65.
[15]青岛市海洋与渔业局.青岛市海洋与渔业志.青岛：中国国际文化出版社,2008.60～61
[16]鹿守本.海洋资源与可持续发展.北京：中国科学技术出版社,1999.1～10
[17]杨文鹤.杨文鹤副局长谈国家海洋管理体制.北京：海洋开发与管理,1997, (4)：1～10
[18]李永军.海域使用权研究.北京：中国政法大学出版社,2006.
[19]高艳.海洋综合管理的经济学基础研究.北京：海洋出版社,2008.110～116
[20]顾建光.公共政策分析学.上海：上海人民出版社,2004.128～130
[21]欧文。E·休斯.公共管理导论.北京：中国人民大学出版社,2001.
[22]韩丽华、潘明星.政府经济学.北京：中国人民大学出版社,2003.
[23]保罗·A·萨缪尔森.经济学.北京：北京经济学院出版社,1996.86～95
[24]陈本良.海域使用权界定的有效性分析.海洋开发与管理,2001, (3)：1～10
[25]国家海洋局.中国海洋21世纪议程.北京：海洋出版社,1998.
[26]赵丽芬、江勇.可持续发展战略学.北京：高等教育出版社,2002.76～80
[27]蒋铁民,.王志远,环渤海区域海洋经济可持续发展研究,北京：海洋出版社,2000
[28]王诗成,关于实施海洋可持续发展战略的思考,海洋信息,2001(3)：23～25.
[29]陈文瑞.知识经济时代的海洋管理.海洋科学,2001,(8)：31～32
[30]李国庆.中国海洋综合管理研究.北京：海洋出版社,1998.2～5
[31]张耀光,王艳.韩国海洋资源开发的现状、特征及今后展望.世界地理研究,2000,9(3)：29～36
[32]刘洪滨,杨伟.韩国的海洋环境保护.太平洋学报,2008, (6)：77～87
[33]刘洪滨.韩国海岸带综合管理概况.太平洋学报,2006, (9)：1～10
[34]朱贤姬,郭佩芳等.韩国海洋水产部的建立对中国海洋管理体制改革的启示.海洋湖沼通报,2008, (1)：169～178
[35]韩立民.海洋产业结构与布局的理论和实证研究.青岛：中国海洋大学出版社,2007.245～248
[36]20Masahiko ISOBE.日本的海岸带综合管理.东北亚能源、安全和环境论坛.2008.10
[37]韩立民,陈艳.海域使用管理的理论与实践.青岛：中国海洋大学出版社,2006.20～25
[38]中华人民共和国主席第六十一号令.中华人民共和国海域使用管理法.北京：海洋出版社,2001.1～2
[39]王铁民.海域使用管理探究.北京：海洋出版社,2002.38～41
[40]滕祖文.海洋行政管理.青岛：青岛海洋大学出版社,2002.67～72
[41]刘洪滨,张树枫,孙梦元.国内外海湾城市发展研究.青岛：青岛出版社,2009.
[42]阎启俊.以科学发展观统领全局,努力建设富强文明和谐的现代化国际城市—在中国共产党青岛市第十次代表大会上的讲话.青岛日报,2007.4.8山东海洋经济持续发展.海洋信息,1998,(3)：11～15
[43]刘洪滨,何新颖.海湾城市发展模式与青岛拥湾发展战略.展望论坛,2009,(3)：3～13
[44]刘洪滨.海洋保护区概念与应用.北京：海洋出版社,2007.79～80
[45]刘洪滨.山东省滨海旅游及旅游业.北京：海洋出版社,2004.
[46]李永祺,鹿守本.海域使用管理基本问题研究.青岛：青岛海洋大学出版社,2002.55～60
[47]王琪.海洋管理从理念到制度.北京：海洋出版社,2007.1～5
[48]郑白燕.海洋综合管理.南宁：广西科学技术出版社,1990.
[49]王棋,于中海.我国海洋综合管理中公众参与的现状分析及其对策.海洋信息,2005,(4)：24～26
[50]恽才兴.海岸带可持续发展与综合管理.北京：海洋出版社,2002.
[51]刘洪滨、刘康、焦桂英,建设青岛国家海洋高科技产业基地的战略研究.海洋科学,2006,(12)：65-71
[52]孙洪、李永祺.中国海洋高技术极其产业化发展战略研究.青岛：中国海洋大学出版社,2003.5
[53]冯士筰.海洋科学.北京：海洋出版社,2001.
[54]刘洪滨.中国海洋开发与管理.香港：香港天马出版社,1994.
[55]管华诗.海洋知识经济.青岛：青岛海洋大学出版社,1999.
[56]鹿守本,艾万铸.海岸带综合管理——体制和运行机制研究.北京：海洋出版社,2001.
[57]王家瑞.海洋科技产业化发展战略.北京：海洋出版社,1999.
[58]王曙光.蓝色国土忧思录-中国海域使用报道集.北京：海洋出版社,1999.
[59]费云良.坚持科学发展建设海洋强省.济南：山东大学出版社,2007.
[60]刘洪滨,齐俊婷.浅议实施主体功能区化需解决的若干问题.展望论坛,2007,(6)33-43
[61]王诗成.海洋强国论.北京：海洋出版社,2000.
[62]王铁民.海洋开发与管理文选.北京：海洋出版社,2002.
[63]国家海洋局.中国国海洋政策.北京：海洋出版社,1998.
[64]J.鲍莫尔,W.E.奥茨.环境经济理论与政策设计.北京：经济科学出版社,2003.
[65]张登义.管好用好海洋.北京：海洋出版社,2007.
[66]杨文鹤.中国海洋年鉴.北京：海洋出版社,1999.
[67]刘洪滨,刘康.青岛市国家海洋高技术产业基地研究.北京：海洋出版社,2009.
[68]E.M.鲍基斯.海洋管理与联合国.北京：海洋出版社,1996.
[69]倪建忠.海洋中国.北京：中国国际广播出版社,1997.
[70]徐质斌.海洋经济学教程.北京：经济科学出版社,2003
[71]葛瑞卿.海洋功能区划的理论与实践.海洋通报,2001,20(4)：52-63
[72]国家海洋局政策法规办公室.中华人民共和国海洋法规选编.北京：海洋出版社,1998.
[73]国家海洋局海域管理司.国外海洋法规选编.北京：海洋出版社,2001.
[74]于大江.近海资源保护与可持续利用.北京：海洋出版社,2001.
[75]韩立民.文艳.努力创建青岛海洋科技产业城.海洋开发与管理,2006(6).
[76]孙云潭,冉承宁.发挥青岛海洋优势做强临港产业集群,港口经济,2004(6)
[77]刘洪滨.未来胶州湾及沿岸发展之我见-兼谈大青岛之发展.科技创新与提升城市核心竞争力文集.北京：海洋出版社,2003.
[78]国家海洋局综合管理司.海洋管理的若干问题-美国海洋法学专家杰拉尔德·曼贡访华报告.1996.
[79]加雷斯·D·迈尔斯.公共经济学.北京：中国人民大学出版社.2001.
2 2010年3月山东省青岛市海洋与渔业会议资料
3国防科工委《全面建立现代造船模式行动纲要》中国船舶工业发展规划与目标.2007.8
4 暂未制定,滕祖文在《“实施海洋开发”战略必须加强海洋行政管理》一文中的建议。
[1]张海文、李海清.联合国海洋法公约释义集.北京：海洋出版社,2006.1～10
[2]约翰·R·克拉克.海岸带管理手册.北京：海洋出版社,2000.
[3]Gustavson.K, Kroeker. Z, Walmsley. J, Juma. S. A process framework for coastal zone management in Tanzania. Ocean & Coastal Management,2009,52 (2):78～ 88
[4]Marcel Taal,Jan Mulder.15 years of coastal management in the netherlands: policy, implimentation and knowledge framework. Rijkswaterstaat, National Institute for Coastal and Marine Management,2006
[5]Mazlin B. Mokhtar, Sarah Aziz Bt. A.Ghani Aziz. Integrated coastal zone management using the ecosystem approach, some perspectives in Malaysia. Ocean & Coastal Management,2003, (46):407～419
[6]Xue Xiongzhi, Hong Huasheng. Lessons learned from'decentralized'ICM:an analysis of Canada's Atlantic Coastal Action Program and China's Xiamen ICM Program Julia McCleave. Ocean & Coastal Management,2003, (46):59～76
[7]魏敏.海洋法.北京：法律出版社,1987.
[8]鹿守本.海洋管理通论.北京：海洋出版社,1998.
[9]杨金森,刘容子.海岸带管理指南.北京：海洋出版社,1999.1～3
[10]杨金森.海岸带和海洋生态经济管理.北京：海洋出版社,2000.
[11]管华诗,王曙光.海洋管理概论.青岛：中国海洋大学出版社,2003.1～4
[12]黄东、钟亮、孙斌等.青岛市海域使用规划.青岛：青岛出版社,2002.1～3
[13]袁业立.胶州湾及临近海岸带功能区划.北京：海洋出版社,1996.22-27
[14]韩立民,倪国江.试论青岛“海洋强市”建设的问题和对策[J].中国渔业经济,2007,5：63-65.
[15]青岛市海洋与渔业局.青岛市海洋与渔业志.青岛：中国国际文化出版社,2008.60～61
[16]鹿守本.海洋资源与可持续发展.北京：中国科学技术出版社,1999.1～10
[17]杨文鹤.杨文鹤副局长谈国家海洋管理体制.北京：海洋开发与管理,1997, (4)：1～10
[18]李永军.海域使用权研究.北京：中国政法大学出版社,2006.
[19]高艳.海洋综合管理的经济学基础研究.北京：海洋出版社,2008.110～116
[20]顾建光.公共政策分析学.上海：上海人民出版社,2004.128～130
[21]欧文。E·休斯.公共管理导论.北京：中国人民大学出版社,2001.
[22]韩丽华、潘明星.政府经济学.北京：中国人民大学出版社,2003.
[23]保罗·A·萨缪尔森.经济学.北京：北京经济学院出版社,1996.86～95
[24]陈本良.海域使用权界定的有效性分析.海洋开发与管理,2001, (3)：1～10
[25]国家海洋局.中国海洋21世纪议程.北京：海洋出版社,1998.
[26]赵丽芬、江勇.可持续发展战略学.北京：高等教育出版社,2002.76～80
[27]蒋铁民,.王志远,环渤海区域海洋经济可持续发展研究,北京：海洋出版社,2000
[28]王诗成,关于实施海洋可持续发展战略的思考,海洋信息,2001(3)：23～25.
[29]陈文瑞.知识经济时代的海洋管理.海洋科学,2001,(8)：31～32
[30]李国庆.中国海洋综合管理研究.北京：海洋出版社,1998.2～5
[31]张耀光,王艳.韩国海洋资源开发的现状、特征及今后展望.世界地理研究,2000,9(3)：29～36
[32]刘洪滨,杨伟.韩国的海洋环境保护.太平洋学报,2008, (6)：77～87
[33]刘洪滨.韩国海岸带综合管理概况.太平洋学报,2006, (9)：1～10
[34]朱贤姬,郭佩芳等.韩国海洋水产部的建立对中国海洋管理体制改革的启示.海洋湖沼通报,2008, (1)：169～178
[35]韩立民.海洋产业结构与布局的理论和实证研究.青岛：中国海洋大学出版社,2007.245～248
[36]20Masahiko ISOBE.日本的海岸带综合管理.东北亚能源、安全和环境论坛.2008.10
[37]韩立民,陈艳.海域使用管理的理论与实践.青岛：中国海洋大学出版社,2006.20～25
[38]中华人民共和国主席第六十一号令.中华人民共和国海域使用管理法.北京：海洋出版社,2001.1～2
[39]王铁民.海域使用管理探究.北京：海洋出版社,2002.38～41
[40]滕祖文.海洋行政管理.青岛：青岛海洋大学出版社,2002.67～72
[41]刘洪滨,张树枫,孙梦元.国内外海湾城市发展研究.青岛：青岛出版社,2009.
[42]阎启俊.以科学发展观统领全局,努力建设富强文明和谐的现代化国际城市—在中国共产党青岛市第十次代表大会上的讲话.青岛日报,2007.4.8山东海洋经济持续发展.海洋信息,1998,(3)：11～15
[43]刘洪滨,何新颖.海湾城市发展模式与青岛拥湾发展战略.展望论坛,2009,(3)：3～13
[44]刘洪滨.海洋保护区概念与应用.北京：海洋出版社,2007.79～80
[45]刘洪滨.山东省滨海旅游及旅游业.北京：海洋出版社,2004.
[46]李永祺,鹿守本.海域使用管理基本问题研究.青岛：青岛海洋大学出版社,2002.55～60
[47]王琪.海洋管理从理念到制度.北京：海洋出版社,2007.1～5
[48]郑白燕.海洋综合管理.南宁：广西科学技术出版社,1990.
[49]王棋,于中海.我国海洋综合管理中公众参与的现状分析及其对策.海洋信息,2005,(4)：24～26
[50]恽才兴.海岸带可持续发展与综合管理.北京：海洋出版社,2002.
[51]刘洪滨、刘康、焦桂英,建设青岛国家海洋高科技产业基地的战略研究.海洋科学,2006,(12)：65-71
[52]孙洪、李永祺.中国海洋高技术极其产业化发展战略研究.青岛：中国海洋大学出版社,2003.5
[53]冯士筰.海洋科学.北京：海洋出版社,2001.
[54]刘洪滨.中国海洋开发与管理.香港：香港天马出版社,1994.
[55]管华诗.海洋知识经济.青岛：青岛海洋大学出版社,1999.
[56]鹿守本,艾万铸.海岸带综合管理——体制和运行机制研究.北京：海洋出版社,2001.
[57]王家瑞.海洋科技产业化发展战略.北京：海洋出版社,1999.
[58]王曙光.蓝色国土忧思录-中国海域使用报道集.北京：海洋出版社,1999.
[59]费云良.坚持科学发展建设海洋强省.济南：山东大学出版社,2007.
[60]刘洪滨,齐俊婷.浅议实施主体功能区化需解决的若干问题.展望论坛,2007,(6)33-43
[61]王诗成.海洋强国论.北京：海洋出版社,2000.
[62]王铁民.海洋开发与管理文选.北京：海洋出版社,2002.
[63]国家海洋局.中国国海洋政策.北京：海洋出版社,1998.
[64]J.鲍莫尔,W.E.奥茨.环境经济理论与政策设计.北京：经济科学出版社,2003.
[65]张登义.管好用好海洋.北京：海洋出版社,2007.
[66]杨文鹤.中国海洋年鉴.北京：海洋出版社,1999.
[67]刘洪滨,刘康.青岛市国家海洋高技术产业基地研究.北京：海洋出版社,2009.
[68]E.M.鲍基斯.海洋管理与联合国.北京：海洋出版社,1996.
[69]倪建忠.海洋中国.北京：中国国际广播出版社,1997.
[70]徐质斌.海洋经济学教程.北京：经济科学出版社,2003
[71]葛瑞卿.海洋功能区划的理论与实践.海洋通报,2001,20(4)：52-63
[72]国家海洋局政策法规办公室.中华人民共和国海洋法规选编.北京：海洋出版社,1998.
[73]国家海洋局海域管理司.国外海洋法规选编.北京：海洋出版社,2001.
[74]于大江.近海资源保护与可持续利用.北京：海洋出版社,2001.
[75]韩立民.文艳.努力创建青岛海洋科技产业城.海洋开发与管理,2006(6).
[76]孙云潭,冉承宁.发挥青岛海洋优势做强临港产业集群,港口经济,2004(6)
[77]刘洪滨.未来胶州湾及沿岸发展之我见-兼谈大青岛之发展.科技创新与提升城市核心竞争力文集.北京：海洋出版社,2003.
[78]国家海洋局综合管理司.海洋管理的若干问题-美国海洋法学专家杰拉尔德·曼贡访华报告.1996.
[79]加雷斯·D·迈尔斯.公共经济学.北京：中国人民大学出版社.2001.