反腐倡廉视角下规范中介组织执业行为研究
|
摘要
中介组织是市场机制的重要组成部分,是市场经济健康运行的重要保障,是参与社会管理和公共服务的重要力量。当前我国中介组织存在大量的不规范行为,严重扰乱了市场经济秩序,侵害了市场主体的利益,同时加剧了政府权力不规范运行,引发了商业贿赂等腐败行为。因此,把规范中介组织执业行为纳入社会领域防治腐败工作范畴,既是规范和完善中介组织发展的治本之策,也是促进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。本文在对国内外研究成果和实践经验进行归纳总结的基础上,从反腐倡廉建设的角度提出了中介组织的涵义、特征和类型,回顾了我国中介组织发展的历史轨迹,探讨分析了中介组织滋生腐败的表现形式、特点及其原因,并积极借鉴了福建省规范中介组织执业行为的经验和加拿大加强中介组织监管的启示,最后透过反腐倡廉建设的视角,提出规范中介组织执业行为的新途径和新机制。总体思路是既要从“法律规范、行业自律、政府监管”入手,又要注重“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”有机结合,为中介组织健康有序发展营造良好的社会大环境,构建强有力的保障和约束机制。
The agency is an important part of the marketing mechanism, as a guarantee of the proper functioning of the market economy and a power to participate in the social management and public service. However, a mass of the non-normative behavior exists in the Chinese agencies, which severely disturbs the order of the market economy, infracts the interests of the subjects of the market, meanwhile aggravates the abnormal functioning of the governmental power and triggers the malversation, such as business bribery. Therefore, the inclusion of the regulation of the agency in the category of the prevention of corruption in social areas is not only a permanent strategy to regulate and perfect the agency, but also the important measure to promote the punishment and prevention of the corruption system. In this study, based on the summarization of the research results home and abroad, the definition, characteristics and types of the agency are put forward. The historical development of the agency in our country is reviewed. The manifestations, characteristics and causes of the corruption breeding in the agency are discussed, taken the Fujian and Canadian experiences for references. Finally, the new routes and mechanisms of regulation the agency from the perspective of fighting corruption and building a clean government are proposed, that is, starting with making the law control, the profession self-discipline, and the government inspect; putting an emphasis on regulating the functioning of the power, and perfecting the mechanism of the market in order to build a favorable social climate for the exuberant and well-ordered development of the agency.
The agency is an important part of the marketing mechanism, as a guarantee of the proper functioning of the market economy and a power to participate in the social management and public service. However, a mass of the non-normative behavior exists in the Chinese agencies, which severely disturbs the order of the market economy, infracts the interests of the subjects of the market, meanwhile aggravates the abnormal functioning of the governmental power and triggers the malversation, such as business bribery. Therefore, the inclusion of the regulation of the agency in the category of the prevention of corruption in social areas is not only a permanent strategy to regulate and perfect the agency, but also the important measure to promote the punishment and prevention of the corruption system. In this study, based on the summarization of the research results home and abroad, the definition, characteristics and types of the agency are put forward. The historical development of the agency in our country is reviewed. The manifestations, characteristics and causes of the corruption breeding in the agency are discussed, taken the Fujian and Canadian experiences for references. Finally, the new routes and mechanisms of regulation the agency from the perspective of fighting corruption and building a clean government are proposed, that is, starting with making the law control, the profession self-discipline, and the government inspect; putting an emphasis on regulating the functioning of the power, and perfecting the mechanism of the market in order to build a favorable social climate for the exuberant and well-ordered development of the agency.
引文
①钟坤凡、蒋仁富：《论中介组织的现状及促进其发展的途径》,《西南科技大学学报(哲学社会科学版)》2003年第4期。
②驻民政部纪检组、监察局：《关于社会组织防治腐败的调研报告》,《中国纪检监察报》,2009年3月9日。
③刘丹：《治理中介组织腐败专题之三——中介组织“天平”失衡揭底》,《瞭望》2009年第24期。
④王淑军：(22日牙防组财务收支情况曝光牙防组事件还没完》,<人民日报》,2007年5月23日。
⑤黄豁、徐旭忠：《治理中介腐败专题之二——房产中介的“咨询腐败”》,《.瞭望》2009年第24期。
①林世雄：《斩断评估造假的“黑手”》,《福建日报》,2009年5月11日。
②郭嫒丹：《全球清廉指数中国升至70位》,《法制晚报》,2006年11月7日。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
②《党风廉政建设》编辑部：《马馼就成立国家预防腐败局答记者问》,《党风廉政建设》2007第10期。
①中国社会科学院语言研究所词典编辑室：《现代汉语词典(第5版)》,北京：商务印书馆2005年,第1763页、第928页。
②周晓梅、谢水明、李蜜：《发展和规范社会组织——以广东省为例》,《中国行政管理》2008年第11期。
①周耀虹：《改革发展：社会转型时期中介组织的作用与影响》,《天府新论》2004年第5期。
①金立鹏：《一场大规模司法腐败浮出水面浙江两律师涉嫌行贿被调查》,《都市快报》,2010年1月7日。
②卢荣茂、官松：《福建：精心打造诚信中介》,《中国监察》2009第16期。
①叶先宝：《试析社会中介组织腐败行为及其治理》,www.nbcp.cn/article/shlyfzfb/,2009-11-3。
②林跃勤：《社会中介组织是怎样参与腐败的》,www.cass.net.cn/file/20090526235115.html,2009-7-2。
③肖山：《中国律师行业掀起有史以来最彻底整风运动》,《瞭望东方周刊》2004年第12期。
①周晓梅、谢水明、李蜜：《发展和规范社会组织——以广东省为例》,《中国行政管理》2008年第11期。
①驻民政部纪检组、监察局：《关于社会组织防治腐败的调研报告》,《中国纪检监察报》,2009年3月9日
①埃瑞克·G·菲吕博顿、鲁道夫·瑞切特：《新制度经济学》,孙经纬译,上海：上海财经大学出版社1998年,第21页
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
①根据《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过)和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》(中华人民共和国国家工商行政管理局,1996年11月15日),对尚未构成犯罪的商业贿赂行为,可处以1万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,依法予以没收。
[1]竺乾威.公共行政学[M].上海：复旦大学出版社,2004.
[2]张成福.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社,2001.
[3]吴锦良.政府改革与第三部门发展[M].北京：中国社会科学出版社,2001.
[4]吴凤太.社会中介组织[M].上海：学林出版社,1998.
[5]宋光华.市场中介组织[M].北京：经济管理出版社,1997.
[6]叶常林,许克祥,虞维华等.非政府组织前沿问题研究[M].合肥：中国科学技术大学出版社,2009.
[7]陈金罗,刘培峰主编.转型社会中的非营利组织监管[M].北京：社会科学文献出版社,2010.
[8]任建明,杜治洲.腐败与反腐败：理论、模型和方法[M].北京：清华大学出版社,2009.
[9]张法连主编.预防腐败势在必行——国内外预防腐败问题研究[M].济南：山东大学出版社,2008.
[10]舒扬,莫吉武.权力市场化与制度治腐问题研究[M].北京：社会科学出版社,2008.
[11]本书编写组.工程建设领域腐败典型案例剖析[M].北京：中国方正出版社,2010.
[12]宋晨枫,谢炜聪,吴乐珍,黄波,古小华,陈岩,黎明.非营利组织管理学习指导[M].北京：中国经济出版社,2008.
[13]张冉.现代行业协会组织能力[M].上海：上海财经大学出版社,2009.
[14]程昔武.非营利组织治理机制研究[M],北京：中国人民大学出版社,2008.
[15]孙勤.中国公民社会组织发展研究[M],北京：人民出版社,2008.
[16]黄晓勇主编.中国民间组织报告(2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008.
[17]徐双敏主编.公共事业管理概论[M].北京：北京大学出版社,2009.
[18]中国现代国际关系研究院课题组编著.外国非政府组织概论[M].北京：时事出版社,2010.
[19]国家民间组织管理局编.2008年中国社会组织理论研究文集[M].北京：中国社会出版社,2009.
[20]马庆钰.中国行政改革前沿观点[M].北京：中国人民大学出版社,2008.
[21]文正邦,陆伟明主编.非政府组织视角下的社会中介组织法律问题研究[M].北京：法律出版社,2008.
[22][美]朱莉·费然尔.NGO与第三世界的政治发展[M].邓国胜,赵秀梅译.北京：社会科学文献出版社,2002：2.
[23][法]皮埃尔·卡蓝默.破碎的民主：论治理的革命[M].高凌瀚译.上海：三联书店,2005：51.
[24][美]莱斯特·M·萨拉蒙.全球公民社会[M].贾西津等译.北京：社会科学文献出版社,2002：3-4.
[25][德]乌尔里希·贝尔.世界风险社会[M].吴英姿,孙淑敏译.江苏：南京大学出版社,2004：4.
[26][荷兰]桑德拉·凡·蒂尔.半公营机构：趋势、原因、结果[M].汪洋,何志平,张西勇译.北京：社会科学文献出版社,2008.
[27][美]埃瑞克·G·菲吕博顿,鲁道夫·瑞切特.新制度经济学[M].孙经纬译.上海：上海财经大学出版社,1998年.
[28][美]约翰·布赖森.公共与非营利组织战略规划[M].孙春霞译.北京：北京大学出版社,2010.
[29][德]约翰纳·伯爵·兰斯多夫,腐败与改革的制度经济学：理论、证据与政策[M].清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心译.北京：中国方正出版社,2007.
[30]周耀虹.改革发展：社会转型时期中介组织的作用与影响[J].天府新论,2004,(5).
[31]岳玉珠.建立和完善我国中介组织体系的思考[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2006,30(6).
[32]中共中央文献研究室.中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议[A].见：十四大以来重要文献选编(上)[C].北京：人民出版社,1996.
[33]马得勇.关于社会中介组织的政治分析[J].天府新论,2000,(4).
[34]王洛忠等.社会中介组织：作用、问题与对策[J].求实,2000,(11).
[35]钟坤凡,蒋仁富.论中介组织的现状及促进其发展的途径[J].西南科技大学学报(哲学社会科学版),2003,20(4).
[36]李恒光.社会中介组织发展制约因素分析[J].当代财经,2002,(5).
[37]王振,张忠宇.推动我国中介组织发展的经济学分析[J].社会科学战线.2008,(6).
[38]周晓梅,谢水明,李蜜.发展和规范社会组织[J].中国行政管理,2008,(11).
[39]李明刚,涂菲.市场中介组织存在的问题及对策分析[J].西南民族大学学报(人文社科版),2008,(12).
[40]国行政管理学会课题组.我国社会中介组织发展研究报告[J].中国行政管理,2005,(5).
[41]唐兴霖.政府转型、公民社会与中介组织功能定位[J].上海行政学院学报,2008,9(6).
[42]韩新宝.发达国家社会中介组织发展的经验借鉴及启示[J].非营利组织研究,2008,(8).
[43]陈朝宗.中西社会中介组织比较研究[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2006(2).
[44]《党风廉政建设》编辑部.马馼就成立国家预防腐败局答记者问[J].党风廉政建设,2007,(10).
[45]秦通海.行业协会自律工作初探[J].中国监察,2008,(10).
[46]王名.我国社会组织发展的历史及趋势[J].新华文摘,2009,(16).
[47]卢荣茂,官松.福建：精心打造诚信中介[J].中国监察,2009,(16)
[48]肖山.中国律师行业掀起有史以来最彻底整风运动[J].晾望东方周刊,2004,(12).
[49]黄豁,徐旭忠.治理中介腐败专题之二——房产中介的“咨询腐败”[J].瞭望,2009,(24).
[50]刘丹.治理中介组织腐败专题之三——中介组织“天平”失衡揭底[J].瞭望,2009,(24).
[51]驻民政部纪检组、监察局.关于社会组织防治腐败的调研报告[N].中国纪检监察报,2009,3(9).
[52]陈元邦.规范“市场中介”须把握好“三个关系”[N].中国纪检监察报,2008,8(16).
[53]黄杰成.规范市场中介促进源头防腐[N].中国纪检监察报,2008,5(27).
[54]金立鹏.一场大规模司法腐败浮出水面 浙江两律师涉嫌行贿被调查[N].都市快报,2010,1(7).
[55]林世雄.斩断评估造假的“黑手”[N].福建日报,2009,5(11).
[56]王淑军.22日牙防组财务收支情况曝光 牙防组事件还没完[N].人民日报,2007,5(23).
[57]滕兴才.社科院报告：一些中介组织正沦为腐败中介[N].中国青年报,2009,2(2).
[58]郭媛丹.全球清廉指数中国升至70位[N].法制晚报,2006,11(7).
[59]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.新华网,2007-10-24.
[60]林跃勤.社会中介组织是怎样参与腐败的.www.cass.net.cn/file/20090526235115.html,2009-7-2.
[61]叶先宝.试析社会中介组织腐败行为及其治理.www.nbcp.cn/article/shlyfzfb/,2009-11-3.
②驻民政部纪检组、监察局：《关于社会组织防治腐败的调研报告》,《中国纪检监察报》,2009年3月9日。
③刘丹：《治理中介组织腐败专题之三——中介组织“天平”失衡揭底》,《瞭望》2009年第24期。
④王淑军：(22日牙防组财务收支情况曝光牙防组事件还没完》,<人民日报》,2007年5月23日。
⑤黄豁、徐旭忠：《治理中介腐败专题之二——房产中介的“咨询腐败”》,《.瞭望》2009年第24期。
①林世雄：《斩断评估造假的“黑手”》,《福建日报》,2009年5月11日。
②郭嫒丹：《全球清廉指数中国升至70位》,《法制晚报》,2006年11月7日。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
②《党风廉政建设》编辑部：《马馼就成立国家预防腐败局答记者问》,《党风廉政建设》2007第10期。
①中国社会科学院语言研究所词典编辑室：《现代汉语词典(第5版)》,北京：商务印书馆2005年,第1763页、第928页。
②周晓梅、谢水明、李蜜：《发展和规范社会组织——以广东省为例》,《中国行政管理》2008年第11期。
①周耀虹：《改革发展：社会转型时期中介组织的作用与影响》,《天府新论》2004年第5期。
①金立鹏：《一场大规模司法腐败浮出水面浙江两律师涉嫌行贿被调查》,《都市快报》,2010年1月7日。
②卢荣茂、官松：《福建：精心打造诚信中介》,《中国监察》2009第16期。
①叶先宝：《试析社会中介组织腐败行为及其治理》,www.nbcp.cn/article/shlyfzfb/,2009-11-3。
②林跃勤：《社会中介组织是怎样参与腐败的》,www.cass.net.cn/file/20090526235115.html,2009-7-2。
③肖山：《中国律师行业掀起有史以来最彻底整风运动》,《瞭望东方周刊》2004年第12期。
①周晓梅、谢水明、李蜜：《发展和规范社会组织——以广东省为例》,《中国行政管理》2008年第11期。
①驻民政部纪检组、监察局：《关于社会组织防治腐败的调研报告》,《中国纪检监察报》,2009年3月9日
①埃瑞克·G·菲吕博顿、鲁道夫·瑞切特：《新制度经济学》,孙经纬译,上海：上海财经大学出版社1998年,第21页
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
①胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,新华网2007-10-24。
①根据《中华人民共和国反不正当竞争法》(1993年9月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过)和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》(中华人民共和国国家工商行政管理局,1996年11月15日),对尚未构成犯罪的商业贿赂行为,可处以1万元以上20万元以下的罚款,有违法所得的,依法予以没收。
[1]竺乾威.公共行政学[M].上海：复旦大学出版社,2004.
[2]张成福.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社,2001.
[3]吴锦良.政府改革与第三部门发展[M].北京：中国社会科学出版社,2001.
[4]吴凤太.社会中介组织[M].上海：学林出版社,1998.
[5]宋光华.市场中介组织[M].北京：经济管理出版社,1997.
[6]叶常林,许克祥,虞维华等.非政府组织前沿问题研究[M].合肥：中国科学技术大学出版社,2009.
[7]陈金罗,刘培峰主编.转型社会中的非营利组织监管[M].北京：社会科学文献出版社,2010.
[8]任建明,杜治洲.腐败与反腐败：理论、模型和方法[M].北京：清华大学出版社,2009.
[9]张法连主编.预防腐败势在必行——国内外预防腐败问题研究[M].济南：山东大学出版社,2008.
[10]舒扬,莫吉武.权力市场化与制度治腐问题研究[M].北京：社会科学出版社,2008.
[11]本书编写组.工程建设领域腐败典型案例剖析[M].北京：中国方正出版社,2010.
[12]宋晨枫,谢炜聪,吴乐珍,黄波,古小华,陈岩,黎明.非营利组织管理学习指导[M].北京：中国经济出版社,2008.
[13]张冉.现代行业协会组织能力[M].上海：上海财经大学出版社,2009.
[14]程昔武.非营利组织治理机制研究[M],北京：中国人民大学出版社,2008.
[15]孙勤.中国公民社会组织发展研究[M],北京：人民出版社,2008.
[16]黄晓勇主编.中国民间组织报告(2008)[M].北京：社会科学文献出版社,2008.
[17]徐双敏主编.公共事业管理概论[M].北京：北京大学出版社,2009.
[18]中国现代国际关系研究院课题组编著.外国非政府组织概论[M].北京：时事出版社,2010.
[19]国家民间组织管理局编.2008年中国社会组织理论研究文集[M].北京：中国社会出版社,2009.
[20]马庆钰.中国行政改革前沿观点[M].北京：中国人民大学出版社,2008.
[21]文正邦,陆伟明主编.非政府组织视角下的社会中介组织法律问题研究[M].北京：法律出版社,2008.
[22][美]朱莉·费然尔.NGO与第三世界的政治发展[M].邓国胜,赵秀梅译.北京：社会科学文献出版社,2002：2.
[23][法]皮埃尔·卡蓝默.破碎的民主：论治理的革命[M].高凌瀚译.上海：三联书店,2005：51.
[24][美]莱斯特·M·萨拉蒙.全球公民社会[M].贾西津等译.北京：社会科学文献出版社,2002：3-4.
[25][德]乌尔里希·贝尔.世界风险社会[M].吴英姿,孙淑敏译.江苏：南京大学出版社,2004：4.
[26][荷兰]桑德拉·凡·蒂尔.半公营机构：趋势、原因、结果[M].汪洋,何志平,张西勇译.北京：社会科学文献出版社,2008.
[27][美]埃瑞克·G·菲吕博顿,鲁道夫·瑞切特.新制度经济学[M].孙经纬译.上海：上海财经大学出版社,1998年.
[28][美]约翰·布赖森.公共与非营利组织战略规划[M].孙春霞译.北京：北京大学出版社,2010.
[29][德]约翰纳·伯爵·兰斯多夫,腐败与改革的制度经济学：理论、证据与政策[M].清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心译.北京：中国方正出版社,2007.
[30]周耀虹.改革发展：社会转型时期中介组织的作用与影响[J].天府新论,2004,(5).
[31]岳玉珠.建立和完善我国中介组织体系的思考[J].辽宁大学学报(哲学社会科学版),2006,30(6).
[32]中共中央文献研究室.中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议[A].见：十四大以来重要文献选编(上)[C].北京：人民出版社,1996.
[33]马得勇.关于社会中介组织的政治分析[J].天府新论,2000,(4).
[34]王洛忠等.社会中介组织：作用、问题与对策[J].求实,2000,(11).
[35]钟坤凡,蒋仁富.论中介组织的现状及促进其发展的途径[J].西南科技大学学报(哲学社会科学版),2003,20(4).
[36]李恒光.社会中介组织发展制约因素分析[J].当代财经,2002,(5).
[37]王振,张忠宇.推动我国中介组织发展的经济学分析[J].社会科学战线.2008,(6).
[38]周晓梅,谢水明,李蜜.发展和规范社会组织[J].中国行政管理,2008,(11).
[39]李明刚,涂菲.市场中介组织存在的问题及对策分析[J].西南民族大学学报(人文社科版),2008,(12).
[40]国行政管理学会课题组.我国社会中介组织发展研究报告[J].中国行政管理,2005,(5).
[41]唐兴霖.政府转型、公民社会与中介组织功能定位[J].上海行政学院学报,2008,9(6).
[42]韩新宝.发达国家社会中介组织发展的经验借鉴及启示[J].非营利组织研究,2008,(8).
[43]陈朝宗.中西社会中介组织比较研究[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2006(2).
[44]《党风廉政建设》编辑部.马馼就成立国家预防腐败局答记者问[J].党风廉政建设,2007,(10).
[45]秦通海.行业协会自律工作初探[J].中国监察,2008,(10).
[46]王名.我国社会组织发展的历史及趋势[J].新华文摘,2009,(16).
[47]卢荣茂,官松.福建：精心打造诚信中介[J].中国监察,2009,(16)
[48]肖山.中国律师行业掀起有史以来最彻底整风运动[J].晾望东方周刊,2004,(12).
[49]黄豁,徐旭忠.治理中介腐败专题之二——房产中介的“咨询腐败”[J].瞭望,2009,(24).
[50]刘丹.治理中介组织腐败专题之三——中介组织“天平”失衡揭底[J].瞭望,2009,(24).
[51]驻民政部纪检组、监察局.关于社会组织防治腐败的调研报告[N].中国纪检监察报,2009,3(9).
[52]陈元邦.规范“市场中介”须把握好“三个关系”[N].中国纪检监察报,2008,8(16).
[53]黄杰成.规范市场中介促进源头防腐[N].中国纪检监察报,2008,5(27).
[54]金立鹏.一场大规模司法腐败浮出水面 浙江两律师涉嫌行贿被调查[N].都市快报,2010,1(7).
[55]林世雄.斩断评估造假的“黑手”[N].福建日报,2009,5(11).
[56]王淑军.22日牙防组财务收支情况曝光 牙防组事件还没完[N].人民日报,2007,5(23).
[57]滕兴才.社科院报告：一些中介组织正沦为腐败中介[N].中国青年报,2009,2(2).
[58]郭媛丹.全球清廉指数中国升至70位[N].法制晚报,2006,11(7).
[59]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告.新华网,2007-10-24.
[60]林跃勤.社会中介组织是怎样参与腐败的.www.cass.net.cn/file/20090526235115.html,2009-7-2.
[61]叶先宝.试析社会中介组织腐败行为及其治理.www.nbcp.cn/article/shlyfzfb/,2009-11-3.