淮安经济开发区被征地农民利益补偿政策研究
|
摘要
随着我国工业化进程的发展,城市化进程的加快,大量农业用地被工商企业和城市基础设施征用,其中农村集体土地的征用导致大量农民失去了他们赖以生存的重要生产资料和生活来源——土地。我国每年有数百万农民失去土地。长期以来,我国许多地方一直延用的一次性发给土地补偿与安置补助费的补偿办法,给工商业和城市的健康协调发展留下了严重的隐患。对“土地换保障”这一新的被征地农民利益补偿与社会保障机制的研究与实践,为解决失地农民问题找到了新的出路。
江苏省淮安经济开发区近年来在大开发、大发展的进程中,为保护被征地居民长远利益,保障被征地居民的基本生活,加快实施富民优先工程,构建和谐社会,根据省、市有关文件精神,借鉴外地先进经验,结合本区实际,制定了《淮安经济开发区被征地居民基本生活保障试行办法》。该办法实行了农民集体所有土地被国家征收后,依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿,并建立被征地居民基本生活保障制度,保障被征地居民基本生活。
本文在考察淮安经济开发区被征地农民利益补偿与社会保障实施情况的基础上,评价了现行制度的优越性与不足。最后根据经济学相关理论,结合开发区经济工作的实践,提出进一步完善失地农民利益补偿与社会保障机制的建议。
With the development of industrialization and speedup of urbanization in our country, many agricultural lands are confiscated by enterprise and infrastructure, especially the confiscatation on country collective land lead that many farmers loss the important growth material they rely on and source of life-land. There are millions of farmers losing land every year in our country. For long term, the compensation method which many places in our country always used to pay for the land and arrangement onetimes, left serious potential risk to the healthy and harmonious development between the enterprise and city. The research and practice on "exchanging guarantee with land" this new compensate for the farmers who were confiscated and social security system, find a new way to solve the problems for farmers who lost their land.
These years in the proceeding of exploiture, for the purpose of protecting the long-term benefit for confiscated farmers, holding their basic life, speeding up the implement on the rich and priority project, building harmonious society, Jiangsu Huai' an Economic Development Zone constitutes "The basic life guarantees trial method for confiscated farmers in Huai' an Economic Development Zone" which based on the spirit of the relative files form province and municipality, referred to other areas advanced experience and combined with the local practice. This method give confiscated farmers and country' s collective economy groups compensate legally after lands were confiscated by country, and build the basic life guarantees system to guaranteed the confiscated farmers' basic life.
This article gives opinions on advantage and disadvantage of the present systems on the base of researching confiscated farmer' s benefit compensate and implement of social security in Huai' an Economic Development Zone. Finally, according to the economics relative theory and combine with the Development Zone' s practice, it put up forward how to perfect the confiscated farmer' s benefit compensate and social security system through some new methods.
江苏省淮安经济开发区近年来在大开发、大发展的进程中,为保护被征地居民长远利益,保障被征地居民的基本生活,加快实施富民优先工程,构建和谐社会,根据省、市有关文件精神,借鉴外地先进经验,结合本区实际,制定了《淮安经济开发区被征地居民基本生活保障试行办法》。该办法实行了农民集体所有土地被国家征收后,依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿,并建立被征地居民基本生活保障制度,保障被征地居民基本生活。
本文在考察淮安经济开发区被征地农民利益补偿与社会保障实施情况的基础上,评价了现行制度的优越性与不足。最后根据经济学相关理论,结合开发区经济工作的实践,提出进一步完善失地农民利益补偿与社会保障机制的建议。
With the development of industrialization and speedup of urbanization in our country, many agricultural lands are confiscated by enterprise and infrastructure, especially the confiscatation on country collective land lead that many farmers loss the important growth material they rely on and source of life-land. There are millions of farmers losing land every year in our country. For long term, the compensation method which many places in our country always used to pay for the land and arrangement onetimes, left serious potential risk to the healthy and harmonious development between the enterprise and city. The research and practice on "exchanging guarantee with land" this new compensate for the farmers who were confiscated and social security system, find a new way to solve the problems for farmers who lost their land.
These years in the proceeding of exploiture, for the purpose of protecting the long-term benefit for confiscated farmers, holding their basic life, speeding up the implement on the rich and priority project, building harmonious society, Jiangsu Huai' an Economic Development Zone constitutes "The basic life guarantees trial method for confiscated farmers in Huai' an Economic Development Zone" which based on the spirit of the relative files form province and municipality, referred to other areas advanced experience and combined with the local practice. This method give confiscated farmers and country' s collective economy groups compensate legally after lands were confiscated by country, and build the basic life guarantees system to guaranteed the confiscated farmers' basic life.
This article gives opinions on advantage and disadvantage of the present systems on the base of researching confiscated farmer' s benefit compensate and implement of social security in Huai' an Economic Development Zone. Finally, according to the economics relative theory and combine with the Development Zone' s practice, it put up forward how to perfect the confiscated farmer' s benefit compensate and social security system through some new methods.
引文
[1]杨文静《国外土地征用补偿制度的比较及借鉴》,《科技情报开发与经济》,2006年09期
[2]赵奉军《土地征用制度改革的三种模式》,《山东经济战略研究》,2004年09期
[3]于淼、伍建平《浙江嘉兴”以土地换保障”的经验及其反思》,《农业大学学报(社会科学版)》,2006年02期
[4]曹小明《以“土地换社保”--浙江嘉兴失地农民社会保障体系建设的探索、实践与发展思考》,《党政干部论坛》,2004年10期
[5]邱建平《嘉兴用土地换保障》,《中国地产市场》,2003年11期
[6]王国和、曹建强、沃云《土地换保障--嘉兴市土地征用制度改革纪实》,《浙江国土资源》,2003年01期
[7]徐济益、刘爱莲《农地征用模式中的异化现象分析》,《农业考古》,2005年06期
[8]马小勇、薛新娅《中国农村社会保障制度改革:一种“土地换保障”的方案》,《宁夏社会科学》,2004年03期
[9]梅哲、梅乐《试论城市化进程中失地农民社会保障问题》,《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》,2005年02期
[10]李新功《失地农民利益损失的原因及保障措施探析》,《现代经济探讨》,2005年05期
[11]张瑞玲《失地农民利益受损的原因探析》,《长江大学学报(社会科学版)》,2005年04 期
[12]闫艾茹《对建立农村养老保险制度的思考》,《理论探索》,2003年05期
[13]邓乃平《建立失地农民养老保险制度维护失地农民利益》,《北京农业职业学院学报》,2005年02期
[14]唐琼、李莉莉《论失地农民权益的法律保障》,《理论月刊》,2006年12期
[15]剧宇宏《失地农民的社会保障法律问题》,《法治论丛-上海市政法管理干部学院学报》,2004年02期
[16]张彦丽、王峰《失地农民就业问题研究》,《新疆农垦经济》,2006年12期
[17]嘉蓉梅、李燕琼《失地农民医疗社会保障的实证研究及创新路径》,《经济问题探索》,2006年12期
[18]邵国平、许慧霞、夏凤《失地农民子女教育现状调查及对策--以浙江省金华市秋滨街道为例》,《浙江师范大学学报(社会科学版)》,2005年05期
[19]华如兴《21世纪中国经济的战略与展望》,《上海企业》,2002年08期
[20]储志峰《论工业化与城市化的关系》,《湖北省社会主义学院学报》,2005年03期
[21]李银霞《论工业化、城镇化进程中农村土地制度的创新》,《甘肃农业》,2006年05期
[22]黎东升、查金祥《农村工业化进程中土地制度的功能缺陷和对策思路》,《长江大学学报(社会科学版)》,2004年04期
[23]蔡海生、赵小敏《中国农村土地制度发展与创新》,《江西农业大学学报(社会科学版)》,2002年01期
[24]全国人大《中华人民共和国土地管理法》,法律出版社,2004年
[25]张曙光、赵农《决策权的配置与决策方式的变迁》,《中国社会科学评论》,2002年01期
[26]颜玉华《“财富之母”的汇报》,《检察风云》,2006年22期
[27]马弛、张荣、彭霞《城市化进程中失地农民就业问题研究》,《软科学》,2004年06期
[28]杨小萍《我国农村社会保障现状分析》,《晋东南师范专科学校学报》,2004年04期
[29]徐礼和、倪惠芬《树立亲农观念善待失地农民》,《上海农村经济》,2004年10期
[30]赵锡斌、温兴琦、龙长会《城市化进程中失地农民利益保障问题研究》,《中国软科学》, 2003年08期
[31]赵云海《浅论我国土地征用补偿制度的缺陷及其改革建议》,《太原城市职业技术学院学报》,2005年01期
[32]周显祥《浅析土地征收安置补偿争议》,《中国土地》,2006年01期
[33]江苏省人民政府《江苏省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》,《国土资源通讯》,2004年02期
[34]邹卫中《发达国家征地制度的改革及对我国的启示》,《石河子大学学报(哲学社会科学版)》,2006年05期
[35]张国海《以合作经济组织为载体创新农民养老保障制度》,《铜陵学院学报》,2005年04期
[36]潘久艳《土地换保障:解决城市化过程中失地农民的关键》,《西南民族大学学报(人文社科版)》,2005年05期
[37]王斌《对失地农民社会保障问题的认识及思考》,《国土资源》,2004年08期
[38]国土资源部《闲置土地处置办法》,2004年12月
[39]魏建斌《关于我国失地农民社会保障问题的思考》,《农村经济》,2005年02期
[2]赵奉军《土地征用制度改革的三种模式》,《山东经济战略研究》,2004年09期
[3]于淼、伍建平《浙江嘉兴”以土地换保障”的经验及其反思》,《农业大学学报(社会科学版)》,2006年02期
[4]曹小明《以“土地换社保”--浙江嘉兴失地农民社会保障体系建设的探索、实践与发展思考》,《党政干部论坛》,2004年10期
[5]邱建平《嘉兴用土地换保障》,《中国地产市场》,2003年11期
[6]王国和、曹建强、沃云《土地换保障--嘉兴市土地征用制度改革纪实》,《浙江国土资源》,2003年01期
[7]徐济益、刘爱莲《农地征用模式中的异化现象分析》,《农业考古》,2005年06期
[8]马小勇、薛新娅《中国农村社会保障制度改革:一种“土地换保障”的方案》,《宁夏社会科学》,2004年03期
[9]梅哲、梅乐《试论城市化进程中失地农民社会保障问题》,《信阳师范学院学报(哲学社会科学版)》,2005年02期
[10]李新功《失地农民利益损失的原因及保障措施探析》,《现代经济探讨》,2005年05期
[11]张瑞玲《失地农民利益受损的原因探析》,《长江大学学报(社会科学版)》,2005年04 期
[12]闫艾茹《对建立农村养老保险制度的思考》,《理论探索》,2003年05期
[13]邓乃平《建立失地农民养老保险制度维护失地农民利益》,《北京农业职业学院学报》,2005年02期
[14]唐琼、李莉莉《论失地农民权益的法律保障》,《理论月刊》,2006年12期
[15]剧宇宏《失地农民的社会保障法律问题》,《法治论丛-上海市政法管理干部学院学报》,2004年02期
[16]张彦丽、王峰《失地农民就业问题研究》,《新疆农垦经济》,2006年12期
[17]嘉蓉梅、李燕琼《失地农民医疗社会保障的实证研究及创新路径》,《经济问题探索》,2006年12期
[18]邵国平、许慧霞、夏凤《失地农民子女教育现状调查及对策--以浙江省金华市秋滨街道为例》,《浙江师范大学学报(社会科学版)》,2005年05期
[19]华如兴《21世纪中国经济的战略与展望》,《上海企业》,2002年08期
[20]储志峰《论工业化与城市化的关系》,《湖北省社会主义学院学报》,2005年03期
[21]李银霞《论工业化、城镇化进程中农村土地制度的创新》,《甘肃农业》,2006年05期
[22]黎东升、查金祥《农村工业化进程中土地制度的功能缺陷和对策思路》,《长江大学学报(社会科学版)》,2004年04期
[23]蔡海生、赵小敏《中国农村土地制度发展与创新》,《江西农业大学学报(社会科学版)》,2002年01期
[24]全国人大《中华人民共和国土地管理法》,法律出版社,2004年
[25]张曙光、赵农《决策权的配置与决策方式的变迁》,《中国社会科学评论》,2002年01期
[26]颜玉华《“财富之母”的汇报》,《检察风云》,2006年22期
[27]马弛、张荣、彭霞《城市化进程中失地农民就业问题研究》,《软科学》,2004年06期
[28]杨小萍《我国农村社会保障现状分析》,《晋东南师范专科学校学报》,2004年04期
[29]徐礼和、倪惠芬《树立亲农观念善待失地农民》,《上海农村经济》,2004年10期
[30]赵锡斌、温兴琦、龙长会《城市化进程中失地农民利益保障问题研究》,《中国软科学》, 2003年08期
[31]赵云海《浅论我国土地征用补偿制度的缺陷及其改革建议》,《太原城市职业技术学院学报》,2005年01期
[32]周显祥《浅析土地征收安置补偿争议》,《中国土地》,2006年01期
[33]江苏省人民政府《江苏省人民政府关于调整征地补偿标准的通知》,《国土资源通讯》,2004年02期
[34]邹卫中《发达国家征地制度的改革及对我国的启示》,《石河子大学学报(哲学社会科学版)》,2006年05期
[35]张国海《以合作经济组织为载体创新农民养老保障制度》,《铜陵学院学报》,2005年04期
[36]潘久艳《土地换保障:解决城市化过程中失地农民的关键》,《西南民族大学学报(人文社科版)》,2005年05期
[37]王斌《对失地农民社会保障问题的认识及思考》,《国土资源》,2004年08期
[38]国土资源部《闲置土地处置办法》,2004年12月
[39]魏建斌《关于我国失地农民社会保障问题的思考》,《农村经济》,2005年02期