社会主义新农村人才建设战略研究
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摘要
改革开放三十年来,我国经济高速增长,经济总量迅速扩大,在世界经济中的地位日益上升,我国已经成为全球最活跃的经济体之一。但是,在我国经济社会发展取得巨大成就的同时,我们也清醒地看到,广大农村还面临一系列产重的问题,主要表现在城乡差距不断扩大,农村经济社会发展滞后,农业基础薄弱,农民增收缓慢,农村劳动力就业困难。这些问题已成为制约我国经济社会协调发展和全面建设小康社会面临的紧迫问题。
党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设,是深入贯彻落实科学发展观、立足解决上述“三农”问题做出的重大战略决策,是我国现代化建设进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村,农民是主体,农村人才是关键。建设社会主义新农村,既为农村人才发挥作用提供了平台,也对农村人才提出了更高要求。在推进社会主义新农村建设中,无论是产业发展、基础设施建设,还是社会事业发展、精神文明建设；无论从当前着眼,还是从长远考虑,都需要千万百计提高农村劳动力的素质,培养造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民,特别是需要建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的农村人才队伍。为此,笔者认为,建设社会主义新农村,解决好“三农”问题,其关键是人才。解决好农村人才问题,才能形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制,才能为全面建设小康社会、和谐农村提供强有力的智力支持和人才保障。
农村人才对推动农村经济社会的发展到底有哪些作用,影响我国农村人才建设的因素有哪些,在农村人才队伍建设中如何考虑这些因素的影响,才能有效推进农村人才建设和人力资源开发,乃是当前亟需着力研究的重大课题。在此背景下,分析我国农村人才现状和农村人才供需失衡的原因,关注农村人才建设困境,探讨农村人才战略和建设路径,对农村人才建设和人力资源开发进行研究,充分发挥农村人才在社会主义新农村建设中的主体作用,无疑具有十分重要的理论和现实意义。
加快农村人才建设和人力资源开发,是实现农业产业结构调整、促进农村经济增长、增加农民收入的重要举措和必然选择。因此,发展现代农业,建设社会主义新农村,既要抓好基础教育,提高未来劳动者的整体素质,又要结合农村经济结构的战略性调整,加强职业教育和成人培训；既要建立健全农村人才成长的机制,又要加大农村人才建设的投入力度；既要确立农村人才建设的战略和目标,又要为农村各类人才的成长和发挥作用提供平台和宽松的环境。
本文综合运用人力资源理论、二元经济理论、农业经济学、组织行为学、社会心理学和技术经济学的基本原理,采用定性分析与定量分析相结合、宏观分析与微观分析相结合、实证分析和规范分析相结合、全面分析与问卷调查相结合等多种研究方法,从分析我国农村人才现状和供需失衡的原因入手,实证研究农村人才对农村经济发展的作用、农村人才建设的影响因素评价等,并在此基础上全面、系统、深入地对我国农村人才建设的战略、目标以及各类农村人才建设和人力资源开发的具体对策进行研究。
本研究共八章,可分为三个部分,前两章为总论部分,主要是提出本论文的研究目的、意义、方法及框架结构,概述国内外农村人才建设和人力资源开发的一般理论。第三、四、五章为本文的核心内容,主要是阐述我国农村人才供给和需求的现状,分析供需失衡的原因；并通过建立计量模型,研究农村人才对农村经济发展的作用,分析与评价农村人才建设的影响因素。第六、七、八章,在借鉴国外农村人才建设经验教训的基础上,提出我国农村人才建设的发展战略、制度选择和对策分析,并从微观层面分别对农村各类人才建设与开发提出具体的政策建议。
After 30 years of reform and opening up, the economic of China grows rapidly with fast expansion of total economic output. China's position in the world economy has risen day by day and has become one of the world's most vibrant economies. However, in the mean time of economic and social development of China made great achievements, we also can clearly see that, the vast rural areas also faced with serious problems, mainly in the widening of urban-rural gap; rural economic and social development lags behind, agricultural foundation is weak, peasant incomes increase so slow and rural labor employment difficulties. These problems have restricted China's economic and social development.
The 5th Plenary Session of the 16th Central Committee of CPC proposed building a new socialist countryside, is a major strategic decision based on solving the "three problems about countryside, agriculture and farmers" and a major historic task of modernization process in China. Building a socialist new countryside, farmers are the main part, is the backbone of rural talent. Building a new socialist countryside is not only providing a platform for rural talent, but also put a higher demand of rural talent. In the progress of building new socialist countryside, both of the industrial development, infrastructure construction, or development of social undertakings, spiritual civilization; either from the current focus, or the longer term, we need do everything in improving the quality of the rural labor force, cultivate hundreds of millions of educated, skilled, operate new farmers, in particular the need to build a large-scale, quality, reasonable structure of rural talent. At the end, the author believes that talents people are the key to solve three problems about countryside, agriculture and farmers. After solving the problems of rural human resources, the systems and mechanisms can be formed to mutual benefit the urban and rural areas development. Solving the problems of rural human resources can provide strong intellectual support in rural areas to build the well-off society.
What are the affections for rural talent pushing the promotion of rural economic and social development in rural areas, What are the factors of impaction of rural personnel development, How to consider these factors in development of qualified personnel in rural areas in order to effectively promote the construction of rural talent and human resources development? In this background, it is undoubted have very important theoretical and realistic meaning to analyze the reason of village talent supply and demand disequilibrium and present condition of countryside talents. It is also need to pay attention to village talents construction predicament, strategy and construction path, research the construction of talents and human resource development.
Speed up construction of rural talent and human resources development, is to achieve agricultural structure adjustment, promote rural economic growth, it is also an important measure and an inevitable choice. To increase the income of peasants, therefore, developing modern agriculture and building a socialist new countryside ask us to stick to basic education, not only improve the overall quality of future workers, but also combined with the strategic restructuring of the rural economy. We should establish a sound mechanism for rural people to grow, and also increase the input into the construction of rural human resources; it is necessary to establish the construction of rural human resources strategies and objectives, but also various types of personnel for rural growth and play a role in providing a platform and a relaxed environment.
This paper uses basic principle of human resources theory, the dual economy theory, agricultural economics, organizational behavior, social psychology and technology economics, combine qualitative analysis with quantitative analysis, macroeconomic analysis with microscopic analysis,empirical analysis with normative analysis, comprehensive analysis with questionnaires, from the analysis of the status of rural talent and cause of the imbalance of supply and demand, doing empirical research on rural economic development and rural talent evaluation factors, on this basis a comprehensive, systematic, in-depth training of qualified personnel in rural areas of the country's strategies, objectives and types of personnel development in rural areas and human resource development research.
There are eight chapters of this study and can be divided into three parts, the first two chapters are the general part, purposing the meaning, method and frame structure of this study, give a brief introduction of general theory of Interior and abroad human resources development. The third, fourth and fifth chapters are the core content of this article, it is mainly explain the rural talent supply and demand situation, analyze the reasons for the imbalance between supply and demand; through the creation of econometric models to study the rural talent on the role of rural economic development, analysis and evaluation the construction of rural human resources factors. The sixth, seventh and eighth chapters, based on overseas experience and lessons of rural human resources construction, propose the strategy, system selection and response of Chinese rural human resources construction, and from the micro level put forward specific policy recommendations on types of personnel development in the rural areas.
党的十六届五中全会提出的社会主义新农村建设,是深入贯彻落实科学发展观、立足解决上述“三农”问题做出的重大战略决策,是我国现代化建设进程中的重大历史任务。建设社会主义新农村,农民是主体,农村人才是关键。建设社会主义新农村,既为农村人才发挥作用提供了平台,也对农村人才提出了更高要求。在推进社会主义新农村建设中,无论是产业发展、基础设施建设,还是社会事业发展、精神文明建设；无论从当前着眼,还是从长远考虑,都需要千万百计提高农村劳动力的素质,培养造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民,特别是需要建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的农村人才队伍。为此,笔者认为,建设社会主义新农村,解决好“三农”问题,其关键是人才。解决好农村人才问题,才能形成有利于城乡相互促进、共同发展的体制和机制,才能为全面建设小康社会、和谐农村提供强有力的智力支持和人才保障。
农村人才对推动农村经济社会的发展到底有哪些作用,影响我国农村人才建设的因素有哪些,在农村人才队伍建设中如何考虑这些因素的影响,才能有效推进农村人才建设和人力资源开发,乃是当前亟需着力研究的重大课题。在此背景下,分析我国农村人才现状和农村人才供需失衡的原因,关注农村人才建设困境,探讨农村人才战略和建设路径,对农村人才建设和人力资源开发进行研究,充分发挥农村人才在社会主义新农村建设中的主体作用,无疑具有十分重要的理论和现实意义。
加快农村人才建设和人力资源开发,是实现农业产业结构调整、促进农村经济增长、增加农民收入的重要举措和必然选择。因此,发展现代农业,建设社会主义新农村,既要抓好基础教育,提高未来劳动者的整体素质,又要结合农村经济结构的战略性调整,加强职业教育和成人培训；既要建立健全农村人才成长的机制,又要加大农村人才建设的投入力度；既要确立农村人才建设的战略和目标,又要为农村各类人才的成长和发挥作用提供平台和宽松的环境。
本文综合运用人力资源理论、二元经济理论、农业经济学、组织行为学、社会心理学和技术经济学的基本原理,采用定性分析与定量分析相结合、宏观分析与微观分析相结合、实证分析和规范分析相结合、全面分析与问卷调查相结合等多种研究方法,从分析我国农村人才现状和供需失衡的原因入手,实证研究农村人才对农村经济发展的作用、农村人才建设的影响因素评价等,并在此基础上全面、系统、深入地对我国农村人才建设的战略、目标以及各类农村人才建设和人力资源开发的具体对策进行研究。
本研究共八章,可分为三个部分,前两章为总论部分,主要是提出本论文的研究目的、意义、方法及框架结构,概述国内外农村人才建设和人力资源开发的一般理论。第三、四、五章为本文的核心内容,主要是阐述我国农村人才供给和需求的现状,分析供需失衡的原因；并通过建立计量模型,研究农村人才对农村经济发展的作用,分析与评价农村人才建设的影响因素。第六、七、八章,在借鉴国外农村人才建设经验教训的基础上,提出我国农村人才建设的发展战略、制度选择和对策分析,并从微观层面分别对农村各类人才建设与开发提出具体的政策建议。
After 30 years of reform and opening up, the economic of China grows rapidly with fast expansion of total economic output. China's position in the world economy has risen day by day and has become one of the world's most vibrant economies. However, in the mean time of economic and social development of China made great achievements, we also can clearly see that, the vast rural areas also faced with serious problems, mainly in the widening of urban-rural gap; rural economic and social development lags behind, agricultural foundation is weak, peasant incomes increase so slow and rural labor employment difficulties. These problems have restricted China's economic and social development.
The 5th Plenary Session of the 16th Central Committee of CPC proposed building a new socialist countryside, is a major strategic decision based on solving the "three problems about countryside, agriculture and farmers" and a major historic task of modernization process in China. Building a socialist new countryside, farmers are the main part, is the backbone of rural talent. Building a new socialist countryside is not only providing a platform for rural talent, but also put a higher demand of rural talent. In the progress of building new socialist countryside, both of the industrial development, infrastructure construction, or development of social undertakings, spiritual civilization; either from the current focus, or the longer term, we need do everything in improving the quality of the rural labor force, cultivate hundreds of millions of educated, skilled, operate new farmers, in particular the need to build a large-scale, quality, reasonable structure of rural talent. At the end, the author believes that talents people are the key to solve three problems about countryside, agriculture and farmers. After solving the problems of rural human resources, the systems and mechanisms can be formed to mutual benefit the urban and rural areas development. Solving the problems of rural human resources can provide strong intellectual support in rural areas to build the well-off society.
What are the affections for rural talent pushing the promotion of rural economic and social development in rural areas, What are the factors of impaction of rural personnel development, How to consider these factors in development of qualified personnel in rural areas in order to effectively promote the construction of rural talent and human resources development? In this background, it is undoubted have very important theoretical and realistic meaning to analyze the reason of village talent supply and demand disequilibrium and present condition of countryside talents. It is also need to pay attention to village talents construction predicament, strategy and construction path, research the construction of talents and human resource development.
Speed up construction of rural talent and human resources development, is to achieve agricultural structure adjustment, promote rural economic growth, it is also an important measure and an inevitable choice. To increase the income of peasants, therefore, developing modern agriculture and building a socialist new countryside ask us to stick to basic education, not only improve the overall quality of future workers, but also combined with the strategic restructuring of the rural economy. We should establish a sound mechanism for rural people to grow, and also increase the input into the construction of rural human resources; it is necessary to establish the construction of rural human resources strategies and objectives, but also various types of personnel for rural growth and play a role in providing a platform and a relaxed environment.
This paper uses basic principle of human resources theory, the dual economy theory, agricultural economics, organizational behavior, social psychology and technology economics, combine qualitative analysis with quantitative analysis, macroeconomic analysis with microscopic analysis,empirical analysis with normative analysis, comprehensive analysis with questionnaires, from the analysis of the status of rural talent and cause of the imbalance of supply and demand, doing empirical research on rural economic development and rural talent evaluation factors, on this basis a comprehensive, systematic, in-depth training of qualified personnel in rural areas of the country's strategies, objectives and types of personnel development in rural areas and human resource development research.
There are eight chapters of this study and can be divided into three parts, the first two chapters are the general part, purposing the meaning, method and frame structure of this study, give a brief introduction of general theory of Interior and abroad human resources development. The third, fourth and fifth chapters are the core content of this article, it is mainly explain the rural talent supply and demand situation, analyze the reasons for the imbalance between supply and demand; through the creation of econometric models to study the rural talent on the role of rural economic development, analysis and evaluation the construction of rural human resources factors. The sixth, seventh and eighth chapters, based on overseas experience and lessons of rural human resources construction, propose the strategy, system selection and response of Chinese rural human resources construction, and from the micro level put forward specific policy recommendations on types of personnel development in the rural areas.
引文
1 《资产阶级古典政治经济学选辑》,商务印书馆1979版,第46页。
1[美]贝克尔：《人力资本》,北京大学出版社1987年版,第2页。
1卢卡斯：《经济发展讲座》,罗汉等译,16页,南京,江苏人民出版社,2003年
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1 樊瑛华、李秀珍,汪应洛.陕西农村实用人才队伍建设问题与对策研究.西部大学学报.2008年7月,第4期.
2 《农村发达地区人才集聚问题研究》.王东,博十论文,2009.6.
①2005年农业部全国农村实用人才统计调查数据
②基于农民行为的农村实用人才开发研究,张海涛,博士论文,2009.6
①冯明侠,李录堂.简述农村经营管理人才.安徽农业科学,2006,34(13)：3222-3223。
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