WTO与我国公共企业规制之立法对策
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摘要
对于我国公共企业的立法规制问题，国内的研究主要集中在反垄断和反不正当竞争法领域，分析和解决如何在公共企业领域引入和实现竞争并确立相应的法律调整的方法和原则。我国在2001年11月正式成为WTO的一个成员，国内对WTO的规则对我国立法的影响的研究已有大量的成果，但更多的是探讨WTO规则对于我国涉及政府经济管理行为方面的立法影响，而对WTO原则和规则对于公共企业本身以及政府对公共企业的规制方面立法影响的研究则较为缺乏。基于公共企业自身的特点，基于公共企业在整个市场经济活动中的双重地位和作用，作者着重分析其在国内立法和WTO法律体系中的特殊法律地位，以及WTO对公共企业立法规制提出的特殊要求。为了能更深入了解我国现存有关公共企业立法的具体情况，作者对我国有关公共企业的一些具体的法律法规进行分析，发现其中存在着一些具有普遍性和代表性的问题。通过将我国现行有关立法规定与WTO的规则和要求进行比较，作者发现两者之间存在一定的差距。所以，为了解决如何消除国内立法与WTO要求的不一致的状况，确保我国能够切实履行国际义务的问题，作者确立了本文的目标和写作思路。作者利用有关我国公共企业立法和WTO规则的一些材料进行分析，指出目前存在的问题，并希望能提出一些建设性的对策以解决这些问题。
As much as the legislative regulation about the Chinese government to regulate the public corporations, the researches on this problem in our country focus on the analyses the introduction of competition to the public enterprises and the intentions to provide the legal approach from the angle of anti-monopolize and anti-malfeasance-compete. Considering the formal accession to WTO of China, the researches focusing on the influence on the legislation brought by the WTO rules has been increasing developed. But more attentions is paid to the legislation on the actions about the government's economic administration than the legislation on the specific regulation on the public corporations. The author of this paper mainly analysis the special legal status of the public corporations in the WTO legal system according to the double role of the public corporations and the special rules and requirements provided in the WTO legal system. In order to understand the legislation on the public corporations in our country more deeply, the author has reviewed the present legislation on the public corporations through screening the all involved legislations and found some representative and universal problem. According to the result of the findings, on the base of the gap between them and the requirements of the WTO rules, the author established a clear way to accomplish this paper and hoped that this paper can give some helpful proposals on the legislation for the legislator.
As much as the legislative regulation about the Chinese government to regulate the public corporations, the researches on this problem in our country focus on the analyses the introduction of competition to the public enterprises and the intentions to provide the legal approach from the angle of anti-monopolize and anti-malfeasance-compete. Considering the formal accession to WTO of China, the researches focusing on the influence on the legislation brought by the WTO rules has been increasing developed. But more attentions is paid to the legislation on the actions about the government's economic administration than the legislation on the specific regulation on the public corporations. The author of this paper mainly analysis the special legal status of the public corporations in the WTO legal system according to the double role of the public corporations and the special rules and requirements provided in the WTO legal system. In order to understand the legislation on the public corporations in our country more deeply, the author has reviewed the present legislation on the public corporations through screening the all involved legislations and found some representative and universal problem. According to the result of the findings, on the base of the gap between them and the requirements of the WTO rules, the author established a clear way to accomplish this paper and hoped that this paper can give some helpful proposals on the legislation for the legislator.
引文
1、江平主编，赵旭东副主编，《法人制度论》，中国政法大学出版社1994年6月第1版。
2、[澳]凯尔森著，沈宗灵译，《法与国家的一般理论》，中国大百科出版社1996年1月第1版。
3、[德]迪特尔?梅迪库斯著，邵建东译，《德国民法总论》，法律出版社2000年11月第1版。
4、[日]金泽良雄著，《经济法概论》，甘肃人民出版社1985年5月第1版
5、[美]斯蒂格利茨著，《经济学（上册）》，中国人民大学出版社1997年5月第1版。
6、[日]植草益著，《微观规制经济学》，中国发展出版社1992年10月第1版。
7、[美]丹尼尔 F.史普博著，余晖、何帆、钱家骏、周维富译，《管制与市场》，上海三联书店、上海人民出版社1999年12月第1版。
8、戚聿东著，《中国现代垄断经济研究》，经济科学出版社1999年6月第1版。
9、徐滇庆、李瑞著，《政府在经济发展中的作用》，上海人民出版社1999年4月第1版。
10、[美]王辉著，《渐进改革——震荡世界的中国改革之路》，中国计划出版社1998年6月第1版。
11、胡国成编著，《塑造美国现代经济制度之路》，中国经济出版社1995年6月第1版
12、王文杰著，《国有企业公司化改制之法律分析》，中国政法大学出版社1999年5月第1版。
13、李昌麒著，《经济法——国家干预经济的基本法律形式》，四川人民出版社1995年12月第1版。
14、王俊豪主笔，《中国政府管制体制改革研究》，经济科学出版社
1999年6月第1版。
15、陈富良著，《放松规制与强化规制》，上海三联书店2001年5月第1版。
16、漆多俊著，《市场经济企业立法观——企业、市场、国家与法律》，武汉大学出版社2000年10月第1版
17、史际春著，《国有企业法论》，中国法制出版社1997年7月第1版。
18、徐茂魁等著，《国有经济论》，经济科学出版社1998年1月第1版。
19、郑立、王益英主编，方流芳、刘兆年副主编，《企业法通论》，中国人民大学出版社1993年3月第1版。
20、王天义著，《国有企业制度模式比较》，中国经济出版社1994年7月第1版。
21、赵维田著，《世贸组织（WTO）的法律制度》，吉林人民出版社，2000年1月第1版。
22、伯纳德?霍克曼、迈克尔?考斯泰基著，刘平、洪晓东、许明德等译，《世界贸易体制的政治经济学——从关贸总协定到世界贸易组织》，法律出版社1999年1月第1版。
23、韩立余编著，《WTO（1995-1999）案例及分析》，中国人民大学出版社2001年3月第1版。
24、《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第12条第1款，《世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》中英文对照本，对外贸易经济合作部国际经贸关系司译，法律出版社2000年10月第1版。
25、余敏友、左海聪、黄志雄著，《WTO争端解决机制概论》，上海人民出版社2001年6月第1版。
26、张新平著，《世界贸易组织下之服务贸易》，月旦出版社（台湾）1996年3月第一版。
27、王铁崖著，《国际法引论》，北京大学出版社1998年11月第1版。
28、[英]詹宁斯 瓦茨修订，《奥本海国际法》（第一卷第二分册），中国大百科全书出版社1998年4月第1版。
29、John H. Jackson, “The Jurisprudence of GATT and the WTO: Insight on treaty law and economic relations”, Cambridge University Press 2000.
30、John H. Jackson, “The World Trade System: Law and Policy of International Economic Relations", Second Edition, The MIT Press Cambridge, Massachusetts London, England 1997.
31、L. C .B. Gower, J. B. Cronin, A. J. Easson, “Gower's Principles of Modern Company Law”, Fourth Edition, Steven&Sons 1979.
2、[澳]凯尔森著，沈宗灵译，《法与国家的一般理论》，中国大百科出版社1996年1月第1版。
3、[德]迪特尔?梅迪库斯著，邵建东译，《德国民法总论》，法律出版社2000年11月第1版。
4、[日]金泽良雄著，《经济法概论》，甘肃人民出版社1985年5月第1版
5、[美]斯蒂格利茨著，《经济学（上册）》，中国人民大学出版社1997年5月第1版。
6、[日]植草益著，《微观规制经济学》，中国发展出版社1992年10月第1版。
7、[美]丹尼尔 F.史普博著，余晖、何帆、钱家骏、周维富译，《管制与市场》，上海三联书店、上海人民出版社1999年12月第1版。
8、戚聿东著，《中国现代垄断经济研究》，经济科学出版社1999年6月第1版。
9、徐滇庆、李瑞著，《政府在经济发展中的作用》，上海人民出版社1999年4月第1版。
10、[美]王辉著，《渐进改革——震荡世界的中国改革之路》，中国计划出版社1998年6月第1版。
11、胡国成编著，《塑造美国现代经济制度之路》，中国经济出版社1995年6月第1版
12、王文杰著，《国有企业公司化改制之法律分析》，中国政法大学出版社1999年5月第1版。
13、李昌麒著，《经济法——国家干预经济的基本法律形式》，四川人民出版社1995年12月第1版。
14、王俊豪主笔，《中国政府管制体制改革研究》，经济科学出版社
1999年6月第1版。
15、陈富良著，《放松规制与强化规制》，上海三联书店2001年5月第1版。
16、漆多俊著，《市场经济企业立法观——企业、市场、国家与法律》，武汉大学出版社2000年10月第1版
17、史际春著，《国有企业法论》，中国法制出版社1997年7月第1版。
18、徐茂魁等著，《国有经济论》，经济科学出版社1998年1月第1版。
19、郑立、王益英主编，方流芳、刘兆年副主编，《企业法通论》，中国人民大学出版社1993年3月第1版。
20、王天义著，《国有企业制度模式比较》，中国经济出版社1994年7月第1版。
21、赵维田著，《世贸组织（WTO）的法律制度》，吉林人民出版社，2000年1月第1版。
22、伯纳德?霍克曼、迈克尔?考斯泰基著，刘平、洪晓东、许明德等译，《世界贸易体制的政治经济学——从关贸总协定到世界贸易组织》，法律出版社1999年1月第1版。
23、韩立余编著，《WTO（1995-1999）案例及分析》，中国人民大学出版社2001年3月第1版。
24、《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第12条第1款，《世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》中英文对照本，对外贸易经济合作部国际经贸关系司译，法律出版社2000年10月第1版。
25、余敏友、左海聪、黄志雄著，《WTO争端解决机制概论》，上海人民出版社2001年6月第1版。
26、张新平著，《世界贸易组织下之服务贸易》，月旦出版社（台湾）1996年3月第一版。
27、王铁崖著，《国际法引论》，北京大学出版社1998年11月第1版。
28、[英]詹宁斯 瓦茨修订，《奥本海国际法》（第一卷第二分册），中国大百科全书出版社1998年4月第1版。
29、John H. Jackson, “The Jurisprudence of GATT and the WTO: Insight on treaty law and economic relations”, Cambridge University Press 2000.
30、John H. Jackson, “The World Trade System: Law and Policy of International Economic Relations", Second Edition, The MIT Press Cambridge, Massachusetts London, England 1997.
31、L. C .B. Gower, J. B. Cronin, A. J. Easson, “Gower's Principles of Modern Company Law”, Fourth Edition, Steven&Sons 1979.