国际战略大背景下“一国两制”在澳门的成功实践
摘要
实施“一国两制”，是中国政府一项长期的基本国策。本文以马克思主义、
毛泽东思想中有关世界政治、国家学说和外交战略思想，特别是邓小平理论中
有关国际战略和“一国两制”论述为指导，对国际战略大背景下“一国两制”
在澳门的实践过程及基本特点，进行综合研究和系统归纳，试图从宏观战略的
角度去分析澳门“一国两制”具体实施模式的形成及其发展进程对祖国和平统
一大业的战略影响，并联系香港“一国两制”的实践进行比较分析，思考和探
索“一国两制”实际运作的客观规律，归纳出香港、澳门全面实践“一国两制”
过程中需要处理和把握的重要关系问题。尤其注意对我国三代中央领导集体在
不同阶段处理澳门问题过程中提出的战略和策略思想，进行收集、归纳、整理，
形成系统的文字，以便为进一步研究“一国两制”理论发展过程作一些基础性
的工作。
全文分序言和正文8章。序言部分主要对澳门问题的性质及“一国两制”
在澳门实践的阶段性特点和在祖国统一大业中的战略地位进行概括性描述，阐
明写作本文的目的和意义。正文第一章首先阐述澳门问题的由来、国际地位的
变迁及以毛泽东、周恩来为代表的第一代中央领导集体对澳门问题的战略方针。
第二章对国际战略背景下邓小平“一国两制”构想的形成及其在澳门问题上运
用进行归纳分析。第三章着重就对中葡双方关于澳门问题谈判过程中的合作与
分歧及葡方的战略进行分析。第四章对澳门前过渡期面临的国际战略背景对澳
门的影响进行分析，对澳门基本法与香港基本法异同进行比较。第五章主要阐
述澳门后过渡期要迫切解决的主要问题和中葡在解决这些问题上的合作与分
歧，系统归纳第三代中央领导集体关于澳门过渡期的战略策略思想。第六章联
系国际背景对澳门特区筹委会筹组特别行政区的实践过程加以综合分析并与香
港进行比较。第七章对澳门回归前夕国际战略背景下中葡双方对解决澳门政权
交接重大问题的最后战略把握进行分析。第八章在上述过程分析的基础上，着
重对解决澳门问题过程中国际环境、中葡关系以及澳门问题等相关因素之间的
战略互动关系、中国政府以“一国两制”解决澳门问题的战略策略进行评估分
析，对“一国两制”在香港、澳门全面实践的关系问题进行思考、提炼，提出
观点，并对澳门“一国两制”长期实践进行战略展望。
The ne country, two systems policy is one of the long term and basic policies of Chinese
Government. This paper, under the guide of Marxism and Mao Zedong thought on the strategic
thoughts about international politics, nation and diplomacy, especially under the guide of the
international strategy and exposition of ne country, two systems in Deng Xiaoping theory, has
comprehensively studied and systematically induced the practice process and basic characteristic
of ne country, two systems against international strategic background in Macan; tried to
analyze the strategic influence of the formation of concrete implementation mode of ne country,
two systems on the great task of national reunification in a macrn-way; compared this with the
implementation of ne country, two systems in Hong Kong; pondered and explored the objective
law through actual implementation of ne country, two systems identified key issues which
need to be solved and dealt with in Macan and Hong Kong in their carrying out ne country, two
systems It has paid much attention to the strategies and tactics put forward by the three
generations of central leaders in their respective period when dealing with the question of Macao.
Through collecting, inducing, rearranging, this paper intends to make the basis for further studying
the development process of the concept. ne country, two systems
This paper constitutes a foreword and eight chapters. The foreword mainly depicts the nature of
the issue of Macao and the strategic characteristics in Macao and the strategic status in the great
task of national reunification of ne country, two systems elaborating the purpose and
significance of the paper. The first chapter expounds the origin of the question of Macao, changes
of its international status and the strategy of the first generation leaders with Man Zedong and
Zhou Enlai as representative. The second chapter discusses the forming of the concept of ne
country, two systems initiated by Deng Xiaoping and its practice in Macan against the
international strategic background. The third chapter mainly analyzes the co-operations and
divergences of China and Portugal during the negotiations on the question Qf Macao as well as
Portugal strategy. The fourth chapter analyzes the influence of the international strategic
background on Macan, during the Pre-transitional period, meanwhile, compares the basic Laws of
Macan and Hong Kong. The fifth chapter principally identifies the main issues to be solved during
the post-transitional period, and the co-operations and divergences on these issues between China
and Portugal, systematically induces the third generation central leaders strategic thoughts on the
transitional period of Macan. The sixth chapter comprehensively analyzes the process of forming
the preparatory committee of Macan Special Administrative Region with reference to the
international background, and compares this with Hong Kong. The seventh chapter discusses the
last strategic arrangement on both China and Portugai to solve the key issues concerning the
handover of Macan against the international strategic background before the return of Macan. The
eighth chapter mainly analyzes and evaluates the strategic interactive relationships among various
factors concerning Macao, on the basis of the prior work, the international environment during
solving the question of Macan, the relationship between China and Portugal, the strategy of
Chinese Government in settling the issues of Macao by employing ne country, two systems
studies and identifies the universal relations in the all-around implementation of ne country, two
systems policy in Honk
毛泽东思想中有关世界政治、国家学说和外交战略思想，特别是邓小平理论中
有关国际战略和“一国两制”论述为指导，对国际战略大背景下“一国两制”
在澳门的实践过程及基本特点，进行综合研究和系统归纳，试图从宏观战略的
角度去分析澳门“一国两制”具体实施模式的形成及其发展进程对祖国和平统
一大业的战略影响，并联系香港“一国两制”的实践进行比较分析，思考和探
索“一国两制”实际运作的客观规律，归纳出香港、澳门全面实践“一国两制”
过程中需要处理和把握的重要关系问题。尤其注意对我国三代中央领导集体在
不同阶段处理澳门问题过程中提出的战略和策略思想，进行收集、归纳、整理，
形成系统的文字，以便为进一步研究“一国两制”理论发展过程作一些基础性
的工作。
全文分序言和正文8章。序言部分主要对澳门问题的性质及“一国两制”
在澳门实践的阶段性特点和在祖国统一大业中的战略地位进行概括性描述，阐
明写作本文的目的和意义。正文第一章首先阐述澳门问题的由来、国际地位的
变迁及以毛泽东、周恩来为代表的第一代中央领导集体对澳门问题的战略方针。
第二章对国际战略背景下邓小平“一国两制”构想的形成及其在澳门问题上运
用进行归纳分析。第三章着重就对中葡双方关于澳门问题谈判过程中的合作与
分歧及葡方的战略进行分析。第四章对澳门前过渡期面临的国际战略背景对澳
门的影响进行分析，对澳门基本法与香港基本法异同进行比较。第五章主要阐
述澳门后过渡期要迫切解决的主要问题和中葡在解决这些问题上的合作与分
歧，系统归纳第三代中央领导集体关于澳门过渡期的战略策略思想。第六章联
系国际背景对澳门特区筹委会筹组特别行政区的实践过程加以综合分析并与香
港进行比较。第七章对澳门回归前夕国际战略背景下中葡双方对解决澳门政权
交接重大问题的最后战略把握进行分析。第八章在上述过程分析的基础上，着
重对解决澳门问题过程中国际环境、中葡关系以及澳门问题等相关因素之间的
战略互动关系、中国政府以“一国两制”解决澳门问题的战略策略进行评估分
析，对“一国两制”在香港、澳门全面实践的关系问题进行思考、提炼，提出
观点，并对澳门“一国两制”长期实践进行战略展望。
The ne country, two systems policy is one of the long term and basic policies of Chinese
Government. This paper, under the guide of Marxism and Mao Zedong thought on the strategic
thoughts about international politics, nation and diplomacy, especially under the guide of the
international strategy and exposition of ne country, two systems in Deng Xiaoping theory, has
comprehensively studied and systematically induced the practice process and basic characteristic
of ne country, two systems against international strategic background in Macan; tried to
analyze the strategic influence of the formation of concrete implementation mode of ne country,
two systems on the great task of national reunification in a macrn-way; compared this with the
implementation of ne country, two systems in Hong Kong; pondered and explored the objective
law through actual implementation of ne country, two systems identified key issues which
need to be solved and dealt with in Macan and Hong Kong in their carrying out ne country, two
systems It has paid much attention to the strategies and tactics put forward by the three
generations of central leaders in their respective period when dealing with the question of Macao.
Through collecting, inducing, rearranging, this paper intends to make the basis for further studying
the development process of the concept. ne country, two systems
This paper constitutes a foreword and eight chapters. The foreword mainly depicts the nature of
the issue of Macao and the strategic characteristics in Macao and the strategic status in the great
task of national reunification of ne country, two systems elaborating the purpose and
significance of the paper. The first chapter expounds the origin of the question of Macao, changes
of its international status and the strategy of the first generation leaders with Man Zedong and
Zhou Enlai as representative. The second chapter discusses the forming of the concept of ne
country, two systems initiated by Deng Xiaoping and its practice in Macan against the
international strategic background. The third chapter mainly analyzes the co-operations and
divergences of China and Portugal during the negotiations on the question Qf Macao as well as
Portugal strategy. The fourth chapter analyzes the influence of the international strategic
background on Macan, during the Pre-transitional period, meanwhile, compares the basic Laws of
Macan and Hong Kong. The fifth chapter principally identifies the main issues to be solved during
the post-transitional period, and the co-operations and divergences on these issues between China
and Portugal, systematically induces the third generation central leaders strategic thoughts on the
transitional period of Macan. The sixth chapter comprehensively analyzes the process of forming
the preparatory committee of Macan Special Administrative Region with reference to the
international background, and compares this with Hong Kong. The seventh chapter discusses the
last strategic arrangement on both China and Portugai to solve the key issues concerning the
handover of Macan against the international strategic background before the return of Macan. The
eighth chapter mainly analyzes and evaluates the strategic interactive relationships among various
factors concerning Macao, on the basis of the prior work, the international environment during
solving the question of Macan, the relationship between China and Portugal, the strategy of
Chinese Government in settling the issues of Macao by employing ne country, two systems
studies and identifies the universal relations in the all-around implementation of ne country, two
systems policy in Honk
引文
1、 《毛泽东外交文选》，《周恩来外交文选》，《邓小平文选》第2、 3卷。
2、 《邓小平年谱》(1975年-1997) ,中央文献出版社1998年11月版。
3、 《一国两制重要文献选编)．中央文献研究室编，1997年版。
4、 《香港过渡期重要文献汇编》，(香港)袁求实编，香港三联书店有限公司1997年版。
5、 《毛泽东外交思想研究》，裴坚章主编，世界知识出版社1994年12月版。
6、 《周恩来年谱》,中央文献研究室编，中央文献出版社1997年5月版。
7、 《邓小平外交思想研究论文集》，王泰平主编，世界知识出版社1996年版。
8、 《中国的崛起》，(美国)威廉：奥弗霍尔特著，中央编译出版社1996年译本。
9、 《第三代领导外交实录》，京湘、姚荛编著,中国言实出版社1997年版。
10、 肖蔚云主编：《一国两制与澳门特别行政区基本法》，北京大学出版社1993年11月版。
11、 王凤超主编：《“一国两制”的理论与实践》，经济科学出版社1998年12月版。
12、 扬静辉、李详琴著：《港澳基本法比较研究》，澳门基金会1996年版。
13、 《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，澳门基金会1997年版。
14、 端木正主编：《国际法》，北京大学出版社1996年版。
15、 李忠杰著：《跨越世纪的伟大旗帜》，中央党校出版社1997年版。
16、 (葡萄牙)施白蒂著：《澳门编年史二十世纪》，金国平译，澳门基金会1999年4月版。
17、 张天泽著，姚楠等译：《中葡早期通商史》，中华书局香港分局1988年版。
18、 林子升编：《十六至十八世纪澳门与中国之关系》，澳门基金会1998年9月版。
19、 杨允中著：《论回归意识》澳门经济学会1999年4月版。
20、 林昶著：《中葡关系与澳门前途》，澳门基金会1994年版。
21、 (瑞典)龙思泰著：《早期澳门史》，东方出版社1997年译本。
22、 元建邦等编著，《澳门史略》，香港中流出版社有限公司1988年版。
23、 (美)查．爱．诺埃尔著：《葡萄牙史》，南京师范学院教育系翻译组译，商务印书馆1979年香港第一版。
24、 杨天泽编著：《澳门1999》，新华出版社1998年版。
25、 吴志良著：《生存之道-澳门政治制度与政治发展》,澳门成人教育学会出版社 1998年版。
26、 余振主编：《澳门政治与公共政策初探》,澳门基金会1994年版。
27、 澳门立法事务办公室：《澳门法律学刊》，1995年第三期。
28、 澳门法律翻译办公室：《法域纵横》,1998年总第五期。
29、 李世源主编：《澳门1999-历史 现状 未来》，世界知识出版社1998年版。
30、 陈言等著：《澳门风云录》(上、下卷)，广东旅游出版社1998年9月版。
31、 《中华人民共和国宪法》，法律出版社1999年3月第2版。
32、 陈云林主编：《中国台湾问题》，九洲图书出版社1998年9月版。
33、 田曾佩主编：《改革开放以来的中国外交》，世界知识出版社1993年10月版。
34、 国务院港澳事务办公室香港社会文化司编著：《香港问题读本》，中共中央党校出版社1997年5月版．
35、 国务院港澳事务办公室澳门事务司编著：《澳门问题读本)，中共中央党校出版社 1999年6月版．
36、 (葡萄牙)萨安东著：《葡萄牙在华外交政策》，金国平译，澳门基金会1997年版。
37、 金羽主编：《邓小平国际战略思想研究)，辽宁人民出版社1992年12月版。
38、 吴楠著：《何厚铧家族传》，广州出版社1999年1月版．
39、 鲁阳等著：《柯麟传》，澳门国际名家出版社1993年版．
40、 杨继绳著：《邓小平时代》(上、下卷)，中央编译出版社1998年版．
41、 谢益显主编：《中国当代外交史》，中国青年出版社1997年8月版。
42、 袁明主编：《国际关系史》，北京大学出版社1994年12月第二次印刷。
43、 陈乐民著：《战后西欧国际关系》，中国社会科学出版社1987年4月版。
44、 鲁毅等著：《外交学概论》，世界知识出版社1997年6月版．
45、 盛永华等编：《孙中山与澳门》，文物出版社1991年10月版．
46、 许崇德主编：《各国地方制度》，中国检察出版社1993年12月版。
47、 俞正梁等著：《大国战略研究》，中央编译出版社1998年10月版．
48、 吴立胜等主编：《平稳与繁荣-澳门跨世纪经济发展战略研究》，香港文汇出版社有限公司1998年2月版。
49、 中共广东省委党史研究室编著：《澳门归程》，广东人民出版社1999年10月版。
50、 余振编：《澳门：超越九九》，广角镜出版社有限公司1993年6月版。
51、 吴志良等编：《澳门1997》，澳门基金会出版1997年5月版。
52、 李后著：《百年屈辱史的终结》，中央文献出版社1997年4月版。
53、 《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，澳门基金会1997年11月版。
54、 中国外交部政策研究室编：《中国外交》，世界知识出版社1998年6月版。
55、 许昌著：《澳门过渡期重要法律问题研究》，北京大学出版社1999年8月版。
56、 张顺洪等著：《大英帝国的瓦解-英国的非殖民化与香港问题》，社会科学文献出版社1997年1月版。
57、 (葡萄牙)安娜．阿马罗著：《大地之子-澳门土生葡人研究》，金国平译，澳门文化司署1993年出版。
58、 戴裔煊著：《关于澳门历史上所谓赶走海盗问题》，澳门星光出版社1987年4月版。
59、 中国近代经济史资料丛刊编辑委员会主编：《中国海关与中葡里斯本草约》，中华书局1983年8月出版。
60、 彭琪瑞等编著：《香港与澳门》，商务印书馆香港分馆1986年7月版。
61、 吴志良著：《东西交汇看澳门》，澳门基金会1996年8月版。
62、 《人民日报》、《新华月报》，1997-1999年。
63、 参考《澳门日报》、《华澳日报》、《华侨报》、《澳门论坛周报》等多种中葡文报纸，及澳门政府新闻司出版的《澳门研究》、《澳门政策研究》、《澳门》等杂志。
64． J．A．BERLIE，MACAO 2000，Oxford University Press Inc．1999．
65、 Fernando Lima,MACAU：AS DUAS TRANSICOES，Fundacao Macau,1999．
2、 《邓小平年谱》(1975年-1997) ,中央文献出版社1998年11月版。
3、 《一国两制重要文献选编)．中央文献研究室编，1997年版。
4、 《香港过渡期重要文献汇编》，(香港)袁求实编，香港三联书店有限公司1997年版。
5、 《毛泽东外交思想研究》，裴坚章主编，世界知识出版社1994年12月版。
6、 《周恩来年谱》,中央文献研究室编，中央文献出版社1997年5月版。
7、 《邓小平外交思想研究论文集》，王泰平主编，世界知识出版社1996年版。
8、 《中国的崛起》，(美国)威廉：奥弗霍尔特著，中央编译出版社1996年译本。
9、 《第三代领导外交实录》，京湘、姚荛编著,中国言实出版社1997年版。
10、 肖蔚云主编：《一国两制与澳门特别行政区基本法》，北京大学出版社1993年11月版。
11、 王凤超主编：《“一国两制”的理论与实践》，经济科学出版社1998年12月版。
12、 扬静辉、李详琴著：《港澳基本法比较研究》，澳门基金会1996年版。
13、 《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，澳门基金会1997年版。
14、 端木正主编：《国际法》，北京大学出版社1996年版。
15、 李忠杰著：《跨越世纪的伟大旗帜》，中央党校出版社1997年版。
16、 (葡萄牙)施白蒂著：《澳门编年史二十世纪》，金国平译，澳门基金会1999年4月版。
17、 张天泽著，姚楠等译：《中葡早期通商史》，中华书局香港分局1988年版。
18、 林子升编：《十六至十八世纪澳门与中国之关系》，澳门基金会1998年9月版。
19、 杨允中著：《论回归意识》澳门经济学会1999年4月版。
20、 林昶著：《中葡关系与澳门前途》，澳门基金会1994年版。
21、 (瑞典)龙思泰著：《早期澳门史》，东方出版社1997年译本。
22、 元建邦等编著，《澳门史略》，香港中流出版社有限公司1988年版。
23、 (美)查．爱．诺埃尔著：《葡萄牙史》，南京师范学院教育系翻译组译，商务印书馆1979年香港第一版。
24、 杨天泽编著：《澳门1999》，新华出版社1998年版。
25、 吴志良著：《生存之道-澳门政治制度与政治发展》,澳门成人教育学会出版社 1998年版。
26、 余振主编：《澳门政治与公共政策初探》,澳门基金会1994年版。
27、 澳门立法事务办公室：《澳门法律学刊》，1995年第三期。
28、 澳门法律翻译办公室：《法域纵横》,1998年总第五期。
29、 李世源主编：《澳门1999-历史 现状 未来》，世界知识出版社1998年版。
30、 陈言等著：《澳门风云录》(上、下卷)，广东旅游出版社1998年9月版。
31、 《中华人民共和国宪法》，法律出版社1999年3月第2版。
32、 陈云林主编：《中国台湾问题》，九洲图书出版社1998年9月版。
33、 田曾佩主编：《改革开放以来的中国外交》，世界知识出版社1993年10月版。
34、 国务院港澳事务办公室香港社会文化司编著：《香港问题读本》，中共中央党校出版社1997年5月版．
35、 国务院港澳事务办公室澳门事务司编著：《澳门问题读本)，中共中央党校出版社 1999年6月版．
36、 (葡萄牙)萨安东著：《葡萄牙在华外交政策》，金国平译，澳门基金会1997年版。
37、 金羽主编：《邓小平国际战略思想研究)，辽宁人民出版社1992年12月版。
38、 吴楠著：《何厚铧家族传》，广州出版社1999年1月版．
39、 鲁阳等著：《柯麟传》，澳门国际名家出版社1993年版．
40、 杨继绳著：《邓小平时代》(上、下卷)，中央编译出版社1998年版．
41、 谢益显主编：《中国当代外交史》，中国青年出版社1997年8月版。
42、 袁明主编：《国际关系史》，北京大学出版社1994年12月第二次印刷。
43、 陈乐民著：《战后西欧国际关系》，中国社会科学出版社1987年4月版。
44、 鲁毅等著：《外交学概论》，世界知识出版社1997年6月版．
45、 盛永华等编：《孙中山与澳门》，文物出版社1991年10月版．
46、 许崇德主编：《各国地方制度》，中国检察出版社1993年12月版。
47、 俞正梁等著：《大国战略研究》，中央编译出版社1998年10月版．
48、 吴立胜等主编：《平稳与繁荣-澳门跨世纪经济发展战略研究》，香港文汇出版社有限公司1998年2月版。
49、 中共广东省委党史研究室编著：《澳门归程》，广东人民出版社1999年10月版。
50、 余振编：《澳门：超越九九》，广角镜出版社有限公司1993年6月版。
51、 吴志良等编：《澳门1997》，澳门基金会出版1997年5月版。
52、 李后著：《百年屈辱史的终结》，中央文献出版社1997年4月版。
53、 《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，澳门基金会1997年11月版。
54、 中国外交部政策研究室编：《中国外交》，世界知识出版社1998年6月版。
55、 许昌著：《澳门过渡期重要法律问题研究》，北京大学出版社1999年8月版。
56、 张顺洪等著：《大英帝国的瓦解-英国的非殖民化与香港问题》，社会科学文献出版社1997年1月版。
57、 (葡萄牙)安娜．阿马罗著：《大地之子-澳门土生葡人研究》，金国平译，澳门文化司署1993年出版。
58、 戴裔煊著：《关于澳门历史上所谓赶走海盗问题》，澳门星光出版社1987年4月版。
59、 中国近代经济史资料丛刊编辑委员会主编：《中国海关与中葡里斯本草约》，中华书局1983年8月出版。
60、 彭琪瑞等编著：《香港与澳门》，商务印书馆香港分馆1986年7月版。
61、 吴志良著：《东西交汇看澳门》，澳门基金会1996年8月版。
62、 《人民日报》、《新华月报》，1997-1999年。
63、 参考《澳门日报》、《华澳日报》、《华侨报》、《澳门论坛周报》等多种中葡文报纸，及澳门政府新闻司出版的《澳门研究》、《澳门政策研究》、《澳门》等杂志。
64． J．A．BERLIE，MACAO 2000，Oxford University Press Inc．1999．
65、 Fernando Lima,MACAU：AS DUAS TRANSICOES，Fundacao Macau,1999．