食品消费领域消费者知情权法律保护研究
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摘要
食品消费领域消费者知情权保障能够消除信息不对称,平衡消费者与经营者之间的力量对比,增强食品消费的透明度。食品消费中消费者知情权的保障主要通过两个层面实现,即食品安全行政信息公开制度和经济法层面的消费者知情权保障制度,最终实现消费者知情权得到加强。但是由于消费者知情权具有基础性的特点,缺乏独立性,且食品消费领域信息不对称现象严重,食品生产经营者与食品消费者的利益博弈中消费者往往处于劣势地位,如何有效地实现对食品消费者知情权的有效保障,有待深入研究。
本文以食品消费领域消费者知情权的法律保护为主题,结合当前食品安全事件和现行法律法规,对如何加强食品消费者知情权的保障展开了探讨,主要分为如下几个部分:第一部分是引言,主要介绍了本文的写作背景、目的和主旨、思路及方法等,是全文研究工作的起点;第二部分是食品消费领域消费者知情权保障之现状。本部分主要结合三鹿奶粉案和地沟油事件,反思我国当前食品消费者知情权保障的现状,同时结合现有的法律法规,分析了我国食品消费者知情权保障的不足;第三部分是食品消费领域消费者知情权保障之困境。本部分提出知情权虽然是消费者的核心权利,却缺乏独立性,救济困难,维权成本高,且由于食品消费领域信息不对称严重,法律责任机制不严格,造成食品消费中消费者的知情权难以得到有效保护;第四部分是食品消费领域消费者知情权保障之比较。本部分主要以比较研究的方法探析了国外食品消费中消费者知情权保障法律制度,认为国外食品安全管理是以保障消费者知情权为主线的,突出了消费者的主体地位,同时以丰富、完善的行政法措施、经济法措施,实现对食品消费者知情权的有效保护,值得我国学习借鉴;第五部分是食品消费领域消费者知情权保障之路径。本部分提出我国应重塑消费者知情权制度,提高消费者知情权的地位。在食品消费者知情权的保障措施上,应加强法律责任机制建设,加强转基因食品消费中的信息披露,完善食品召回中的信息披露机制,强调消费者的公众参与,利用物联网等新兴技术促进食品信息管理,此外还要加强对散装食品、小作坊食品的信息管理。
Legal protection for consumers’right to know can balance the power between production operators and consumers, and the negative influence of information asymmetry can be reduced. The administrative information publicity and protection for right to know in economic law realize consumers’right to know from different perspectives. However, the right to know is essential but lack of independence, so it is hard to be well-protected. In food consumption, the food producer and seller have enough ability and chance to cover some information to maintain their advantages in the transaction, while the consumers’rights are easy to be damaged.
This dissertation researches legal protection for right to know in food consumption as following parts: the first part is brief introduction. This part introduces the background, main purpose, structures and methods, which is the start point of the whole dissertation; the second part is the current situation of legal protection for right to know in food consumption. This part analyzes the cases of Sanlu milk power and waste oil in recent years, and maintains that because there is a lack of well-protection for right to know in food consumption, consumers’right to know is infringed easily. The third part is the barricades in legal protection for right to know in food consumption. This part insists that the right to know is essential and it is the core right of the consumers, but it is lack of independence and hard to be protected by remedy mechanism. The third part is comparative research in legal protection for consumers’right to know. This part introduces some foreign law and maintains that the legal system of food security in foreign countries is on basis of protection for right to know. Some administrative and economic measures are taken to protect consumers’right to know. The last part is the specific measures to protect food consumers’right to know. This part put forwards some measures such as strengthen legal responsibility, strengthen information publicity in transgenic food consumption and food recall; encourage people participate in food security management; promote the upgrade of food security information management with some hi-technology such as internet of things; bulk food and food produced in tiny workshop should also be well-supervised.
本文以食品消费领域消费者知情权的法律保护为主题,结合当前食品安全事件和现行法律法规,对如何加强食品消费者知情权的保障展开了探讨,主要分为如下几个部分:第一部分是引言,主要介绍了本文的写作背景、目的和主旨、思路及方法等,是全文研究工作的起点;第二部分是食品消费领域消费者知情权保障之现状。本部分主要结合三鹿奶粉案和地沟油事件,反思我国当前食品消费者知情权保障的现状,同时结合现有的法律法规,分析了我国食品消费者知情权保障的不足;第三部分是食品消费领域消费者知情权保障之困境。本部分提出知情权虽然是消费者的核心权利,却缺乏独立性,救济困难,维权成本高,且由于食品消费领域信息不对称严重,法律责任机制不严格,造成食品消费中消费者的知情权难以得到有效保护;第四部分是食品消费领域消费者知情权保障之比较。本部分主要以比较研究的方法探析了国外食品消费中消费者知情权保障法律制度,认为国外食品安全管理是以保障消费者知情权为主线的,突出了消费者的主体地位,同时以丰富、完善的行政法措施、经济法措施,实现对食品消费者知情权的有效保护,值得我国学习借鉴;第五部分是食品消费领域消费者知情权保障之路径。本部分提出我国应重塑消费者知情权制度,提高消费者知情权的地位。在食品消费者知情权的保障措施上,应加强法律责任机制建设,加强转基因食品消费中的信息披露,完善食品召回中的信息披露机制,强调消费者的公众参与,利用物联网等新兴技术促进食品信息管理,此外还要加强对散装食品、小作坊食品的信息管理。
Legal protection for consumers’right to know can balance the power between production operators and consumers, and the negative influence of information asymmetry can be reduced. The administrative information publicity and protection for right to know in economic law realize consumers’right to know from different perspectives. However, the right to know is essential but lack of independence, so it is hard to be well-protected. In food consumption, the food producer and seller have enough ability and chance to cover some information to maintain their advantages in the transaction, while the consumers’rights are easy to be damaged.
This dissertation researches legal protection for right to know in food consumption as following parts: the first part is brief introduction. This part introduces the background, main purpose, structures and methods, which is the start point of the whole dissertation; the second part is the current situation of legal protection for right to know in food consumption. This part analyzes the cases of Sanlu milk power and waste oil in recent years, and maintains that because there is a lack of well-protection for right to know in food consumption, consumers’right to know is infringed easily. The third part is the barricades in legal protection for right to know in food consumption. This part insists that the right to know is essential and it is the core right of the consumers, but it is lack of independence and hard to be protected by remedy mechanism. The third part is comparative research in legal protection for consumers’right to know. This part introduces some foreign law and maintains that the legal system of food security in foreign countries is on basis of protection for right to know. Some administrative and economic measures are taken to protect consumers’right to know. The last part is the specific measures to protect food consumers’right to know. This part put forwards some measures such as strengthen legal responsibility, strengthen information publicity in transgenic food consumption and food recall; encourage people participate in food security management; promote the upgrade of food security information management with some hi-technology such as internet of things; bulk food and food produced in tiny workshop should also be well-supervised.
引文
1董文军:《消费者的知情权》,《当代法学》2004年第5期,第98-102页。
2程乾平:《论消费者知情权的实现路径》,《法制与经济》2009年第12期,第16-17页。
3谢鹏程:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版,第263页。
4王利明主编:《人格权新论》,吉林人民出版社1994年版,第448-449页。
5鲁晓明:《论消费者知情权的法律保护》,《消费经济》2004年第4期,第42-44页。
6 David W. Cravens and Gerald E. Mills, Consumerism, A Perspective for Business, Business Horizons (August 1970)p.21.
7 Richard H. Buskirk and James T. Rothe, Consumerisms, An Interpretation, Journal of Marketing, Vol.34(July 1970)p.62.
8王雅琴、高萍:《消费者知情权研究》,《山西财经大学学报》2003年第4期,第104-107页。
9详见:《消费者权益保护法》第8条。
10王宏:《消费者知情权与消费者保护》,《山东师范大学学报(人文社会科学版)》2010年第5期,第140-144页。
11牟宪魁:《日本消费者契约法上的缔约过程规制与说明义务》,渠涛:《中日民商法研究:第2卷》,法律出版社2004年版,第392页。
12傅静坤:《二十世纪契约法》,法律出版社1997年版,第45页。
14李昌麒:《经济法学·第二版》,法律出版社,2008年版,第330页。
15董成惠:《从信息不对称看消费者知情权》,《海南大学学报人文社会科学版》,2006年第1期,第42-47页。
16王丽芳:《论信息不对称与消费者知情权保护》,《市场论坛》,2008年第3期,第33-35页。
17易凌,罗俊杰,林建原:《信息非对称条件下食品安全的法治对策——基于信息经济学若干模型的分析》,《浙江万里学院学报》,2010年第5期,第21-27页。
18吴云霄,龙子午:《食品安全监管中的信息不对称及其治理》,《武汉工业学院学报》,2010年第3期,第103-113页。
19张朝华:《市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例》,《甘肃社会科学》,2009年第2期,第242-245页。
21张晓艳,代凤明:《浅析数字消费者的知情权——对美国<数字消费者知情权法>提案的思考》,《河北科技图苑》,2008年第5期,第48-51页。
22李小年,查拉·艾薇丝:《欧盟<不公平商业行为指令>对中国完善消费者权益保护机制的借鉴意义》,《政治与法律》,2009年第9期,第124-130页。
23晏绍庆,康俊生,秦玉青,李雪花:《国内外食品安全信息预报预警系统的建设现状》,《现代食品科技》,2007年第12期,第63-66页。
24范春光:《国外食品安全监管制度及其借鉴》,《国家行政学院学报》,2008年第3期,第96-98页。
25李红:《美国政府食品安全信息披露机制与经验启示》,《世界农业》,2006年第4期,第4-7页。
26周媛,邢怀滨:《国外食品安全管理研究述评》,《技术经济与管理研究》,2008年第3期,第84-86页。
27杨玲:《国内外食品标识法规及标准浅析》,《食品科技》,2008年第3期,第190-193页。
28夏黑讯:《欧盟基改食品资讯强制披露与消费大众参与》,《科学经济社会》,2011年第2期,第142-145页。
29葛立群,吕杰:《欧盟、日本有关转基因食品的管理和法律规范对我国的启示》,《沈阳农业大学学报(社会科学版)》,2007年第12期,第858-860页。
34陈晓阳,杨同卫:《转基因食品安全隐忧与公众知情选择权》,《医学与哲学》,2004年第6期,第32-33页。
35参见《食品安全法》第10条:任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为,有权向有关部门了解食品安全信息,对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
36昔克,马新春:《物联网技术在食品安全追溯方面的应用》,《电脑与电信》,2011年第8期,第77-79页。
[1]谢鹏程:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版。
[2]王利明主编:《人格权新论》,吉林人民出版社1994年版。
[3]傅静坤:《二十世纪契约法》,法律出版社1997年版。
[4]李昌麒:《经济法学·第二版》,法律出版社,2008年版。
[5]李昌麒、许明月:《消费者权益保护法》,中国法律出版社2005年7月版。
[6]尹世杰:《消费经济学》,湖南人民出版社1999年版。
[7]许俊水:《消费者权益保护法案例?学理精解》,中国经济出版社2004年版。
[8]金福海:《消费者法论》,北京大学出版社2005年版。
[9]颜海娜:《食品安全监管部门间关系研究-交易费用理论的视角》,《中国社会科学出版社》,2010年版。
[10]国家食品药品监督管理局食品安全协调司:《食品安全应急管理》,中国医药科技出版社,2006年版。
[1]董文军:《消费者的知情权》,《当代法学》2004年第5期。
[2]程乾平:《论消费者知情权的实现路径》,《法制与经济》2009年第12期。
[3]鲁晓明:《论消费者知情权的法律保护》,《消费经济》2004年第4期。
[4]王雅琴、高萍:《消费者知情权研究》,《山西财经大学学报》2003年第4期。
[5]王宏:《消费者知情权与消费者保护》,《山东师范大学学报(人文社会科学版)》2010年第5期。
[6]牟宪魁:《日本消费者契约法上的缔约过程规制与说明义务》,渠涛:《中日民商法研究:第2卷》,法律出版社2004年版。
[7]董成惠:《从信息不对称看消费者知情权》,《海南大学学报人文社会科学版》,2006年第1期。
[8]王丽芳:《论信息不对称与消费者知情权保护》,《市场论坛》,2008年第3期。
[9]易凌,罗俊杰,林建原:《信息非对称条件下食品安全的法治对策——基于信息经济学若干模型的分析》,《浙江万里学院学报》,2010年第5期。
[10]吴云霄,龙子午:《食品安全监管中的信息不对称及其治理》,《武汉工业学院学报》,2010年第3期。
[11]张朝华:《市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例》,《甘肃社会科学》,2009年第2期。
[12]张晓艳,代凤明:《浅析数字消费者的知情权——对美国<数字消费者知情权法>提案的思考》,《河北科技图苑》,2008年第5期。
[13]李小年,查拉·艾薇丝:《欧盟<不公平商业行为指令>对中国完善消费者权益保护机制的借鉴意义》,《政治与法律》,2009年第9期。
[14]晏绍庆,康俊生,秦玉青,李雪花:《国内外食品安全信息预报预警系统的建设现状》,《现代食品科技》,2007年第12期。
[15]范春光:《国外食品安全监管制度及其借鉴》,《国家行政学院学报》,2008年第3期。
[16]李红:《美国政府食品安全信息披露机制与经验启示》,《世界农业》,2006年第4期。
[17]周媛,邢怀滨:《国外食品安全管理研究述评》,《技术经济与管理研究》,2008年第3期。
[18]夏黑讯:《欧盟基改食品资讯强制披露与消费大众参与》,《科学经济社会》,2011年第2期。
[19]葛立群,吕杰:《欧盟、日本有关转基因食品的管理和法律规范对我国的启示》,《沈阳农业大学学报(社会科学版)》,2007年第12期,第858-860页。
[20]陈晓阳,杨同卫:《转基因食品安全隐忧与公众知情选择权》,《医学与哲学》,2004年第6期。
[21]昔克,马新春:《物联网技术在食品安全追溯方面的应用》,《电脑与电信》,2011年第8期。
[22]杨玲:《国内外食品标识法规及标准浅析》,《食品科技》,2008年第3期。1.David W. Cravens and Gerald E. Mills, Consumerism, A Perspective for Business, Business Horizons (August 1970)p.21. 2.Richard H. Buskirk and James T. Rothe, Consumerisms, An Interpretation, Journal of Marketing, Vol.34(July 1970)p.62.
2程乾平:《论消费者知情权的实现路径》,《法制与经济》2009年第12期,第16-17页。
3谢鹏程:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版,第263页。
4王利明主编:《人格权新论》,吉林人民出版社1994年版,第448-449页。
5鲁晓明:《论消费者知情权的法律保护》,《消费经济》2004年第4期,第42-44页。
6 David W. Cravens and Gerald E. Mills, Consumerism, A Perspective for Business, Business Horizons (August 1970)p.21.
7 Richard H. Buskirk and James T. Rothe, Consumerisms, An Interpretation, Journal of Marketing, Vol.34(July 1970)p.62.
8王雅琴、高萍:《消费者知情权研究》,《山西财经大学学报》2003年第4期,第104-107页。
9详见:《消费者权益保护法》第8条。
10王宏:《消费者知情权与消费者保护》,《山东师范大学学报(人文社会科学版)》2010年第5期,第140-144页。
11牟宪魁:《日本消费者契约法上的缔约过程规制与说明义务》,渠涛:《中日民商法研究:第2卷》,法律出版社2004年版,第392页。
12傅静坤:《二十世纪契约法》,法律出版社1997年版,第45页。
14李昌麒:《经济法学·第二版》,法律出版社,2008年版,第330页。
15董成惠:《从信息不对称看消费者知情权》,《海南大学学报人文社会科学版》,2006年第1期,第42-47页。
16王丽芳:《论信息不对称与消费者知情权保护》,《市场论坛》,2008年第3期,第33-35页。
17易凌,罗俊杰,林建原:《信息非对称条件下食品安全的法治对策——基于信息经济学若干模型的分析》,《浙江万里学院学报》,2010年第5期,第21-27页。
18吴云霄,龙子午:《食品安全监管中的信息不对称及其治理》,《武汉工业学院学报》,2010年第3期,第103-113页。
19张朝华:《市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例》,《甘肃社会科学》,2009年第2期,第242-245页。
21张晓艳,代凤明:《浅析数字消费者的知情权——对美国<数字消费者知情权法>提案的思考》,《河北科技图苑》,2008年第5期,第48-51页。
22李小年,查拉·艾薇丝:《欧盟<不公平商业行为指令>对中国完善消费者权益保护机制的借鉴意义》,《政治与法律》,2009年第9期,第124-130页。
23晏绍庆,康俊生,秦玉青,李雪花:《国内外食品安全信息预报预警系统的建设现状》,《现代食品科技》,2007年第12期,第63-66页。
24范春光:《国外食品安全监管制度及其借鉴》,《国家行政学院学报》,2008年第3期,第96-98页。
25李红:《美国政府食品安全信息披露机制与经验启示》,《世界农业》,2006年第4期,第4-7页。
26周媛,邢怀滨:《国外食品安全管理研究述评》,《技术经济与管理研究》,2008年第3期,第84-86页。
27杨玲:《国内外食品标识法规及标准浅析》,《食品科技》,2008年第3期,第190-193页。
28夏黑讯:《欧盟基改食品资讯强制披露与消费大众参与》,《科学经济社会》,2011年第2期,第142-145页。
29葛立群,吕杰:《欧盟、日本有关转基因食品的管理和法律规范对我国的启示》,《沈阳农业大学学报(社会科学版)》,2007年第12期,第858-860页。
34陈晓阳,杨同卫:《转基因食品安全隐忧与公众知情选择权》,《医学与哲学》,2004年第6期,第32-33页。
35参见《食品安全法》第10条:任何组织或者个人有权举报食品生产经营中违反本法的行为,有权向有关部门了解食品安全信息,对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
36昔克,马新春:《物联网技术在食品安全追溯方面的应用》,《电脑与电信》,2011年第8期,第77-79页。
[1]谢鹏程:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版。
[2]王利明主编:《人格权新论》,吉林人民出版社1994年版。
[3]傅静坤:《二十世纪契约法》,法律出版社1997年版。
[4]李昌麒:《经济法学·第二版》,法律出版社,2008年版。
[5]李昌麒、许明月:《消费者权益保护法》,中国法律出版社2005年7月版。
[6]尹世杰:《消费经济学》,湖南人民出版社1999年版。
[7]许俊水:《消费者权益保护法案例?学理精解》,中国经济出版社2004年版。
[8]金福海:《消费者法论》,北京大学出版社2005年版。
[9]颜海娜:《食品安全监管部门间关系研究-交易费用理论的视角》,《中国社会科学出版社》,2010年版。
[10]国家食品药品监督管理局食品安全协调司:《食品安全应急管理》,中国医药科技出版社,2006年版。
[1]董文军:《消费者的知情权》,《当代法学》2004年第5期。
[2]程乾平:《论消费者知情权的实现路径》,《法制与经济》2009年第12期。
[3]鲁晓明:《论消费者知情权的法律保护》,《消费经济》2004年第4期。
[4]王雅琴、高萍:《消费者知情权研究》,《山西财经大学学报》2003年第4期。
[5]王宏:《消费者知情权与消费者保护》,《山东师范大学学报(人文社会科学版)》2010年第5期。
[6]牟宪魁:《日本消费者契约法上的缔约过程规制与说明义务》,渠涛:《中日民商法研究:第2卷》,法律出版社2004年版。
[7]董成惠:《从信息不对称看消费者知情权》,《海南大学学报人文社会科学版》,2006年第1期。
[8]王丽芳:《论信息不对称与消费者知情权保护》,《市场论坛》,2008年第3期。
[9]易凌,罗俊杰,林建原:《信息非对称条件下食品安全的法治对策——基于信息经济学若干模型的分析》,《浙江万里学院学报》,2010年第5期。
[10]吴云霄,龙子午:《食品安全监管中的信息不对称及其治理》,《武汉工业学院学报》,2010年第3期。
[11]张朝华:《市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例》,《甘肃社会科学》,2009年第2期。
[12]张晓艳,代凤明:《浅析数字消费者的知情权——对美国<数字消费者知情权法>提案的思考》,《河北科技图苑》,2008年第5期。
[13]李小年,查拉·艾薇丝:《欧盟<不公平商业行为指令>对中国完善消费者权益保护机制的借鉴意义》,《政治与法律》,2009年第9期。
[14]晏绍庆,康俊生,秦玉青,李雪花:《国内外食品安全信息预报预警系统的建设现状》,《现代食品科技》,2007年第12期。
[15]范春光:《国外食品安全监管制度及其借鉴》,《国家行政学院学报》,2008年第3期。
[16]李红:《美国政府食品安全信息披露机制与经验启示》,《世界农业》,2006年第4期。
[17]周媛,邢怀滨:《国外食品安全管理研究述评》,《技术经济与管理研究》,2008年第3期。
[18]夏黑讯:《欧盟基改食品资讯强制披露与消费大众参与》,《科学经济社会》,2011年第2期。
[19]葛立群,吕杰:《欧盟、日本有关转基因食品的管理和法律规范对我国的启示》,《沈阳农业大学学报(社会科学版)》,2007年第12期,第858-860页。
[20]陈晓阳,杨同卫:《转基因食品安全隐忧与公众知情选择权》,《医学与哲学》,2004年第6期。
[21]昔克,马新春:《物联网技术在食品安全追溯方面的应用》,《电脑与电信》,2011年第8期。
[22]杨玲:《国内外食品标识法规及标准浅析》,《食品科技》,2008年第3期。1.David W. Cravens and Gerald E. Mills, Consumerism, A Perspective for Business, Business Horizons (August 1970)p.21. 2.Richard H. Buskirk and James T. Rothe, Consumerisms, An Interpretation, Journal of Marketing, Vol.34(July 1970)p.62.