现代化进程中的农村征地群体性事件研究
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摘要
当前,党和国家高度重视“三农”问题。自2004开始,党中央连续十年发布的一号文件都是关于“三农”问题的。去年党的十八大报告再次指出,“三农”问题是当前全党工作的重中之重。“三农”问题之所以如此重要,在于其不仅是贯穿于中国现代化始终的基本问题,而且还关涉到中国的工业化、城镇化、农业现代化、共同富裕、以人为本、可持续发展等中国社会发展的一系列重大问题。“三农”问题中,农民问题处于最核心的地位。可以说,中国特色社会主现代化模式的“中国特色”就是由中国现代化和中国农民共同构成的。其中,农民问题是中国特色社会主义现代化结构各基本关系的关系维系。在建设社会主义和谐社会、社会主义新农村的大背景下,作为新时期农民问题的一种新的表现形式,农村征地群体性事件影响由于其牵涉土地、农民等核心要素,行为方式激烈,妨碍社会稳定,容易成为备受社会瞩目的焦点问题。
笔者认为只有将农村征地群体性事件真实还原为现代化进程中的农民问题才能抓住现代化结构失衡这一问题的实质。因此,首先,从农村征地群体性事件的概念、特征、功能出发,从行动主体、行动诉求两个方面论证现代化进程中农村征地群体性事件的农民问题的本质属性。其次,运用现代化理论厘清了现代化进程中农民问题与现代化进程之间的关系,明确了农民问题是现代化结构的关系维系这一关键问题,进而对农村征地群体性事件的根源——现代化结构失衡进行了系统分析。最后,针对农村征地群体性事件这一农民问题新时期新变化的表现形式,根据中国基本国情,对治理农村群体性事件进行了尝试和探索：在批判传统的技术性治理思路的同时,提出构建农村征地群体性事件的科学治理思路的关键点；提出从政府惠农政策实施、农村公民社会建设、解放土地三个方面进一步完善农民问题消解的必备条件,从而实现农村征地群体性事件的最终治理。
At present, the Party and the Nation leaders attach great importance to the problems about Agriculture, Rural areas and Peasantry. From2004to2013, the Central Party Committee published No.1about the three dimensional rural issues for ten consecutive years. The three dimensional rural issues have been the top priority work of the Party currently. The three dimensional rural issues are so important that they are not only basic questions throughout the course of the China modernization, but also relate to a series of major issues, just like development of China's industrialization, urbanization and agricultural modernization and common prosperity, people-oriented and sustainable development of China's social development. Peasant problem plays the core role in the three dimensional rural issues. China's modernization and the problem of Chinese farmers constitute "Chinese characteristics" of the Chinese characteristic socialist modernization model, and the farmer question has become connection among the basic relations of the modernization structure of socialism with Chinese characteristics. Under the background of the construction of a harmonious socialist society and a new socialist countryside, the influence of "land requisition mass incidents" due to its core elements such as land, farmers involved, violent behavior, interferes with social stability, as a kind of new form presents peasants'issues in the new period, easily attaches large society attention.
The author thinks that, only the real reduction of rural land requisition mass incidents in the process of the modernization, will peasant problem capture the essence of modern structural imbalances in the problem. Therefore, the article firstly embarks the concept, feature and function of rural land requisition mass incidents; demonstrates the essential attribute of farmer issues of rural land requisition mass incidents from two aspect of action subject, demands in the modernization process; Secondly, using modern theory to clarify the peasant problems in the modernization process and the relationship between the modernization process, and then clarifies the relationship between famer's problem is the key issue of modern structure, systematically anglicized the root of rural requisition incidents:imbalance of the structure of modernized structure. Finally, in view of form presents farmer issues of rural land requisition mass incidents in the new period, according to China's basic national conditions, carrying on some attempt or exploration:the author could put forward the scientific management key concept of constructing rural land mass incidents, while criticizing the traditional technical management train of thought. Put forward the essential condition of the peasant problem resolution from the government's policy implementation, the construction of civil society and the liberation of land from three aspects, so as to realize the end governance of rural land mass incidents.
笔者认为只有将农村征地群体性事件真实还原为现代化进程中的农民问题才能抓住现代化结构失衡这一问题的实质。因此,首先,从农村征地群体性事件的概念、特征、功能出发,从行动主体、行动诉求两个方面论证现代化进程中农村征地群体性事件的农民问题的本质属性。其次,运用现代化理论厘清了现代化进程中农民问题与现代化进程之间的关系,明确了农民问题是现代化结构的关系维系这一关键问题,进而对农村征地群体性事件的根源——现代化结构失衡进行了系统分析。最后,针对农村征地群体性事件这一农民问题新时期新变化的表现形式,根据中国基本国情,对治理农村群体性事件进行了尝试和探索：在批判传统的技术性治理思路的同时,提出构建农村征地群体性事件的科学治理思路的关键点；提出从政府惠农政策实施、农村公民社会建设、解放土地三个方面进一步完善农民问题消解的必备条件,从而实现农村征地群体性事件的最终治理。
At present, the Party and the Nation leaders attach great importance to the problems about Agriculture, Rural areas and Peasantry. From2004to2013, the Central Party Committee published No.1about the three dimensional rural issues for ten consecutive years. The three dimensional rural issues have been the top priority work of the Party currently. The three dimensional rural issues are so important that they are not only basic questions throughout the course of the China modernization, but also relate to a series of major issues, just like development of China's industrialization, urbanization and agricultural modernization and common prosperity, people-oriented and sustainable development of China's social development. Peasant problem plays the core role in the three dimensional rural issues. China's modernization and the problem of Chinese farmers constitute "Chinese characteristics" of the Chinese characteristic socialist modernization model, and the farmer question has become connection among the basic relations of the modernization structure of socialism with Chinese characteristics. Under the background of the construction of a harmonious socialist society and a new socialist countryside, the influence of "land requisition mass incidents" due to its core elements such as land, farmers involved, violent behavior, interferes with social stability, as a kind of new form presents peasants'issues in the new period, easily attaches large society attention.
The author thinks that, only the real reduction of rural land requisition mass incidents in the process of the modernization, will peasant problem capture the essence of modern structural imbalances in the problem. Therefore, the article firstly embarks the concept, feature and function of rural land requisition mass incidents; demonstrates the essential attribute of farmer issues of rural land requisition mass incidents from two aspect of action subject, demands in the modernization process; Secondly, using modern theory to clarify the peasant problems in the modernization process and the relationship between the modernization process, and then clarifies the relationship between famer's problem is the key issue of modern structure, systematically anglicized the root of rural requisition incidents:imbalance of the structure of modernized structure. Finally, in view of form presents farmer issues of rural land requisition mass incidents in the new period, according to China's basic national conditions, carrying on some attempt or exploration:the author could put forward the scientific management key concept of constructing rural land mass incidents, while criticizing the traditional technical management train of thought. Put forward the essential condition of the peasant problem resolution from the government's policy implementation, the construction of civil society and the liberation of land from three aspects, so as to realize the end governance of rural land mass incidents.
引文
1 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民出版社,2012年.第23页.
2 《中华人民共和国土地管理法》第三条.
1 于建嵘.抗争性政治：中国政治社会学基本问题[M].北京：人民出版社,2010.第44页.
2 马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京：人民出版社,1956.第82页.
1 本刊首席时政观察员.群体性无直接利益冲突的应急和对策[J].领导决策信息,2008(28)
1 吕焱.农村集体土地征收引发社会冲突的原因及对策[J].调研世界.2010(1)
1 毛泽东全集(第2卷)[M].北京：人民出版社,1991.第633页.
1 孙津.中国农民与中国现代化[M].北京：中央编译出版社,2004.第12页.
2 列宁选集(第二卷)!M].北京：人民出版社,1995.第808页.
1 毛泽东选集(第4卷)[M].北京：人民出版社.1991.第1471页.
1 刘先春.马克思主义中国化研究中药文献导读四十篇[M].甘肃：兰州大学出版社,2007.第89页.
1 马克思恩格斯全集(第三卷)[M]北京：人民出版社,1965.第3页.
1 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民出版社,2012.第23页.
1 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民出版社,2012.第37页.
1 曾超群,曾福生.土地流转的动力模式及模式分析[J].湖南社会科学,2010(2).
1 邓小平文选(第三卷)[M].北京：人民出版社,1993.第113页.
2 戚学森,王云斌.中国农村公民社会的雏形及其发展走向[J].中国民政,2005(6).
[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社,1956.
[2]列宁选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1995.
[3]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991.
[4]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社,1991.
[5]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社,1991.
[6]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社,1993.
[7]于建嵘.抗争性政治[M].北京：人民出版社,2010.
[8]赵鼎新.社会与政治运动讲义[M].北京：社会科学文献出版社,2012.
[9]杨和德.群体性事件研究[M].北京：中国人民公安大学出版社,2002.
[10]徐乃龙.群体性事件的预防与处置.[M].北京：中国人民公安大学出版社,2002.
[11]胡关禄,林维业.新时期群体性事件研究.[M].北京：中国人民公安大学出版社,2006.
[12]中国行政管理学会课题组.中国转型期群体性突发事件对策研究[M].北京：学苑出版社2003.
[13]陈晋胜.群体性事件研究报告[M].北京：群众出版社,2004.
[14]秦启文.群体性事件的管理与应对[M].北京：新华出版社,2004.
[15]刘先春.马克思主义中国化研究重要文献导读四十篇[M].甘肃：兰州大学出版社,2007.
[16]费孝通.乡土中国[M].江苏：江苏文艺出版社,2006.
[17]潘强恩,俞家宝.中国农村学[M].北京：中共中央党校出版社,1999.
[18]何苑,马大晋,宋芳,李燕.与农民朋友谈土地流转[M].甘肃：读者出版集团,2009.
[19]朱启臻,赵晨鸣.农民为什么离开土地[M].北京：人今日报出版社,2011.
[20]徐勇.农民改变中国[M].北京：中国社会科学出版社,2012.
[21][美]李丹.理解农民中国[M].江苏：江苏人民出版社,2008.
[22]陆益龙.农民中国[M].北京：中国人民大学出版社,2010.
[23]严新明.失地农民的就业和社会保障研究[M].北京：中国劳动社会保障出版社,2008.
[24]赵树凯.农民的新命[M].北京：商务印书馆,2012.
[25]孙津.中国农民与中国现代化[M].北京：中央编译出版社,2004.
[26]何苑,马大晋,宋芳,李燕.与农民朋友谈土地流转[M].甘肃：读者出版集团,2009.
[27][美]塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：上海世纪出版集团,2008.
[28][美]罗兹曼·吉尔伯特.中国的现代化[M].江苏：江苏人民出版社,1988.
[29][德]查普夫·沃尔夫冈.现代化与社会转型[M].北京：社科文献出版社,1998.
[30][英]安东尼·吉登斯.现代性的后果[M].江苏：译林出版社,2000.
[1]于建嵘.我国现阶段农村群体性事件的主要原因[J].中国农村经济2003(6).
[2]于建嵘.农村群体性突发事件的语境与防治[J].中国农村发现2007(1).
[3]刘能.怨恨解释、动员结构和理性选择——有关中国都市地区集体行动发生可能性的分析 [J].开放时代2004(4)
[3]李一平.城郊农民集体维权行动的缘起、方式和机理分析[J].中共中央党校学报2005(8).
[4]朱冬亮,贺东航.政策供给与农民需求——征地拆迁难题的原因和机制分析[J].探索2007(4)
[5]吕焱.农村集体土地征收引发社会冲突的原因及对策[J].调研世界2010(1).
[6]李燕,武传鹏.失地农民集体行动发生机制的一个解释框架[J].理论导刊2012(3).
[7]陈晋胜.群体性事件的文化成因分析[J].理论探索2005(11).
[8]纪颖.如何预防和处置新形势下的农村群体性事件[J].农村·农业·农民2006(6).
[9]黄国钧.征地拆迁利益冲突及调整机制研究[D].浙江大学,2009.
[10]朱力.中国社会风险解析——群体性事件的社会冲突性质[J].学海2009(1).
[11]梅祥,时显群.新时期我国农村群体性事件的特点、原因及对策[J].中国行政管理2010(6).
[12]张明军,陈朋.2011年中国社会典型群体性事件的基本态势及学理沉思[J].当代世界与社会主义2012(1).
[13]王为径,叶敬忠.“以国之名”农村征地策略中的国家在场分析[J].南京农业大学学报2013(1).
[14]运迪,李啸.近代中国农民现代化的现实启示[J].人民论坛2010(20).
[15]严小龙.中国共产党对待农民的若干历史经验[J].当代世界与社会主义2010(3).
[16]刘金海.农民的集体行动：缘由、规范及实施[J].中共党史研究2010(2).
[17]黄辉翔,万君.农民维权：利益表达与权益维护——基于对100封群众来信的分析[J].社会主义研究2009(6).
[18]王永明,李丽.社会主义新农村建设中农民法治意识现状及原因探析[J].学术交流2010(1).
[19]李成贵,孙大光.国家与农民的关系：历史视野下的综合考察[J].中国农村观察2009(6).
[20]王国胜.农民的公民意识问题及其增强[J].理论探索2010(1).
[21]吴志刚.基本权利：保障农民土地权益的新视角[J].中国土地科学2012(11).
[22]白暴力,傅辉煌.农民与土地关系的特性与转业补偿机制[J].社会科学辑刊2011(3).
[23]周江梅,林卿,曾玉荣.建国以来中国农民土地权益演变研究[J].中国农学通报2011(29).
[24]谢宝利.马克思主义创始人的现代化的农民问题观[J].社会科学家2009(6).
[25]章友德.我国失地农民问题十年研究回顾[J].上海大学学报(社会科学版)2010(9).
[26]周永坤.中国现代化进程中的农民问题[J].河北学刊2012(1).
[27]陆学艺.“三农”问题的核心是农民问题[J].社会科学研究2006(1).
[28]潘啸.农村土地流转的动因分析与对策选择[J].山东社会科学2008(6).
[29]王春超,李兆能.农村土地流转中的困境：来自湖北的农户调查[J].华中师范大学学报(社会科学版)2008(7).
[30]曾超群,曾福生.土地流转的动力机制及模式分析[J].湖南社会科学2010(2).
[31]吕世辰,丁倩.农村土地流转问题的调查与思考[J].理论探索2010(2).
[32]廖小军.论中国农民与土地的关系及解决当前失地农民问题的对策[D].福建师范大学2005.
[33]刘晓霞.我国城镇化进程中的失地农民问题研究[D].东北师范大学2009.
[34]徐小江.我国转型期群体性事件中的农民问题[D].中央民族大学2009.
2 《中华人民共和国土地管理法》第三条.
1 于建嵘.抗争性政治：中国政治社会学基本问题[M].北京：人民出版社,2010.第44页.
2 马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京：人民出版社,1956.第82页.
1 本刊首席时政观察员.群体性无直接利益冲突的应急和对策[J].领导决策信息,2008(28)
1 吕焱.农村集体土地征收引发社会冲突的原因及对策[J].调研世界.2010(1)
1 毛泽东全集(第2卷)[M].北京：人民出版社,1991.第633页.
1 孙津.中国农民与中国现代化[M].北京：中央编译出版社,2004.第12页.
2 列宁选集(第二卷)!M].北京：人民出版社,1995.第808页.
1 毛泽东选集(第4卷)[M].北京：人民出版社.1991.第1471页.
1 刘先春.马克思主义中国化研究中药文献导读四十篇[M].甘肃：兰州大学出版社,2007.第89页.
1 马克思恩格斯全集(第三卷)[M]北京：人民出版社,1965.第3页.
1 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民出版社,2012.第23页.
1 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民出版社,2012.第37页.
1 曾超群,曾福生.土地流转的动力模式及模式分析[J].湖南社会科学,2010(2).
1 邓小平文选(第三卷)[M].北京：人民出版社,1993.第113页.
2 戚学森,王云斌.中国农村公民社会的雏形及其发展走向[J].中国民政,2005(6).
[1]马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社,1956.
[2]列宁选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1995.
[3]毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991.
[4]毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社,1991.
[5]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社,1991.
[6]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社,1993.
[7]于建嵘.抗争性政治[M].北京：人民出版社,2010.
[8]赵鼎新.社会与政治运动讲义[M].北京：社会科学文献出版社,2012.
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[12]中国行政管理学会课题组.中国转型期群体性突发事件对策研究[M].北京：学苑出版社2003.
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[16]费孝通.乡土中国[M].江苏：江苏文艺出版社,2006.
[17]潘强恩,俞家宝.中国农村学[M].北京：中共中央党校出版社,1999.
[18]何苑,马大晋,宋芳,李燕.与农民朋友谈土地流转[M].甘肃：读者出版集团,2009.
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[21][美]李丹.理解农民中国[M].江苏：江苏人民出版社,2008.
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[23]严新明.失地农民的就业和社会保障研究[M].北京：中国劳动社会保障出版社,2008.
[24]赵树凯.农民的新命[M].北京：商务印书馆,2012.
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[26]何苑,马大晋,宋芳,李燕.与农民朋友谈土地流转[M].甘肃：读者出版集团,2009.
[27][美]塞缪尔·亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M].上海：上海世纪出版集团,2008.
[28][美]罗兹曼·吉尔伯特.中国的现代化[M].江苏：江苏人民出版社,1988.
[29][德]查普夫·沃尔夫冈.现代化与社会转型[M].北京：社科文献出版社,1998.
[30][英]安东尼·吉登斯.现代性的后果[M].江苏：译林出版社,2000.
[1]于建嵘.我国现阶段农村群体性事件的主要原因[J].中国农村经济2003(6).
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[4]朱冬亮,贺东航.政策供给与农民需求——征地拆迁难题的原因和机制分析[J].探索2007(4)
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[6]李燕,武传鹏.失地农民集体行动发生机制的一个解释框架[J].理论导刊2012(3).
[7]陈晋胜.群体性事件的文化成因分析[J].理论探索2005(11).
[8]纪颖.如何预防和处置新形势下的农村群体性事件[J].农村·农业·农民2006(6).
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[10]朱力.中国社会风险解析——群体性事件的社会冲突性质[J].学海2009(1).
[11]梅祥,时显群.新时期我国农村群体性事件的特点、原因及对策[J].中国行政管理2010(6).
[12]张明军,陈朋.2011年中国社会典型群体性事件的基本态势及学理沉思[J].当代世界与社会主义2012(1).
[13]王为径,叶敬忠.“以国之名”农村征地策略中的国家在场分析[J].南京农业大学学报2013(1).
[14]运迪,李啸.近代中国农民现代化的现实启示[J].人民论坛2010(20).
[15]严小龙.中国共产党对待农民的若干历史经验[J].当代世界与社会主义2010(3).
[16]刘金海.农民的集体行动：缘由、规范及实施[J].中共党史研究2010(2).
[17]黄辉翔,万君.农民维权：利益表达与权益维护——基于对100封群众来信的分析[J].社会主义研究2009(6).
[18]王永明,李丽.社会主义新农村建设中农民法治意识现状及原因探析[J].学术交流2010(1).
[19]李成贵,孙大光.国家与农民的关系：历史视野下的综合考察[J].中国农村观察2009(6).
[20]王国胜.农民的公民意识问题及其增强[J].理论探索2010(1).
[21]吴志刚.基本权利：保障农民土地权益的新视角[J].中国土地科学2012(11).
[22]白暴力,傅辉煌.农民与土地关系的特性与转业补偿机制[J].社会科学辑刊2011(3).
[23]周江梅,林卿,曾玉荣.建国以来中国农民土地权益演变研究[J].中国农学通报2011(29).
[24]谢宝利.马克思主义创始人的现代化的农民问题观[J].社会科学家2009(6).
[25]章友德.我国失地农民问题十年研究回顾[J].上海大学学报(社会科学版)2010(9).
[26]周永坤.中国现代化进程中的农民问题[J].河北学刊2012(1).
[27]陆学艺.“三农”问题的核心是农民问题[J].社会科学研究2006(1).
[28]潘啸.农村土地流转的动因分析与对策选择[J].山东社会科学2008(6).
[29]王春超,李兆能.农村土地流转中的困境：来自湖北的农户调查[J].华中师范大学学报(社会科学版)2008(7).
[30]曾超群,曾福生.土地流转的动力机制及模式分析[J].湖南社会科学2010(2).
[31]吕世辰,丁倩.农村土地流转问题的调查与思考[J].理论探索2010(2).
[32]廖小军.论中国农民与土地的关系及解决当前失地农民问题的对策[D].福建师范大学2005.
[33]刘晓霞.我国城镇化进程中的失地农民问题研究[D].东北师范大学2009.
[34]徐小江.我国转型期群体性事件中的农民问题[D].中央民族大学2009.