全球化背景下的食品安全：制度构建与国际合作
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摘要
全球化背景下的食品安全问题已经引起广泛关注,是一个世界各国必须共同面对的问题,也日益成为一个重要的非传统安全研究的问题域。食品安全作为备受关注的问题领域,必然需要新的制度体系来引导和规范。鉴于中国作为发展中国家,食品安全监管体制基础薄弱、建设起步较晚,论文将从食品安全在我国的实践出发,从分析食品安全作为非传统安全的子问题域入手,通过研究食品安全国内和国际制度安排的合理性、有效性,试图寻求中国开展食品安全制度构建的路径及国际合作的可能之策。
论文结构分为六个部分。首先,概述食品安全问题进入非传统安全的问题领域。首先阐述食品安全问题提出由来,并以食品安全与西罗马帝国的消亡为例辨析食品安全问题的高风险性,在此基础上介绍在全球化的背景下,食品安全问题进入非传统安全问题领域后呈现的主要特点。
其次,探讨食品安全的制度构建路径。从制度安排作为社会的游戏规则的理论原点出发,分析国际机制应用于安全问题领域的作用,进而研究食品安全问题的弥散性与全球治理,最终探讨食品安全制度构建的必要和可能。
再次,剖析美欧食品安全监管体系特点,研究食品安全国内制度构建。研究分为三条路径展开。一是从风险管理的主体、程序和背景三个视角切入,研究美国的食品安全监管体系;二是重点评介欧盟食品安全管理局职责和组成,通过对欧盟食品安全管理局与美国食品药品管理局进行比较性分析,来认知欧盟食品安全监管体系;三是研究美欧监管体系对中国制度构建的启示。
第四,解析食品法典委员会工作架构,研究食品安全国际制度构建。这一部分,主要从国际食品安全标准体系、发展定位和评估体系三个方面,全面梳理、展示国际食品法典委员会的工作机制。
第五,研究中国食品安全制度构建。分析中国食品安全面临的主要挑战并对食品安全监管进行理性反思,从法律体系、监管体系、信息体系等角度研究提出中国食品安全制度构建的路径。
第六,研究全球化背景下食品安全国际合作的发展路向。首先,研究非传统安全问题与国际安全合作的发展方向;其次,研究中国新安全观与应对食品安全问题国际合作;再次,开展“毒饺子”与中日关系的案例分析。
结语部分呼应全文,兼作小结,对未来研究进行展望。
In the backdrop of globalization,the food safety issue has caused wide concern, which is a problem that all the countries in the world must face together.And it comes to be an important problem domain which isn't researched by traditional safety.To be a problem domain which draws much attention,food safety certainly need be guided and regulated by new system.In view of China as a developing country,the basis of food safety regulatory system is weak,and the beginning of food safety started late. The thesis is based on practices of food safety in China,proceeds from the analysis of food safety as a non-traditional safety problem sub-domain.It attempts to find out the way of carrying out building China's food safety system and the possible policy for international cooperation,through the research of the reasonableness,effectiveness of domestic and international food safety regulation.
The thesis consists of six parts.The first part overviews the food safety issue enters the problem domain of non-traditional safety.Firstly,it expounds the origin of the proposal of food safety issue,and differentiates and analyses the high risk of the food safety issue through taking food safety and the demise of the Western Roman Empire for example.And then,on that basis,it introduces the main features of the food safety after entering non-traditional safety problem domain in the context of globalization.
The second part explores the way of building food safety system.It analyses the functions of international mechanism applying to the safety field from the theory of that system arrangements is the social game rules.And then,it further studies the dispersion and global governance of the food safety issue.Finally,it explores the necessity and possibility of building the food safety system.
The third part analyses the features of US-EU food safety regulatory system and research the building of the food safety domestic system.The research is divided into three paths.The first one researches the U.S.food safety regulatory system from three perspectives,which are the main body of risk management,procedures,and the background.The second one focuses on evaluating the responsibilities and composition of European Food Safety Authority.The European Food Safety regulatory system is to be understood through the analysis of the comparison between EU Food Safety Authority and U.S.Food and Drug Administration.The third one studies the enlightenment of US-EU regulatory system on China's system building.
The forth part resolves the work structure of the Codex Alimentarius Commission. In this part,it comprehensively cards and displays the Working mechanisms of the Codex Alimentarius Commission mainly from three aspects which is international food safety standards system,development positioning,and evaluation.system.
The fifth part,the building of China's food safety system,analyzes the main challenges which China's food safety is facing and reasoningly rethinks food safety regulation.It propose the way of building China's food safety system from the research on aspects of legal system,regulatory system,information system.
The sixth part,the food safety in the context of in the context of globalization,is the development path of international cooperation.Firstly,it studies the development path of cooperation between non-traditional safety issue and international cooperation. Secondly,it researches the international cooperation between China's new security concept and how to cope with food safety issues.And then,it discusses the case study of"poison dumpling" and the Sino-Japanese relations.
The Conclusion part echoes the full text,makes summary,and prospects the future researches.
论文结构分为六个部分。首先,概述食品安全问题进入非传统安全的问题领域。首先阐述食品安全问题提出由来,并以食品安全与西罗马帝国的消亡为例辨析食品安全问题的高风险性,在此基础上介绍在全球化的背景下,食品安全问题进入非传统安全问题领域后呈现的主要特点。
其次,探讨食品安全的制度构建路径。从制度安排作为社会的游戏规则的理论原点出发,分析国际机制应用于安全问题领域的作用,进而研究食品安全问题的弥散性与全球治理,最终探讨食品安全制度构建的必要和可能。
再次,剖析美欧食品安全监管体系特点,研究食品安全国内制度构建。研究分为三条路径展开。一是从风险管理的主体、程序和背景三个视角切入,研究美国的食品安全监管体系;二是重点评介欧盟食品安全管理局职责和组成,通过对欧盟食品安全管理局与美国食品药品管理局进行比较性分析,来认知欧盟食品安全监管体系;三是研究美欧监管体系对中国制度构建的启示。
第四,解析食品法典委员会工作架构,研究食品安全国际制度构建。这一部分,主要从国际食品安全标准体系、发展定位和评估体系三个方面,全面梳理、展示国际食品法典委员会的工作机制。
第五,研究中国食品安全制度构建。分析中国食品安全面临的主要挑战并对食品安全监管进行理性反思,从法律体系、监管体系、信息体系等角度研究提出中国食品安全制度构建的路径。
第六,研究全球化背景下食品安全国际合作的发展路向。首先,研究非传统安全问题与国际安全合作的发展方向;其次,研究中国新安全观与应对食品安全问题国际合作;再次,开展“毒饺子”与中日关系的案例分析。
结语部分呼应全文,兼作小结,对未来研究进行展望。
In the backdrop of globalization,the food safety issue has caused wide concern, which is a problem that all the countries in the world must face together.And it comes to be an important problem domain which isn't researched by traditional safety.To be a problem domain which draws much attention,food safety certainly need be guided and regulated by new system.In view of China as a developing country,the basis of food safety regulatory system is weak,and the beginning of food safety started late. The thesis is based on practices of food safety in China,proceeds from the analysis of food safety as a non-traditional safety problem sub-domain.It attempts to find out the way of carrying out building China's food safety system and the possible policy for international cooperation,through the research of the reasonableness,effectiveness of domestic and international food safety regulation.
The thesis consists of six parts.The first part overviews the food safety issue enters the problem domain of non-traditional safety.Firstly,it expounds the origin of the proposal of food safety issue,and differentiates and analyses the high risk of the food safety issue through taking food safety and the demise of the Western Roman Empire for example.And then,on that basis,it introduces the main features of the food safety after entering non-traditional safety problem domain in the context of globalization.
The second part explores the way of building food safety system.It analyses the functions of international mechanism applying to the safety field from the theory of that system arrangements is the social game rules.And then,it further studies the dispersion and global governance of the food safety issue.Finally,it explores the necessity and possibility of building the food safety system.
The third part analyses the features of US-EU food safety regulatory system and research the building of the food safety domestic system.The research is divided into three paths.The first one researches the U.S.food safety regulatory system from three perspectives,which are the main body of risk management,procedures,and the background.The second one focuses on evaluating the responsibilities and composition of European Food Safety Authority.The European Food Safety regulatory system is to be understood through the analysis of the comparison between EU Food Safety Authority and U.S.Food and Drug Administration.The third one studies the enlightenment of US-EU regulatory system on China's system building.
The forth part resolves the work structure of the Codex Alimentarius Commission. In this part,it comprehensively cards and displays the Working mechanisms of the Codex Alimentarius Commission mainly from three aspects which is international food safety standards system,development positioning,and evaluation.system.
The fifth part,the building of China's food safety system,analyzes the main challenges which China's food safety is facing and reasoningly rethinks food safety regulation.It propose the way of building China's food safety system from the research on aspects of legal system,regulatory system,information system.
The sixth part,the food safety in the context of in the context of globalization,is the development path of international cooperation.Firstly,it studies the development path of cooperation between non-traditional safety issue and international cooperation. Secondly,it researches the international cooperation between China's new security concept and how to cope with food safety issues.And then,it discusses the case study of"poison dumpling" and the Sino-Japanese relations.
The Conclusion part echoes the full text,makes summary,and prospects the future researches.
引文
[1]爱德华·莫斯:《相互依存的政治学》,序言。
[2]《马克思恩格斯全集》第4卷,北京:人民出版社,1958年版,第368页。
[3]《马克思恩格斯选集》第1卷,北京:人民出版社,1995年版,第255页。
[1]见 Robert Keohane and Joseph Nye,"Power and Interdependence Revisited",International Organigation 41(4),1987.这篇文章系该书于1987年重印时的序言。
[2]道格拉斯·C·诺斯:《制度、制度变迁与经济绩论》,上海:上海三联书店,1994年版,第1页。
[3]邹东涛:《中国经济体制创新--改革年华的探索》,北京:人民出版社,2003年版,第12页。
[4]详见《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)。
[1]李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期。
[2]任发政、罗云波:《国外食品安全研究和管理的现状》,载《中国农业科技导报》,2001年第三卷(6)。
[3]程言清:《食品质量认证与中国食品安全》,载《中国标准化》,2003年第1期。
[4]王悦:《我国食品安全法律监管模式与制度体系研究》,武汉:华中农业大学,2007年硕士论文。
[1]王佳玮:《食品安全民事责任制度研究》,南京:河海大学,2008年硕士论文。
[2]王英偶:《动物性食品安全与市场准入制度研究》,北京:中国农业大学,2003年硕士论文。
[3]陈锋:《HACCP在食品安全监中的应用研究》,长沙:国防科学技术大学,2006年硕士论文。
[1]http://www.caqp.org.cn/more.asp?categoryid=84,中国质量万里行促进会投诉维权办公室2006年投诉分析。
[1]参见国际食品法典委员会著,农业部市场与经济信息司编译:《国际食品法典标准》,北京:中国农业科学技术出版社,2007年版,第5页。
[2]陆忠伟:《非传统安全论》,北京:时事出版社,2003年版,第12页。
[3]Arnold Wolfers,"National Security as an Ambiguous Symbol",Political Science Quarterly,1952,p.67.
[4]国家质检总局进出口食品安全局:《食品中的危害与安全监控要典》,北京:对外经济贸易大学出版社,2006年版,第32页。
[5]世界卫生组织:《加强国家级食品安全性计划指南》,1997年。
[6]周应恒等:《现代食品安全与管理》,北京:经济管理出版社,2008年版,第21页。
[1]《食品工业基本术语》(GB 15091-95)为中国国家标准,适用于食品工业生产、科研、教学及其他有关领域。
[2]瘦肉精学名盐酸克伦特罗,为白色或类白色的结晶粉末,无嗅、无味,是一种强效激动剂,可选择性地作用于肾上腺,引起交感神经兴奋,四肢、面部骨骼肌肉震颤,代谢紊乱。加入饲料中能增加猪瘦肉的出肉率。20世纪80年代我国沿海地区的生猪饲养业开始使用这一添加剂。
[3]二恶英的毒性比河豚毒毒素强100倍,比氢氰酸强1000倍。它对人类和动植物的危害相当严重,即使在很微量的情况下,长期摄入也可引起癌症、免疫功能降低、生殖和遗传功能改变、肝肾疾病、畸形等顽症。
[1]Stephen M.Walt,The Renaissance of Security Studies,International Studies Quarterly,Vol.35,1991,P.212.
[2]王逸舟:《重视非传统安全研究》,载《人民日报》,2003年5月21日第7版。
[3]Non-traditional Security Issues in Southeast Asia,edited by Andrew T.H.Tan,Singapore,2001,P.2.
[1]巴瑞·布赞等著:《新安全论》,杭州:浙江人民出版社,2002年版,第10-1I页。
[2]Non-traditional Security Issues in Southeast Asia,edited by Andrew T.H.Tan,Singapore,2001,P.2.。王逸舟:《重视非传统安全研究》,载《人民日报》,2003年5月21日第7版。
[3]俞晓秋等:《非传统安全论析》,载《现代国际关系》,2003年第5期,第47页。
[4]参见《十六大报告辅导读本》。
[1]王逸舟:《重视非传统安全研究》,载《人民日报》,2003年5月21日第7版。
[2]参见李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期,第78页。
[3]Samuel Huntington,"The Clash of Civilizations",Foreign Affairs,Summer 1993.
[1]道格拉斯·C·诺斯:《制度、制度变迁与经济绩论》,上海:上海三联书店,1994年版,第1页。
[2]何俊志:《结构、历史与行为--历史制度主义对政治科学的重构》,上海:复旦大学出版社,2004年版,第44页。
[1]Stephen Krasner(ed.),"International Regimes",Cornell Universicty Press,1983,p.1.
[2]Stephen Haggard and Beth Simmons,"Theories of International Regimes",International Organization,Summer,1987.
[1]John Ruggie,"International Response to Technology",International Organization 28(3),1975.
[1]Volker Rittberger(ed.),"Regime Theory and International relations",Clarendon Press,1993,p.398.
[2]Stanley Hoffmann,"Primacy or World Order-American Forign Policy Since the Cold War",McGraw-Hill Book Company,1978,p144.
[3]Elizabeth,"The impact of international regimes on China's foreign policy-making:Broading perspectives and policies but only to a point",David Lampton(ed.),the Making of Chinese Foreign and security Policy in the Era of Reformlg?8-2000.,Stanford University Press,200i,p236.
[4]Margaret M.Pearson,"The Major Multilateral Economic Institutions Engage China",in lain Johnston and Robert S.Ross(eds),Engaging China:the management of an emerging power(New York:Routledge,1999),pp.207-234.
[1]主要指联合国气候变化框架协议和其议定书。
[2][美]大卫·A·鲍德温,肖欢容译:《新现实主义和新自由主义》,杭州:浙江人民出版社,2001年版,第166页。
[3]苏长和:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海:上海人民出版社,2001年版,第284页。
[1]Arthur.Stein,"Ceordination and Collaboration Regimes in an Anarchic World",International Organization,1982,36(Sprning),P324.
[2]苏长和:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海:上海人民出版社,2001年版,第109页。
[3]当然,国际合作不可能是完美的。合作并不意味着没有冲突,相反,合作的存在总是对冲突或潜在冲突反应的结果。没有冲突,也就没有合作存在的必要了。合作不等于和谐,和谐是指这样一种状态,即行为者在执行追求自我利益政策的同时,也会自动促进其他人利益和目标的实现,即和谐意味着利益的融洽、行动的一致、结果的美满。而合作却总是与争端联系在一起。
[4]参见国际食品安全高层论坛网址:http://www.aqsiq.gov.cn//forum.htm.
[5]参见《国际食品安全高层论坛将在北京举行》,载新华网,2007年10月31日,网址:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/31/content_6984145.htm.
[6]参见《国际食品安全高层论坛将在北京举行》,载新华网,2007年10月31日,网址:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/31/content_6984145.htm.
[7]Kenneth Oye,Cooperation Under Anarchy,Princeton University Press,1986,pp.237-239.
[8]Robert Axelrod,The Evolution of Cooperation,Basic Books,1984,Preface.
[1][美]大卫·A·鲍德温著,肖欢容译:《新现实主义和新自由主义》,杭州:浙江人民出版社,2001年版,第76页。
[2][美]大卫·A·鲍德温著,肖欢容译:《新现实主义和新自由主义》,杭州:浙江人民出版社,2001年版,第78页。
[3]参见吴莼思:《解读希拉里访华与中美重启军事交流》,载《新民晚报》,2009年2月27日“新民环球论坛”。
[1]詹姆斯多尔蒂、小罗伯特·普法尔茨格拉夫:《争论中的国际关系理论》,阎学通、陈寒溪等译,北京:世界知识出版社,第664页。
[1]参见薛晓芃:《国际公害物品的全球管理》,载《外交评论》,2007年总第100期,第50页。
[1]参见徐德健:《国内外食品安全管理体制的比较研究》,载《市场周刊(理论研究)》,2007年第11期,第23页。
[1]详见美国食品与药品管理局网址:http://www.fda.gov/oc/po/firmrecalls/gki02_09.html.
[2]详见美国农业部网址:http://www.fsis.usda.gov/News_&_Events/Recall_004_2009_Release/index.asp.
[3]来自美国食品与药品管理局,网址:http://www.fda.gov.
[1]来自新西兰食品安全局,网址:nzherald.co.nz.
[2]详见美国食品与药品管理局网址:http://www.fda.gov/oc/po/firmrecalls/gki02_09.html.
[3]来源:http://efluxmedia.com.
[1]参见网址:http://news.tfol.com/10026/12698/12700/2009/3/15/10726295.shtml.
[1]来源:http://efsa.europa.eu.
[1]来源:http://eubusiness.com.
[1]西汉的司马迁在《史记·郦生陆贾列传》中写道:“王者以民人为天,而民人以食为天。”另据唐代的司马贞作《史记》的“索隐”时,注明是出自管子的话。管仲曾说:“王者以民为天,民以食为天,能知天之天者,斯可矣。”
[2]详见《频发食品安全事件引发公众关注》,载《中国青年报》,2004年7月5日,网址:http://zqb.cyol.com/content/2004-07/05/content_901248.htm.
[3]《马克思恩格斯选集》第1卷,北京:人民出版社,1995年版,第9页。
[1]沙门氏菌(Salmonella choleraesuis)通过消化道传染致病,统称为沙门氏菌病。引起人类疾病的沙门氏菌大多属于A、B、C、D、E5个血清群,病型有①伤寒与副伤寒(统称肠热症):由伤寒沙门氏菌、甲型和乙型副伤寒沙门氏菌等引起;②食物中毒:可由不同菌型引起,以鼠伤寒沙门氏菌、肠炎沙门氏菌、汤卜逊沙门氏菌等最为常见;③败血症:由猪霍乱沙门氏菌等引起,此外,还可引起慢性肠炎。沙门氏菌病是公共卫生学上具有重要意义的人畜共患病之一,其病原沙门氏菌属肠道细菌科,包括那些引起食物中毒,导致胃肠炎、伤寒和副伤寒的细菌。
[2]大肠杆菌(E.coli)是一种在人和温血动物肠道内常见的细菌。大多数大肠杆菌菌株无害。然而,一些菌株,例如肠出血性大肠杆菌(EHEC)可引起严重的食源性疾病。它主要通过食用被污染的食物传染给人类,这些食物如生的或烹调不彻底的绞碎肉制品和原料奶。它作为一个公共卫生问题的重要性得到承认是在1982年继美利坚合众国的一次该病暴发之后。肠出血性大肠杆菌产生的毒素称为志贺样毒素或类志贺毒素,这是因为它们与志贺氏痢疾杆菌产生的毒素相似。肠出血性大肠杆菌可在7℃-50℃的温度中生长,其最佳生长温度为37℃。一些出血性大肠杆菌可在pH值达到4.4和最低水活度(Aw)为0.95的食物中生长。通过烹调食物,使食物的所有部分至少达到70℃以上时可杀灭该菌。0157:H7大肠杆菌是与公共卫生有关的最重要的出血性大肠杆菌的血清类型;然而在散在病例和暴发中也经常涉及其它血清类型。
[2]单核细胞增生李斯特氏菌(Listeria monocytogenes)是一种人畜共患病的病原菌。它能引起人畜的李氏菌的病,感染后主要表现为败血症、脑膜炎和单核细胞增多。它广泛存在于自然界中,食品中存在的单增李氏菌对人类的安全具有危险。
[1]世界各国对食品添加剂的定义不尽相同,联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)联合食品法规委员会对食品添加剂定义为:食品添加剂是有意识地一般以少量添加于食品,以改善食品的外观、风味、组织结构或贮存性质的非营养物质。按照这一定义,以增强食品营养成分为目的的食品强化剂不应该包括在食品添加剂范围内。按照《中华人民共和国食品卫生法》第43条和《食品添加剂卫生管理办法》第28条,以及《食品营养强化剂卫生管理办法》第2条,中国对食品添加剂和食品强化剂分别定义为:食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。食品强化剂是指为增强营养成分而加入食品中的天然或者人工合成物质,属于天然营养素范围的食品添加剂。在食品加工和原料处理过程中,为使之能够顺利进行,还有可能应用某些辅助物质。这些物质本身与食品无关,如助滤、澄清、润滑、脱膜、脱色、脱皮、提取溶剂和发酵用营养剂等,它们一般应在食品成品中除去而不应成为最终食品的成分,或仅有残留。对于这类物质特称之为食品加工助剂。
[1]张志强、郑云雁:《1999年北京生物技术食品(转基因食品)国际研讨会会议综述》,载《中国食品卫生杂志》,2000年第12期,第50页。
[2]王雪飞:《生物安全:并非杞人忧天》,载《健康报》,2000年9月6日。
[3]Kraisid Tontisirin FAO,"Food Security And Nutrition",A Household Perspective 17th International Congress of Nutrition,2001,Austria.
[4]参见李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期,第77页。
[1]参见杨龙、王骚:《政府经济学》,天津:天津大学出版社,2004年版,第123页。
[1]参见李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期,第77页。
[1]参见程言清:《食品质量认证与中国食品安全》,载《中国标准化》,2003年第1期,第11页。
[1][德]康德著、韩水法译:《实践理性批判》,北京:商务印书馆,2000年版,第177页。
[1]所谓“软权力”,按照约瑟夫·奈和威廉·欧文斯的解释,应界定为“在信息时代,一国通过自身的吸引力,而不是强制力在国际事务中实现预想目标的能力”。参见:Joseph Nye and William Owens,“America's Information Edge",Foreign Affairs,March-April 1996,p.30.
[2]Joseph Nye and William Owens,"America' s Information Edge",Foreign Affairs,March-April 1996,p.45.
[3]2008年北京奥运会期间,为强化食品安全保障工作,中国已经开始尝试奥运食品安全信息系统。系统主要用于收集奥运食品安全的相关资料,开展日常检查等工作。通过该系统,可以对奥运会的所有原材料的标准进行查询。比如,奥运会食品安全的执行标准、包装储运标准、执行原则。奥运会食品安全动物药品使用管理规范,奥运会食品安全的物流编杩和追溯的标准,以及奥运会食品安全的食品过敏源规范。
[1]参见俞正操等著:《全球化时代的国际关系》,上海:复旦大学出版社,2005年版,第175-176页。
[2]Edward Luttwak,"The Theory and Practice of Geo-Economics",in Armand Clesse,et al(eds.),The International System after the Collapse of the East-West Order,Martine Nijhoff Publishers,1994,p.312.
[3]Joseph Nye,"Soft Power",Foreign Policy,Fall 1990,p.32.
[1]王逸舟主编:《全球化时代的国际安全》,上海:上海人民出版社,1999年版,第34页。
[1]参见沈丁立:《“奥巴马主义”已初具轮廓》,载《新民晚报》,2009年2月13日“新民环球论坛”。
[2]参见新华网新华视频“国务院总理温家宝会见美国国务卿希拉里·克林顿”,2009年2月23日,网址:http://news.xinhuanet.com/video/2009-02/23/content_lO877937.htm.
[3]参见吴莼思:《解读希拉里访华与中美重启军事交流》,载《新民晚报》,2009年2月27日“新民环球论坛”。
[1]《中国质检局长推迟访日:毒饺案或惹外交对立》,载星岛环球网,2008年3月3日,网址:http://www.stnn.cc/china/200803/t20080303_740907.html.
[1]参见http://news.sina.com.cn/c/2008-03-06/183515091485.shtml.
[2]参见《中国质检局长推迟访日:毒饺案或惹外交对立》,载星岛环球网,2008年3月3日,网址:http://www.stnn.cc/china/200803/t20080303_740907.html.
[3]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[4]参见 http://news.sohu.com/20090202/h262008727.shtml.
[1]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[2]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[3]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[4]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[1][美]保罗·肯尼迪,蒋葆英等译:《大国的兴衰》,北京:中国经济出版社,1989年版。
[2][美]布鲁斯·拉西特、哈维·斯塔尔,王玉珍等译:《世界政治》,北京:华夏出版社,2001年版。
[3]周琪:《美国人权外交政策》,上海:上海人民出版社,2001年版。
[4][美]塞缪尔·亨廷顿,周琪等译:《文明的冲突与世界秩序的重建》,北京:新华出版社,1999年版。
[5]蔡拓:《全球问题与当代国际关系》,天津:天津人民出版社,2002年版。
[6]俞可平:《治理与善治》,北京:社会科学文献出版社,2000年版。
[7][美]詹姆斯·N·罗西瑙等著,俞可平等译:《没有政府的治理》,南昌:江西人民出版社,2001年版。
[8][美]卡尔·多伊奇,《国际关系分析》,北京:世界知识出版社,1992年版。
[9][美]詹姆斯·多尔蒂、小罗伯特·普法尔茨格拉夫著,邵文光译:《争论中的国际关系理论》,北京:世界知识出版社,1987年版。
[10][英]苏珊·斯特兰奇著,杨宇光译:《国际政治经济学导论--国家与市场》,北京:经济科学出版社,1990年版。
[11]夏保成:《国家安全论》,长春:长春出版社,1999年版。
[12]倪世雄等著:《当代西方国际关系理论》,上海:复旦大学出版社,2001年版。
[13][瑞典]英瓦尔·卡尔松、什里达特·兰法尔等著,赵仲强、李正凌译:《天涯成比邻--全球治理委员会报告》,北京:中国对外翻译出版公司,1995年版。
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[2]《马克思恩格斯全集》第4卷,北京:人民出版社,1958年版,第368页。
[3]《马克思恩格斯选集》第1卷,北京:人民出版社,1995年版,第255页。
[1]见 Robert Keohane and Joseph Nye,"Power and Interdependence Revisited",International Organigation 41(4),1987.这篇文章系该书于1987年重印时的序言。
[2]道格拉斯·C·诺斯:《制度、制度变迁与经济绩论》,上海:上海三联书店,1994年版,第1页。
[3]邹东涛:《中国经济体制创新--改革年华的探索》,北京:人民出版社,2003年版,第12页。
[4]详见《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发(2004)23号)。
[1]李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期。
[2]任发政、罗云波:《国外食品安全研究和管理的现状》,载《中国农业科技导报》,2001年第三卷(6)。
[3]程言清:《食品质量认证与中国食品安全》,载《中国标准化》,2003年第1期。
[4]王悦:《我国食品安全法律监管模式与制度体系研究》,武汉:华中农业大学,2007年硕士论文。
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[3]陈锋:《HACCP在食品安全监中的应用研究》,长沙:国防科学技术大学,2006年硕士论文。
[1]http://www.caqp.org.cn/more.asp?categoryid=84,中国质量万里行促进会投诉维权办公室2006年投诉分析。
[1]参见国际食品法典委员会著,农业部市场与经济信息司编译:《国际食品法典标准》,北京:中国农业科学技术出版社,2007年版,第5页。
[2]陆忠伟:《非传统安全论》,北京:时事出版社,2003年版,第12页。
[3]Arnold Wolfers,"National Security as an Ambiguous Symbol",Political Science Quarterly,1952,p.67.
[4]国家质检总局进出口食品安全局:《食品中的危害与安全监控要典》,北京:对外经济贸易大学出版社,2006年版,第32页。
[5]世界卫生组织:《加强国家级食品安全性计划指南》,1997年。
[6]周应恒等:《现代食品安全与管理》,北京:经济管理出版社,2008年版,第21页。
[1]《食品工业基本术语》(GB 15091-95)为中国国家标准,适用于食品工业生产、科研、教学及其他有关领域。
[2]瘦肉精学名盐酸克伦特罗,为白色或类白色的结晶粉末,无嗅、无味,是一种强效激动剂,可选择性地作用于肾上腺,引起交感神经兴奋,四肢、面部骨骼肌肉震颤,代谢紊乱。加入饲料中能增加猪瘦肉的出肉率。20世纪80年代我国沿海地区的生猪饲养业开始使用这一添加剂。
[3]二恶英的毒性比河豚毒毒素强100倍,比氢氰酸强1000倍。它对人类和动植物的危害相当严重,即使在很微量的情况下,长期摄入也可引起癌症、免疫功能降低、生殖和遗传功能改变、肝肾疾病、畸形等顽症。
[1]Stephen M.Walt,The Renaissance of Security Studies,International Studies Quarterly,Vol.35,1991,P.212.
[2]王逸舟:《重视非传统安全研究》,载《人民日报》,2003年5月21日第7版。
[3]Non-traditional Security Issues in Southeast Asia,edited by Andrew T.H.Tan,Singapore,2001,P.2.
[1]巴瑞·布赞等著:《新安全论》,杭州:浙江人民出版社,2002年版,第10-1I页。
[2]Non-traditional Security Issues in Southeast Asia,edited by Andrew T.H.Tan,Singapore,2001,P.2.。王逸舟:《重视非传统安全研究》,载《人民日报》,2003年5月21日第7版。
[3]俞晓秋等:《非传统安全论析》,载《现代国际关系》,2003年第5期,第47页。
[4]参见《十六大报告辅导读本》。
[1]王逸舟:《重视非传统安全研究》,载《人民日报》,2003年5月21日第7版。
[2]参见李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期,第78页。
[3]Samuel Huntington,"The Clash of Civilizations",Foreign Affairs,Summer 1993.
[1]道格拉斯·C·诺斯:《制度、制度变迁与经济绩论》,上海:上海三联书店,1994年版,第1页。
[2]何俊志:《结构、历史与行为--历史制度主义对政治科学的重构》,上海:复旦大学出版社,2004年版,第44页。
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[1]主要指联合国气候变化框架协议和其议定书。
[2][美]大卫·A·鲍德温,肖欢容译:《新现实主义和新自由主义》,杭州:浙江人民出版社,2001年版,第166页。
[3]苏长和:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海:上海人民出版社,2001年版,第284页。
[1]Arthur.Stein,"Ceordination and Collaboration Regimes in an Anarchic World",International Organization,1982,36(Sprning),P324.
[2]苏长和:《全球公共问题与国际合作:一种制度的分析》,上海:上海人民出版社,2001年版,第109页。
[3]当然,国际合作不可能是完美的。合作并不意味着没有冲突,相反,合作的存在总是对冲突或潜在冲突反应的结果。没有冲突,也就没有合作存在的必要了。合作不等于和谐,和谐是指这样一种状态,即行为者在执行追求自我利益政策的同时,也会自动促进其他人利益和目标的实现,即和谐意味着利益的融洽、行动的一致、结果的美满。而合作却总是与争端联系在一起。
[4]参见国际食品安全高层论坛网址:http://www.aqsiq.gov.cn//forum.htm.
[5]参见《国际食品安全高层论坛将在北京举行》,载新华网,2007年10月31日,网址:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/31/content_6984145.htm.
[6]参见《国际食品安全高层论坛将在北京举行》,载新华网,2007年10月31日,网址:http://news.xinhuanet.com/newscenter/2007-10/31/content_6984145.htm.
[7]Kenneth Oye,Cooperation Under Anarchy,Princeton University Press,1986,pp.237-239.
[8]Robert Axelrod,The Evolution of Cooperation,Basic Books,1984,Preface.
[1][美]大卫·A·鲍德温著,肖欢容译:《新现实主义和新自由主义》,杭州:浙江人民出版社,2001年版,第76页。
[2][美]大卫·A·鲍德温著,肖欢容译:《新现实主义和新自由主义》,杭州:浙江人民出版社,2001年版,第78页。
[3]参见吴莼思:《解读希拉里访华与中美重启军事交流》,载《新民晚报》,2009年2月27日“新民环球论坛”。
[1]詹姆斯多尔蒂、小罗伯特·普法尔茨格拉夫:《争论中的国际关系理论》,阎学通、陈寒溪等译,北京:世界知识出版社,第664页。
[1]参见薛晓芃:《国际公害物品的全球管理》,载《外交评论》,2007年总第100期,第50页。
[1]参见徐德健:《国内外食品安全管理体制的比较研究》,载《市场周刊(理论研究)》,2007年第11期,第23页。
[1]详见美国食品与药品管理局网址:http://www.fda.gov/oc/po/firmrecalls/gki02_09.html.
[2]详见美国农业部网址:http://www.fsis.usda.gov/News_&_Events/Recall_004_2009_Release/index.asp.
[3]来自美国食品与药品管理局,网址:http://www.fda.gov.
[1]来自新西兰食品安全局,网址:nzherald.co.nz.
[2]详见美国食品与药品管理局网址:http://www.fda.gov/oc/po/firmrecalls/gki02_09.html.
[3]来源:http://efluxmedia.com.
[1]参见网址:http://news.tfol.com/10026/12698/12700/2009/3/15/10726295.shtml.
[1]来源:http://efsa.europa.eu.
[1]来源:http://eubusiness.com.
[1]西汉的司马迁在《史记·郦生陆贾列传》中写道:“王者以民人为天,而民人以食为天。”另据唐代的司马贞作《史记》的“索隐”时,注明是出自管子的话。管仲曾说:“王者以民为天,民以食为天,能知天之天者,斯可矣。”
[2]详见《频发食品安全事件引发公众关注》,载《中国青年报》,2004年7月5日,网址:http://zqb.cyol.com/content/2004-07/05/content_901248.htm.
[3]《马克思恩格斯选集》第1卷,北京:人民出版社,1995年版,第9页。
[1]沙门氏菌(Salmonella choleraesuis)通过消化道传染致病,统称为沙门氏菌病。引起人类疾病的沙门氏菌大多属于A、B、C、D、E5个血清群,病型有①伤寒与副伤寒(统称肠热症):由伤寒沙门氏菌、甲型和乙型副伤寒沙门氏菌等引起;②食物中毒:可由不同菌型引起,以鼠伤寒沙门氏菌、肠炎沙门氏菌、汤卜逊沙门氏菌等最为常见;③败血症:由猪霍乱沙门氏菌等引起,此外,还可引起慢性肠炎。沙门氏菌病是公共卫生学上具有重要意义的人畜共患病之一,其病原沙门氏菌属肠道细菌科,包括那些引起食物中毒,导致胃肠炎、伤寒和副伤寒的细菌。
[2]大肠杆菌(E.coli)是一种在人和温血动物肠道内常见的细菌。大多数大肠杆菌菌株无害。然而,一些菌株,例如肠出血性大肠杆菌(EHEC)可引起严重的食源性疾病。它主要通过食用被污染的食物传染给人类,这些食物如生的或烹调不彻底的绞碎肉制品和原料奶。它作为一个公共卫生问题的重要性得到承认是在1982年继美利坚合众国的一次该病暴发之后。肠出血性大肠杆菌产生的毒素称为志贺样毒素或类志贺毒素,这是因为它们与志贺氏痢疾杆菌产生的毒素相似。肠出血性大肠杆菌可在7℃-50℃的温度中生长,其最佳生长温度为37℃。一些出血性大肠杆菌可在pH值达到4.4和最低水活度(Aw)为0.95的食物中生长。通过烹调食物,使食物的所有部分至少达到70℃以上时可杀灭该菌。0157:H7大肠杆菌是与公共卫生有关的最重要的出血性大肠杆菌的血清类型;然而在散在病例和暴发中也经常涉及其它血清类型。
[2]单核细胞增生李斯特氏菌(Listeria monocytogenes)是一种人畜共患病的病原菌。它能引起人畜的李氏菌的病,感染后主要表现为败血症、脑膜炎和单核细胞增多。它广泛存在于自然界中,食品中存在的单增李氏菌对人类的安全具有危险。
[1]世界各国对食品添加剂的定义不尽相同,联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)联合食品法规委员会对食品添加剂定义为:食品添加剂是有意识地一般以少量添加于食品,以改善食品的外观、风味、组织结构或贮存性质的非营养物质。按照这一定义,以增强食品营养成分为目的的食品强化剂不应该包括在食品添加剂范围内。按照《中华人民共和国食品卫生法》第43条和《食品添加剂卫生管理办法》第28条,以及《食品营养强化剂卫生管理办法》第2条,中国对食品添加剂和食品强化剂分别定义为:食品添加剂是指为改善食品品质和色、香、味以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或天然物质。食品强化剂是指为增强营养成分而加入食品中的天然或者人工合成物质,属于天然营养素范围的食品添加剂。在食品加工和原料处理过程中,为使之能够顺利进行,还有可能应用某些辅助物质。这些物质本身与食品无关,如助滤、澄清、润滑、脱膜、脱色、脱皮、提取溶剂和发酵用营养剂等,它们一般应在食品成品中除去而不应成为最终食品的成分,或仅有残留。对于这类物质特称之为食品加工助剂。
[1]张志强、郑云雁:《1999年北京生物技术食品(转基因食品)国际研讨会会议综述》,载《中国食品卫生杂志》,2000年第12期,第50页。
[2]王雪飞:《生物安全:并非杞人忧天》,载《健康报》,2000年9月6日。
[3]Kraisid Tontisirin FAO,"Food Security And Nutrition",A Household Perspective 17th International Congress of Nutrition,2001,Austria.
[4]参见李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期,第77页。
[1]参见杨龙、王骚:《政府经济学》,天津:天津大学出版社,2004年版,第123页。
[1]参见李建科:《国际食品安全动态与中国入世后的形势与对策》,载《食品工业科技》,2002年第12期,第77页。
[1]参见程言清:《食品质量认证与中国食品安全》,载《中国标准化》,2003年第1期,第11页。
[1][德]康德著、韩水法译:《实践理性批判》,北京:商务印书馆,2000年版,第177页。
[1]所谓“软权力”,按照约瑟夫·奈和威廉·欧文斯的解释,应界定为“在信息时代,一国通过自身的吸引力,而不是强制力在国际事务中实现预想目标的能力”。参见:Joseph Nye and William Owens,“America's Information Edge",Foreign Affairs,March-April 1996,p.30.
[2]Joseph Nye and William Owens,"America' s Information Edge",Foreign Affairs,March-April 1996,p.45.
[3]2008年北京奥运会期间,为强化食品安全保障工作,中国已经开始尝试奥运食品安全信息系统。系统主要用于收集奥运食品安全的相关资料,开展日常检查等工作。通过该系统,可以对奥运会的所有原材料的标准进行查询。比如,奥运会食品安全的执行标准、包装储运标准、执行原则。奥运会食品安全动物药品使用管理规范,奥运会食品安全的物流编杩和追溯的标准,以及奥运会食品安全的食品过敏源规范。
[1]参见俞正操等著:《全球化时代的国际关系》,上海:复旦大学出版社,2005年版,第175-176页。
[2]Edward Luttwak,"The Theory and Practice of Geo-Economics",in Armand Clesse,et al(eds.),The International System after the Collapse of the East-West Order,Martine Nijhoff Publishers,1994,p.312.
[3]Joseph Nye,"Soft Power",Foreign Policy,Fall 1990,p.32.
[1]王逸舟主编:《全球化时代的国际安全》,上海:上海人民出版社,1999年版,第34页。
[1]参见沈丁立:《“奥巴马主义”已初具轮廓》,载《新民晚报》,2009年2月13日“新民环球论坛”。
[2]参见新华网新华视频“国务院总理温家宝会见美国国务卿希拉里·克林顿”,2009年2月23日,网址:http://news.xinhuanet.com/video/2009-02/23/content_lO877937.htm.
[3]参见吴莼思:《解读希拉里访华与中美重启军事交流》,载《新民晚报》,2009年2月27日“新民环球论坛”。
[1]《中国质检局长推迟访日:毒饺案或惹外交对立》,载星岛环球网,2008年3月3日,网址:http://www.stnn.cc/china/200803/t20080303_740907.html.
[1]参见http://news.sina.com.cn/c/2008-03-06/183515091485.shtml.
[2]参见《中国质检局长推迟访日:毒饺案或惹外交对立》,载星岛环球网,2008年3月3日,网址:http://www.stnn.cc/china/200803/t20080303_740907.html.
[3]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[4]参见 http://news.sohu.com/20090202/h262008727.shtml.
[1]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[2]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[3]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
[4]参见 http://news.sohu.com/20090202/n262008727.shtml.
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