中国养老保险制度变迁机制研究
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摘要
当前我国养老保险制度体系,可以从大块划分为机关事业单位的退休养老制度、企业职工养老保险体系、农村居民养老保险体系、城镇居民养老保险体系、军人养老保险体系等几大板块。每大板块内部又可依其具体缴费比例、资金筹集方式、养老金发放办法等再细化为不同的小板块。高度不统一的养老保险体系现状不利于发挥社会保障制度的最大功用。2008年爆发的金融危机暴露了我国外贸依存型发展模式的风险性和不可控性,使得我国必须依靠内需拉动经济增长。养老保险制度作为社会保障制度最基础和最重要的项目,如果能得到妥善安排,就可以解除居民的后顾之忧,释放居民消费潜力,促使我国经济实现向内需拉动型经济增长方式的转变。但我国养老保险制度自1984年开始,已经过了近30年的改革,仍存有不同群体问养老金差距较大、城乡差距较大、严重的有失公平、养老金缴费较高而替代率水平较低等重大问题。我国的养老保险体系经历了怎样的制度变迁过程?制度变迁的内在机制是什么?什么原因致使养老保险经过多年改革仍让民众怨声载道?我们能从中吸取什么教训?我们应以怎样的理念构建未来的养老保险制度?这是本文力求解答的问题。为解决这一问题,从如下几方面展开研究：
第一部分是对基础文献的研究,包括前三章。第—章是导论,主要说明本文的研究背景、研究意义、研究范畴、可能的创新和进一步研究的问题,并作了较细致的文献综述。第二章是对我国养老保险制度变迁模式及变迁机制的研究。通过对制度变迁理论的文献梳理,探讨我国养老保险制度变迁模式,继而提出分析我国养老保险制度变迁机制的理论框架。第三章是对我国改革开放前养老保障制度的研究,主要研究改革开放前城镇养老保障制度各自的制度模式特点及保障水平等内容。
第二部分是对我国各群体养老保险制度变迁机制的研究,包括第四、第五和第六章。以第二章的理论分析框架为指导,根据当前我国养老保险制度变迁过程所涉及的三大群体,选取对制度走向有关键影响的制度节点,分别展开对城镇职工、机关事业单位和农村居民养老保险制度变迁机制的研究,着重分析了各群体养老保险制度变迁过程及变迁机理,并对每段制度变迁过程进行了简要评价。在第四章中,将企业职工养老保险制度变迁机制分为重新社会化、引入个人账户及统筹层次提高三个节点,分析这三个阶段的制度变迁机制；在第五章中,将机关事业单位的养老保险制度变迁机制分为1992年和2008年两个变革阶段,对其变革的动力和阻力因素做了分析；在第六章中,将农村居民养老保险制度变迁机制分为老农保阶段和新农保阶段,对每个阶段变革的动力和阻力因素做了分析。
第三部分是对前面论证的对比归纳,包括第七和第八章。第七章是对三大群体的养老保险制度变迁机制的对比分析,对三大群体养老保险制度变迁过程做全景式透视分析,指出制度变迁机制对当前制度格局的引致性效应,总结了制度变迁中的经验和教训。第八章对全文进行了回顾性总结,得出主要研究结论,并结合第七章提出的经验和教训提出了相关政策建议。
The current old-age insurance system in China system can be divided into the retirement system of the organs.the endowment insurance system for enterprise employees.pension insurance system for rural residents, old-age insurance system for urban residents and the military pension insurance system. According to their specific payment proportion of funding pensions methods and the pay methods.Per plate can be divided into variety of small plates. The reality of a high degree of non-uniform pension insurance system is not conducive to play the top important function of the social security system. The financial crisis in2008exposed the risk of the development model of China's foreign trade dependency and controllability. China must rely on domestic demand to promote economic growth. Pension insurance system as a social security system, the most basic and important project, if proper arrangements can lift,the s of the resident's worry can be released,which promote China's economic shift to the domestic demand-led economic growth mode. Old-age insurance system in China since1984. has been nearly30years of reform,still have many big problems like:a pension gap among different groups, the gap between urban and rural areas, serious unfair, higher pension payment and a lower lever of alternative rate. China's pension system has gone through what kind of system evolution? What is the internal mechanism of institutional change? What are the causes of the pension insurance after years of reform and still be cundemned by it's people? What We can learn from it? What value should We build the future of the pension insurance system based on? This article seeks to answer the problems. To solve these problems,a study from the following aspects:
The first part is on the basis of the literature, including the first three chapters. The first chapter is an introduction of this study's background, significance, research areas, innovation and further research possible, and made a more detailed review of the literature. The second chapter is the study of China's pension system change mode and change mechanism. By combing the literature on the theory of institutional change in China's pension system.put forward the the theoretical framework of China's pension system to analysis it's change mechanism. The third chapter is the study of China's pension system before it's opening up reform.which focus on the characteristics and the level of the urban and rural pension system
The second part is the study of institution mechanism accordding different groups, which including the fourth, fifth and sixth chapters. Based on the theoretical analysis framework shifted at he second chapter.choose the critical system nodes, expand the study on urban worke'rs. agencies and institution's retirees, and rural resident's pension insurance system, focusing on the pension system change process and the mechanism of the various groups, and eachv make a brief evaluation of the system evolution. In the fourth chapter, the system of old-age insurance for enterprise employees change mechanism is divided into the re-socialization, the introduction of individual accounts and co-ordination level three nodes, analysis the three stages of institutional change mechanism:in the fifth chapter, change mechanism of the organs and institutions units pension system is divided into two stages (1992-2000and2008-).analysis the power and resistance factors in the process of institutions changing:in Chapter VI. change mechanism of the rural residents pension insurance system is divided into two stages (the old farmer pension insurance and the new farmer's pension insurance). analysis the power and resistance factors in the process of institutions changing:.
The third part is the contrast induction of previous chapters.including the seventh and eighth chapters. Chapter Ⅶ made a comparative analysis of change mechanisms of the three groups pension system, and pointed out the effects in the current system's pattern institutional which caused by change mechanisms; Chapter Ⅷ made summary of the full text,draw the main conclusions. Combining with the experience and lessons of Chapter Ⅶ,Chapter Ⅷ also make some relevant policise
第一部分是对基础文献的研究,包括前三章。第—章是导论,主要说明本文的研究背景、研究意义、研究范畴、可能的创新和进一步研究的问题,并作了较细致的文献综述。第二章是对我国养老保险制度变迁模式及变迁机制的研究。通过对制度变迁理论的文献梳理,探讨我国养老保险制度变迁模式,继而提出分析我国养老保险制度变迁机制的理论框架。第三章是对我国改革开放前养老保障制度的研究,主要研究改革开放前城镇养老保障制度各自的制度模式特点及保障水平等内容。
第二部分是对我国各群体养老保险制度变迁机制的研究,包括第四、第五和第六章。以第二章的理论分析框架为指导,根据当前我国养老保险制度变迁过程所涉及的三大群体,选取对制度走向有关键影响的制度节点,分别展开对城镇职工、机关事业单位和农村居民养老保险制度变迁机制的研究,着重分析了各群体养老保险制度变迁过程及变迁机理,并对每段制度变迁过程进行了简要评价。在第四章中,将企业职工养老保险制度变迁机制分为重新社会化、引入个人账户及统筹层次提高三个节点,分析这三个阶段的制度变迁机制；在第五章中,将机关事业单位的养老保险制度变迁机制分为1992年和2008年两个变革阶段,对其变革的动力和阻力因素做了分析；在第六章中,将农村居民养老保险制度变迁机制分为老农保阶段和新农保阶段,对每个阶段变革的动力和阻力因素做了分析。
第三部分是对前面论证的对比归纳,包括第七和第八章。第七章是对三大群体的养老保险制度变迁机制的对比分析,对三大群体养老保险制度变迁过程做全景式透视分析,指出制度变迁机制对当前制度格局的引致性效应,总结了制度变迁中的经验和教训。第八章对全文进行了回顾性总结,得出主要研究结论,并结合第七章提出的经验和教训提出了相关政策建议。
The current old-age insurance system in China system can be divided into the retirement system of the organs.the endowment insurance system for enterprise employees.pension insurance system for rural residents, old-age insurance system for urban residents and the military pension insurance system. According to their specific payment proportion of funding pensions methods and the pay methods.Per plate can be divided into variety of small plates. The reality of a high degree of non-uniform pension insurance system is not conducive to play the top important function of the social security system. The financial crisis in2008exposed the risk of the development model of China's foreign trade dependency and controllability. China must rely on domestic demand to promote economic growth. Pension insurance system as a social security system, the most basic and important project, if proper arrangements can lift,the s of the resident's worry can be released,which promote China's economic shift to the domestic demand-led economic growth mode. Old-age insurance system in China since1984. has been nearly30years of reform,still have many big problems like:a pension gap among different groups, the gap between urban and rural areas, serious unfair, higher pension payment and a lower lever of alternative rate. China's pension system has gone through what kind of system evolution? What is the internal mechanism of institutional change? What are the causes of the pension insurance after years of reform and still be cundemned by it's people? What We can learn from it? What value should We build the future of the pension insurance system based on? This article seeks to answer the problems. To solve these problems,a study from the following aspects:
The first part is on the basis of the literature, including the first three chapters. The first chapter is an introduction of this study's background, significance, research areas, innovation and further research possible, and made a more detailed review of the literature. The second chapter is the study of China's pension system change mode and change mechanism. By combing the literature on the theory of institutional change in China's pension system.put forward the the theoretical framework of China's pension system to analysis it's change mechanism. The third chapter is the study of China's pension system before it's opening up reform.which focus on the characteristics and the level of the urban and rural pension system
The second part is the study of institution mechanism accordding different groups, which including the fourth, fifth and sixth chapters. Based on the theoretical analysis framework shifted at he second chapter.choose the critical system nodes, expand the study on urban worke'rs. agencies and institution's retirees, and rural resident's pension insurance system, focusing on the pension system change process and the mechanism of the various groups, and eachv make a brief evaluation of the system evolution. In the fourth chapter, the system of old-age insurance for enterprise employees change mechanism is divided into the re-socialization, the introduction of individual accounts and co-ordination level three nodes, analysis the three stages of institutional change mechanism:in the fifth chapter, change mechanism of the organs and institutions units pension system is divided into two stages (1992-2000and2008-).analysis the power and resistance factors in the process of institutions changing:in Chapter VI. change mechanism of the rural residents pension insurance system is divided into two stages (the old farmer pension insurance and the new farmer's pension insurance). analysis the power and resistance factors in the process of institutions changing:.
The third part is the contrast induction of previous chapters.including the seventh and eighth chapters. Chapter Ⅶ made a comparative analysis of change mechanisms of the three groups pension system, and pointed out the effects in the current system's pattern institutional which caused by change mechanisms; Chapter Ⅷ made summary of the full text,draw the main conclusions. Combining with the experience and lessons of Chapter Ⅶ,Chapter Ⅷ also make some relevant policise
引文
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