城市化进程中职业教育发展研究
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摘要
本论文以我国城市化为背景,通过研究职业教育对城市化进程中经济结构的调整、社会稳定和社会公平的扩大,以及职业教育对农村剩余劳动力的有序转移的促进作用,从宏观上探索我国城市化进程中职业教育的发展问题。
论文总体包括三部分。第一部分首先就城市化与职业教育的互动关系进行了宏观研究,并据此对我国现阶段城市化进程中职业教育发展的战略与要求进行了具体分析。我国正处于城市化的快速发展阶段,重点发展中等职业教育,同时扩大高等职业教育规模是目前我国符合国际一般趋势的职业教育发展战略。我国城市化与职业教育发展的关系还表现在城市化对职业教育发展提出了六个方面的要求,即产业结构、就业结构的改变、农村劳动力的有序转移、解决城市就业问题、解决城市化进程中的教育供需矛盾、补充城市技术人员缺口以及缩小收入差距和教育机会的差距都依赖于职业教育的发展。
论文第二部分分别从经济结构的调整、社会稳定及转移农民再社会化和社会公平、我国城市人口数量的增加、质量的提高和农民就业三个层面进一步解析职业教育对城市化的促进作用。通过分析我国城市化与产业结构和就业结构的关系,论文认为职业教育规模的扩大促进了就业结构的调整,职业教育专业结构和层次结构的调整促进了人才结构的改变,职业教育的发展推动了第三产业的发展,并进而推动了我国的城市化进程。转移农民的再社会化以及转移农民与城市居民之间的冲突是我国城市化进程中亟待解决的社会问题。论文通过分析职业教育在促进转移农民市民化、促进社会稳定和社会公平方面的作用,阐述了职业教育如何在社会发展层面上促进我国的城市化进程。职业教育规模的扩大既可直接促进教育公平的改善,同时也可通过提高转移劳动力的收入水平间接地减小贫富差异。城市人口发展是城市化最直接的外在表现,论文以人口流动理论为依据,从人口发展的角度论述了职业教育在我国城市人口数量的增加、质量的提高上的作用,并对职业教育促进转移农民的就业进行了理论和实证的分析。
基于上述研究并针对我国城市化对职业教育发展的要求和挑战,论文在结论部分对我国城市化进程中职业教育的发展提出了七条建议,即强化对发展职业教育的再认识、建立完善的现代职业教育体系、深化职业教育管理体制改革,强化市级政府对职业教育的统筹管理、拓宽职业教育投资渠道,扩大职业教育规模、大力发展民办职业教育、将中等职业教育的发展重心放在转移农民身上以及加强职业学校以就业为导向的教学改革。
In the context of rapid urbanization in China, this dissertation researches, at a macro level, the development issues of vocational education through analyzing the attributions of vocational education to urbanization induced economic restructuring, social stability, social equality and orderly transfer of rural surplus labor into cities.
The first part of the dissertation focuses on the interactive relationship between urbanization and vocational education, and its application in the Chinese context. Statistical analysis result has revealed a very close interactive, dynamic relationship between urbanization and development of secondary education. China is in its phase of rapid urbanization. Therefore, its overall strategy of focusing on the development of secondary while extending the scope of higher vocational education conforms to the lessons learned internationally. Rapid urbanization in china has brought demands to the development of vocational education in six main areas, including i) changing industrial structure; ii) changing employment structure; iii) orderly transferring rural surplus labor to cities; iv) solving the urban employment challenge; v) solving the contradiction between demand and supply in education along the process of urbanization; and vi) meeting increasing urban needs for skilled workers and reducing disparities on both income and access to education among social groups.
The second part of the dissertation examines the important role of vocational education in various key social economic, social and cultural processes induced by and central to urbanization, including economic restructuring, social stability and equality that centered with the integration of rural migrants into the cities, urban population development, as well as employment of farmers. Through analyzing the relationship between urbanization and economic and employment structure, the dissertation argues that the development of the vocational education in China, in both scope and structure, has been a key factor in reshaping the human resources structure and in turn the employment structure. It has been contributing greatly to the development of the tertiary industry and the process of urbanization in general. Integration of rural migrants and conflicts between them and urban residents are among the urgent issues facing China’s rapid urbanization. By analyzing the role of vocational education in various aspects of the social development in the process of urbanization, such as migrant integration, reducing inequity and enhancing social stability, the dissertation believes that the development of vocational education can both directly enhance the‘education equality’and indirectly reduce the gap between the rich and poor by helping the migrant labor for better job and income prospects. Urban population development is the most distinct and defining feature of urbanization. Based on theories of population mobility, the dissertation examines the role of vocation education to the urban population change in both quantity and quality. In addition, the dissertation has theoretically and empirically analyzed the critical facilitating role of vocational education to the livelihood transfer and employment of rural surplus labor forces.
Drawn upon the key findings of the dissertation and targeting the main demands and challenges brought about by the rapid urbanization, the dissertation concludes with seven recommendations to the development of vocational education in the process of urbanization in China, including strengthening the understanding of vocational education development, establishing and improving modern vocational education system, deepening reform of the vocational education management institutions, strengthening coordinated vocational education management by municipal government, broadening sources of investment and the scope of vocational education,vigorously promoting private vocational education, keeping the focus of secondary vocational education development on the needs of rural-urban migrants and making the curriculum reform clearly career-oriented.
论文总体包括三部分。第一部分首先就城市化与职业教育的互动关系进行了宏观研究,并据此对我国现阶段城市化进程中职业教育发展的战略与要求进行了具体分析。我国正处于城市化的快速发展阶段,重点发展中等职业教育,同时扩大高等职业教育规模是目前我国符合国际一般趋势的职业教育发展战略。我国城市化与职业教育发展的关系还表现在城市化对职业教育发展提出了六个方面的要求,即产业结构、就业结构的改变、农村劳动力的有序转移、解决城市就业问题、解决城市化进程中的教育供需矛盾、补充城市技术人员缺口以及缩小收入差距和教育机会的差距都依赖于职业教育的发展。
论文第二部分分别从经济结构的调整、社会稳定及转移农民再社会化和社会公平、我国城市人口数量的增加、质量的提高和农民就业三个层面进一步解析职业教育对城市化的促进作用。通过分析我国城市化与产业结构和就业结构的关系,论文认为职业教育规模的扩大促进了就业结构的调整,职业教育专业结构和层次结构的调整促进了人才结构的改变,职业教育的发展推动了第三产业的发展,并进而推动了我国的城市化进程。转移农民的再社会化以及转移农民与城市居民之间的冲突是我国城市化进程中亟待解决的社会问题。论文通过分析职业教育在促进转移农民市民化、促进社会稳定和社会公平方面的作用,阐述了职业教育如何在社会发展层面上促进我国的城市化进程。职业教育规模的扩大既可直接促进教育公平的改善,同时也可通过提高转移劳动力的收入水平间接地减小贫富差异。城市人口发展是城市化最直接的外在表现,论文以人口流动理论为依据,从人口发展的角度论述了职业教育在我国城市人口数量的增加、质量的提高上的作用,并对职业教育促进转移农民的就业进行了理论和实证的分析。
基于上述研究并针对我国城市化对职业教育发展的要求和挑战,论文在结论部分对我国城市化进程中职业教育的发展提出了七条建议,即强化对发展职业教育的再认识、建立完善的现代职业教育体系、深化职业教育管理体制改革,强化市级政府对职业教育的统筹管理、拓宽职业教育投资渠道,扩大职业教育规模、大力发展民办职业教育、将中等职业教育的发展重心放在转移农民身上以及加强职业学校以就业为导向的教学改革。
In the context of rapid urbanization in China, this dissertation researches, at a macro level, the development issues of vocational education through analyzing the attributions of vocational education to urbanization induced economic restructuring, social stability, social equality and orderly transfer of rural surplus labor into cities.
The first part of the dissertation focuses on the interactive relationship between urbanization and vocational education, and its application in the Chinese context. Statistical analysis result has revealed a very close interactive, dynamic relationship between urbanization and development of secondary education. China is in its phase of rapid urbanization. Therefore, its overall strategy of focusing on the development of secondary while extending the scope of higher vocational education conforms to the lessons learned internationally. Rapid urbanization in china has brought demands to the development of vocational education in six main areas, including i) changing industrial structure; ii) changing employment structure; iii) orderly transferring rural surplus labor to cities; iv) solving the urban employment challenge; v) solving the contradiction between demand and supply in education along the process of urbanization; and vi) meeting increasing urban needs for skilled workers and reducing disparities on both income and access to education among social groups.
The second part of the dissertation examines the important role of vocational education in various key social economic, social and cultural processes induced by and central to urbanization, including economic restructuring, social stability and equality that centered with the integration of rural migrants into the cities, urban population development, as well as employment of farmers. Through analyzing the relationship between urbanization and economic and employment structure, the dissertation argues that the development of the vocational education in China, in both scope and structure, has been a key factor in reshaping the human resources structure and in turn the employment structure. It has been contributing greatly to the development of the tertiary industry and the process of urbanization in general. Integration of rural migrants and conflicts between them and urban residents are among the urgent issues facing China’s rapid urbanization. By analyzing the role of vocational education in various aspects of the social development in the process of urbanization, such as migrant integration, reducing inequity and enhancing social stability, the dissertation believes that the development of vocational education can both directly enhance the‘education equality’and indirectly reduce the gap between the rich and poor by helping the migrant labor for better job and income prospects. Urban population development is the most distinct and defining feature of urbanization. Based on theories of population mobility, the dissertation examines the role of vocation education to the urban population change in both quantity and quality. In addition, the dissertation has theoretically and empirically analyzed the critical facilitating role of vocational education to the livelihood transfer and employment of rural surplus labor forces.
Drawn upon the key findings of the dissertation and targeting the main demands and challenges brought about by the rapid urbanization, the dissertation concludes with seven recommendations to the development of vocational education in the process of urbanization in China, including strengthening the understanding of vocational education development, establishing and improving modern vocational education system, deepening reform of the vocational education management institutions, strengthening coordinated vocational education management by municipal government, broadening sources of investment and the scope of vocational education,vigorously promoting private vocational education, keeping the focus of secondary vocational education development on the needs of rural-urban migrants and making the curriculum reform clearly career-oriented.
引文
1 关键:《观点综述—中国城市化问题》,载《城市开发》,1997 年第 11 期。
2 中国社科院农村发展研究所课题组:《小城镇与城镇化问题》,载《经济研究参考》,2000 年第 71 期。
3 关键:《观点综述—中国城市化问题》,载《城市开发》,1997 年第 11 期。
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4 崔民初、范先佐:《我国城市化进程中的教育问题及对策研究》,载《教育科学》,2003 年第 1 期。
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2 崔民初:《我国城市化进程中职业教育问题及对策研究》,载《职业技术教育(教科版)》,2003 年第 1 期。
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1 蒋乃平:《城市化进程与职业教育发展新机遇》,载《教育与职业》,2002 年第 3 期。
2 刘春生、郑锁平:《从经济学的角度分析职业教育在农村剩余劳动力转移中的作用》,载《职业技术教育(教科版)》,2005 年第 22 期。
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2 2004 年《中国城市发展报告》,商务印书馆,2004 年,第 39 页。
1 [法]H·孟德拉斯著,韦培林译:《农民的终结》,中国社会科学出版社,1991 年,第 28 页。
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1中国人力资源与人口问题报告课题组:《从人口大国迈向人力资源强国》,高等教育出版社,2003 年,第16 页。
1 刘春生、徐长发主编,《职业教育学》,教育科学出版社,2002 年,第 35 页。
2《中华人民共和国职业教育法》,第 12 条。
1 周明星等著:《职业教育学通论》,天津人民出版社,2002 年,第 22 页。
1 周明星等著:《职业教育学通论》,天津人民出版社,2002 年,第 26 页。
1 张加祥、钱景舫主编:《职业技术教育学》,华东师范大学出版社,2005 年,第 79 页。
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1 张加祥、钱景舫主编:《职业技术教育学》,华东师范大学出版社,2005 年,第 101 页。
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1 吴良高主编:《城市教育论》,人民教育出版社,2000 年,第 135 页。
2 刘春生、徐长发主编:《职业教育学》,教育科学出版社,2002 年,第 206 页。
1 傅松涛著:《教育社会学》,河北大学出版社,1997 年,第 75 页。
2 田家盛主编:《教育人口学》,人民教育出版社,2000 年,第 169 页。
1 [英]安东尼·吉登斯著,赵旭东等译:《社会学》,北京大学出版社,2003 年,第 422 页。
1 刘春生、徐长发主编:《职业教育学》,教育科学出版社,2002 年,第 234 页。
1 刘春生、徐长发主编:《职业教育学》,教育科学出版社,2002 年,第 292 页。
2 周明星等著:《职业教育学通论》,天津人民出版社,2002 年,第 65 页。
1 张家祥、钱景舫主编:《职业技术教育学》,华东师范大学出版社,2005 年,第 25 页。
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2 周一星:《城市地理学》,商务印书馆,1997 年,第 86 页。
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2 谢文意、邓卫:《城市经济学》,清华学出版社,1996 年,第 36 页。
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5 曾芬珏:《论城市化与产业结构的互动关系》,载《经济纵横》,2002 年第 10 期。
1 曾芬珏:《论城市化与产业结构的互动关系》,载《经济纵横》,2002 年第 10 期。
1 M.N 沃尔科夫:《政治经济学词典》,北京师范大学出版社,1980 年,第 164 页。
1 袁野:《城市、城市化与中国城市化进程的研究》,重庆大学硕士学位论文,2001 年,第 43 页。
1 蔡昉主编:《2001 年中国人口问题报告—教育、健康与经济增长》,社会科学文献出版社,2001 年,第 49页。
2 刘常青:《职业教育在城市化进程中的作用》,载《教育与职业》,2004 年第 26 期。
3 山东教育结构研究课题组编著:《社会转型与教育结构选择》,科学出版社,2002 年,第 28 页。
1 2003 年《中国教育绿皮书》,教育科学出版社,第 176 页。
2 华建宁:《2000 年,中国三亿劳动力转移——中国成人教育面临最大的历史任务》,载《中国成人教育(济南)》,1993 年第 10 期。
1 “让‘中国制造’不再有缺憾”,载《中国教育报》,2003 年 3 月 10 日。
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3 李健英:《我国第三产与城市化低相关性分析》,载《城市问题》, 2002 年第 1 期。
4 王一鸣等:《关于加快城市化进程的若干问题研究》,载《宏观经济研究》,2000 年第 2 期。
1 蔡昉主编:《2001 年中国人口问题报告—教育、健康与经济增长》,社会科学文献出版社,2001 年,第 206页。
1人们较早就注意到了犯罪状态下的民工,即民工犯罪问题,但问题民工和犯罪民工是两个不同的概念,问题民工主要指那些没有正当的职业或者正常的生活来源,或者说流动生活出现了这样那样问题的民工。问题市民是指市民中那些不三不四的好斗者。李强曾将其归纳为“冲突民工”、“冲突市民”。参见李强,《关于城市农民工的情绪倾向及社会冲突问题》,载《社会学研究》,1995 年第 4 期。
1 曹义宏:《农民工与城市居民的社会冲突》,安徽大学硕士学位论文,2003 年。
2 塞缪尔·亨廷顿著,王冠华等译:《变化社会中的政治秩序》,三联出版社,1989 年,第 38 页。
1 塞缪尔·亨廷顿著,王冠华等译:《变化社会中的政治秩序》,三联出版社,1989 年,第 38 页。
2 转引自曹义宏:《农民工与城市居民的社会冲突》,安徽大学硕士学位论文,2003年,第55页。
3 曹义宏:《农民工与城市居民的社会冲突》,安徽大学硕士学位论文,2003 年,第 69 页。
4 毕天云:《社会冲突的双重功能》,载《云南大学人文社会科学学报》,2001 年第 2 期。
1 毕天云:《社会冲突的双重功能》,载《云南大学人文社会科学学报》,2001 年第 2 期。
1 毕天云:《社会冲突的双重功能》,载《云南大学人文社会科学学报》,2001 年第 2 期。
1 皮艺军著,《犯罪学研究论要》,中国政法大学出版杜,2001 年,第 287—288 页。1999 年和 2000 年的数据来源于赵田玲,张晓秦著《当代中国的犯罪与治理》,北京大学出版社,第 8 页。
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3 工金宏、杨鸿燕、杨杰、翁建红、张彬彬:《上海流动人口犯罪的特征及其社会控制(摘要)》 http://www.chinapop.gov.cn/law/law_detail.asp?lawID=210,(2001-12-4)
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1 张敦福:《城市农民工边缘地位》,载《青年研究》,2000 年第 9 期。
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2 王凤霞:《素质教育与个体社会化》,载《重庆社会科学》,2000 年第 3 期。
3 王凤霞:《素质教育与个体社会化》,载《重庆社会科学》,2000 年第 3 期。
1 胡平:《简析城市农民工市民化的障碍及实现途径》,载《农村经济》,2005 年第 5 期。
2 郑杭生:《社会学概论新修》,中国人民大学出版社,1997 年,第 58 页。
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2 [法]H·孟德拉斯著,韦培林译:《农民的终结》,中国社会科学出版社,1991 年,第 322 页。
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2 [法]H·孟德拉斯著,韦培林译:《农民的终结》,中国社会科学出版社,1991 年,第 106 页。
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1 王玉波等著:《生活方式》,人民出版社,1986 年,第 201 页。
1 王玉波等著:《生活方式》,人民出版社,1986 年,第 228 页。
1 田珍:《城市化进程中农民生活方式的演进研究—以苏中地区为例》,扬州大学学位论文,2005 年。
2 王玉波等著:《生活方式》,人民出版社,1986 年,第 268 页。
1 宋镇修、王雅林(主编):《农村社会学》,黑龙江教育出版社,1993 年,第 257-258 页
2 李守经主编:《农村社会学》,高等教育出版社,2000 年,第 52 页。
1 周明星等著:《职业教育学通论》,天津人民出版社,2002 年,第 110 页。
1 Anand & Kanbur, S.M.R. (1993).The Kuznet Process and the Inequality Development Relationship.Journal of Development Economics, vol.40, p.25-52.
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4 Johnson, G. (1999).Rural Labor Flows in China.Institute of East Asian Studies.University of California, Berkeley.
5 李氂：《城市化过程中农民进城就业问题研究》，博士论文，中国农业大学，2004 年,第 47 页。
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1 蔡昉主编:《2001 年中国人口问题报告—教育、健康与经济增长》,社会科学文献出版社,2001 年,第 206页。
1人们较早就注意到了犯罪状态下的民工,即民工犯罪问题,但问题民工和犯罪民工是两个不同的概念,问题民工主要指那些没有正当的职业或者正常的生活来源,或者说流动生活出现了这样那样问题的民工。问题市民是指市民中那些不三不四的好斗者。李强曾将其归纳为“冲突民工”、“冲突市民”。参见李强,《关于城市农民工的情绪倾向及社会冲突问题》,载《社会学研究》,1995 年第 4 期。
1 曹义宏:《农民工与城市居民的社会冲突》,安徽大学硕士学位论文,2003 年。
2 塞缪尔·亨廷顿著,王冠华等译:《变化社会中的政治秩序》,三联出版社,1989 年,第 38 页。
1 塞缪尔·亨廷顿著,王冠华等译:《变化社会中的政治秩序》,三联出版社,1989 年,第 38 页。
2 转引自曹义宏:《农民工与城市居民的社会冲突》,安徽大学硕士学位论文,2003年,第55页。
3 曹义宏:《农民工与城市居民的社会冲突》,安徽大学硕士学位论文,2003 年,第 69 页。
4 毕天云:《社会冲突的双重功能》,载《云南大学人文社会科学学报》,2001 年第 2 期。
1 毕天云:《社会冲突的双重功能》,载《云南大学人文社会科学学报》,2001 年第 2 期。
1 毕天云:《社会冲突的双重功能》,载《云南大学人文社会科学学报》,2001 年第 2 期。
1 皮艺军著,《犯罪学研究论要》,中国政法大学出版杜,2001 年,第 287—288 页。1999 年和 2000 年的数据来源于赵田玲,张晓秦著《当代中国的犯罪与治理》,北京大学出版社,第 8 页。
2 阵武,加入 WTO 对中国犯罪趋势的影响,http://www.Jcy.gz.gov.cn/ywyj/48f.htm
3 工金宏、杨鸿燕、杨杰、翁建红、张彬彬:《上海流动人口犯罪的特征及其社会控制(摘要)》 http://www.chinapop.gov.cn/law/law_detail.asp?lawID=210,(2001-12-4)
1 路易丝·谢利著,何秉松译:《犯罪与现代化》,群众出版社,1986 年,第 35 页。
1 张敦福:《城市农民工边缘地位》,载《青年研究》,2000 年第 9 期。
1 张敦福:《城市农民工边缘地位》,载《青年研究》,2000 年第 9 期。
2 王凤霞:《素质教育与个体社会化》,载《重庆社会科学》,2000 年第 3 期。
3 王凤霞:《素质教育与个体社会化》,载《重庆社会科学》,2000 年第 3 期。
1 胡平:《简析城市农民工市民化的障碍及实现途径》,载《农村经济》,2005 年第 5 期。
2 郑杭生:《社会学概论新修》,中国人民大学出版社,1997 年,第 58 页。
3 王燕华、张大勇:《城市化进程中农民工群体的“再社会化”问题——农民转化为市民的一些制约因素思考》,载《中国农业大学学报》,2004 年第 1 期。
1 张钟汝著:《城市社会学》,上海大学出版社,2001 年,第 201 页。
2 [法]H·孟德拉斯著,韦培林译:《农民的终结》,中国社会科学出版社,1991 年,第 322 页。
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1 何永忠:《谈谈个体社会化与教育诸因素的关系》,载《教育理论与实践》,2004 年第 2 期。
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1 王玉波等著:《生活方式》,人民出版社,1986 年,第 22 页。
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1 王玉波等著:《生活方式》,人民出版社,1986 年,第 201 页。
1 王玉波等著:《生活方式》,人民出版社,1986 年,第 228 页。
1 田珍:《城市化进程中农民生活方式的演进研究—以苏中地区为例》,扬州大学学位论文,2005 年。
2 王玉波等著:《生活方式》,人民出版社,1986 年,第 268 页。
1 宋镇修、王雅林(主编):《农村社会学》,黑龙江教育出版社,1993 年,第 257-258 页
2 李守经主编:《农村社会学》,高等教育出版社,2000 年,第 52 页。
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1 北京大学丁小浩教授研究表明,从 1991 年到 2000 年家庭户高等教育净入学率提高的程度看,25%最低收入家庭户增长了 2.87 倍;50%中等收入家庭户增长了 2.58 倍;25%最高收入家庭户增长了 1.34 倍。低收入组高等教育入学情况改善明显。从这一研究可以推导出,随着我国农民收入的提高和教育支付能力的提高,以及我国中高等教育规模的扩大,农民及其子女的受教育机会的增加幅度最大,农民的受惠率最高。
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4 马 麟:《城乡教育不公平现象及其对策初探》,载《吉林教育》,2006 年第 1-2 期。
1 李强、洪大用著:《市场经济发展差距与社会公平》,黑龙江人民出版社,2003 年,第 201 页。
2 谈松华:《“短缺教育”条件下的教育资源供给与配置:公平与效率》,载《教育研究》,2001 年第 8 期。
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1 丁小浩,《中国高等教育入学机会均等化:1990 年代的变化及分析》,载《北京大学教育经济研究所简报》, 2003 年第 11 期。
2 我国农民的人均纯收入一直远远低于城市居民人均收入,故农民属于低收入组。
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3 刘春生,郑锁平:《从经济学角度透析职业教育在农村剩余劳动力转移中的作用》,载《职业技术教育》,2005 年,第 22 期。
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79. 李尚群:《国家助学贷款新政策解读》,《教育评论》,2005 年第 5 期。
80. 李松林:《人口城市化过程中的教育问题研究》,《四川师范大学学报》(社会科学版),2002 年第 2 期。
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