公共旅游资源“三权分离”管理模式的构建
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摘要
公共旅游资源是指归全民所有的主要用于发展旅游业的自然和历史文化资源。随着我国旅游业的发展，公共旅游资源的经济价值日益显化，对公共旅游资源管理模式和产权问题的探讨渐次成为焦点，而众多的经营权转让实践又导致了关于产权分离的管理模式的激烈争论。而在此前的研究中，有关“三权分离”管理模式的讨论只是笼统而言，缺乏深入细致的研究。本选题即是在这一背景下提出确定的。
本文的研究目的在于理清公共旅游资源的产权所属关系，对典型的景区转让经营权的案例进行深入分析，通过建立合适的数学模型探讨公共旅游资源资产价值评估方法体系，最终构建出完整的公共旅游资源“三权分离”管理模式。
研究中主要涉及产权理论、资源经济学、产权经济学、资源价格学以及旅游学等领域的相关理论。使用的研究方法主要是理论研究法和实证分析法相结合。
本文的主要内容包括产权及公共旅游资源产权、公共旅游资源“三权分离”管理模式内涵及其适用对象、以碧峰峡模式为例的案例分析、资产评估方法体系研究和“三权分离”管理模式及其支持保障体系。
其中，资产评估方法体系研究和“三权分离”管理模式的构建以及对“三权”的内涵分析等工作是具有开创性的，对“三权分离”管理模式内涵及其适用对象、碧峰峡模式的案例分析也具有新的视角。
State-owned tourism resources refer to civil natural, historical and cultural resources that are used in tourism development. With the development of tourism, the value of state-owned tourism resources is increasingly becoming distinct. Study focuses on state-owned tourism resources management mode and property right issues. Many operational right transfer results in hot argument about management mode of property right separation. During the previously studies, discussion about "Tri-right separation" is somehow superficial and lacks of profound study. This paper is brought forward under such an environment.
This study aims at clearing up ownership of property right of state-owned tourism resources, gives a deliberate analysis to operational right transfer cases of typical scenic area, probes value evaluation system of state-owned tourism resources according to establishing proper mathematical model, and finally constructs complete "Tri-right separation" management mode of state-owned tourism resources.
This study concerns relative theories of property right theory, resource economics, property economics, resoure price and tourism. The main research method is the combination of theory research and positive research.
The main contents of this paper consists of property right and property right of state-owned tourism resources, connotation and uses of "Tri-right separation" management mode of state-owned tourism resources, case study of "Bifengxia Mode", system study on property evaluation method and "Tri-right separation" management mode and its supporting and security system.
The creational work of this paper focuses on system study on property evaluation method, establishment of "Tri-right separation" management mode and analysis of the connotation of "Tri-right". There is new angle in the connotation and uses of "Tri-right separation" management mode and case study of "Bifengxia Mode".
本文的研究目的在于理清公共旅游资源的产权所属关系，对典型的景区转让经营权的案例进行深入分析，通过建立合适的数学模型探讨公共旅游资源资产价值评估方法体系，最终构建出完整的公共旅游资源“三权分离”管理模式。
研究中主要涉及产权理论、资源经济学、产权经济学、资源价格学以及旅游学等领域的相关理论。使用的研究方法主要是理论研究法和实证分析法相结合。
本文的主要内容包括产权及公共旅游资源产权、公共旅游资源“三权分离”管理模式内涵及其适用对象、以碧峰峡模式为例的案例分析、资产评估方法体系研究和“三权分离”管理模式及其支持保障体系。
其中，资产评估方法体系研究和“三权分离”管理模式的构建以及对“三权”的内涵分析等工作是具有开创性的，对“三权分离”管理模式内涵及其适用对象、碧峰峡模式的案例分析也具有新的视角。
State-owned tourism resources refer to civil natural, historical and cultural resources that are used in tourism development. With the development of tourism, the value of state-owned tourism resources is increasingly becoming distinct. Study focuses on state-owned tourism resources management mode and property right issues. Many operational right transfer results in hot argument about management mode of property right separation. During the previously studies, discussion about "Tri-right separation" is somehow superficial and lacks of profound study. This paper is brought forward under such an environment.
This study aims at clearing up ownership of property right of state-owned tourism resources, gives a deliberate analysis to operational right transfer cases of typical scenic area, probes value evaluation system of state-owned tourism resources according to establishing proper mathematical model, and finally constructs complete "Tri-right separation" management mode of state-owned tourism resources.
This study concerns relative theories of property right theory, resource economics, property economics, resoure price and tourism. The main research method is the combination of theory research and positive research.
The main contents of this paper consists of property right and property right of state-owned tourism resources, connotation and uses of "Tri-right separation" management mode of state-owned tourism resources, case study of "Bifengxia Mode", system study on property evaluation method and "Tri-right separation" management mode and its supporting and security system.
The creational work of this paper focuses on system study on property evaluation method, establishment of "Tri-right separation" management mode and analysis of the connotation of "Tri-right". There is new angle in the connotation and uses of "Tri-right separation" management mode and case study of "Bifengxia Mode".
引文
1 彭万林主编．民法学．中国政法大学出版社，1994
2 张军．现代产权经济学．上海三联书店，1995
3 魏杰．现代产权制度辨析．首都经贸大学出版社，2002
4 李晓丹．国有资产管理与经营．中国统计出版社，2000
5 雷明．可持续发展下绿色核算——资源—经济—环境综合核算．地质出版社，1995
6 陈大夫．环境与资源经济学．经济科学出版社，2001
7 斯蒂芬·L·J 史密斯[加拿大]．旅游决策与分析方法．南开大学旅游系译．中国旅游出版社，1991
8 陶伟．中国“世界遗产”的可持续旅游发展研究．中国旅游出版社，2001
9 崔凤军．风景旅游区的保护与管理．中国旅游出版社，2001
10 马波．公共旅游资源资产化管理研究引论．桂林旅游高等专科学校学报，2001，(2)：5-7
11 杨振之，马治鸾，陈谨．我国风景资源产权及其管理的法律问题．旅游学刊，2002，(4)：39-44
12 刘旺，张文忠．对构建旅游资源产权制度的探讨．旅游学刊，2002，(4)：27-29
13 张晓．遗产资源所有与占有—从出让风景区开发经营权谈起．中国园林，2002，(2)：29-32
14 徐嵩龄．中国遗产旅游业的经营制度选择——兼评“四权分离与制衡”主张．旅游学刊，2003，(4)：30-37
15 中国社科院环境与发展研究中心课题组．国家风景名胜资源上市的国家利益权衡．数量经济技术经济研究，1999，(10)：3-25
16 钟勉．试论旅游资源所有权与经营权相分离．旅游学刊，2002，(4)：23-36
17 贺小荣，罗文斌．试论旅游风景名胜区经营权的转让．北京第二外国语学院学报，2003，(3)：51-56
18 武传表．我国旅游景区产权改革初步构想．旅游科学，2002，(2)：9-10
19 张昕竹．自然文化遗产资源的管理体制与改革．数量经济技术经济研究，2000，(9)：9-14
20 胡敏．风景名胜资源产权辨析及使用权分割．旅游学刊，2003，(4)：38-42
21 孟庆瑜．我国自然资源产权制度的改革与创新．中国人口·资源与环境，2003，(1)：54-58
22 黎洁．旅游资源的资产化管理与旅游业环境经济政策研究．旅游学刊，2002，(4)：35-38
23 叶浪．旅游资源经营权的价格形成和确定．价格月刊，2002，(8)：28-29
24 彭新育，吴甫成，傅尔林．评价旅游景点经济价值的数学模型．经济地理，2000，(7)：109-113
25 郑易生．自然文化遗产的价值与利益．中国园林，2002，(2)：26-28
26 戴斌．自然景区价格形成初探．财贸研究，1995，(6)：40-42
27 黎洁．我国自然保护区生态旅游资源价值实现方式研究．农村生态环境，2002，(3)：61-64
28 马永立等．制定风景区门票价格数学模型的研究．经济地理，2000，(1)：93-98
29 胡敏．风景名胜区旅游价格的经济学分析．北京第二外国语学院学报，2003，(3)：57-60
30 张嫒．国有自然资源的资产化管理．国有资产管理．
31 田明华，陈建成，邱俊齐．森林资源价值论初探．林业经济问题，2002，(10)：253-257
32 陈浮，张捷．旅游价值货币化核算研究——九寨沟案例分析．南京大学学报，2001，(3)：296-303
33 姜文来．关于自然资源资产化管理的几个问题．资源科学，2001，(1)：5-8
34 陈海，康慕谊．森林旅游资源价值核算研究进展．资源科学，2003，(3)：104-111
35 何承耕等．自然资源定价主要理论模型探析．福建地理，2002，(3)：1-5
36 李明耀，胡志毅．论旅游区(点)所有权与经营权分离．现代经济探索，2002，(11)：68-70
37 杨桂红．论西部旅游资源经营权出让的现实意义．Journal of Yunnan Fiannce & Economics University，2002，(3)：79-80
38 邬爱其，徐进．国家风景名胜区经营性项目规制改革探讨．旅游学刊，2001，(4)：64-68
40 田玲，齐子鹏．论当前对旅游资源保护认识的几个问题．旅游学刊，1998，(3)：45-48
41 蒋英州，向支燕．对自然旅游资源实行现代企业管理的思考．凉山大学学报，2002，(3)：83-86
42 刘巨钦，王惠建．我国旅游景点资源推进资本经营与资产重组势在必行．旅游科学，2002，(1)：1-4
43 胡敬艳．旅游景区经营将向何处．中国建设信息，2002，(6)：5-9
44 郭树声．泰山风景区管理状况调查．中国园林，1999，(5)：53-55
45 李树民，郭建有．对华山风景名胜区管理体制变革的制度分析．旅游学刊，2001，(4)：60-63
46 李小波．四川省风景区经营体制改革及其问题．四川师范大学学报，2002，(3)：113-117
47 赵京兴．中国国家风景名胜区管理的性质．中国园林，2002，(2)：33-36
48 谢凝高．国家风景名胜区功能的发展及其保护利用．中国园林，2002，(4)：16-20
49 厉以猷．国家风景名胜区门票专营权分析．旅游学刊，2002，(2)：39-43
50 张晓．从国家风景名胜区股票上市说开去．中国园林，1998，(5)：14-15
51 王国乡．从股票的性质看风景区门票专营权作价入股问题．中国园林，1998，(5)：16
52 赵燕菁．市场条件下风景名胜区的保护与开发．城市规划，2001，(11)：11-18
53 宋子千，杨文棋．主体分离：风景名胜区的管理体制探索．资源开发与市场，2002，(3)：19
54 梁正宁．关于我国风景名胜区经营模式的探讨．桂林航天工业高等专科学校校报，2001，(3)：14-17
55 汪德根，陆林，刘昌雪．改善我国风景名胜区现行管理体制的对策研究．旅游学刊，2003，(3)：67-72
56 仇保兴．风景名胜资源保护和利用的若干问题．中国园林，2002，(6)：3-10
57 李金路．风景名胜区中的几个关系．中国园林，2002，(2)：23-25
58 赵燕菁．风景名胜区管理体制的思考．规划管理研究，2001，(1)：91-95
59 李如生．风景名胜区开发经营问题的探讨．中国园林，2001，(5)：16-18
60 张昕竹．论风景名胜区的政府规制．中国园林，2002，(2)：37-40
61 黄秋昊，赵嫒．试论旅游资源开发中的政府管制．北京第二外国语学院学报，2003，(3)：44-47
62 贾生华，邬爱其．制度变迁与中国旅游产业的成长阶段和发展对策．旅游学刊，2002，(4)：19-22
63 周广鹏，吉艳．改变垄断性旅游资源经营管理模式的必要性及措施初探．北方经贸，2001，(3)：190-191
64 黄延生．风景区资源经营管理．福建财会，2002，(3)：6-7
65 裴泽生．旅游景区开发建设中的认识问题．中国旅游报，2002年9月18日第16版
66 黄延生．论风景区旅游资源经营管理模式．发展研究，2002，(1)：23-25
67 王小润，黄秋丽．旅游景区经营区出让是福是祸．旅游管理，2001，(4)：38-39
68 杨育谋．资本介入旅游景区经营．企业活力，2002，(4)：8-10
69 任保平．公共资源的市场化：内涵、制约因素及其培育对策．当代经济研究，2000，(12)：48-51
70 王莹．旅游景区环境质量控制的经济学方法．商业经济与管理，2000，(1)：47-49
71 敖荣军，龚胜生．旅游业的外部不经济性及其内化研究．旅游学刊，2002，(3)：14-17
72 张涛．旅游业内部支柱行业构成辨析．旅游学刊，2003，(4)：24-29
73 苟自钧．中国自然文化遗产要走专业化经营管理之路．经济经纬，2002，(1)：64-66
74 张晓．遗产资源所有与占有．中国园林，2002，(2)：29-32
75 童登金．世界自然文化遗产保护管理的思考．社会科学研究，2002，(3)：77-79
76 罗佳明．我国自然与文化遗产可持续发展的组织体系建设．旅游学刊，2003，(1)：51-55
77 魏小安，窦群，彭德成．发展旅游和遗产保护能否“双赢”．中国旅游报，2002年12月11日
78 赵燕菁．探索新思路：历史文化名城及风景名胜区保护．国外城市规划，2001，(4)：25-27
79 马梅．公共产品悖论——国家公园旅游产品生产分析．旅游学刊，2003，(4)：43-46
80 徐嵩龄．中国经济制度转型期文物事业管理体制改革问题．数量经济技术经济研究，2001，(12)：34-43
81 吴殿延等．西部旅游开发战略模式的探讨．旅游学刊，2003，(1)：9-13
82 厉新建．旅游景区经营权出让年限的深层思考．中国旅游报，2003年1月2日
2 张军．现代产权经济学．上海三联书店，1995
3 魏杰．现代产权制度辨析．首都经贸大学出版社，2002
4 李晓丹．国有资产管理与经营．中国统计出版社，2000
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76 罗佳明．我国自然与文化遗产可持续发展的组织体系建设．旅游学刊，2003，(1)：51-55
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