科学发展观视野下土地资源整合利用研究
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摘要
伴随国民经济社会发展“十二五”规划的提出,我国全面建设小康社会已经进入关键时期。我国的工业化、城市化、市场化和国际化步伐不断加快,资源消耗快速增长,资源和环境状况成为制约经济发展的瓶颈。改革开放以来,土地资源作为生产要素对我国经济社会快速发展发挥了重要作用,但随着城市化的纵深发展,关于土地资源利用也存在一些突出的矛盾和问题。从我国现阶段和将来较长的时期看,土地资源仍然是经济发展重要的物质基础。伴随着我国经济总量的不断增长,经济发展对土地的依赖性呈现不断增强的趋势。研究这一课题,有利于提高土地资源价值,有利于城乡统筹,有利于区域发展,对实现我国经济持续性增长具有十分重要的参考价值。
近年来国内外专家学者一致认为:当前我国土地资源利用方式粗放,城市化进程较快,土地资源闲置数量较大,单位面积土地产出GDP较低。根据科学发展观的要求,为了实现土地资源的合理配置与利用,防止经济增长后劲不足,必须探索一条适合我国国情与发展情况的土地资源合理利用的道路。
科学发展观指出:要按照自然生态规律办事,保持人与自然的协调发展。土地资源整合利用就是基于这一原理而提出的。土地资源整合是指在一定的经济、社会、生态、政治条件下,将某一区域内的土地资源通过某种方式进行统筹规划、整理,进而达到提高现有土地资源使用效率,促进区域持续发展,使土地资源的价值得充分体现的过程。它是在按照发展、公平、整体、科学、长期的原则下,综合考虑自然、经济、社会等多方面的因素做出的对经济增长具有持续性贡献的行为。
由于历史、自然、经济、社会等多方面的原因,我国西部地区的城市化水平、经济发展水平、土地利用水平远远落后于东部地区和全国平均水平,并且由此所引发的各种问题己经对我国西部地区,乃至中国社会、经济的可持续发展形成阻碍,成为当前推进西部大开发、促进我国区域经济协调发展、全面建设小康社会迫切需要研究和解决的问题。本文通过对我国东部沿海地区经济集群在不同的发展历程中的土地利用经验总结,提出西部地区应严守耕地保护“红线”,加强土地调查评价和监测、科学编制和严格实施土地利用规划,强化土地产权管理,完善土地有偿使用,大力发展小城镇建设,严格执法的力度,严查各种土地违法案件等有益对策。
Along with the national economic and social development of the 12th five-year-plan scheme is put forward, the well-off society has entered into the key period. China's industrialization, urbanization, marketization and internationalization acceleration, the resource consumption rapid growth, resource and environment condition constraints become the bottleneck of the economic development. Since the reform and opening, land resources as a production factor for the rapid development of our country's economy and society has played an important role, but with the further development of urbanization on land resources utilization, there were some prominent contradictions and problems. From our present and future longer period look, land resources is still an important material basis of economic development. With China's economic growth, economic development has continued to land the dependence of the enhanced trend. The study of this topic, be helpful for improving the land resources, urban and rural areas, which is beneficial to the value for regional development, to realize our country economic sustainable growth has very important reference value.
In recent years and experts and scholars agree: the current our country land resource utilization ways of urbanization faster, rough, the amount is larger, land resources idle land output per unit area low GDP. According to the requirement of the scientific development concept, in order to realize the reasonable allocation of land resource utilization, prevent economic growth with insufficient, must explore a momentum in the suitable for China's national conditions and development situation of rational utilization of land resources of the road.
Scientific development view points out: according to the natural ecological laws, keep the coordinated development of man and nature. Land resource integration based on this one principle use is proposed. Land resource integration refers to the certain economic, social, ecological, political conditions, will a certain area of land resources through some way of overall planning, arrangement, and then improve existing land efficiency of resource use, promote the regional sustainable development, the value of land resources to fully embody process. It is in accordance with the development, fairness, overall, science, long-term, comprehensive consideration under the principle of physical, economic, and social factors make contribution to economic growth the behavior of continuity.
Owing to historical, natural, economic, social, and other aspects of reason, in China's western region urbanization level, the level of economic development, land utilization level lags far behind its east and the national average, and thus trigger various problems already in western region of China, and even for China's social and economic sustainable development become current form obstacles, advance the development of the western region, the regional economic development, the comprehensive construction well-off society urgently need to research and solve the problem. The paper expounds the eastern coastal areas in different economic clusters of land use process of the development of the western region, this paper puts forward experience should be strictly farmland protection "red line", strengthening the land survey and assessment and monitoring, scientific preparation and strict implementation of land use planning, strengthen land property rights management and improving the land compensation use, develop the small town construction, strict enforcement of law, strict all kinds of illegal land such countermeasures.
近年来国内外专家学者一致认为:当前我国土地资源利用方式粗放,城市化进程较快,土地资源闲置数量较大,单位面积土地产出GDP较低。根据科学发展观的要求,为了实现土地资源的合理配置与利用,防止经济增长后劲不足,必须探索一条适合我国国情与发展情况的土地资源合理利用的道路。
科学发展观指出:要按照自然生态规律办事,保持人与自然的协调发展。土地资源整合利用就是基于这一原理而提出的。土地资源整合是指在一定的经济、社会、生态、政治条件下,将某一区域内的土地资源通过某种方式进行统筹规划、整理,进而达到提高现有土地资源使用效率,促进区域持续发展,使土地资源的价值得充分体现的过程。它是在按照发展、公平、整体、科学、长期的原则下,综合考虑自然、经济、社会等多方面的因素做出的对经济增长具有持续性贡献的行为。
由于历史、自然、经济、社会等多方面的原因,我国西部地区的城市化水平、经济发展水平、土地利用水平远远落后于东部地区和全国平均水平,并且由此所引发的各种问题己经对我国西部地区,乃至中国社会、经济的可持续发展形成阻碍,成为当前推进西部大开发、促进我国区域经济协调发展、全面建设小康社会迫切需要研究和解决的问题。本文通过对我国东部沿海地区经济集群在不同的发展历程中的土地利用经验总结,提出西部地区应严守耕地保护“红线”,加强土地调查评价和监测、科学编制和严格实施土地利用规划,强化土地产权管理,完善土地有偿使用,大力发展小城镇建设,严格执法的力度,严查各种土地违法案件等有益对策。
Along with the national economic and social development of the 12th five-year-plan scheme is put forward, the well-off society has entered into the key period. China's industrialization, urbanization, marketization and internationalization acceleration, the resource consumption rapid growth, resource and environment condition constraints become the bottleneck of the economic development. Since the reform and opening, land resources as a production factor for the rapid development of our country's economy and society has played an important role, but with the further development of urbanization on land resources utilization, there were some prominent contradictions and problems. From our present and future longer period look, land resources is still an important material basis of economic development. With China's economic growth, economic development has continued to land the dependence of the enhanced trend. The study of this topic, be helpful for improving the land resources, urban and rural areas, which is beneficial to the value for regional development, to realize our country economic sustainable growth has very important reference value.
In recent years and experts and scholars agree: the current our country land resource utilization ways of urbanization faster, rough, the amount is larger, land resources idle land output per unit area low GDP. According to the requirement of the scientific development concept, in order to realize the reasonable allocation of land resource utilization, prevent economic growth with insufficient, must explore a momentum in the suitable for China's national conditions and development situation of rational utilization of land resources of the road.
Scientific development view points out: according to the natural ecological laws, keep the coordinated development of man and nature. Land resource integration based on this one principle use is proposed. Land resource integration refers to the certain economic, social, ecological, political conditions, will a certain area of land resources through some way of overall planning, arrangement, and then improve existing land efficiency of resource use, promote the regional sustainable development, the value of land resources to fully embody process. It is in accordance with the development, fairness, overall, science, long-term, comprehensive consideration under the principle of physical, economic, and social factors make contribution to economic growth the behavior of continuity.
Owing to historical, natural, economic, social, and other aspects of reason, in China's western region urbanization level, the level of economic development, land utilization level lags far behind its east and the national average, and thus trigger various problems already in western region of China, and even for China's social and economic sustainable development become current form obstacles, advance the development of the western region, the regional economic development, the comprehensive construction well-off society urgently need to research and solve the problem. The paper expounds the eastern coastal areas in different economic clusters of land use process of the development of the western region, this paper puts forward experience should be strictly farmland protection "red line", strengthening the land survey and assessment and monitoring, scientific preparation and strict implementation of land use planning, strengthen land property rights management and improving the land compensation use, develop the small town construction, strict enforcement of law, strict all kinds of illegal land such countermeasures.
引文
[1]高宇航.中国西部城市化道路探讨.[D];西南财经大学;2007(10)
[1]康瑛.呼和浩特城乡结合部土地资源整合规划分析[J].内蒙古科技与经济.2006,12(7):23-24
[2]王慎刚,张锐.中外土地集约利用理论与实践. [J].山东师范大学学报(自然科学版), 2006, 21(1): 90
[3] [4]王昆;陈银蓉;开发区土地集约利用评价研究—以武汉经济技术开发区为例[J];国土资源科技管理;2008,(06):33
[5]张洁.开发区土地集约利用潜力评价研究—以西安经济技术开发区为例[J];西北大学学报;2008, (1):77
[1] [3]中华人民共和国宪法.北京:中国法制出版社;2005:13
[2]王曦.当代中国农村土地法律制度发展研究[D].中国博士学位论文全文数据库,2007,(03):42
[1[2]孙文盛.认真学习贯彻五中全会精神提高资源对经济社会发展的保障能力[J].国土资源通讯; 2005 [23]
[3]康鸳鸯.经济增长方式转变与节约利用土地研究[J].资源开发与市场; 2008 [13]
[1]郑丽;基于效益指标的土地可持续利用评价方法研究[D];长安大学;2008 [23]:12
[2]张迪;土地可持续利用指标体系简述[J].国土资源情报,2005[9]
[3]关涛;中国土地资源配置与可持续发展研究[D];东北农业大学;2002[6]:66
[4]汤卉;大学生创新能力训练方法初探[j] ;中国电力教育2010[24]:55
[1] [2]关涛:中国土地资源配置与可持续发展研究,东北农业大学,2002[6]
[1] [2]关涛;中国土地资源配置与可持续发展研究[D];东北农业大学;2002[6]73
[1]关涛;中国土地资源配置与可持续发展研究[D];东北农业大学;2002[6]73
[1] [2]中华人民共和国国家统计局编:《国家统计年鉴2003》
[3]周晓鹏.珠江三角洲城镇化进程中土地利用问题研究[D],广东工业大学;2007
[1]谢建平.基于京津冀城市群的城际轨道交通线网优化研究[D];中南大学;2010
[2]周晓鹏.珠江三角洲城镇化进程中土地利用问题研究[D];广东工业大学;2007
[1] [2]王荣:《让有限的土地资源发挥最大的效用》,《求是》,2004 (14)
[1]卡尔·马克思.资本论[M].北京:人民出版社.1975:192-193
[2]马克思,恩格斯.马克思恩格斯选集[M].第1～4卷.北京:人民出版社,1995:433-437
[3]洪银星.创新苏南模式研究[M].北京:经济科学出版社,2007:108-109
[4]柴强.各国(地区)土地制度与政策[M].北京:北京经济学院出版社.1993:45-49
[5]马克伟.土地大辞典[M].长春:长春出版社.1991:244-246
[6][美]雷利·巴洛维.《土地资源经济学》[M].北京农业大学出版社.1989:79-83
[7] A.Losch. The economics of location[M].New York, John Wiley.1967
[8]Thunen,J.H.Von (1826),Der isolierte Staat in Bezidung auf Landwirtschaft und Nationalokonomie[M].3rd edn,Stuttgart: Gustav Fischer, 1966.,321-330
[9] Clawson,Marion.Land for the future.Baltimore[M].Johns Hopkins Press.1990,33-37
[10]A.Weber.Theory of the Location of Industries[M]. University of Chicago Press. 1929,21-24
[11]W.Ohristaller.Increasing returns and economic geography[M]. UChicago Press.1991,66-70
[13]朱同丹.资源紧约束下苏南土地集约利用[R].江苏省社科规划,2006:1-12
[14]江苏省、浙江省、上海市社科规划办.《区域一体化发展:拓展和深化》[C]上海人民出版社.2006
[15]朱同丹等《无锡经济社会发展研究报告》[C].湖南人民出版社,2007
[16]陶小兰,莫滨.整合土地资源,促进城乡统筹[J].规划师.2009,25(10):44-48
[17]朱洪才,王雪明.关于开展村庄整理的调查与思考[C].江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集.无锡:江苏省土地学会,2004:34-37
[18]康瑛.呼和浩特城乡结合部土地资源整合规划分析[J].内蒙古科技与经济.2006,12(7):23-24
[19]王慎刚,张锐.中外土地集约利用理论与实践[J].山东师范大学学报(自然科学版).2006,(1):56-57
[20]夏显力.我国城市土地集约化利用问题研究[D].西北农林科技大学.2001,(5):40-41
[21]许佩倩.土地集约利用与开发区的可持续发展.现代经济讨论[J].2004,(11):43-45
[22]王荣.让有限的土地资源发挥最大的效用[J].求是,2004 ,(14):34
[23]汪德军.中国城镇化进程中土地利用效率现状分析[J].辽宁经济.2008,(8):16
[24]贺美利.周勇.我国土地利用规划实施评价的研究现状[J].《国土资源科技管理》. 2008,(2): 41-44
[25]丁刚,张颖.我国城镇化进程的历史回顾与动力机制分析[J].《开发研究》2008,(2): 43-47
[26]胡俊波.竹俊.现行土地制度是阻碍我国城镇化进程的深层系原因[J].《商业研究》2006,(9):84-86
[27]徐丹.我国开发区土地集约化利用研究一苏南、苏中、浙西为例.[D].同济大学.2007,(3):7—8
[28]高宇航.中国西部城市化道路探讨. [D].西南财经大学.2007,(10):66
[29]王昆,陈银蓉.开发区土地集约利用评价研究—以武汉经济技术开发区为例[J].国土资源科技管理.2008,(06):33
[30]张洁.开发区土地集约利用潜力评价研究—以西安经济技术开发区为例[J].西北大学学报.2008,(1):77
[31]中华人民共]和国宪法.北京:中国法制出版社.2005:13
[32]王曦.当代中国农村土地法律制度发展研究[D].中国博士学位论文全文数据库,2007,(03):42
[33]中华人民共和国宪法.北京:中国法制出版社.2005,(13):34
[34]郭子春.对现行土地制度存在问题的思考[J].内蒙古科技与经济,2009,(02):12
[35]汪德军.中国城市化进程中的土地利用效率研究[D].辽宁大学, 2008,(18):16
[36]孙文盛.认真学习贯彻五中全会精神提高资源对经济社会发展的保障能力[J].国土资源通讯,2005,(23):32
[37]郑丽.基于效益指标的土地可持续利用评价方法研究[D],长安大学,2008(23):12
[38]张迪.土地可持续利用指标体系简述[J].国土资源情报,2005(9):42
[40]关涛.中国土地资源配置与可持续发展研究[D];东北农业大学;2002(6):66
[41]吴韦丽.南京市观光农业现状调查及发展研究[D].南京农业大学;2009(9):32
[42]汤卉.大学生创新能力训练方法初探[J].中国电力教育2010(24):55
[43]王长坤.基于区域经济可持续发展的城镇土地集约利用研究[D].天津大学;2007(17):52
[44]中华人民共和国国家统计局编:《国家统计年鉴2003》
[47]周晓鹏.珠江三角洲城镇化进程中土地利用问题研究[D],广东工业大学,2007
[1]康瑛.呼和浩特城乡结合部土地资源整合规划分析[J].内蒙古科技与经济.2006,12(7):23-24
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[1] [3]中华人民共和国宪法.北京:中国法制出版社;2005:13
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[1[2]孙文盛.认真学习贯彻五中全会精神提高资源对经济社会发展的保障能力[J].国土资源通讯; 2005 [23]
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[3]关涛;中国土地资源配置与可持续发展研究[D];东北农业大学;2002[6]:66
[4]汤卉;大学生创新能力训练方法初探[j] ;中国电力教育2010[24]:55
[1] [2]关涛:中国土地资源配置与可持续发展研究,东北农业大学,2002[6]
[1] [2]关涛;中国土地资源配置与可持续发展研究[D];东北农业大学;2002[6]73
[1]关涛;中国土地资源配置与可持续发展研究[D];东北农业大学;2002[6]73
[1] [2]中华人民共和国国家统计局编:《国家统计年鉴2003》
[3]周晓鹏.珠江三角洲城镇化进程中土地利用问题研究[D],广东工业大学;2007
[1]谢建平.基于京津冀城市群的城际轨道交通线网优化研究[D];中南大学;2010
[2]周晓鹏.珠江三角洲城镇化进程中土地利用问题研究[D];广东工业大学;2007
[1] [2]王荣:《让有限的土地资源发挥最大的效用》,《求是》,2004 (14)
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[8]Thunen,J.H.Von (1826),Der isolierte Staat in Bezidung auf Landwirtschaft und Nationalokonomie[M].3rd edn,Stuttgart: Gustav Fischer, 1966.,321-330
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[13]朱同丹.资源紧约束下苏南土地集约利用[R].江苏省社科规划,2006:1-12
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[15]朱同丹等《无锡经济社会发展研究报告》[C].湖南人民出版社,2007
[16]陶小兰,莫滨.整合土地资源,促进城乡统筹[J].规划师.2009,25(10):44-48
[17]朱洪才,王雪明.关于开展村庄整理的调查与思考[C].江苏省土地学会2003年度土地学术年会论文集.无锡:江苏省土地学会,2004:34-37
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[34]郭子春.对现行土地制度存在问题的思考[J].内蒙古科技与经济,2009,(02):12
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[44]中华人民共和国国家统计局编:《国家统计年鉴2003》
[47]周晓鹏.珠江三角洲城镇化进程中土地利用问题研究[D],广东工业大学,2007