昌乐县城乡用地结构优化研究
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摘要
土地是社会经济活动的基本载体。我国是一个人均土地资源相对较少的人口大国。我国的城镇化水平有了很大的提高,城市各项建设也取得巨大进展,城市的发展必然带来城市用地的扩张。但城乡建设发展的各项用地供不应求与耕地保护之间存在着明显的矛盾。面临这种严峻的形势,实行区域城乡建设用地规模的整体控制,已成为提高土地利用管理的必然要求。
目前,我国城乡建设用地在结构、规模和集约利用等方面还存在发展不协调、部分集约水平低等问题。土地利用总体规划作为城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段.城乡用地规划是土地利用总体规划的重要组成部分,包括城市用地、建制镇用地、农村居民点用地和独立工矿用地。而城乡建设用地优化布局是城乡用地规划的基础和关键。因此城乡建设用地优化布局的研究,统筹测算规划期内城乡用地控制规模,提出优化全县城乡用地结构和布局的方案和措施是保护我国土地资源,合理利用土地资源,严格控制城乡建设用地规模,可持续土地供给的保障。
本文结合昌乐县土地利用总体规划修编,对城乡用地结构优化进行研究,主要得到以下结论：科学预测城乡发展和用地需求,以优化城乡用地结构及布局,提高城市土地集约利用水平,节约利用土地资源,使土地的综合效益和土地利用的效率不断得到提高；将城镇建设用地增加与农村居民点用地减少很好的挂起钩来,以达到城市土地的集约、节约利用。确定县域城镇体系为“一城双轴”的结构模式。一城即城区。双轴：沿大沂路,即县城—乔官—鄌郚—红河第一序列发展轴；沿胶王路,即北岩—乔官—马宋—阿陀第二序列发展轴；最后探讨了城乡用地结构优化的政策措施。为昌乐县实现集约、节约土地资源,保证经济发展提供保障,也为其它地区开展研究提供借鉴。
最后,本研究紧切当前国家“严格宏观调控,控制建设用地增长规模”的要求,立足城镇村建设用地实际,运用各种方法对昌乐县的城乡用地进行优化分析,为昌乐县新一轮土地利用规划修编具有很好的指导意义。
Land is the basic carrier of socioeconomic activities. Our country is acountry which has more population and lesser average land resources comparatively. At present the level of urbanization of our countryhas been fast-developed.And urban construction has acquired rapid too. And it is inevitable that urban development to bring the outspread of urban land use.But the conflicts of land demand exceeds supply and land protection is obvious. Be faced with this flinty posture, implementing the whole control ofurban construction land-use has been become necessary of improving land use management.
Presently, there are many problems existing in structure,scale ,and intensive utilization of urban construction land-use,such as developed out of line,low intensive level partly and etc, land-use Planning is the creedal file ofurban construction and land management,in according to which to clamp down on land use.and it is the basic means to carry out furthest strict land management system. Rural-urban construction land use planning is the important constituent of land planning,and it including urban construction land use, rural construction Land use, village residential area land and isolated industry land use. And that Optimal allocation of rural-urban construction land use base and key of rural-urban land use planning.Therefor, research of optimal allocation of rural-urban construction land use,calculating the control scale of rural-urban land use in planning period,indicating the project and measure to optimize allocation and structure of rural-urban land use,are the safeguard of protecting land resources, rational land use,controlling the land use scale strictly,sustainable land supply.
Going with the revision of land use planning, this paper reseaches the structure optimizing of city and countryside land utilization in Changle County. And the text is mainly supported by the following conclusions:Scientific forecast urban and rural development and land-use needs, in order to optimize the structure and layout of urban and rural areas, improve the level of intensive use of urban land, economical use of land resources, and continuely improve the efficiency of the overall efficiency of land and land use. Urban construction land should be increased to reduce land use and rural settlements well linked, in order to achieve urban land intensive, economical use.And determine the structural model in town as "a city and two-axis"."A city "is town. "Dual-axis":along Dayi Road which is the first sequence of development axis, that is the county seat-Qiaoguan-Tangyu-Red River; Along the Jiaowang Lu is the second sequence of development axis, that is Beiyan-Qiaoguan-Masong-Ada; At last, we reseache the policy measures about the structure optimizing of city and countryside land utilization。This paper can provide advices on intensiving and conservating land resources in Changle County, ensureing the development of economic, and also providing a reference for other research areas.
Finally, this study closely to the urgent current country's requirement "strict macro-control, control the growth in the scale of construction land", base on the actual land for construction of urban villages, using various methods to analyse the optimizing urban and rural sites in Changle County, which can guide the new round of land use plan revision.
目前,我国城乡建设用地在结构、规模和集约利用等方面还存在发展不协调、部分集约水平低等问题。土地利用总体规划作为城乡建设、土地管理的纲领性文件,是落实土地用途管制制度的重要依据,是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段.城乡用地规划是土地利用总体规划的重要组成部分,包括城市用地、建制镇用地、农村居民点用地和独立工矿用地。而城乡建设用地优化布局是城乡用地规划的基础和关键。因此城乡建设用地优化布局的研究,统筹测算规划期内城乡用地控制规模,提出优化全县城乡用地结构和布局的方案和措施是保护我国土地资源,合理利用土地资源,严格控制城乡建设用地规模,可持续土地供给的保障。
本文结合昌乐县土地利用总体规划修编,对城乡用地结构优化进行研究,主要得到以下结论：科学预测城乡发展和用地需求,以优化城乡用地结构及布局,提高城市土地集约利用水平,节约利用土地资源,使土地的综合效益和土地利用的效率不断得到提高；将城镇建设用地增加与农村居民点用地减少很好的挂起钩来,以达到城市土地的集约、节约利用。确定县域城镇体系为“一城双轴”的结构模式。一城即城区。双轴：沿大沂路,即县城—乔官—鄌郚—红河第一序列发展轴；沿胶王路,即北岩—乔官—马宋—阿陀第二序列发展轴；最后探讨了城乡用地结构优化的政策措施。为昌乐县实现集约、节约土地资源,保证经济发展提供保障,也为其它地区开展研究提供借鉴。
最后,本研究紧切当前国家“严格宏观调控,控制建设用地增长规模”的要求,立足城镇村建设用地实际,运用各种方法对昌乐县的城乡用地进行优化分析,为昌乐县新一轮土地利用规划修编具有很好的指导意义。
Land is the basic carrier of socioeconomic activities. Our country is acountry which has more population and lesser average land resources comparatively. At present the level of urbanization of our countryhas been fast-developed.And urban construction has acquired rapid too. And it is inevitable that urban development to bring the outspread of urban land use.But the conflicts of land demand exceeds supply and land protection is obvious. Be faced with this flinty posture, implementing the whole control ofurban construction land-use has been become necessary of improving land use management.
Presently, there are many problems existing in structure,scale ,and intensive utilization of urban construction land-use,such as developed out of line,low intensive level partly and etc, land-use Planning is the creedal file ofurban construction and land management,in according to which to clamp down on land use.and it is the basic means to carry out furthest strict land management system. Rural-urban construction land use planning is the important constituent of land planning,and it including urban construction land use, rural construction Land use, village residential area land and isolated industry land use. And that Optimal allocation of rural-urban construction land use base and key of rural-urban land use planning.Therefor, research of optimal allocation of rural-urban construction land use,calculating the control scale of rural-urban land use in planning period,indicating the project and measure to optimize allocation and structure of rural-urban land use,are the safeguard of protecting land resources, rational land use,controlling the land use scale strictly,sustainable land supply.
Going with the revision of land use planning, this paper reseaches the structure optimizing of city and countryside land utilization in Changle County. And the text is mainly supported by the following conclusions:Scientific forecast urban and rural development and land-use needs, in order to optimize the structure and layout of urban and rural areas, improve the level of intensive use of urban land, economical use of land resources, and continuely improve the efficiency of the overall efficiency of land and land use. Urban construction land should be increased to reduce land use and rural settlements well linked, in order to achieve urban land intensive, economical use.And determine the structural model in town as "a city and two-axis"."A city "is town. "Dual-axis":along Dayi Road which is the first sequence of development axis, that is the county seat-Qiaoguan-Tangyu-Red River; Along the Jiaowang Lu is the second sequence of development axis, that is Beiyan-Qiaoguan-Masong-Ada; At last, we reseache the policy measures about the structure optimizing of city and countryside land utilization。This paper can provide advices on intensiving and conservating land resources in Changle County, ensureing the development of economic, and also providing a reference for other research areas.
Finally, this study closely to the urgent current country's requirement "strict macro-control, control the growth in the scale of construction land", base on the actual land for construction of urban villages, using various methods to analyse the optimizing urban and rural sites in Changle County, which can guide the new round of land use plan revision.
引文
[1]艾大宾,廉伟.影响我国耕地有效保护的诸因素及对策探讨[J].国土与自然资源研究,2001,3：44-47.
[2]白晓东,纪庭军.土地利用总体规划修编与实施管理存在的问题与对策[J].陕西师范大学学报,2001,10.
[3]蔡玉梅,张晓玲.土地利用规划指南及启示[M],中国土地科学,2004,2.
[4]昌乐县人民政府.昌乐县土地利用总体规划,1997—2010.
[5]陈百明.耕地与基本农田保护态势与对策[J].中国农业资源与区划,2004.
[6]陈其春,吕成文.含山县土地利用结构优化研究[J].安徽师范大学学报,2005,28(2)：222-225.
[7]陈茵茵,黄伟.美国的农地保护及其对我国耕地保护的借鉴意义闭.南京农业大学学报(社会科学版),2002,12(2)：-22.
[8]但承龙,雍新琴,厉伟.土地利用结构优化模型及决策方法--江苏启东市的实证分析[J].华南热带农业大学学报,2001,7(3)：38-40,46.
[9]段建南等.多级参数平衡法在土地利用规划中的应用[J].水土保持通报,1988,1(1)：42-44.
[10]耿红,王泽民.基于灰色线性规划的土地利用结构优化研究[J].武汉测绘科技大学学报,2000,25(2)：167-171,182.
[11]何晓群.多元统计分析[M].北京：中国人民大学出版社,2004.
[12]胡振琪,赵淑芹.中国东部丘陵矿区复垦土地利用结构优化研究[J].农业工程学报.2006,22(5)：78-81.
[13]黄大全,郑伟元.海外城市化与耕地保护对中国的启示[J]、中国土地科学,2005,19(3)：38-43.
[14]黄中杰.土地利用总体规划实施评价研究—以成都市为例：[硕士学位论文].成都：四川师范大学,2005.
[15]焦石,徐文章.当前农村耕地保护存在的问题及对策[J].黑龙江国土资源,2004,5：45-45.
[16]康慕谊,姚华荣,刘硕.陕西关中地区土地资源的优化配置[J].自然资源学报,1999,
14(4)：363-367.
[17]李超,张凤荣.土地利用结构优化的若干问题研究[J].地理与地理信息科学,19(2)：52-59.
[18]梁艳.关于耕地保护问题的研究[J].华中农业大学硕士学位论文,2003.
[19]刘闯,区域土地数量结构分析模型及其应用[J].中国土地科学,1989,(3)：31-38.
[20]刘荣霞,薛安,韩鹏等.土地利用结构优化方法述评[J].北京大学学报,2005,41(4)：655-622.
[21]刘岩、谢俊奇,土地利用规划与土地资源的可持续利用[J]辽宁师范大学学报(自然科学版),1999,22(2).
[22]刘彦随.区域土地利用系统优化调控的机理与模式[J].资源科学,1999,21(4)：60-65.
[23]刘彦随.区域土地利用优化配置[M].北京：学苑出版社,1999.55-56.
[24]刘艳芳,李兴林,龚红波.墓于遗传算法的土地利用结构优化研究[J].武汉大学学报,2005,30(4)：288-292.
[25]毛端谦,梁国权.土地利用多目标规划的研究—以江西省新建县为例121.江西师范大学学报,1995,19(4)：358-363.
[26]宋戈,吴次芳,魏东辉.哈尔滨市城乡结合部土地利用结构成因及优化对策[J].经济地理,2006,26(2)：313-317.
[27]苏伟,陈云浩,武永峰,等.生态安全条件下的土地利用格局优化模拟研究[J].自然科学进展,2006,16(2)：207-214.
[28]孙施文.试析规划编制与规划实施管理的矛盾[J]规划师,2001,3
[29]谭淑豪,曲福田,谭仲春.经济发达地区土地可持续利用结构优化研究-以江苏省江阴市为例[J].南京农业大学学报,2001,24(3)：101-105.
[30]陶志红,范树印.关于土地利用总体规划编制的科学性和可操作性问题的思考[J].中国土地科学,2000.
[31]王定保.正确处理经济发展与耕地保护的关系[J].中国职工教育,2005,8：8-8.
[32]王秋兵.土地资源学[M]北京：中国农业出版社,2004.
[33]王万茂,韩桐魁.土地利用规划学[M].北京：中国农业出版社,2004.
[34]王万茂.定性定量定位定序—关于乡(镇)土地利用规划思路的新思考[J].中国士地,2002,(6)：21-23.
[35]王万茂.规划的本质与土地利用规划的多维思考[J].国土资源,2001,9.
[36]王秀兰,包玉海.土地利用动态变化研究方法探讨[J].地理科学进展,1999,18(1)：81-87.
[37]韦红,邢世和,毛艳铃.福建省耕地利用结构优化研究[J].福建农林大学学报,2004,33(2)：234-240.
[38]吴次芳,鲍海君.土地资源安全研究的理论与方法[M].北京：气象出版社,2004.
[39]吴次芳,潘文灿.国土规划的理论与方法[M],科学出版社,2003.
[40]徐玖平,李军.攀西地区土地可持续利用分析[J].四川大学学报,2000,32(5)：107-110.
[41]严金明,中国土地利用规划[M].北京：经济管理出版社,2001.
[42]严金明.简论土地利用结构优化与模型设计[J].中国土地科学,2002,16(4)：20-25.
[43]严金明.中国土地利用规划[M].北京：经济管理出版社.2001：26-42.
[44]尹君,张于增.土地利用规划的多目标规划模式探讨[J].地理学与国土研究,1997,13(3)：41-45.
[45]余庆年,王万茂中国耕地面临四大挑战团.生态经济,2002.
[46]宇振荣,辛德惠.土地利用系统规划和设计方法探讨[J].自然资源学报,1994,9(2)：36-40.
[47]张广海,李雪.新时期土地资源利用及其结构优化研究—以江苏省沐阳县为例[J].中国海洋大学学报,2007,(1)：48-53.
[48]张巧艳,骆东奇.土地利用结构优化配置方法研究进展[J].甘肃农业,2005,(11)：47-48.
[49]张晓霞.城市化建设与耕地保护关系的辩证分析[J].河北国土资源,2005,8：8-9.
[50]张裕风,王风玲.乡域土地利用结构变化分析[J].2004,18(6)：90-94.
[51]张治良.土地利用总体规划实施评价与修编的研究[J].福建地理.2005.20(3)：4-6.
[52]朱红波,刘海容.新一轮土地利用总体规划修编的动因、问题与对策[J].国土资源导刊,2005.(3)：[30—32].
[53]左军主编.多目标决策分析[M].浙江：浙江大学出版社,1991.
[2]白晓东,纪庭军.土地利用总体规划修编与实施管理存在的问题与对策[J].陕西师范大学学报,2001,10.
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[10]耿红,王泽民.基于灰色线性规划的土地利用结构优化研究[J].武汉测绘科技大学学报,2000,25(2)：167-171,182.
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[16]康慕谊,姚华荣,刘硕.陕西关中地区土地资源的优化配置[J].自然资源学报,1999,
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[20]刘荣霞,薛安,韩鹏等.土地利用结构优化方法述评[J].北京大学学报,2005,41(4)：655-622.
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[23]刘彦随.区域土地利用优化配置[M].北京：学苑出版社,1999.55-56.
[24]刘艳芳,李兴林,龚红波.墓于遗传算法的土地利用结构优化研究[J].武汉大学学报,2005,30(4)：288-292.
[25]毛端谦,梁国权.土地利用多目标规划的研究—以江西省新建县为例121.江西师范大学学报,1995,19(4)：358-363.
[26]宋戈,吴次芳,魏东辉.哈尔滨市城乡结合部土地利用结构成因及优化对策[J].经济地理,2006,26(2)：313-317.
[27]苏伟,陈云浩,武永峰,等.生态安全条件下的土地利用格局优化模拟研究[J].自然科学进展,2006,16(2)：207-214.
[28]孙施文.试析规划编制与规划实施管理的矛盾[J]规划师,2001,3
[29]谭淑豪,曲福田,谭仲春.经济发达地区土地可持续利用结构优化研究-以江苏省江阴市为例[J].南京农业大学学报,2001,24(3)：101-105.
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[34]王万茂.定性定量定位定序—关于乡(镇)土地利用规划思路的新思考[J].中国士地,2002,(6)：21-23.
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[36]王秀兰,包玉海.土地利用动态变化研究方法探讨[J].地理科学进展,1999,18(1)：81-87.
[37]韦红,邢世和,毛艳铃.福建省耕地利用结构优化研究[J].福建农林大学学报,2004,33(2)：234-240.
[38]吴次芳,鲍海君.土地资源安全研究的理论与方法[M].北京：气象出版社,2004.
[39]吴次芳,潘文灿.国土规划的理论与方法[M],科学出版社,2003.
[40]徐玖平,李军.攀西地区土地可持续利用分析[J].四川大学学报,2000,32(5)：107-110.
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[45]余庆年,王万茂中国耕地面临四大挑战团.生态经济,2002.
[46]宇振荣,辛德惠.土地利用系统规划和设计方法探讨[J].自然资源学报,1994,9(2)：36-40.
[47]张广海,李雪.新时期土地资源利用及其结构优化研究—以江苏省沐阳县为例[J].中国海洋大学学报,2007,(1)：48-53.
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[49]张晓霞.城市化建设与耕地保护关系的辩证分析[J].河北国土资源,2005,8：8-9.
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[53]左军主编.多目标决策分析[M].浙江：浙江大学出版社,1991.