中国旅游资源保护法律制度研究
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摘要
旅游业的快速发展,为我国经济发展注入了新鲜活力,增强了综合国力,扩大了国民收入,为游客提供了休闲、娱乐的场所,丰富了人民群众的精神生活。但也使我国旅游资源遭受到前所未有的污染和破坏。旅游资源保护问题已被提到中心议程。目前我国旅游资源相关的法律法规在促进旅游资源保护和发展问题上日益凸显出不足。建立和完善我国旨在保护旅游资源的法律法规已成为当务之急。
我国历史悠久,旅游资源丰富,既有地球自然演化过程中遗留下来的自然景观,也有历史沉淀保存下来的文物古迹。近几年我国逐渐认识到保护旅游资源的重要性,但某些地方重开发、轻保护破坏旅游资源的现象仍然存在。目前,我国虽已制定了一些关于旅游资源保护的法律法规,但随着旅游业的蓬勃发展,特别是近几年旅游热潮的兴起,旅游资源保护法律制度存在的问题也日益突出,比如缺少旅游方面基本法律对旅游资源开发和保护政策的基本规定、针对旅游资源环境保护方面的专门立法太少、旅游资源所有权、管理权和经营权相混淆等等,已严重影响到旅游资源的有效保护。
在学术界,关于旅游资源保护的法律问题研究仍属崭新的领域,虽已有学者认识到通过健全法制来保护旅游资源的紧迫性,但尚未形成一个系统的理论框架。现有旅游资源保护法律法规中原则性条文较多、过于笼统和分散,许多具体问题的研究很不充分。因此,有必要也必须对旅游资源保护法律问题进行更广泛、更深入的立法研究。
与我国相比,美、日等发达国家旅游立法起步较早,目前法律法规已相当成熟,法律法规非常齐全,有雄厚的支撑体系,对旅游资源保护法律保护的各个方面进行了深入、科学的研究；并在此基础上形成了较完备的法律保护体系。对发达国家旅游资源保护法律制度进行考察,同样也会对我国旅游资源保护法律制度的研究提供有益的参考和借鉴。
本文,通过探析我国目前旅游资源保护的法律保护现状,查找我国旅游资源保护法律中存在的一系列问题,借鉴美、日等发达国家的先进经验,初步提出了一些立法建议,如’“构建并完善旅游资源保护法律体系、完善旅游资源保护专项立法、协调地方旅游立法和构建旅游资源产权制度”等等,以期能为建立和完善符合我国国情的旅游资源法律体系提供一些借鉴,从而更好的促进旅游资源的可持续发展,使旅游资源能得到有效的法律和制度保护。
The rapid development of tourism has injected new energy into China's economic development. It builds up China's comprehensive national strength, expands national income and provides visitors with leisure, entertainment places while at the same time enrich people's spiritual life. However, our tourism resources protection have also been subject to unprecedented pollution and destruction. The protection of tourism resources has become a top priority for our country. Currently, China's tourism-related laws and regulations are far from being enough to protect our tourism resources. Therefore, it has become imperative for our country to enact and improve laws and regulations that can protect our tourism resources.
As a country with long history, China is rich in tourism resources, including both natural landscapes left in the evolution of the earth and historical heritages handed down by our ancestors. Although our country has gradually realized the importance of protecting tourism resources, it still exists that people in some regions are still paying more attention to the development of tourism resources rather than the protection of them. Currently, some laws and regulations on tourism recourses protection have been enacted, however, problems out of legal systems on tourism recourses protection increasingly stand out, such as the insufficiency in fundamental provisions on tourism recourses development and protection policies, too few of special legislations on the protection of tourism recourses, the mixture and obscurity of ownership, administrative power and operation power, etc, which have imposed severely adverse impact on the effective protection of tourism resources.
China now has enacted a number of laws and regulations on tourism resources protection. But with the rapid development of tourism, especially in recent years when there are more and more tourists, the problems existed in legal systems concerning tourism resources protection, such as problems about legislation and property right, have gradually emerged. These problems have greatly influenced the protection of our tourism resources. In the academic world, there are not enough researches on the legal issues concerning tourism resources protection. Although some experts have realized the urgency to improve relevant laws and regulations in order to effectively protect the resources, there is still a long way before a systematic theoretical framework is formed. As for existing laws and regulations about tourism resources protection, the provisions are too principled, general and scattered and researches on specific problems are insufficient. So, there is the need to carry out more in-depth and broader researches on legal problems concerning tourism resources protection.
Compared with China, developed countries such as the United Sates and Japan have earlier starts in tourism legislation and already have mature and comprehensive protection systems, solid support and have made deep, scientific research on the legal protection of tourism resources and on the basis of that, relatively complete legal protection system has been formed. Observation and study on the legal system on tourism resource protection in developed countries will provide helpful reference and experience for domestic research on this subject.
Some suggestions on legislation is preliminarily put forward in this article on the basis of analyzing China's status on legal protection of tourism resource, looking for the existing problems in China's law of tourism resource protection and learning from developed countries like the United States and Japan. The suggestions include formulation and perfection of tourism resource protection legal system, perfection of special legislation on tourism resource protection, coordinating local tourism legislation and building up property system concerning tourism protection. It is expected that these suggestions can provide reference for the formulation and perfection of tourism resource protection legal system suitable for our national conditions, better promote the sustainable development of tourism resources and provide legal and systematic protection for the tourism resources.
我国历史悠久,旅游资源丰富,既有地球自然演化过程中遗留下来的自然景观,也有历史沉淀保存下来的文物古迹。近几年我国逐渐认识到保护旅游资源的重要性,但某些地方重开发、轻保护破坏旅游资源的现象仍然存在。目前,我国虽已制定了一些关于旅游资源保护的法律法规,但随着旅游业的蓬勃发展,特别是近几年旅游热潮的兴起,旅游资源保护法律制度存在的问题也日益突出,比如缺少旅游方面基本法律对旅游资源开发和保护政策的基本规定、针对旅游资源环境保护方面的专门立法太少、旅游资源所有权、管理权和经营权相混淆等等,已严重影响到旅游资源的有效保护。
在学术界,关于旅游资源保护的法律问题研究仍属崭新的领域,虽已有学者认识到通过健全法制来保护旅游资源的紧迫性,但尚未形成一个系统的理论框架。现有旅游资源保护法律法规中原则性条文较多、过于笼统和分散,许多具体问题的研究很不充分。因此,有必要也必须对旅游资源保护法律问题进行更广泛、更深入的立法研究。
与我国相比,美、日等发达国家旅游立法起步较早,目前法律法规已相当成熟,法律法规非常齐全,有雄厚的支撑体系,对旅游资源保护法律保护的各个方面进行了深入、科学的研究；并在此基础上形成了较完备的法律保护体系。对发达国家旅游资源保护法律制度进行考察,同样也会对我国旅游资源保护法律制度的研究提供有益的参考和借鉴。
本文,通过探析我国目前旅游资源保护的法律保护现状,查找我国旅游资源保护法律中存在的一系列问题,借鉴美、日等发达国家的先进经验,初步提出了一些立法建议,如’“构建并完善旅游资源保护法律体系、完善旅游资源保护专项立法、协调地方旅游立法和构建旅游资源产权制度”等等,以期能为建立和完善符合我国国情的旅游资源法律体系提供一些借鉴,从而更好的促进旅游资源的可持续发展,使旅游资源能得到有效的法律和制度保护。
The rapid development of tourism has injected new energy into China's economic development. It builds up China's comprehensive national strength, expands national income and provides visitors with leisure, entertainment places while at the same time enrich people's spiritual life. However, our tourism resources protection have also been subject to unprecedented pollution and destruction. The protection of tourism resources has become a top priority for our country. Currently, China's tourism-related laws and regulations are far from being enough to protect our tourism resources. Therefore, it has become imperative for our country to enact and improve laws and regulations that can protect our tourism resources.
As a country with long history, China is rich in tourism resources, including both natural landscapes left in the evolution of the earth and historical heritages handed down by our ancestors. Although our country has gradually realized the importance of protecting tourism resources, it still exists that people in some regions are still paying more attention to the development of tourism resources rather than the protection of them. Currently, some laws and regulations on tourism recourses protection have been enacted, however, problems out of legal systems on tourism recourses protection increasingly stand out, such as the insufficiency in fundamental provisions on tourism recourses development and protection policies, too few of special legislations on the protection of tourism recourses, the mixture and obscurity of ownership, administrative power and operation power, etc, which have imposed severely adverse impact on the effective protection of tourism resources.
China now has enacted a number of laws and regulations on tourism resources protection. But with the rapid development of tourism, especially in recent years when there are more and more tourists, the problems existed in legal systems concerning tourism resources protection, such as problems about legislation and property right, have gradually emerged. These problems have greatly influenced the protection of our tourism resources. In the academic world, there are not enough researches on the legal issues concerning tourism resources protection. Although some experts have realized the urgency to improve relevant laws and regulations in order to effectively protect the resources, there is still a long way before a systematic theoretical framework is formed. As for existing laws and regulations about tourism resources protection, the provisions are too principled, general and scattered and researches on specific problems are insufficient. So, there is the need to carry out more in-depth and broader researches on legal problems concerning tourism resources protection.
Compared with China, developed countries such as the United Sates and Japan have earlier starts in tourism legislation and already have mature and comprehensive protection systems, solid support and have made deep, scientific research on the legal protection of tourism resources and on the basis of that, relatively complete legal protection system has been formed. Observation and study on the legal system on tourism resource protection in developed countries will provide helpful reference and experience for domestic research on this subject.
Some suggestions on legislation is preliminarily put forward in this article on the basis of analyzing China's status on legal protection of tourism resource, looking for the existing problems in China's law of tourism resource protection and learning from developed countries like the United States and Japan. The suggestions include formulation and perfection of tourism resource protection legal system, perfection of special legislation on tourism resource protection, coordinating local tourism legislation and building up property system concerning tourism protection. It is expected that these suggestions can provide reference for the formulation and perfection of tourism resource protection legal system suitable for our national conditions, better promote the sustainable development of tourism resources and provide legal and systematic protection for the tourism resources.
引文
①王兴斌主编：《21世纪旅游业发展战略与经营管理全书》,北京人民日报出版社2001年版,第998页。
②刘锋著：《中国西部旅游发展战略研究》,中国旅游出版社2001年版,第31页。
③王兴斌主编：《21世纪旅游业发展战略与经营管理全书》,北京人民日报出版社2001年版,第10页。
④参见韩健民《旅游强国之路：中国旅游产业政策体系研究》,中国旅游版社2003年版,第62页。
①祝光耀：《加强旅游生态环境保护促进旅游业的可持续发展》,载《环境保护》2002年第9期,第3页。
②孙子文、淮建利主编：《旅游法规》,东北财经大学出版社1999年版,第55页。
①参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成5年。
②参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成11年。
③赵国青主编：《外国环境法选编》,中国政法大学出版2000年版,第5-10页。
①参见[美]Robert W. Douglass《森林旅游》,张建列译,东北林业大学出版1996年版,第64-78页。
②仲寒：《韩国旅游业发展的成功经验》,载《当代韩国》2006年3月。
①李天元主编：《旅游学概论》,南开大学出版社2000年版,第132页。
②王洪滨主编：《旅游学概论》,中国旅游出版社2001年版,第103页。
①袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第8-9页。
②曾彩琳：《论我国旅游资源保护的法律问题》,东北林业大学硕士论文,2004年5月。
①参见《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)第二条、第十七条、第十九条、第二十三条。
②参见《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)第十八条。
③袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第10页。
④韩玉灵主编：《旅游法教程》,高等教育出版社2003年版,第219-221页。
①袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第10-11页。
②参见《森林公园管理办法》林业部,1993年12月11日令第3号。
③参见国家旅游局政策法规司《中国旅游法规全书》,北中国旅游出版社2003年版。
①王健主编：《旅游法教程》,南开大学出版社2002年版,第42-47页。
①参见杨干忠《社会主义市场经济理论(第二版)》,中国人民大学出版社1999年版。
②马林：《旅游资源产权理论的探讨》,载《蒙自师范高等专科学校学报》2002年12月。
①李雄华：《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,中南林学院硕士论文,2003年。
②吕忠梅著：《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第252页。
③马林：《旅游资源产权理论的探讨》,载《蒙自师范高等专科学校学报》2002年12月。
①参见殷作恒《日本旅游立法的注意内容及法律体系的特点》,载《外国经济与管理》,2000年5月。
②廖柏明：《日本旅游资源环境法律政策研究之二——以日本熊本县区域为例》,载《社会科学家》2006年第5期。
①廖柏明：《日本旅游资源环境法律政策研究之二——以日本熊本县区域为例》,载《社会科学家》2006年第5期。
②李如生著：《美国国家公园管理体制》,中国建筑工业出版社2005年版,第1-10页。
①参见杨富斌、王天星《西方国家旅游法律法规汇编》,载《美国国家旅游政策法》社会科学文献出版社2005年版,第111页。
②杨锐：《美国国家公园体系的发展历程及其经验教训》,载《中国园林》2001年第1期,第62-64页。
①李如生：《美国国家公园的法律基础》,载《中国园林》2002年第5期。
②苏杨、汪昌极:《美国自然文化遗产管理经验及对中国有关改革的启示》,载《中国园林》2005年第8期。
①郑淑玲：《当前风景名胜区保护和管理的一些问题》,载《中国园林》2000年第3期。
②谢凝高：《国家风景名胜区功能的发展及其保护利用》,载《中国园林》2005年第7期。
①宋才发、杨富斌主编：《旅游法教程》,知识产权出版社2006年版,第205页。
①范能船：《世界旅游新发展和旅游基本法建设》,载《旅游科学》2004年版,第1-11页。
②参见[英]马克·波斯蒂等著《旅游业法学原理与案例》,潘晶、马静波译,电子工业出版社2004年版,第172页。
①万国华：《论我国旅游立法中亟待解决的几个问题》,载《旅游学刊》2006年第3期,第84页。
②潘丽平,张鹏：《论我国旅游法律制度的完善》,载《天水行政学院学报》2008年第2期。
①胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
②胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
③胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
④胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
①敖荣军、龚胜生：《旅游业的外部不经济性及其内化研究》,载《旅游学刊》2002年第3期。
②胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
1、王洪滨主编：《旅游学概论》,中国旅游出版社2001年版,第103页。
2、刘锋著：《中国西部旅游发展战略研究》,中国旅游出版社2001年版,第31页。
3、崔金星：《自然资源保护立法研究》,昆明理工大学硕士论文,2005年。
4、韩健民著：《旅游强国之路：中国旅游产业政策体系研究》,中国旅游版社2003年版,第62页。
5、祝光耀：《加强旅游生态环境保护促进旅游业的可持续发展》,载《环境保护》2002年版第9期,第3页。
6、孙子文、淮建利主编：《旅游法规》,东北财经大学出版社1999年版,第55页。
7、丛选功主编：《外国环境保护法》,中国政法人学出版社1989年版,第4-16页。
8、殷作恒：《日本旅游立法的主要内容及法律体系的特点》,载《外国经济与管理》2000年版,第30-33页。
9、参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成5年。
10、参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成11年。
11、赵国青主编：《外国环境法选编》,中国政法大学出版社2000年版,第5-10页。
12、参见[美]Robert W. Douglass森林旅游,张建列译,东北林业大学出版社1996年版,第64-78页。
13、王兴斌主编：《21世纪旅游业发展战略与经营管理全书》,北京人民日报出版社2001年版,第998页。
14、李天元著:《旅游学概论》,南开大学出版社2000年版,第132页。
15、袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第8-9页。
16、曾彩琳：《论我国旅游资源保护的法律问题》,东北林业大学硕士论文,2004年。
17、参见《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)第二条、第十七条、第十九条、第二十三条。
18、参见《中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日)第十八条。
19、袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第10页。
20、韩玉灵主编：《旅游法教程》,高等教育出版社2003年版,第219-221页。
21、潘如茵：《西部地区经济发展中的环境保护法制建设综合研究》,重庆大学硕士论文,2002年。
22、参见《森林公园管理办法》林业部,1993年12月11日令第3号。
23、参见国家旅游局政策法规司《中国旅游法规全书》,北中国旅游出版社2003年版。
24、王健主编：《旅游法教程》,南开大学出版社2002年版,第42-47页。
25、参见杨干忠《社会主义市场经济理论(第二版)》,中国人民大学出版社第1999版。
26、马林：《旅游资源产权理论的探讨》,载《蒙自师范高等专科学校学报》2002年12月。
27、何平：《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,中南林学院硕士论文,2003年。
28、吕忠梅著：《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第252页。
29、王浩：《区域性环境行政管理机构的立法构架》,华中科技大学硕士论文,2004年。
30、陈永申著：《发达国家自然资源管理制度》,时事出版社2001年版,第341-358页。
31、参见殷作恒《日本旅游立法的注意内容及法律体系的特点》,载《外国经济与管理》,2000年5月。
32、廖柏明：《日本旅游资源环境法律政策研究之二——以日本熊本县区域为例》,载《社会科学家》2006年第5期。
33、李如生著：《美国国家公园管理体制》,中国建筑工业出版社2005年版,第1-10页。
34、参见杨富斌、王天星：《西方国家旅游法律法规汇编》,载《美国国家旅游政策法》,社会科学文献出版社2005年版,第111页。
35、杨锐：《美国国家公园体系的发展历程及其经验教训》,载《中国园林》2001第1期,第62-64页。
36、李如生：《美国国家公园的法律基础》,载《中国园林》2002第5期,第6-12页。
37、苏杨、汪昌极：《美国自然文化遗产管理经验及对中国有关改革的启示》,载《中 国园林》2005第8期,第46-52页。
38、李如生：《美国国家公园的法律基础》,载《中国园林》2002第8期,第6-12页。
39、殷作恒：《中日旅游立法的主要内容及法律体系的特点》,2000年。
40、宋才发、杨富斌主编：《旅游法教程》,知识产权出版社2006年版,第205页。
41、范能船：《世界旅游新发展和旅游基本法建设》,载《旅游科学》2004年版,第1-11页。
42、参见[英]马克·波斯蒂等著《旅游业法学原理与案例》,潘晶、马静波译,电子工业出版社2004年版,第172页。
43、胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
44、敖荣军,龚胜生：《旅游业的外部不经济性及其内化研究》,《旅游学刊》2002年第3期。
45、刘文、王炎痒、张教富编著：《资源价格》,商务印书馆1996年版。
46、俞亦政：《21世纪纺织行业所面临的水环境问题及对策》,东华大学博士论文,2005年。。
47、李雄华：《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,中南林学院硕士论文,2003年1月。
48、邹蕾：《我国旅游者权益保护与和谐旅游构建研究》,浙江师范大学硕士论文,2009年
49、杨锐：《美国国家公园体系的发展历程及其经验教训》,载《中国园林》2001年第1期,第62-64页。
50、张育绚：《我国旅游生态环境保护法律问题研究》,山西财经大学硕士论文,2006年。
51、单爱萍：《我国旅游立法的评析》,上海海事大学硕士论文,2005年。
52、韩霞：《我国旅游资源法律保护探析》,重庆大学硕士论文,2007年。
53、刘旺、张文忠：《对构建旅游资源产权制度的探讨》,载《旅游学刊》2002年版第4期,第27-29页。
54、梁文婷：《可持续发展理念下旅游资源立法问题研究》,载《中国人口、资源与环境》2010年版第5期,第158-162页。
55、林灵：《旅游资源产权与我国旅游业发展》,载《探求》2002年版第2期,第77-78 页。
56、刘海洋：《旅游资源开发与保护中的法律调整》,载《长春师范学院学报》2005年版第7期,第49-51页。
57、潘丽平、张鹏:《论我国旅游法律制度的完善》,载《天水行政学院学报》2008年第2期,第102-105页。
58、林长榕：《论我国旅游法制建设的难点与对策》,载《福建论坛人文社会科学版》2006年第3期,第98-102页。
59、钱益春：《论我国旅游管理体制的改革与创新》,载《广东技术师范学院学报》2004年第5期,第13-17页。
60、姜子瑜：《论我国旅游立法的完善》,华侨大学硕士论文,2008年。
61、刘洪鹏、乔瑞华：《论我国旅游资源保护法律制度的缺失与完善》,载《内蒙古农业大学学报》2007年第2期,第57-58页。
62、孟宪民：《美国国家公园体系的管理经营——兼谈对中国风景名胜区的启示》,载《世界林业研究》2007年2月,第76-79页。
63、杨晓霞：《我国旅游资源产权问题探析》,载《经济地理》2004第3期,第419-421页。
64、孙庆双：《我国旅游资源产权制度问题探析》,载《漯河职业技术学院学报》2006年第4期,第72-74页。
65、蒋海萍、李经龙：《我国旅游景区的管理体制探讨》,载《旅游经济》2009年第4期,第140-141页。
66、蒋莎：《旅游管理体制的国际比较与启示》,载《鄂州大学学报》2007年版,第56-58页。
67、陈苹苹：《美国国家公园的经验与其启示》,载《合肥学院学报》2004年第2期,第55-58页。
68、费宝仓：《美国国家公园体系管理体制研究》,载《经济经纬》2003年第4期,第121-123页。
69、田喜州、王渤：《试论美国旅游业》,载《东南亚纵横》2003年10月,第69-71页。
70、吕洪武：《我国自然遗产保护法律制度研究》,重庆大学硕士论文,2007年。
71、叶浪、杨继瑞：《现代旅游资源观》,载《天下旅游》2004年第7期,第6-9页。
72、参见[日]奥年康宏.彬原泰雄《宪法学——人权的基本问题》,1999年版,第102-105页。
73、董玉明、陈耀东、孟凡哲主编：《旅游法学论点述评》,知识产权出版社2006年。
74、张峰、胡雯、袁安贵著：《论我国自然旅游资源产权制度构建的目标与框架》。
75、李江玲：《民族地区旅游资源法律保障研究》,中国民族大学硕士论文,2005年。
76、仲寒：《韩国旅游业发展的成功经验》,载《当代韩国》2006年3月。
77、万国华：《论我国旅游立法中亟待解决的几个问题》,载《旅游学刊》2006年第3期,第84页。
78、王仕霞：《我国旅游资源保护立法问题探析》,载《山东科技大学》2009年4月。
79、国家旅游局：《旅游资源保护暂行办法》,载《城市规划通讯》,2007年。
80、陈福义,范保宁主编：《中国旅游资源学》,中国旅游出版社2003年版。
81、马勇主编：《旅游学概论》,北京高等教育出版社1998年版。
82、甘支茂、马耀峰主编:《旅游资源与开发》,南开大学出版社2000年版。
83、潘建民、杨昌雄：《广西发展特色旅游业与区域经济的全方位思考》,载《广西社会学》2001年版第2期。
84、田黎萍、杨艳：《旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题》,载《云南民族学院学报》2002年第6期。
85、苏艳：《论生态旅游开发及可持续发展》,载《辽宁师专学报》2007年第3期。
86、孙艳红、张斌：《我国现行旅游管理体制改革的探讨》,载《洛阳师专学报》1999年,第130-131页。
87、工健主编：《旅游法教程》,南开大学出版社2002年版,第31-40页。
88、赵国青主编：《外国环境法选编》,中国政法大学出版社2000年出版。
89、参见[美].Robert W Douglass《森林旅游》,张健列译,东北林业大学出版社1996年,第64-78页。
90、陈洁：《武陵源风景名胜区生态旅游资源保护研究》,中南林业科技大学硕士论文,2006年。
91、王燕：《论我国生态旅游的法制保障》,载《前沿》2008年10月1日。
92、张有义：《三部旅游业法规修订进入关键期》,载《法制日报》2007年4月29 日。
93、杨敏：《旅游区发展循环经济的政策支持体系构建研究》,云南师范大学硕士文,2009年。
94、邱膑扬：《基于旅游循环经济理念的生态旅游区运行研究》,云南师范大学硕士论文,2006年。
95、杨秀梅：《我国野生动物园可持续发展经营管理模式初步研究》,东北林业大学硕士论文,2008年。
②刘锋著：《中国西部旅游发展战略研究》,中国旅游出版社2001年版,第31页。
③王兴斌主编：《21世纪旅游业发展战略与经营管理全书》,北京人民日报出版社2001年版,第10页。
④参见韩健民《旅游强国之路：中国旅游产业政策体系研究》,中国旅游版社2003年版,第62页。
①祝光耀：《加强旅游生态环境保护促进旅游业的可持续发展》,载《环境保护》2002年第9期,第3页。
②孙子文、淮建利主编：《旅游法规》,东北财经大学出版社1999年版,第55页。
①参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成5年。
②参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成11年。
③赵国青主编：《外国环境法选编》,中国政法大学出版2000年版,第5-10页。
①参见[美]Robert W. Douglass《森林旅游》,张建列译,东北林业大学出版1996年版,第64-78页。
②仲寒：《韩国旅游业发展的成功经验》,载《当代韩国》2006年3月。
①李天元主编：《旅游学概论》,南开大学出版社2000年版,第132页。
②王洪滨主编：《旅游学概论》,中国旅游出版社2001年版,第103页。
①袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第8-9页。
②曾彩琳：《论我国旅游资源保护的法律问题》,东北林业大学硕士论文,2004年5月。
①参见《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)第二条、第十七条、第十九条、第二十三条。
②参见《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)第十八条。
③袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第10页。
④韩玉灵主编：《旅游法教程》,高等教育出版社2003年版,第219-221页。
①袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第10-11页。
②参见《森林公园管理办法》林业部,1993年12月11日令第3号。
③参见国家旅游局政策法规司《中国旅游法规全书》,北中国旅游出版社2003年版。
①王健主编：《旅游法教程》,南开大学出版社2002年版,第42-47页。
①参见杨干忠《社会主义市场经济理论(第二版)》,中国人民大学出版社1999年版。
②马林：《旅游资源产权理论的探讨》,载《蒙自师范高等专科学校学报》2002年12月。
①李雄华：《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,中南林学院硕士论文,2003年。
②吕忠梅著：《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第252页。
③马林：《旅游资源产权理论的探讨》,载《蒙自师范高等专科学校学报》2002年12月。
①参见殷作恒《日本旅游立法的注意内容及法律体系的特点》,载《外国经济与管理》,2000年5月。
②廖柏明：《日本旅游资源环境法律政策研究之二——以日本熊本县区域为例》,载《社会科学家》2006年第5期。
①廖柏明：《日本旅游资源环境法律政策研究之二——以日本熊本县区域为例》,载《社会科学家》2006年第5期。
②李如生著：《美国国家公园管理体制》,中国建筑工业出版社2005年版,第1-10页。
①参见杨富斌、王天星《西方国家旅游法律法规汇编》,载《美国国家旅游政策法》社会科学文献出版社2005年版,第111页。
②杨锐：《美国国家公园体系的发展历程及其经验教训》,载《中国园林》2001年第1期,第62-64页。
①李如生：《美国国家公园的法律基础》,载《中国园林》2002年第5期。
②苏杨、汪昌极:《美国自然文化遗产管理经验及对中国有关改革的启示》,载《中国园林》2005年第8期。
①郑淑玲：《当前风景名胜区保护和管理的一些问题》,载《中国园林》2000年第3期。
②谢凝高：《国家风景名胜区功能的发展及其保护利用》,载《中国园林》2005年第7期。
①宋才发、杨富斌主编：《旅游法教程》,知识产权出版社2006年版,第205页。
①范能船：《世界旅游新发展和旅游基本法建设》,载《旅游科学》2004年版,第1-11页。
②参见[英]马克·波斯蒂等著《旅游业法学原理与案例》,潘晶、马静波译,电子工业出版社2004年版,第172页。
①万国华：《论我国旅游立法中亟待解决的几个问题》,载《旅游学刊》2006年第3期,第84页。
②潘丽平,张鹏：《论我国旅游法律制度的完善》,载《天水行政学院学报》2008年第2期。
①胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
②胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
③胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
④胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
①敖荣军、龚胜生：《旅游业的外部不经济性及其内化研究》,载《旅游学刊》2002年第3期。
②胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
1、王洪滨主编：《旅游学概论》,中国旅游出版社2001年版,第103页。
2、刘锋著：《中国西部旅游发展战略研究》,中国旅游出版社2001年版,第31页。
3、崔金星：《自然资源保护立法研究》,昆明理工大学硕士论文,2005年。
4、韩健民著：《旅游强国之路：中国旅游产业政策体系研究》,中国旅游版社2003年版,第62页。
5、祝光耀：《加强旅游生态环境保护促进旅游业的可持续发展》,载《环境保护》2002年版第9期,第3页。
6、孙子文、淮建利主编：《旅游法规》,东北财经大学出版社1999年版,第55页。
7、丛选功主编：《外国环境保护法》,中国政法人学出版社1989年版,第4-16页。
8、殷作恒：《日本旅游立法的主要内容及法律体系的特点》,载《外国经济与管理》2000年版,第30-33页。
9、参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成5年。
10、参见日本运输省《旅游业务法》,载《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,东京法令出版社平成11年。
11、赵国青主编：《外国环境法选编》,中国政法大学出版社2000年版,第5-10页。
12、参见[美]Robert W. Douglass森林旅游,张建列译,东北林业大学出版社1996年版,第64-78页。
13、王兴斌主编：《21世纪旅游业发展战略与经营管理全书》,北京人民日报出版社2001年版,第998页。
14、李天元著:《旅游学概论》,南开大学出版社2000年版,第132页。
15、袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第8-9页。
16、曾彩琳：《论我国旅游资源保护的法律问题》,东北林业大学硕士论文,2004年。
17、参见《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日)第二条、第十七条、第十九条、第二十三条。
18、参见《中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日)第十八条。
19、袁正新主编：《旅游法规》,机械工业出版社2004年版,第10页。
20、韩玉灵主编：《旅游法教程》,高等教育出版社2003年版,第219-221页。
21、潘如茵：《西部地区经济发展中的环境保护法制建设综合研究》,重庆大学硕士论文,2002年。
22、参见《森林公园管理办法》林业部,1993年12月11日令第3号。
23、参见国家旅游局政策法规司《中国旅游法规全书》,北中国旅游出版社2003年版。
24、王健主编：《旅游法教程》,南开大学出版社2002年版,第42-47页。
25、参见杨干忠《社会主义市场经济理论(第二版)》,中国人民大学出版社第1999版。
26、马林：《旅游资源产权理论的探讨》,载《蒙自师范高等专科学校学报》2002年12月。
27、何平：《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,中南林学院硕士论文,2003年。
28、吕忠梅著：《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第252页。
29、王浩：《区域性环境行政管理机构的立法构架》,华中科技大学硕士论文,2004年。
30、陈永申著：《发达国家自然资源管理制度》,时事出版社2001年版,第341-358页。
31、参见殷作恒《日本旅游立法的注意内容及法律体系的特点》,载《外国经济与管理》,2000年5月。
32、廖柏明：《日本旅游资源环境法律政策研究之二——以日本熊本县区域为例》,载《社会科学家》2006年第5期。
33、李如生著：《美国国家公园管理体制》,中国建筑工业出版社2005年版,第1-10页。
34、参见杨富斌、王天星：《西方国家旅游法律法规汇编》,载《美国国家旅游政策法》,社会科学文献出版社2005年版,第111页。
35、杨锐：《美国国家公园体系的发展历程及其经验教训》,载《中国园林》2001第1期,第62-64页。
36、李如生：《美国国家公园的法律基础》,载《中国园林》2002第5期,第6-12页。
37、苏杨、汪昌极：《美国自然文化遗产管理经验及对中国有关改革的启示》,载《中 国园林》2005第8期,第46-52页。
38、李如生：《美国国家公园的法律基础》,载《中国园林》2002第8期,第6-12页。
39、殷作恒：《中日旅游立法的主要内容及法律体系的特点》,2000年。
40、宋才发、杨富斌主编：《旅游法教程》,知识产权出版社2006年版,第205页。
41、范能船：《世界旅游新发展和旅游基本法建设》,载《旅游科学》2004年版,第1-11页。
42、参见[英]马克·波斯蒂等著《旅游业法学原理与案例》,潘晶、马静波译,电子工业出版社2004年版,第172页。
43、胡艳霞：《建立与完善我国旅游资源法律制度研究》,西南政法大学硕士论文,2004年。
44、敖荣军,龚胜生：《旅游业的外部不经济性及其内化研究》,《旅游学刊》2002年第3期。
45、刘文、王炎痒、张教富编著：《资源价格》,商务印书馆1996年版。
46、俞亦政：《21世纪纺织行业所面临的水环境问题及对策》,东华大学博士论文,2005年。。
47、李雄华：《可持续旅游资源保护制度体系建设的研究》,中南林学院硕士论文,2003年1月。
48、邹蕾：《我国旅游者权益保护与和谐旅游构建研究》,浙江师范大学硕士论文,2009年
49、杨锐：《美国国家公园体系的发展历程及其经验教训》,载《中国园林》2001年第1期,第62-64页。
50、张育绚：《我国旅游生态环境保护法律问题研究》,山西财经大学硕士论文,2006年。
51、单爱萍：《我国旅游立法的评析》,上海海事大学硕士论文,2005年。
52、韩霞：《我国旅游资源法律保护探析》,重庆大学硕士论文,2007年。
53、刘旺、张文忠：《对构建旅游资源产权制度的探讨》,载《旅游学刊》2002年版第4期,第27-29页。
54、梁文婷：《可持续发展理念下旅游资源立法问题研究》,载《中国人口、资源与环境》2010年版第5期,第158-162页。
55、林灵：《旅游资源产权与我国旅游业发展》,载《探求》2002年版第2期,第77-78 页。
56、刘海洋：《旅游资源开发与保护中的法律调整》,载《长春师范学院学报》2005年版第7期,第49-51页。
57、潘丽平、张鹏:《论我国旅游法律制度的完善》,载《天水行政学院学报》2008年第2期,第102-105页。
58、林长榕：《论我国旅游法制建设的难点与对策》,载《福建论坛人文社会科学版》2006年第3期,第98-102页。
59、钱益春：《论我国旅游管理体制的改革与创新》,载《广东技术师范学院学报》2004年第5期,第13-17页。
60、姜子瑜：《论我国旅游立法的完善》,华侨大学硕士论文,2008年。
61、刘洪鹏、乔瑞华：《论我国旅游资源保护法律制度的缺失与完善》,载《内蒙古农业大学学报》2007年第2期,第57-58页。
62、孟宪民：《美国国家公园体系的管理经营——兼谈对中国风景名胜区的启示》,载《世界林业研究》2007年2月,第76-79页。
63、杨晓霞：《我国旅游资源产权问题探析》,载《经济地理》2004第3期,第419-421页。
64、孙庆双：《我国旅游资源产权制度问题探析》,载《漯河职业技术学院学报》2006年第4期,第72-74页。
65、蒋海萍、李经龙：《我国旅游景区的管理体制探讨》,载《旅游经济》2009年第4期,第140-141页。
66、蒋莎：《旅游管理体制的国际比较与启示》,载《鄂州大学学报》2007年版,第56-58页。
67、陈苹苹：《美国国家公园的经验与其启示》,载《合肥学院学报》2004年第2期,第55-58页。
68、费宝仓：《美国国家公园体系管理体制研究》,载《经济经纬》2003年第4期,第121-123页。
69、田喜州、王渤：《试论美国旅游业》,载《东南亚纵横》2003年10月,第69-71页。
70、吕洪武：《我国自然遗产保护法律制度研究》,重庆大学硕士论文,2007年。
71、叶浪、杨继瑞：《现代旅游资源观》,载《天下旅游》2004年第7期,第6-9页。
72、参见[日]奥年康宏.彬原泰雄《宪法学——人权的基本问题》,1999年版,第102-105页。
73、董玉明、陈耀东、孟凡哲主编：《旅游法学论点述评》,知识产权出版社2006年。
74、张峰、胡雯、袁安贵著：《论我国自然旅游资源产权制度构建的目标与框架》。
75、李江玲：《民族地区旅游资源法律保障研究》,中国民族大学硕士论文,2005年。
76、仲寒：《韩国旅游业发展的成功经验》,载《当代韩国》2006年3月。
77、万国华：《论我国旅游立法中亟待解决的几个问题》,载《旅游学刊》2006年第3期,第84页。
78、王仕霞：《我国旅游资源保护立法问题探析》,载《山东科技大学》2009年4月。
79、国家旅游局：《旅游资源保护暂行办法》,载《城市规划通讯》,2007年。
80、陈福义,范保宁主编：《中国旅游资源学》,中国旅游出版社2003年版。
81、马勇主编：《旅游学概论》,北京高等教育出版社1998年版。
82、甘支茂、马耀峰主编:《旅游资源与开发》,南开大学出版社2000年版。
83、潘建民、杨昌雄：《广西发展特色旅游业与区域经济的全方位思考》,载《广西社会学》2001年版第2期。
84、田黎萍、杨艳：《旅游资源的开发利用与环境保护中的法律问题》,载《云南民族学院学报》2002年第6期。
85、苏艳：《论生态旅游开发及可持续发展》,载《辽宁师专学报》2007年第3期。
86、孙艳红、张斌：《我国现行旅游管理体制改革的探讨》,载《洛阳师专学报》1999年,第130-131页。
87、工健主编：《旅游法教程》,南开大学出版社2002年版,第31-40页。
88、赵国青主编：《外国环境法选编》,中国政法大学出版社2000年出版。
89、参见[美].Robert W Douglass《森林旅游》,张健列译,东北林业大学出版社1996年,第64-78页。
90、陈洁：《武陵源风景名胜区生态旅游资源保护研究》,中南林业科技大学硕士论文,2006年。
91、王燕：《论我国生态旅游的法制保障》,载《前沿》2008年10月1日。
92、张有义：《三部旅游业法规修订进入关键期》,载《法制日报》2007年4月29 日。
93、杨敏：《旅游区发展循环经济的政策支持体系构建研究》,云南师范大学硕士文,2009年。
94、邱膑扬：《基于旅游循环经济理念的生态旅游区运行研究》,云南师范大学硕士论文,2006年。
95、杨秀梅：《我国野生动物园可持续发展经营管理模式初步研究》,东北林业大学硕士论文,2008年。