温州电网建设工程项目风险评估与控制
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摘要
运用现代项目风险管理理论,本文基于电网建设工程的生命周期,从多个角度对电网建设工程风险进行识别和评价,在此基础上研究电网建设工程项目风险控制的制度完善与对策措施。
依据电网建设工程风险的理论研究,根据温州电力局风险管理的实际情况,研究和选择合适的调查评估方法；设计出基于生命周期较角度和管理角度的矩阵型风险要素调查表。由于在定量调查中,专家数量较小,考虑到专家专业范围和职业经验的不同,采用综合专家判断水平和专家工作资历的专家权重确定方法。同时专家的资历权重依据专家工作范围、工作年限以及项目数量来综合得到。
运用风险评级打分对电网建设项目进行调查,识别和评估电网建设项目各管理阶段各种类风险要素。依据专家权重集结各风险要素的风险值,并进行适当分级。分别从项目生命周期和风险种类两个维度,对评价结果进行详细解析。分别从横向(风险种类)和纵向(生命周期阶段)进行风险值求和,从而较好的展示风险要素存在的重要阶段(变电土建工程施工、线路安装工程施工及工程征地及政策处理)和重要方面(成本费用、计划工期及技术标准)。
在风险识别与评估的基础上,剖析现有项目风险控制存在的问题及原因。定量研究项目风险发生的可能性和风险的危害程度,对项目风险的来源结构进行剖析；通过筛选出26个建设项目风险重点管理文件,进行执行情况和存在问题的调查和分析；对进行项目风险管理制度现状进行分析。最后,运用现代项目风险管理的理论和方法,并借鉴项目标准化管理和项目业主制管理的思想,给出项目风险防范的系统对策,并基于电网建设项目的关键风险,给出电网建设项目风险控制的策略组合；基于电网项目的重要管理阶段,基于项目风险给出项目风险监控的核对表；提出完善电网建设项目风险管理的对策措施。
By the modern theory of project risk management and based on the life cycle of power grid construction project, the risks of grid construction project are identified and evaluated from many perspectives in this work and approach to improve the risk control system are put forward.
By way of the risk theory of the power grid construction project, appropriate investigations and assessment methods are chose according to the actual situation of the risk management of Wenzhou Electric Power, and risk factor matrix questionnaire is designed from the angles of the life cycle theory and the view of the risk management. In the quantitative investigation, due to the small number of experts and the different areas of expertise and professional experience, a comprehensive expert weight is determinate by integrating expert judgment levels and job qualifications of expert. And expert weight of job qualification is based on the working scope, working years of expert, and the quantity of project that expert has done.
All kinds of risk factors in each management phase of power grid construction project are identified and assessed by rating score. According to the expert weight, each risk factor is valued and proper graded. From two dimensions from the project life cycle and the risk types respectively, a detailed analysis is presented. Respectively from the horizontal (type of risk) and vertical (life-cycle stage), the values of the sum of risk factors better show the important stages of risk (transforming civil engineering construction, line construction and installation project and policies to deal with land acquisition) and important aspects of risk(cost, program schedule and technical standard) of power grid construction.
On the basis of risk identification and evaluation, moreover, risk control problems from the existing project and their reasons are discussed and analyzed. According to the quantitative research of the possibility of the risks and the harm degree of the project risks, source structure of the risk is analyzed. Through the selected 26 key risk management files of construction project, executing condition and existing problems are investigated and analyzed; and analysis on project risk management system is made.
Finally, by the modern theory and method of project risk management, and by the standardized management and project management thought proprietorship, the systematic measures to prevent project risks are put forward. According to the key risks from power grid construction projects, the risk control strategies to the grid construction projects are designed. Based on the important stages of the grid construction project, project risk checklists of risk control are given and a complete set of risk management countermeasures are made.
依据电网建设工程风险的理论研究,根据温州电力局风险管理的实际情况,研究和选择合适的调查评估方法；设计出基于生命周期较角度和管理角度的矩阵型风险要素调查表。由于在定量调查中,专家数量较小,考虑到专家专业范围和职业经验的不同,采用综合专家判断水平和专家工作资历的专家权重确定方法。同时专家的资历权重依据专家工作范围、工作年限以及项目数量来综合得到。
运用风险评级打分对电网建设项目进行调查,识别和评估电网建设项目各管理阶段各种类风险要素。依据专家权重集结各风险要素的风险值,并进行适当分级。分别从项目生命周期和风险种类两个维度,对评价结果进行详细解析。分别从横向(风险种类)和纵向(生命周期阶段)进行风险值求和,从而较好的展示风险要素存在的重要阶段(变电土建工程施工、线路安装工程施工及工程征地及政策处理)和重要方面(成本费用、计划工期及技术标准)。
在风险识别与评估的基础上,剖析现有项目风险控制存在的问题及原因。定量研究项目风险发生的可能性和风险的危害程度,对项目风险的来源结构进行剖析；通过筛选出26个建设项目风险重点管理文件,进行执行情况和存在问题的调查和分析；对进行项目风险管理制度现状进行分析。最后,运用现代项目风险管理的理论和方法,并借鉴项目标准化管理和项目业主制管理的思想,给出项目风险防范的系统对策,并基于电网建设项目的关键风险,给出电网建设项目风险控制的策略组合；基于电网项目的重要管理阶段,基于项目风险给出项目风险监控的核对表；提出完善电网建设项目风险管理的对策措施。
By the modern theory of project risk management and based on the life cycle of power grid construction project, the risks of grid construction project are identified and evaluated from many perspectives in this work and approach to improve the risk control system are put forward.
By way of the risk theory of the power grid construction project, appropriate investigations and assessment methods are chose according to the actual situation of the risk management of Wenzhou Electric Power, and risk factor matrix questionnaire is designed from the angles of the life cycle theory and the view of the risk management. In the quantitative investigation, due to the small number of experts and the different areas of expertise and professional experience, a comprehensive expert weight is determinate by integrating expert judgment levels and job qualifications of expert. And expert weight of job qualification is based on the working scope, working years of expert, and the quantity of project that expert has done.
All kinds of risk factors in each management phase of power grid construction project are identified and assessed by rating score. According to the expert weight, each risk factor is valued and proper graded. From two dimensions from the project life cycle and the risk types respectively, a detailed analysis is presented. Respectively from the horizontal (type of risk) and vertical (life-cycle stage), the values of the sum of risk factors better show the important stages of risk (transforming civil engineering construction, line construction and installation project and policies to deal with land acquisition) and important aspects of risk(cost, program schedule and technical standard) of power grid construction.
On the basis of risk identification and evaluation, moreover, risk control problems from the existing project and their reasons are discussed and analyzed. According to the quantitative research of the possibility of the risks and the harm degree of the project risks, source structure of the risk is analyzed. Through the selected 26 key risk management files of construction project, executing condition and existing problems are investigated and analyzed; and analysis on project risk management system is made.
Finally, by the modern theory and method of project risk management, and by the standardized management and project management thought proprietorship, the systematic measures to prevent project risks are put forward. According to the key risks from power grid construction projects, the risk control strategies to the grid construction projects are designed. Based on the important stages of the grid construction project, project risk checklists of risk control are given and a complete set of risk management countermeasures are made.
引文
[1]J.H.M.Tah、V.Car, Towards a framework for project risk knowledge management in the construction supply chain, Advanced in Engineering Software,2001 (32):835-846.
[2]Terry Lyons、Martin Skitmore, Project risk management in the Queensland engineering construction industry:a survey.International Journal of Project Management,2004 (22):51-61.
[3]Jiahao Zeng、Min An、Nigel John Smith, Application of a fuzzy based decision making methodology to construction project risk assessment, International Journal of Project Management,2007 (25):589-600.
[4]She-I Chang、Chih-Fong Tsai、Dong-Her Shih, etal, The development of audit detection risk assessment system:Using the fuzzy theory and audit risk model, Expert Systems with Application,2008 (35):1053-1067.
[5]Shahid Suddle, The weighted risk analysis, Safety Science,2009 (47):668-679.
[6]钱水土、周春喜,风险投资的风险综合评价研究,数量经济技术经济研究,2002(5)：45-48.
[7]刘晓君、孟凡文,模糊层次分析法在房地产投资风险评价中的应用,西安建筑科技大学学报(自然科学版),2005,37(1)：30-33.
[8]李金海、刘炳胜、戚安邦,基于大型工程项目的风险识别与应对模式研究,科技管理研究,2005(4)：95-97.
[9]李霞、张本梁,层次分析法在房地产投资系统风险评价中的应用,工程建设与设计,2006(1)：64-65.
[10]陈昆玉,风险投资过程的动态风险模糊综合估测方法,研究与发展管理,2004,16(6)：68-73.
[11]王雪青、喻刚、王佳冰,高速公路项目融资风险的动态灰色模糊评价,重庆建筑大学学报,2008,30(5)：81-85.
[12]田林钢、宋永嘉、孙淑侠,水利工程施工期业主风险的多层次模糊综合评价研究,水利发电学报, 2008,27(4)：141-145.
[13]周国栋,吴明坤,技术经济与管理研究,强化电网项目管理的思考,2006年第4期,70-71
[14]钟波,电网工程项目风险管理的探讨,管理视界,2009,82-85.
[15]乌云娜,刘佳蕊,王维兵,电网输变电项目风险因素分析,中国农村水利水电,2009年第2期133-139
[16]美国COSO制定发布,方红星,王宏译,企业风险管理——整合框架,东北财经大学出版社2005.9.1
[17]中国内部审计协会,内部审计实务标准--专业实务框架,中国时代经济出版社, 7800644790,2005-08
[18]温州电力年鉴2008,温州电力局
[19]关于印发《国家电网公司电网规划和项目前期工作管理规定》的通知-国家电网发展[2005]302号
[20]关于印发《国家电网公司输变电工程初步设计管理办法》的通知-国家电网基建[2006]648号
[21]关于推广实施国家电网公司输变电工程典型设计的通知-国家电网基建[2006]1200号
[22]关于印发基建工程估算、概算费用计算方法的通知-浙电基[2007]1007号
[23]关于印发“浙江省电力公司输变电工程估、概算标准编制工作规定(试行)”的通知-浙电基[2008]158号
[24]关于印发《国家电网公司输变电工程施工招标投标管理办法(试行)》的通知-国家电网招标[2007]77号
[25]关于印发《国家电网公司输变电工程勘察设计招标投标管理办法(试行)》的通知-国家电网招标[2007]78号
[26]关于印发《国家电网公司输变电工程施工监理招标投标管理办法(试行)》的通知-国家电网招标[2007]79号
[287]浙江省电力公司工程招标投标管理实施细则-浙电总[2005]1147号
[28]关于印发《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》的通知-国家电网基建[2007]303号
[29]关于印发《国家电网公司工程建设质量管理规定》的通知-国家电网基建[2006]699号
[30]2009年国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》
[31]输变电工程场地征用补偿标准-浙电基[2009]1341
[32]输变电工程竣工验收规定-浙电生[2009]342
[33]国家电网公司输变电优质工程评选办法(2008版)
[34]关于印发《国家电网公司输变电工程结算管理办法》的通知-国家电网基建[2007]304号
[35]浙江省电力公司基建工程设计变更及签证费用调整管理办法-浙电基[2007]909号
[361浙江省电力公司输变电工程结算、决算及审计实施细则-浙电总[2007]1243号
[37]2007省公司工程竣工结算管理办法-浙电基[2007]224号
[38]关于进一步加强工程竣工结算工作-浙电基[2008]1号
[39]国家电网基建[2006]934-国家电网公司输变电工程造价全过程控制管理体系
[40]国家电网公司典型造价推广-国家电网基建[2006]1166
[41]国家电网公司关于印发基建工程技经管理工作规定的通知-国家电网基建[2006]1157
[42]基建同业对标指标考核办法(2008版)
[43]关于印发《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法(2005版)》的通知-国家电网基建[2005]255号
[44]王云香,谭天毓,工程项目管理审计之我见,http://www.hzkjxh.com/viewnews.jsp?typeid=5&id=1380
[45]朱建军,刘思峰,王翯华,群决策中两类三端点区间数判断矩阵的集结方法,自动化学报,2007.3,297-301
[46]中国内部审计协会,内部审计实务指南第1号—建设项目内部审计,2005-0-1
[47]张修桂,三位一体：电网企业如何防范财务风险,http://www.hzkjxh.com/viewnews.jsp?typeid=5&id=1481
[48]彭文兵,史君英 融于管理机制的电力企业内部控制审计 上海电力学院学报2007.12
[49]李吉,加强设计环节审计提高工程审计质量,http://www.hzkjxh.com/viewnews.jsp?typeid=5&id=1791
[50]马志华,做好工程建设过程控制,实现工程造价审计转型,http://www.hzkjxh.com/viewnews.jsp?typeid=5&id=1907
[51]万晓,从审计的角度看电网建设项目程序管理初探现代经济信息,2009.08
[52]王伟平,电网建设项目造价在设计阶段的有效控制,西北电力技术,2004.02
[53]中国项目管理委员会.中国项目管理知识体系(C-PMBOK).北京：电子工业出版社,2006.
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http://www.cmrnet.com.cn/upload/report4/report4_1487.asp]
[56]国网今年将投资2274亿,智能电网与充电站受关照,中国产业经济信息网,01-18-2010
[57]潘兹勇,褚晓虎,王一庆,我国电网建设业主项目管理的发展及现状分析,建筑经济2009年第6期(总第320期),8-10
[58]郝莉,工程审计对电网建设项目造价控制的探讨西部财会,2009.06
[59]刘军,胡育蓉,项目标准化管理与安徽电网建设,铜陵学院学报,2009年第2期
[60]王再明,基于COSO框架的企业全面风险管理对策探析——以中国电信四川公司全面风险管理为例http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thes is_Y1446483.aspx 200806
[61]刘静,范婧,强化企业内部控制的再思考——基于企业风险管理框架视角,2008年企业内部控制与风险管理论坛.
[2]Terry Lyons、Martin Skitmore, Project risk management in the Queensland engineering construction industry:a survey.International Journal of Project Management,2004 (22):51-61.
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