我国食品安全犯罪立法完善研究
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摘要
近些年来,我国的食品安全问题不容乐观,从“染色馒头”到瘦肉精,从“地沟油”到“蒙牛涉癌门”再到部分洋快餐的“质量门”,众多的食品安全事件不断挑战公众心理承受,严重损害了公众的生命财产安全,扰乱了市场经济秩序的正常运转,对政府形象和公信力都是沉重的打击。今年的两会中,食品安全问题继续成为关注的热点。在这种情况下,重典治乱呼声高涨,刑法在食品安全治理中发挥更大作用就变得必要和可能。从立法层面织密食品安全刑罚网,完善打击食品安全犯罪的刑罚网络,细化明确食品安全违法犯罪的种类、罪名、罚则,使食品安全法律制度更加贴近实际、更具操作性是本文研究目的之所在。
本文共分为四个部分。第一部分从食品安全犯罪基本内涵为切入点,分析食品安全犯罪构成,并对我国食品安全现状、问题进行简述,从而引出食品安全犯罪刑法保护的必要价值。第二部分对我国现有食品安全刑法历史沿革进行梳理,分析与评价《刑法修正案八》对食品安全刑事立法的修正,提出现行刑法中食品安全犯罪体系的主要缺陷。第三部分从域外视角(美国、日本)简单介绍对食品安全法律责任制度的规定,以期对其合理做法做吸纳与借鉴；第四部分针对现行刑法中食品安全犯罪体系的主要缺陷从违法犯罪的种类、罪名、刑罚体系、犯罪构成等方面提出立法完善建议,以更好的打击惩治犯罪。
Study on legislative perfection of the crime of food safety in China.In recent years to, my of food security problem not optimistic, from "dyeing bread" to lean fine, from "ditch oil" to "mengniu involved cancer door" again to part Western fast food of "quality door", many of food security event constantly challenge public psychological bear, serious damage has public of life property security, disrupt has market economy order of normal running, on Government image and public letter force are is heavy of against. This year's two sessions, food safety issues continue to be a hot spot of concern. In this case, Maxim governing voices rising, play a greater role in the criminal law in the food safety administration becomes necessary and possible.
From woven network of key food safety penalties at the legislative level, perfecting the criminal penalties against food safety network, refine the type of clear food safety crimes, offences, penalties, make food safety legal system closer to the actual, more operational research purpose of this article is located. This article is divided into four parts. First cut from a criminal connotation of food safety and analysis on food safety crimes constitute, and brief them on China's food security situation, problem, which leads to value needed criminal protection of food safety. Part two of our current food safety criminal history carding, analysis and assessment of the amendments to the Criminal Code of the eight amendment of criminal legislation for food safety, the existing food safety offences in the criminal law system of the major deficiencies.
Part III from the perspective of outside (the United States, and Japan) briefly on the provisions of the liability system of food safety in order to absorb their reasonable practices and reference; part IV for existing food safety offences in the criminal law system of major deficiencies from the types of crimes, offences, the penalty system, the legislative perfection of the crime made recommendations in order to better combat crime. Network security penalty, perfecting the criminal penalties against food safety network, refine the type of clear food safety crimes, offences, penalties, make food safety legal system closer to the actual, more operational research purpose of this article is located.
本文共分为四个部分。第一部分从食品安全犯罪基本内涵为切入点,分析食品安全犯罪构成,并对我国食品安全现状、问题进行简述,从而引出食品安全犯罪刑法保护的必要价值。第二部分对我国现有食品安全刑法历史沿革进行梳理,分析与评价《刑法修正案八》对食品安全刑事立法的修正,提出现行刑法中食品安全犯罪体系的主要缺陷。第三部分从域外视角(美国、日本)简单介绍对食品安全法律责任制度的规定,以期对其合理做法做吸纳与借鉴；第四部分针对现行刑法中食品安全犯罪体系的主要缺陷从违法犯罪的种类、罪名、刑罚体系、犯罪构成等方面提出立法完善建议,以更好的打击惩治犯罪。
Study on legislative perfection of the crime of food safety in China.In recent years to, my of food security problem not optimistic, from "dyeing bread" to lean fine, from "ditch oil" to "mengniu involved cancer door" again to part Western fast food of "quality door", many of food security event constantly challenge public psychological bear, serious damage has public of life property security, disrupt has market economy order of normal running, on Government image and public letter force are is heavy of against. This year's two sessions, food safety issues continue to be a hot spot of concern. In this case, Maxim governing voices rising, play a greater role in the criminal law in the food safety administration becomes necessary and possible.
From woven network of key food safety penalties at the legislative level, perfecting the criminal penalties against food safety network, refine the type of clear food safety crimes, offences, penalties, make food safety legal system closer to the actual, more operational research purpose of this article is located. This article is divided into four parts. First cut from a criminal connotation of food safety and analysis on food safety crimes constitute, and brief them on China's food security situation, problem, which leads to value needed criminal protection of food safety. Part two of our current food safety criminal history carding, analysis and assessment of the amendments to the Criminal Code of the eight amendment of criminal legislation for food safety, the existing food safety offences in the criminal law system of the major deficiencies.
Part III from the perspective of outside (the United States, and Japan) briefly on the provisions of the liability system of food safety in order to absorb their reasonable practices and reference; part IV for existing food safety offences in the criminal law system of major deficiencies from the types of crimes, offences, the penalty system, the legislative perfection of the crime made recommendations in order to better combat crime. Network security penalty, perfecting the criminal penalties against food safety network, refine the type of clear food safety crimes, offences, penalties, make food safety legal system closer to the actual, more operational research purpose of this article is located.
引文
① 程燎原、王人博:《权利及其救济》,山东人民出版社,1998年版,第355页.
② 徐军,吴光升：《我国食品安全刑事责任架构》,《人民检察》,2009年19日22日,第三版.
① 肖月：《浅析食品安全犯罪的主体》,《法制与社会》,2011年第7期。
② 张明楷：《刑法学》,法律出版社,2003年版,第586页。
② 吴喆、任文松：《论食品安全的刑法保护——以食品安全犯罪本罪的立法完善为视角》,《刑事法杂志》,2011年第10期。
② 毛振宾：《国内外食品安全监管的法律制度及发展趋势》,《中国食品药品监管》,2009年第34期。
① 李嘉铭：《食品安全的刑法规制亟待完善》,《法制与经济》,2011年第9期。
① 李明：《公共安全内涵的历史变迁及动因》,《中国公共安全》,2008年第13期。
② 周密主：《美国经济犯罪和经济刑法研究》,北京大学出版社,1993年版,第24-25页。
① 梁华仁,陈清浦：《经济犯罪废除死性问题研究》,《中国刑法学年会论文集》,中国人民公安大学出版社,2004年版,第18-22页。
① 卢建平：《加强对民生的刑法保护——民生刑法之提倡》,《法学杂志》,2010年第12期。
② 吴平：《资格刑研究》,中国政法大学出版社,2000年版,第320页。
① 食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。
① 董志文：《食品安全监管的法律问题研究》,《北方工业大学法学研究》,2011年第8期。
② 徐景和：《食品安全综合监督探索研究》,中国医药科技出版社,2008年版,第112页。
① 董志文：《食品安全监管的法律问题研究》,《北方工业大学法学研究》,2011年第8期。
② 周家庆：《中外食品安全法律制度比较》,大连海事大学出版社,2010年版,第17页。
① 江连：《论日本<食品安全法>制度变迁及对完善我国食品安全法的借鉴意义》,《河南省政法干部管理学院学报》,2006年第3期。
① 高铭暄、马克昌：《刑法学》,北京大学出版社,2000年版,第60页。
① 张明楷：《外国刑法纲要》,清华大学出版社,1999年版,第391页。
① [意]贝卡里亚：《论犯罪与刑罚》,黄风译,中国法制出版社,2005年版,第11页。
② 彭玉伟：《论我国食品安全犯罪刑法规制的缺陷和完善》,《内蒙古社会科学》,2009年第4期。
① 马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集(第4卷)》,人民出版社,1972年版,第483页。
① 肖元：《对食品安全刑法保护的思考》,《西南民族大学学报》,2006年第2期。
1、程燎原,王人博：《权利及其救济》,山东人民出版社,1998年版。
2、张明楷：《刑法学》,法律出版社,2003年版。
3、周密主：《美国经济犯罪和经济刑法研究》,北京大学出版社,1993年版。
4、吴平：《资格刑研究》,中国政法大学出版社,2000年版。
5、徐景和：《食品安全综合监督探索研究》,中国医药科技出版社,年版
6、周家庆：《中外食品安全法律制度比较》,大连海事大学出版社,2010年版。
7、高铭暄,马克昌：《刑法学》,北京大学出版社,高等教育出版社,2000年版。
8、张明楷：《外国刑法纲要》,清华大学出版社,1999年版。
9、[意]贝卡里亚：《论犯罪与刑罚》,黄风译,中国法制出版社,2005年版。
13马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集(第4卷)》,人民出版社,1972年版。
1、徐军、吴光升：《我国食品安全刑事责任架构》,《人民检察》,2009年第19期。
2、肖月：《浅析食品安全犯罪的主体》,《法制与社会》,2011年第7期。
3、吴喆、任文松：《论食品安全的刑法保护——以食品安全犯罪本罪的立法完善为视角》,《刑事法杂志》,2011年第10期。
4、毛振宾：《国内外食品安全监管的法律制度及发展趋势》,《中国食品药品监管》,2009年第34期。
5、李嘉铭：《食品安全的刑法规制亟待完善》,《法制与经济》,2011年第9期。
6、李明：《公共安全内涵的历史变迁及动因》,《中国公共安全》,2008年第13期。
7、王雪莹：《浅议食品安全的刑法规制》,《理论建设》,2001年第4期。
8、卢建平：《加强对民生的刑法保护——民生刑法之提倡》,《法学杂志》,2010年第12期。
9、安文录、虞浔：《食品监管渎职罪疑难问题司法认定研究——以<刑法修正案 (八)>第49条为主线》,《政治与法律》,2011年第9期。
10、汪江连：论日本<食品安全法>制度变迁及对完善我国食品安全法的借鉴意义》,《河南省政法干部管理学院学报》,2006年第3期。
11、蓝艳：《危害食品安全犯罪刑法规制的反思与重构》,《行政与法》,2009年第6期。
12、彭玉伟：《论我国食品安全犯罪刑法规制的缺陷和完善》,《内蒙古社会科学》,2009年第4期。
13、肖元：《对食品安全刑法保护的思考》,《西南民族大学学报》,2006年第2期。
14、陈晓明：《风险刑法的构造及内在危险》,《检察日报》,2009年11月22日。
15、梁华仁、陈清浦：《经济犯罪废除死性问题研究》,《中国刑法学年会论文集》,中国人民公安大学出版社,2004年版,第18-22页。
1、王娜：《超7成公众认为目前食品不安全》,http://news.inewsweek.cn/news-26026.html,2012年6月1日。
② 徐军,吴光升：《我国食品安全刑事责任架构》,《人民检察》,2009年19日22日,第三版.
① 肖月：《浅析食品安全犯罪的主体》,《法制与社会》,2011年第7期。
② 张明楷：《刑法学》,法律出版社,2003年版,第586页。
② 吴喆、任文松：《论食品安全的刑法保护——以食品安全犯罪本罪的立法完善为视角》,《刑事法杂志》,2011年第10期。
② 毛振宾：《国内外食品安全监管的法律制度及发展趋势》,《中国食品药品监管》,2009年第34期。
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① 李明：《公共安全内涵的历史变迁及动因》,《中国公共安全》,2008年第13期。
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① 梁华仁,陈清浦：《经济犯罪废除死性问题研究》,《中国刑法学年会论文集》,中国人民公安大学出版社,2004年版,第18-22页。
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① 食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。
① 董志文：《食品安全监管的法律问题研究》,《北方工业大学法学研究》,2011年第8期。
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① 马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集(第4卷)》,人民出版社,1972年版,第483页。
① 肖元：《对食品安全刑法保护的思考》,《西南民族大学学报》,2006年第2期。
1、程燎原,王人博：《权利及其救济》,山东人民出版社,1998年版。
2、张明楷：《刑法学》,法律出版社,2003年版。
3、周密主：《美国经济犯罪和经济刑法研究》,北京大学出版社,1993年版。
4、吴平：《资格刑研究》,中国政法大学出版社,2000年版。
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6、周家庆：《中外食品安全法律制度比较》,大连海事大学出版社,2010年版。
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8、张明楷：《外国刑法纲要》,清华大学出版社,1999年版。
9、[意]贝卡里亚：《论犯罪与刑罚》,黄风译,中国法制出版社,2005年版。
13马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集(第4卷)》,人民出版社,1972年版。
1、徐军、吴光升：《我国食品安全刑事责任架构》,《人民检察》,2009年第19期。
2、肖月：《浅析食品安全犯罪的主体》,《法制与社会》,2011年第7期。
3、吴喆、任文松：《论食品安全的刑法保护——以食品安全犯罪本罪的立法完善为视角》,《刑事法杂志》,2011年第10期。
4、毛振宾：《国内外食品安全监管的法律制度及发展趋势》,《中国食品药品监管》,2009年第34期。
5、李嘉铭：《食品安全的刑法规制亟待完善》,《法制与经济》,2011年第9期。
6、李明：《公共安全内涵的历史变迁及动因》,《中国公共安全》,2008年第13期。
7、王雪莹：《浅议食品安全的刑法规制》,《理论建设》,2001年第4期。
8、卢建平：《加强对民生的刑法保护——民生刑法之提倡》,《法学杂志》,2010年第12期。
9、安文录、虞浔：《食品监管渎职罪疑难问题司法认定研究——以<刑法修正案 (八)>第49条为主线》,《政治与法律》,2011年第9期。
10、汪江连：论日本<食品安全法>制度变迁及对完善我国食品安全法的借鉴意义》,《河南省政法干部管理学院学报》,2006年第3期。
11、蓝艳：《危害食品安全犯罪刑法规制的反思与重构》,《行政与法》,2009年第6期。
12、彭玉伟：《论我国食品安全犯罪刑法规制的缺陷和完善》,《内蒙古社会科学》,2009年第4期。
13、肖元：《对食品安全刑法保护的思考》,《西南民族大学学报》,2006年第2期。
14、陈晓明：《风险刑法的构造及内在危险》,《检察日报》,2009年11月22日。
15、梁华仁、陈清浦：《经济犯罪废除死性问题研究》,《中国刑法学年会论文集》,中国人民公安大学出版社,2004年版,第18-22页。
1、王娜：《超7成公众认为目前食品不安全》,http://news.inewsweek.cn/news-26026.html,2012年6月1日。