摘要
罪犯劳动有着悠久的历史,在社会历史发展进程中曾经发挥了不可磨灭的重要作用。新中国成立后,劳动改造作为改造罪犯一项基本制度被确定下来,历史实践中成功改造了大批犯人,创造了大量的经济效益,有利地支持了监狱事业的全面发展,但长期以来的"监企合一"的体制下,罪犯劳动立法及实践中也存在着诸多的矛盾和问题,影响了罪犯改造质量的提高。在当前监狱体制改革深入推进和构建和谐社会的背景下,罪犯劳动应该如何正确定位,监狱应如何组织罪犯进行生产劳动,如何才能更好地发挥生产劳动对提高罪犯教育改造质量的重要作用,值得深入思考。
文章分四部分内容来研究罪犯劳动的相关问题。第一章主要研究有关罪犯劳动的基本理论,弄清楚罪犯劳动的含义、在行刑中地位的演变、价值功能、在历史上所起的重要作用以及罪犯劳动存在的长期性和必然性,为研究罪犯劳动相关问题奠定理论基石。第二章主要研究罪犯劳动的相关规定及我国罪犯劳动法律规定的特性,介绍有关国家对罪犯劳动的相关规定以及我国建后关于罪犯劳动法律规定的发展历程,着重论述我国现行罪犯劳动法律规定的特征。第三章主要研究罪犯劳动组织实施及存在的突出问题,介绍了罪犯劳动实践即监狱生产的基本含义、性质、现阶段监狱生产组织管理的特点,剖析了监狱兼有国家暴力机关和社会生产单位的双重身份,承担着经济效益和社会效益的双重目标,罪犯受监狱和企业的双重管理这种模式下,罪犯劳动存在诸多的问题:一是监狱生产立法得不到重视,存在严重缺位,立法不完备,法治化、规范化管理程度较低,没有形成完善的治理结构,法律管理人员缺乏等;二是罪犯劳动的矫正功能弱化,罪犯劳动过分追求经济效益,忽略了生产劳动对罪犯人格、生理、心理上本应有的矫正职能。第四章探讨重塑罪犯劳动矫正职能的对策。在司法部深入推进监狱体制改革的大环境下,结合监狱的实际,提出了如何更好的发挥罪犯劳动作用的对策:一是深化监狱体制改革,回归监狱和企业不同的根本职能,分析了当前监狱体制改革需要重点解决的两个方面的问题,一个是要建立起规范有效的配套政策和制度,特别是要落实好监狱经费的全额保障制度,另一个是重新建立新的监狱与监狱企业规范运行机制,实现监狱刑罚执行管理与生产经营管理双轨运行,从根本上解决监狱生产与刑罚执行之间的矛盾。二是依法、规范、合理管理,强化劳动的改造矫正职能。从立法上进一步完善相关法律法规,使监狱在组织罪犯进行生产劳动过程中有法可依、执法必严,同时要遵守社会主义人道主义原则,切实保障好罪犯应有的权利;三是推行罪犯劳动的社会化,积极探索罪犯劳动的新模式。学习借鉴国外罪犯劳动社会化的先进经验,积极探索我国"开放式"罪犯劳动的途径和方式方法。
Criminal's labor has a long history, and has played an indelible role in the course of social development history. After new China was founded, reform-through-labor was confirmed as a basic system in criminal reform. It had successfully reformed large quantities of criminals in the historical practice, creates a great deal of economic benefits and strongly supported the prison-round development, but under the long-term system of "prison and business unity as one", there are many contradictions and problems in the legislation and practice of criminal's labor affecting the advancement of criminal reform quantity. Nowadays under the background of deepen prison system reform and structuring harmonious society, how to correctly locate criminal's labor, how the prison to organize the criminal to carry out productive labor and how to make production labor play an important role in enhancing the quantity of criminal education and reform, all that, are worth of in-depth consideration.
The article consists of four parts as to study the relevant issues concerning criminal's labor. The first chapter mainly studied the basic theory of criminal's labor, clarified the meaning of criminal' labor, the evolution of execution status, value function, the important function played in the history and the long-term and inevitable existence of criminal's labor, to lay the theoretical foundation for studying issues related to criminal's labor. The second chapter mainly focused on the relevant provisions of criminal's labor and its law provisions' character in china , introduce some country's related provisions of criminal's labor and the development course of criminal's labor after establishment of our country, focused on character of China's current law provisions of criminal' s labor. The third chapter mainly studied the organization and outstanding problems of criminal's labor, introduced the basic meaning, character of criminal' s labor, namely, prison production and character of organization management of present prison production, analyzed the diplex status of prison ,that is, not only as a national violent department but also a social unit of production, and responded for two objective, economic and social benefit. Under the dual management mode of prison and enterprise, the labor reform exist a lot of problems: First, the prison production legislation received little attention, existed serious absence and inadequate legislation, the management degree of legal system and standardization are poor ,not conformed a complete governance structure, short of legal manager, and so on; second, pursuing economic benefit without measure in criminal's labor and ignoring the reformative function of produced labor on the criminal's personality, physiological and psychological ,were weakening the reformative function of criminal's labor. The fourth chapter discussed the countermeasures to reconstruct the prison production function. Under the general situation that the Ministry of Justice is pushing on deepen reform of the prison environment, combined with the actual condition , put forward the countermeasures on how to make a better play to the role of labor criminals: First, deepening reform of prisons, revising the fundamental function of prison and enterprise, analysis two aspects that the current prison system needs to focused on to resolve. One is to establish a standardized and effective matching policies and system, and in particular to implement prison for the full security system, and the other is the re-establishment of the new prisons and prison enterprises standardized operation mechanism, achieve prison sentence management and production management twin-track operation, fundamentally solve the contradiction between the production and execution of punishment. Second, standard and rational managing according to law strengthen the reconstruction and rectification function of labor. Legislatively, further improve the relevant laws and regulations, so that in organizing criminals during production process the prison have law to comply and perform the law strictly, and meanwhile comply with the humanitarian principles of socialism, earnestly safeguard the legitimate rights of offenders. Third, push the socialization of criminal's labor, actively explore new mode of criminal's labor. Learn advanced experience of foreign country in socializing criminal's labor, and actively explore China's "open" criminal's labor ways, means and methods.
引文
①王玉章著:《社会主义监狱工作探索》,法律出版社2003年4月第1版,第1页。
①兰洁主编:《监狱学》,中国政法大学出版社,1999年1月第一版,第230页。
②戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社,2004年12月第一版,第219页。
①参见许章润著:《监狱学》,中国人民公安大学出版社,1991年2月第一版,第175页。
②参见黄征男、王英郁主编:《监狱行刑法论》,2000年6月出版,第135页。
③林纪东著:《监狱学》,台湾三民书局1978年版,第62页。
④参见黄征男、王英郁主编:《监狱行刑法论》,2000年6月出版,第140页。
①参见马史昌主编:《刑罚通论》,武汉大学出版社1999年版,第132页。
②参见兰洁主编:《监狱学》,中国政法大学出版社1999年1月第一版,第234页。
①参见高仰止:《刑法总论之理论与应用》,台湾五南图书出版公司1987年版,第454页。
②参见《马克思恩格斯全集》第31卷第538页
①王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第7页。
②戴艳玲著:《中国监狱制度改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第一版,第223页。
③参见罗大佑等编译:《犯罪心理学》,群众出版社1983年版,第375页。
①参见戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第一版。第225页。
①参见戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第一版。第226页。
②参见黄继军:《浅淡新形势下劳动改造功能的重塑和拓展》,载中国监狱信息网: http://prison.com.cn/
③参见《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》
①参见黄继军:《浅谈新形势下劳动改造功能的重塑和拓展》,载中国监狱信息网:http://prison.com.cn/
①参见[意]加罗法洛:《犯罪学》,耿伟、王新译,中国大百科全书出版社1996年版,第228页。
②参见王戍生著:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第26页。
①司法部编:《外国监狱法规条文分解》(下册),社会科学文献出版社1990年版,第378页。
②参见辽宁犯罪改造研究所编译:《日本的行刑与矫正》,1990年版,第74、79、80页。
①参见王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第13页。
②参见徐景峰主编:《联合国预防犯罪和刑事司法领域活动与文献纵览》,法律出版社1992年版,第239页。
③参见兰洁主编:《监狱学》,中国政治大学出版社1999年1月第一版,第239页。
④参见李风德、律希林主编:《监狱经济管理学》,社会科学文献出版社1995版,第18页。
①王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第38页。
②孙晓雳等译:《美国监狱制度——刑罚与正义》,中国人民公安大学出版社1991年版,第264页。
③夏宗素、朱济民主编:《中外监狱制度比较研究文集》,法律出版社2001年版,第373页。
①潘华仿主编:《外国监狱史》,社会科学文献出版社1995年版第290页。
②潘国和罗伯特麦尔主编:《美国矫正制度概述》,华东师范大学出版社1997年版,P133
③参见王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第40页
①参见王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第43页。
①参见王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第42页。
①参见王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法建出版社2001年版,第163页。
②参见庄广陵、刘宏波:《新体制下劳动改造工作的定位与思考》,载《监狱工作研究》,2006年第5期。
③吴宗宪著:《当代西方监狱学》,法律出版社2005年版,第739页。
④王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法建出版社2001年版,第165页。
①参见王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第175页。
①参见张文显:《论法学的范畴意识、范畴体系与基本范畴》,载《法学研究》1991年第3期。
②葛炳瑶、孟宪军主编:《中国监狱法制建设研究》,人民法院出版社,2005年3月第一版,第49页。
①藏艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第1版,第247页。
②刘万清:《构建科学评估体系完善刑罚执行制度》,载《监狱理论研究》2005年第6期。
①戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第1版,第247页。
②戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第1版,第249页。
①参见戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第1版,第249页。
①范方平:《关于监狱体制改革试点的几点思考》,载中国普法网。http://www.legalinfo._gov.cn/jyyj/node_4667.htm
①王玉章著:《社会主义监狱工作探索》,法律出版社,2003年4月第1版,第359页。
②王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版,第217页。
①参见王戍生、孟宪军:《加拿大、西班牙监狱考察报告》,《罪犯改造与研究》2006年第3期,第51页。
①参见高寒:《监狱企业立法初探》,载《监狱农场经济》,2007年第2期。
①葛炳瑶、孟宪军主编:《中国监狱法制建设研究》,人民法院出版社,2005年3月第一版,第90页。
②张绍彦:《中国监狱改革论略》,载《刑事法律》2001年11期。
③参见葛炳瑶、孟宪军主编:《中国监狱法制建设研究》,人民法院出版社,2005年3月第一版,第92页。
①参见何鹏、杨世光主编:《中外罪犯改造比较研究》,社会科学文献出版社1993年版,第254页。
②陈志海:《关于监狱体制改革试点问题的调研报告》,载《犯罪与改造研究》2006年第3期。
③参见应朝雄:《实行罪犯劳动报酬制度的理论与实践》,载《法学杂志》1996年第5期:王素芬:《罪犯劳动
??报酮权之省思——一个历史与比较的视点》,载《法学》2004年第4期。
①参见赖早兴:《论平等对待罪犯》,载《犯罪与改造研究》2005年第10期。
②联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》第76条第一款规定:对囚犯的工作,应订立公平报酬制度。
③参见覃家壬:《监狱劳动研究》,载中国监狱信息网,http://prisorcom.cn/Theoretics/2007-8-7/687A24C5-5B2A-46FE-AFF1-B830889CAF33.Html。
④张苏军:《中国监狱发展战略研究》,法律出版社1999年版,第8页。
⑤张绍彦:《刑罚实现和行刑变革》,法律出版社1999年版,第181页。
①冯建仓主编:《监狱的充实与完善》,中国检察出版社2000年版,第202页。
②参见戴艳玲著:《中国监狱制度改革与发展》中国人民公安大学出版社,2004年12月第一版,第254页。
①参见黄勇峰:《新议新体制下罪犯劳动改造制度的构建与完善》,载《监狱农场经济》2007年第2期。
①参见司法部监狱管理局编:《监狱工作手册》,1999年版。
②参见戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社2004年12月第一版,第258页。
①杨世云等编著:《比较监狱学》,中国人民公安大学出版社1992年版,第191页。
②赖早兴:《监狱劳动合理化论纲》,载《法学评论》2007年第2期,第128页。
③参见李豫黔、赵洪奎、张高平:《考察西班牙、加拿大监狱管理体制与刑罚执行情况的体会》。载《犯罪与改造研究》2006年第3期。
④冯刚:《我国监狱实施行刑社会化的思考》,载《现代监狱》2004年第3期,第34页。
①陈志海:《国外监狱生产管理机构拾零》,载《中国监狱》2004年第2期。
[1]兰洁主编:《监狱学》,中国政法大学出版社,1999年1月第一版。
[2]戴艳玲著:《中国监狱制度的改革与发展》,中国人民公安大学出版社,2004年12月第一版。
[3]许章润著:《监狱学》,中国人民公安大学出版社,1991年2月第一版。
[4]黄征男、王英郁主编:《监狱行刑法论》,2000年6月出版。
[5]林纪东著:《监狱学》,台湾三民书局1978年版。
[6]马史昌主编:《刑罚通论》,武汉大学出版社1999年版。
[7]《马克思恩格斯全集》第31卷。
[8]高仰止:《刑法总论之理论与应用》,台湾五南图书出版公司1987年版。
[9]王戍生主编:《罪犯劳动概论》,法律出版社2001年版。
[10]罗大佑等编译:《犯罪心理学》,群众出版社1983年版。
[11][意]加罗法洛:《犯罪学》,耿伟、王新译,中国大百科全书出版社1996年版。
[12]司法部编:《外国监狱法规条文分解》(下册),社会科学文献出版社1990年版。
[13]辽宁犯罪改造研究所编译:《日本的行刑与矫正》,1990年版。
[14]孙晓雳等译:《美国监狱制度——刑罚与正义》,中国人民公安大学出版社1991年版。
[15]潘华仿主编:《外国监狱史》,社会科学文献出版社1995年版。
[16]潘国和罗伯特麦尔主编:《美国矫正制度概述》,华东师范大学出版社1997年版。
[17]吴宗宪著:《当代西方监狱学》,法律出版社2005年版。
[18]葛炳瑶、孟宪军主编:《中国监狱法制建设研究》,人民法院出版社,2005年3月第1版。
[19]司部部监狱管理局编:《监狱工作手册》1999年版。
[20]徐景峰主编:《联合国预防犯罪和刑事司法领域活动与文献纵览》,法律出版社1992年版。
[21]李风德、律希林主编:《监狱经济管理学》,社会科学文献出版社1995版。
[22]夏宗素、朱济民主编:《中外监狱制度比较研究文集》,法律出版社2001年版。
[23]王玉章著:《社会主义监狱工作探索》,法律出版社2003年第1版。
[24]何鹏、杨世光主编:《中外罪犯改造比较研究》,社会科学文献出版社1993年版。
[25]张苏军:《中国监狱发展战略研究》,法律出版社1999年版。
[26]张绍彦:《刑罚实现和行刑变革》,法律出版社1999年版。
[27]冯建仓主编:《监狱的充实与完善》,中国检察出版社2000年版。
[28]杨世云等编著:《比较监狱学》,中国人民公安大学出版社1992年版。
[29]金鉴著:《监管改造罪犯研究文集》,社会科学文献出版社1995年版。
[30]罗大佑主编:《罪犯心理学》,中国政法大学出版社2003年修订版。
[1]江苏省监狱工作考察团:《关于对英国、西班牙监狱的考察与借鉴》,载《犯罪与改造研究》 2006年第2期。
[2]黄继军:《浅谈新形势下劳动改造功能的重塑和拓展》,载中国监狱信息网:http://prison.com.cn/。
[3]庄广陵、刘宏波:《新体制下劳动改造工作的定位与思考》,载《监狱工作研究》,2006年第5期。
[4]张文显:《论法学的范畴意识、范畴体系与基本范畴》,载《法学研究》1991年第3期。
[5]王戍生、孟宪军:《加拿大、西班牙监狱考察报告》,载《罪犯改造与研究》2006年第3期。
[6]陈志海:《关于监狱体制改革试点问题的调研报告》,载《犯罪与改造研究》2006年第3期。
[7]应朝雄:《实行罪犯劳动报酬制度的理论与实践》,载《法学杂志》1996年第5期。
[8]王素芬:《罪犯劳动报酬权之省思——一个历史与比较的视点》,载《法学》2004年第4期。
[9]赖早兴:《论平等对待罪犯》,载《犯罪与改造研究》2005年第10期。
[10]赖早兴:《监狱劳动合理化论纲》,载《法学评论》2007年第2期。
[11]李豫黔、赵洪奎、张高平:《考察西班牙、加拿大监狱管理体制与刑罚
执行情况的体会》,载《犯罪与改造研究》2006年第3期。
[12]陈志海:《国外监狱生产管理机构拾零》,载《中国监狱》2004年第2期。
[13]范方平:《关于监狱体制改革试点的几点思考》,载中国普法网,
http://www.legalinfo.gov.cn/jyyj/node_4667.htm.
[14]张绍彦:《中国监狱改革论略》,载《刑事法律》2001年11期。
[15]覃家壬:《监狱劳动研究》,载中国监狱信息网http://prison.com.cn/Theoretics/2007-8-7/687A24C5-5B2A-46FE-AFF1-B830889CAF33.Html.
[16]高寒:《监狱企业立法初探》,载《监狱农场经济》,2007年第2期。
[17]黄勇峰:《新议新体制下罪犯劳动改造制度的构建与完善》,载《监狱农场经济》2007年第2期。
[18]冯刚:《我国监狱实施行刑社会化的思考》,载《现代监狱》2004年第3期。
[19]刘万清:《构建科学评估体系完善刑罚执行制度》,载《监狱理论研究》2005年第6期。