知识产权制度对城市竞争力的影响
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摘要
知识被视为知识经济时代经济增长的动力源泉。城市因其资源集聚功能和区域政治、经济、文化中心的地位,亦被视作经济增长的引擎。知识产权制度是对知识产品有效的产权制度安排。由此,我们通过知识和经济增长的链接,关注知识产权制度对城市竞争力的影响。
国内外关于城市竞争力的研究涉及知识产权时,通常将知识产权(往往仅限于专利)作为科技或者创新活动的组成部分加以讨论。进行知识产权保护程度评价时,常以专利的取得数量量度或以问卷调查的方式获取主观评价分值。如此,尚不能揭示知识产权制度影响城市竞争力的内在机理。而知识产权研究领域对知识产权制度与城市竞争力关系的研究,一定程度上存在与城市竞争力理论和实证研究脱节的现象。
本文通过知识产权制度功能对城市竞争力影响因素的作用,从知识产权制度的创新激励、资源配置、市场竞争规范、政府管理功能角度,较为系统地阐释知识产权制度对城市竞争力的影响机理。
经济实力是城市竞争力的集中表现,知识积累和技术创新是经济增长的动力源泉。知识产权制度通过对知识产品的权利界定、权利保护,使创新者对创新投资回报有较为确定的预期,激励其通过技术创新增强市场竞争能力;同时通过权利限制,为知识溢出留下“公共领域”,维护知识的外部性,使后续创新得以持续进行。知识产权制度以创新和经济增长为媒介,促进城市竞争力提升。
城市竞争力源于对资源要素的吸引和配置能力。知识产权制度通过产权界定和产权交易,协调知识产品的创造者、使用者和传播者之间的利益关系,使资源得以合理流动和配置,进而对城市竞争的提升产生影响。
按市场规律运作的良好竞争环境可以改善一个城市的经济运行状况,影响城市经济的长期持续发展,是城市竞争力提升的重要保障。知识产权制度通过权利保护和权利限制,既规制知识产权侵权行为,也规制知识产权滥用行为,为城市竞争力的提升提供制度保障。
竞争优势理论强调政府在竞争优势方面的能动作用。知识产权制度的政府管理功能体现政府行政权利对民事活动领域的适度介入。在城市层面,知识产权制度的政府管理功能具体体现在制定和实施城市知识产权战略、制定知识产权地方法规和部门规章、知识产权行政执法与行政保护、进行和参与知识产权权利审查和登记、开展以信息通报、培训、咨询等为内容的知识产权服务工作。同时,知识产权制度的创新激励、资源配置和市场竞争规范功能也需要通过政府管理得以充分实现。
本文在参考国内外相关研究与实践并结合我国城市知识产权发展和保护实际的基础上,选取体现知识产权制度功能的指标,构建了一个相对完整、客观的中国城市(区域)知识产权制度运行绩效的评价指标体系;以熵值模型的方法,客观赋予指标权重;以北京、天津、上海和重庆四城市为样本,计算样本城市的绩效得分,对城市知识产权制度运行绩效与城市竞争力的相关性进行分析;并进一步就专利授权对城市经济发展的影响进行了相关性分析。实证研究的结论显示:样本城市的知识产权制度运行绩效与城市竞争力水平之间存在一定程度的正相关性,专利授权数量与城市GDP水平之间呈显著的线性正相关。
结合研究内容和研究过程中遇到的具体问题,本文以上海市为主要分析对象,提出了提高知识产权制度运行绩效,促进城市竞争力提升的政策建议。通过城市科技活动经费来源分析,发现源于金融机构贷款的资金相对较少,金融资金在城市知识产权创造和运用活动中的作用有待充分发挥,由此提出鼓励金融资本参与城市知识产权创造和运用活动的相关政策建议。针对专利质量较低的情况,结合数据对比,提出优化知识产权资助政策,合理引导城市知识产权创造活动方向的政策建议。对城市版权行政管理分散、知识产权局处理专利民事纠纷的行政职能逐步淡化的现象,提出优化知识产权行政管理,提高知识产权行政保护效率的政策建议。针对上海等城市在版权指标上与北京存在显著差距的现象,以及版权产业对城市经济和社会发展的重要作用,结合国外城市的相关做法,提出激励和保护自主版权创造活动,促进城市版权产业发展的政策建议。实证研究中,城市层面与知识产权相关的指标数据较难取得,对此提出加强城市知识产权发展和保护状况统计和量化评价工作的政策建议。
文章最后分析了研究的局限和未来研究的方向。
本文的创新点主要在于:
1、从内在机理上研究知识产权制度对城市竞争力的作用,实现了城市竞争力研究和知识产权研究在理论上的衔接。目前,关于知识产权对城市竞争力影响的研究在城市竞争力研究领域和知识产权研究领域各自展开,专门论述知识产权对城市竞争力影响的文献较少。城市竞争力研究中,多将与知识产权有关的因素,例如专利申请和授权、产权保护等,作为科技竞争力或制度竞争力中的一个因素加以考察。进行城市竞争力评价时,很少出现表征商标、版权等专利权以外知识产权的指标。因而仅限现象上的描述,不能从知识产权制度的本质上揭示其对城市竞争力的影响机理。知识产权领域的相关研究,从知识产权对经济发展、技术转移、外国直接投资、城市创新等的影响角度进行,没能结合城市竞争力的理论研究展开,因此存在理论研究上的脱节。本文将知识产权和城市竞争力研究结合起来,以知识产权制度的功能为视角,系统剖析了知识产权制度作用于城市竞争力的内在机理,因而在理论研究上有所创新。
2、构建了一个适用于我国城市知识产权制度运行绩效评价的指标体系,将熵值法引入知识产权量化评价中,使评价的结果更具客观性。本文结合国内外相关研究成果和我国知识产权制度运行的实际,构建了一个用以评价我国城市(区域)知识产权制度运行绩效的指标体系,并给出了用熵值模型客观赋予指标权重的评价方法。该指标体系综合了知识产权创造、运用、管理和保护活动方面的指标,体现了知识产权制度的创新激励、资源配置、市场竞争规范和政府管理功能,较为全面和科学,且符合我国知识产权制度运行的实际,具有可操作性。熵值模型的评价方法,突破了以往知识产权量化研究中较多依赖主观评价方法的束缚,使评价结果更具客观性。上述指标体系和评价方法对我国城市(区域)知识产权工作的绩效评价考核工作有实际应用价值。
3、结合理论分析和实证研究研究过程中遇到的具体问题,以上海市为主要分析对象,提出了提高知识产权制度运行绩效,促进城市竞争力提升的系列政策建议。这些政策建议以案例和数据分析以及国内外城市相关政策比对为依据,具有针对性和实际参考意义。
Knowledge is regarded as the momentum of economic growth in knowledge-based economy era. Meanwhile, cities are also counted as the engine of economic growth because of their role of centralizing resources and center of politics, economy and culture. Intellectual property regime is effective policy arrangement for knowledge commodities. So, through the link of knowledge and economic growth, we focus on the effects of intellectual property on urban competitiveness.
In study of urban competitiveness, intellectual property (mainly limited to patents) is generally discussed with R&D activities as a part of science and technology or innovation activities. Factors related to intellectual property are classified into different indexes. In the evaluation of intellectual property protection, the quantity of patents is used to stand for intellectual property protection, or the subjective score of intellectual property protection is acquired from professionals through surveys. The inner mechanism of intellectual property regime impacting urban competitiveness didn't be explored. On the other hand, in intellectual property research field, as far as this subject is concerned, the theory of urban competitiveness and intellcutal property are not integrated well.
This paper comprehensively explores the inner mechanism how intellectual property regime impacts urban competitiveness from perspectives of intellectual property regime's functions of innovation incentive, resource allocation, regulating market competition and government adiministration.
Innovation promotes economy development of cities. The sustainable economy growth of cities is an important characteristic of urban competitiveness. Through innovation incentive by defining and protecting of property right, intellectual property regime acts on the raising of urban competitiveness.
The urban competitiveness originates from the capability of attracting and utilizing resources. Intellectual property regime participates in allocation of resources (especially resources related to innovation activities) through defining, protecting and dealing intellectual property right. Consequently, the appropriate intellectual property regime can promote urban competitiveness.
Stable and orderly market competition environment is the premise of economic activities in cities. It impacts convergence and allocation of resources and is the important condition to form favorable business environment in cities. So it influences cities' operation performance and sustainable development capability. Intellectual property regime regulates infringement and abuse on intellectual property right through its function of regulating market competition. So, it can impact the resources flowing among different cities and provide legal protection for favorable business environment, further influence urban competitiveness.
The administration function of intellectual property regime indicates the government power reasonably involved into the field of civil activities. This is a part of government administration and influences cities' capability of value creation, resources convergence and allocation, marketing competition supervisal. Consequently, it can act on urban competitiveness.
Based on relative studies and intellectual property development and protection practices in cities of PRC, an integrated and objective indexes system is constituted. It can be used to evaluate the operation performance of intellectual property policies in Chinese cities. The weight of every index is calculated by entropy model. Taking Beijing, Tianjin, Shanghai and Chongqing as example, scores of intellectual property regime operation performance in sample cities are calculated, and then the correlation coefficient between intellectual property regime operation performance and urban competitiveness is analyzed. The conclusion of empirical study indicates that the operation performance of intellectual property regime has positive correlative relationship with urban competitiveness in sample cities. There is positive linear correlation between quantity of patents and value of GDP in sample cities.
Accordding to problems found in the process of study, a series of suggestions on how to strengthen intellectual property development facilitating competitiveness of Chinese cities are brought forward taking Shanghai as central analysis example. In source of outlay for science and technologyactivities, the proportion of loans from financial institutios is samll, so suggestions on encouraging financial institution capical to participate in creating and appling intellectual property is put forward. Regarding low qualilty of patents, we give suggestions about how to optimize support policy to guide intellecutal property activieties reasonabley. Aiming at dispersive copyrights administration and the weakened funciton of the Patents Office in coping with civil disputes on patent right, we put up suggestions on how to improve intellectual property amdinistrative protection efficiency. About the disadvantage of Shanghai and other two cities on copyrights indexes compared with Beijing, and the important role of copyrights industry in the economical and social development of cities, we suggest urban authorites should encourage and protect copyrights creation activities facilitating copyrights industries. It is difficult to collecte data of indexes on intellectual property, upon that, we propose statistics and evaluation with respect to situation of intellectual property development and protection should be strengthened.
Finally, research insufficiency and direction in the future are discussed.
The new ideas in this paper are listed as following:
1, this paper comprehensively explores the inner mechanism how intellectual property regime impacts urban competitiveness from perspectives of intrinsic function of intellectual property regime. Before this paper, researchers of urban competitiveness and intellectual property scholars study the effect of intellectual property on cities (regions or countries) competitiveness, respecectively. They didn't combine both of theories, therefore, the studies are generally limited to phenomenon discuss and involving little deep analysis in theory. This paper contributes to the link of both of theories.
2, a scientific and objective evaluation indexes system is constituted which can be used to evaluate intellectual property regime operation performance in Chinese cities. This indexes system includes indexes representing intellectual property creation, application, administration and protection. It is tailored according to intellectual property development and protection practice in China. The evaluation method of entropy model makes the evaluation results more objective than the method of professional survey.
3, the policy suggestions put forward in this paper base on facts and dates analysis, comparison of relative policies of different cities home and abroad. So they are of high pertinence and practicability for Shanghai and other Chinese cities.
国内外关于城市竞争力的研究涉及知识产权时,通常将知识产权(往往仅限于专利)作为科技或者创新活动的组成部分加以讨论。进行知识产权保护程度评价时,常以专利的取得数量量度或以问卷调查的方式获取主观评价分值。如此,尚不能揭示知识产权制度影响城市竞争力的内在机理。而知识产权研究领域对知识产权制度与城市竞争力关系的研究,一定程度上存在与城市竞争力理论和实证研究脱节的现象。
本文通过知识产权制度功能对城市竞争力影响因素的作用,从知识产权制度的创新激励、资源配置、市场竞争规范、政府管理功能角度,较为系统地阐释知识产权制度对城市竞争力的影响机理。
经济实力是城市竞争力的集中表现,知识积累和技术创新是经济增长的动力源泉。知识产权制度通过对知识产品的权利界定、权利保护,使创新者对创新投资回报有较为确定的预期,激励其通过技术创新增强市场竞争能力;同时通过权利限制,为知识溢出留下“公共领域”,维护知识的外部性,使后续创新得以持续进行。知识产权制度以创新和经济增长为媒介,促进城市竞争力提升。
城市竞争力源于对资源要素的吸引和配置能力。知识产权制度通过产权界定和产权交易,协调知识产品的创造者、使用者和传播者之间的利益关系,使资源得以合理流动和配置,进而对城市竞争的提升产生影响。
按市场规律运作的良好竞争环境可以改善一个城市的经济运行状况,影响城市经济的长期持续发展,是城市竞争力提升的重要保障。知识产权制度通过权利保护和权利限制,既规制知识产权侵权行为,也规制知识产权滥用行为,为城市竞争力的提升提供制度保障。
竞争优势理论强调政府在竞争优势方面的能动作用。知识产权制度的政府管理功能体现政府行政权利对民事活动领域的适度介入。在城市层面,知识产权制度的政府管理功能具体体现在制定和实施城市知识产权战略、制定知识产权地方法规和部门规章、知识产权行政执法与行政保护、进行和参与知识产权权利审查和登记、开展以信息通报、培训、咨询等为内容的知识产权服务工作。同时,知识产权制度的创新激励、资源配置和市场竞争规范功能也需要通过政府管理得以充分实现。
本文在参考国内外相关研究与实践并结合我国城市知识产权发展和保护实际的基础上,选取体现知识产权制度功能的指标,构建了一个相对完整、客观的中国城市(区域)知识产权制度运行绩效的评价指标体系;以熵值模型的方法,客观赋予指标权重;以北京、天津、上海和重庆四城市为样本,计算样本城市的绩效得分,对城市知识产权制度运行绩效与城市竞争力的相关性进行分析;并进一步就专利授权对城市经济发展的影响进行了相关性分析。实证研究的结论显示:样本城市的知识产权制度运行绩效与城市竞争力水平之间存在一定程度的正相关性,专利授权数量与城市GDP水平之间呈显著的线性正相关。
结合研究内容和研究过程中遇到的具体问题,本文以上海市为主要分析对象,提出了提高知识产权制度运行绩效,促进城市竞争力提升的政策建议。通过城市科技活动经费来源分析,发现源于金融机构贷款的资金相对较少,金融资金在城市知识产权创造和运用活动中的作用有待充分发挥,由此提出鼓励金融资本参与城市知识产权创造和运用活动的相关政策建议。针对专利质量较低的情况,结合数据对比,提出优化知识产权资助政策,合理引导城市知识产权创造活动方向的政策建议。对城市版权行政管理分散、知识产权局处理专利民事纠纷的行政职能逐步淡化的现象,提出优化知识产权行政管理,提高知识产权行政保护效率的政策建议。针对上海等城市在版权指标上与北京存在显著差距的现象,以及版权产业对城市经济和社会发展的重要作用,结合国外城市的相关做法,提出激励和保护自主版权创造活动,促进城市版权产业发展的政策建议。实证研究中,城市层面与知识产权相关的指标数据较难取得,对此提出加强城市知识产权发展和保护状况统计和量化评价工作的政策建议。
文章最后分析了研究的局限和未来研究的方向。
本文的创新点主要在于:
1、从内在机理上研究知识产权制度对城市竞争力的作用,实现了城市竞争力研究和知识产权研究在理论上的衔接。目前,关于知识产权对城市竞争力影响的研究在城市竞争力研究领域和知识产权研究领域各自展开,专门论述知识产权对城市竞争力影响的文献较少。城市竞争力研究中,多将与知识产权有关的因素,例如专利申请和授权、产权保护等,作为科技竞争力或制度竞争力中的一个因素加以考察。进行城市竞争力评价时,很少出现表征商标、版权等专利权以外知识产权的指标。因而仅限现象上的描述,不能从知识产权制度的本质上揭示其对城市竞争力的影响机理。知识产权领域的相关研究,从知识产权对经济发展、技术转移、外国直接投资、城市创新等的影响角度进行,没能结合城市竞争力的理论研究展开,因此存在理论研究上的脱节。本文将知识产权和城市竞争力研究结合起来,以知识产权制度的功能为视角,系统剖析了知识产权制度作用于城市竞争力的内在机理,因而在理论研究上有所创新。
2、构建了一个适用于我国城市知识产权制度运行绩效评价的指标体系,将熵值法引入知识产权量化评价中,使评价的结果更具客观性。本文结合国内外相关研究成果和我国知识产权制度运行的实际,构建了一个用以评价我国城市(区域)知识产权制度运行绩效的指标体系,并给出了用熵值模型客观赋予指标权重的评价方法。该指标体系综合了知识产权创造、运用、管理和保护活动方面的指标,体现了知识产权制度的创新激励、资源配置、市场竞争规范和政府管理功能,较为全面和科学,且符合我国知识产权制度运行的实际,具有可操作性。熵值模型的评价方法,突破了以往知识产权量化研究中较多依赖主观评价方法的束缚,使评价结果更具客观性。上述指标体系和评价方法对我国城市(区域)知识产权工作的绩效评价考核工作有实际应用价值。
3、结合理论分析和实证研究研究过程中遇到的具体问题,以上海市为主要分析对象,提出了提高知识产权制度运行绩效,促进城市竞争力提升的系列政策建议。这些政策建议以案例和数据分析以及国内外城市相关政策比对为依据,具有针对性和实际参考意义。
Knowledge is regarded as the momentum of economic growth in knowledge-based economy era. Meanwhile, cities are also counted as the engine of economic growth because of their role of centralizing resources and center of politics, economy and culture. Intellectual property regime is effective policy arrangement for knowledge commodities. So, through the link of knowledge and economic growth, we focus on the effects of intellectual property on urban competitiveness.
In study of urban competitiveness, intellectual property (mainly limited to patents) is generally discussed with R&D activities as a part of science and technology or innovation activities. Factors related to intellectual property are classified into different indexes. In the evaluation of intellectual property protection, the quantity of patents is used to stand for intellectual property protection, or the subjective score of intellectual property protection is acquired from professionals through surveys. The inner mechanism of intellectual property regime impacting urban competitiveness didn't be explored. On the other hand, in intellectual property research field, as far as this subject is concerned, the theory of urban competitiveness and intellcutal property are not integrated well.
This paper comprehensively explores the inner mechanism how intellectual property regime impacts urban competitiveness from perspectives of intellectual property regime's functions of innovation incentive, resource allocation, regulating market competition and government adiministration.
Innovation promotes economy development of cities. The sustainable economy growth of cities is an important characteristic of urban competitiveness. Through innovation incentive by defining and protecting of property right, intellectual property regime acts on the raising of urban competitiveness.
The urban competitiveness originates from the capability of attracting and utilizing resources. Intellectual property regime participates in allocation of resources (especially resources related to innovation activities) through defining, protecting and dealing intellectual property right. Consequently, the appropriate intellectual property regime can promote urban competitiveness.
Stable and orderly market competition environment is the premise of economic activities in cities. It impacts convergence and allocation of resources and is the important condition to form favorable business environment in cities. So it influences cities' operation performance and sustainable development capability. Intellectual property regime regulates infringement and abuse on intellectual property right through its function of regulating market competition. So, it can impact the resources flowing among different cities and provide legal protection for favorable business environment, further influence urban competitiveness.
The administration function of intellectual property regime indicates the government power reasonably involved into the field of civil activities. This is a part of government administration and influences cities' capability of value creation, resources convergence and allocation, marketing competition supervisal. Consequently, it can act on urban competitiveness.
Based on relative studies and intellectual property development and protection practices in cities of PRC, an integrated and objective indexes system is constituted. It can be used to evaluate the operation performance of intellectual property policies in Chinese cities. The weight of every index is calculated by entropy model. Taking Beijing, Tianjin, Shanghai and Chongqing as example, scores of intellectual property regime operation performance in sample cities are calculated, and then the correlation coefficient between intellectual property regime operation performance and urban competitiveness is analyzed. The conclusion of empirical study indicates that the operation performance of intellectual property regime has positive correlative relationship with urban competitiveness in sample cities. There is positive linear correlation between quantity of patents and value of GDP in sample cities.
Accordding to problems found in the process of study, a series of suggestions on how to strengthen intellectual property development facilitating competitiveness of Chinese cities are brought forward taking Shanghai as central analysis example. In source of outlay for science and technologyactivities, the proportion of loans from financial institutios is samll, so suggestions on encouraging financial institution capical to participate in creating and appling intellectual property is put forward. Regarding low qualilty of patents, we give suggestions about how to optimize support policy to guide intellecutal property activieties reasonabley. Aiming at dispersive copyrights administration and the weakened funciton of the Patents Office in coping with civil disputes on patent right, we put up suggestions on how to improve intellectual property amdinistrative protection efficiency. About the disadvantage of Shanghai and other two cities on copyrights indexes compared with Beijing, and the important role of copyrights industry in the economical and social development of cities, we suggest urban authorites should encourage and protect copyrights creation activities facilitating copyrights industries. It is difficult to collecte data of indexes on intellectual property, upon that, we propose statistics and evaluation with respect to situation of intellectual property development and protection should be strengthened.
Finally, research insufficiency and direction in the future are discussed.
The new ideas in this paper are listed as following:
1, this paper comprehensively explores the inner mechanism how intellectual property regime impacts urban competitiveness from perspectives of intrinsic function of intellectual property regime. Before this paper, researchers of urban competitiveness and intellectual property scholars study the effect of intellectual property on cities (regions or countries) competitiveness, respecectively. They didn't combine both of theories, therefore, the studies are generally limited to phenomenon discuss and involving little deep analysis in theory. This paper contributes to the link of both of theories.
2, a scientific and objective evaluation indexes system is constituted which can be used to evaluate intellectual property regime operation performance in Chinese cities. This indexes system includes indexes representing intellectual property creation, application, administration and protection. It is tailored according to intellectual property development and protection practice in China. The evaluation method of entropy model makes the evaluation results more objective than the method of professional survey.
3, the policy suggestions put forward in this paper base on facts and dates analysis, comparison of relative policies of different cities home and abroad. So they are of high pertinence and practicability for Shanghai and other Chinese cities.
引文
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