现代国家构建视野下的边疆治理研究
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摘要
本文在现代国家构建的视野内展开对近代以来边疆治理的探讨。现代国家是民族-国家与民主-国家的统一体,因此,现代国家构建是民族-国家构建与民主-国家构建的结合。现代国家构建这一特点决定了边疆治理的两个基本目标,一是实现对边疆地区的有效统治,二是在边疆地区建立自身的合法性并获得边疆民众的认同。
本文的基本思路是以民族-国家构建与民主-国家构建为两个分析视点,以近代边疆治理的历史演变为线索,探讨国家建构视野下各个时期边疆治理的观念与实践,总结各个时期边疆治理的成效与不足,并讨论边疆治理对国家构建的意义。
本文由绪论、正文与结论三部分组成。
第一部分为绪论,主要介绍了选题缘由、基本思路与研究方法,并对边疆治理与国家构建两个研究主题进行了文献综述。
第二部分是本文的主题内容,共分五章,以讨论历史上特别是近代以来各个时期的国家构建与边疆治理为主要内容。
第一章对传统王朝时期的边疆治理进行了讨论,提出统一与分裂、中央政权的族群性质是考察边疆治理成效的两个视角,并从国家与社会关系的角度总结了传统边疆治理的特点。
第二章对晚清时期的边疆治理进行了讨论,认为在边疆危机的刺激下,晚清边疆治理出现转型,而此时国家转型则是更为重要的转变,从此开启了现代国家构建的历程。内忧外患的环境与晚清政府自身的缺陷,决定了晚清边疆治理的成效不足。
第三章介绍了民国时期边疆治理与国家构建的状况。辛亥革命的爆发对于构建现代国家具有重要意义,但是国家转型也激发了民族分裂主义。这一时期的边疆治理由于列强侵略与军阀割据,成效不足国家权力难以渗透到边疆以整合边疆社会。同时,由于在国家政治一体化与边疆民族多元诉求之间未找到平衡,国家合法性不足影响了边疆民族的国家认同。
第四章讨论了建国后的边疆治理与国家构建。新中国通过政治组织化、制度化与民主化的方式构建现代国家。这一时期的边疆治理有两个内容：一是通过一系列的民族政策与区域自治制度整合民族关系,建立了少数民族对新中国的国家认同；二是通过国家政权改造边疆社会。边疆治理是重要的特点是国家权力能够深入到边疆社会的最基层。
第五章探讨了改革开放之后的国家构建与边疆治理。这一时期国家建构与边疆治理都有较大发展,但是同时也而临着严峻的挑战。如何在新时期对传统边疆治理进行创新,寻求到有效的治理方式是本章主要的问题意识,认为通过渐进式的制度化建设进行边疆治理是正确的途径。
第三部分为文章的结论部分,主要是从历史发展的角度总结了各个时期的国家构建与边疆治理,认为强有力的中央政府、国家对边疆社会的改造、对少数民族权力的保障与处理好国家、民族、市场、社会以及中央与地方之间的关系是成功实施边疆治理的基础。最后提出,在新时历史条件下,通过渐进式的制度化建设是推动边疆治理的正确道路。
In this paper the writer mainly talk about the border area government since modern times within the vision of the construction of modern state. Modern state is the combination of nation-state and democratic-state; therefore, building the modern state is the mixture of nation-state building and democratic-state building. The characteristic of modern state determines two basic goals of the border area government. One is to rule border areas effectively, the other is to establish its own legitimacy and achieve identity from frontier people.
This paper based on the basic ideas of nation-state building and and democratic-nation building. The clue of this paper is the historical process of modern frontier governance.This paper discusses the view and practice of the nation building in each period, and summarizes effectiveness of the border area government in each time,and the meaning border area government for the nation building is also discussed.
This paper includes three parts, which are introduction, body, and conclusion.
In the first part the writer want to tell about the reason why to choose the topic, the basic clue of the paper, the research measures, and the historical materials of this topic.
The second part id the body part, which includes five chapters. In this part the issues of nation building and frontier governance in each period will embody.
chapter one talks about the traditional frontier governance in the dynasty-period. And the writer holds that Unity and division, the properties of central-government-group are two perspectives to study this issue. Besides, the writer want to study the characteristics of frontier governance form the perspective of nation-society relationship.
Chapter two talk about frontiers management in the late qing dynasty. The writer holds that pressed by the frontier crisis stimulating, border area government in late qing dynasty became to transform, and the national transformation is more important, which open the process of modern state building.
Chapter three tells the border area government and state construction condition during the period of the republic of China. The outbreak of the xin-hai revolution has an important meaning for building modern state but the nation transformation also inspired nation separatism. Due to aggression of the border area government powers and warlord regimes, effect of border area government is insufficient. In this period the state power can not easily integrate to frontier society. At the same time, the state legitimacy deficiency affects the frontier nation's national identity because of the unbalance between national political integration and multiple appeal in frontier nation.
Chapter four tells the border area government and state building after the founding of the People's Republic of China. New China built the modern state through the political organization, institutionalization and democratization. This period of the border area government has two contents:one is to integrate ethnic relations and establishment new China's national identity through a series of national policy and regional autonomy system. The second is to transform frontier society through the state power. The most important characteristics of border area government is that national power can go deep into the roots of frontiers society.
Chapter five shows the the national building and the border area government after the reform and opening policy. There are great development for national construction and the border area government in this period, but at the same time severe challenges are also faced with. How to innovate the traditional frontier management in the new time to,and how to seek to effective management way are the main problems to talk about in this chapter. The writer holds that the right way to build border area government is to construct the places gradually and institutionalized.
The third part is the conclusion part, which mainly summarizes state building border area government from the angle of historical development. The writer holds that strong central government, the transformation of the border area social by the state, to protect the minority power and deal with national, ethnic, market, society and the relationship between the central and local governance are the basis of the successful implementation of the frontier. At last, it puts forward that in the new historical conditions gradual institutionalization construction the correct road to promote the border area government.
本文的基本思路是以民族-国家构建与民主-国家构建为两个分析视点,以近代边疆治理的历史演变为线索,探讨国家建构视野下各个时期边疆治理的观念与实践,总结各个时期边疆治理的成效与不足,并讨论边疆治理对国家构建的意义。
本文由绪论、正文与结论三部分组成。
第一部分为绪论,主要介绍了选题缘由、基本思路与研究方法,并对边疆治理与国家构建两个研究主题进行了文献综述。
第二部分是本文的主题内容,共分五章,以讨论历史上特别是近代以来各个时期的国家构建与边疆治理为主要内容。
第一章对传统王朝时期的边疆治理进行了讨论,提出统一与分裂、中央政权的族群性质是考察边疆治理成效的两个视角,并从国家与社会关系的角度总结了传统边疆治理的特点。
第二章对晚清时期的边疆治理进行了讨论,认为在边疆危机的刺激下,晚清边疆治理出现转型,而此时国家转型则是更为重要的转变,从此开启了现代国家构建的历程。内忧外患的环境与晚清政府自身的缺陷,决定了晚清边疆治理的成效不足。
第三章介绍了民国时期边疆治理与国家构建的状况。辛亥革命的爆发对于构建现代国家具有重要意义,但是国家转型也激发了民族分裂主义。这一时期的边疆治理由于列强侵略与军阀割据,成效不足国家权力难以渗透到边疆以整合边疆社会。同时,由于在国家政治一体化与边疆民族多元诉求之间未找到平衡,国家合法性不足影响了边疆民族的国家认同。
第四章讨论了建国后的边疆治理与国家构建。新中国通过政治组织化、制度化与民主化的方式构建现代国家。这一时期的边疆治理有两个内容：一是通过一系列的民族政策与区域自治制度整合民族关系,建立了少数民族对新中国的国家认同；二是通过国家政权改造边疆社会。边疆治理是重要的特点是国家权力能够深入到边疆社会的最基层。
第五章探讨了改革开放之后的国家构建与边疆治理。这一时期国家建构与边疆治理都有较大发展,但是同时也而临着严峻的挑战。如何在新时期对传统边疆治理进行创新,寻求到有效的治理方式是本章主要的问题意识,认为通过渐进式的制度化建设进行边疆治理是正确的途径。
第三部分为文章的结论部分,主要是从历史发展的角度总结了各个时期的国家构建与边疆治理,认为强有力的中央政府、国家对边疆社会的改造、对少数民族权力的保障与处理好国家、民族、市场、社会以及中央与地方之间的关系是成功实施边疆治理的基础。最后提出,在新时历史条件下,通过渐进式的制度化建设是推动边疆治理的正确道路。
In this paper the writer mainly talk about the border area government since modern times within the vision of the construction of modern state. Modern state is the combination of nation-state and democratic-state; therefore, building the modern state is the mixture of nation-state building and democratic-state building. The characteristic of modern state determines two basic goals of the border area government. One is to rule border areas effectively, the other is to establish its own legitimacy and achieve identity from frontier people.
This paper based on the basic ideas of nation-state building and and democratic-nation building. The clue of this paper is the historical process of modern frontier governance.This paper discusses the view and practice of the nation building in each period, and summarizes effectiveness of the border area government in each time,and the meaning border area government for the nation building is also discussed.
This paper includes three parts, which are introduction, body, and conclusion.
In the first part the writer want to tell about the reason why to choose the topic, the basic clue of the paper, the research measures, and the historical materials of this topic.
The second part id the body part, which includes five chapters. In this part the issues of nation building and frontier governance in each period will embody.
chapter one talks about the traditional frontier governance in the dynasty-period. And the writer holds that Unity and division, the properties of central-government-group are two perspectives to study this issue. Besides, the writer want to study the characteristics of frontier governance form the perspective of nation-society relationship.
Chapter two talk about frontiers management in the late qing dynasty. The writer holds that pressed by the frontier crisis stimulating, border area government in late qing dynasty became to transform, and the national transformation is more important, which open the process of modern state building.
Chapter three tells the border area government and state construction condition during the period of the republic of China. The outbreak of the xin-hai revolution has an important meaning for building modern state but the nation transformation also inspired nation separatism. Due to aggression of the border area government powers and warlord regimes, effect of border area government is insufficient. In this period the state power can not easily integrate to frontier society. At the same time, the state legitimacy deficiency affects the frontier nation's national identity because of the unbalance between national political integration and multiple appeal in frontier nation.
Chapter four tells the border area government and state building after the founding of the People's Republic of China. New China built the modern state through the political organization, institutionalization and democratization. This period of the border area government has two contents:one is to integrate ethnic relations and establishment new China's national identity through a series of national policy and regional autonomy system. The second is to transform frontier society through the state power. The most important characteristics of border area government is that national power can go deep into the roots of frontiers society.
Chapter five shows the the national building and the border area government after the reform and opening policy. There are great development for national construction and the border area government in this period, but at the same time severe challenges are also faced with. How to innovate the traditional frontier management in the new time to,and how to seek to effective management way are the main problems to talk about in this chapter. The writer holds that the right way to build border area government is to construct the places gradually and institutionalized.
The third part is the conclusion part, which mainly summarizes state building border area government from the angle of historical development. The writer holds that strong central government, the transformation of the border area social by the state, to protect the minority power and deal with national, ethnic, market, society and the relationship between the central and local governance are the basis of the successful implementation of the frontier. At last, it puts forward that in the new historical conditions gradual institutionalization construction the correct road to promote the border area government.
引文
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民族地区的社会主义改造的相关内容参考：国家民族事务委员会研究室.新中国民族工作十讲,北京：民族出版社,2006年,第65-68页。
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