我国地方政府间横向税收竞争研究
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摘要
改革开放以来，随着财政分权的逐步推进，尤其是分税制的确立，地方政府在财政支出上有了一定自主权，在取得收入上享有很大的自由裁量权，为了追求自身边界利益最大化，地方政府间的竞争格局逐步形成，地方利益冲突不断凸显，而地方政府间税收竞争作为政府间竞争的一种主要形式，经历了由逐渐展开到日趋恶化的过程，对国家经济诸多领域产生了影响。
本文力图运用政府间税收竞争的一般理论，加上对我国政府间税收竞争问题的实证研究，来全面分析我国地方政府间税收竞争产生的原因、性质以及影响，并借鉴国外先进经验对规范地区间税收竞争提出政策建议——走和谐税收之路。
本论文分为四章：第一章为绪论，重点阐述了选题背景、研究范围、文献综述等内容。第二章为地方政府间税收竞争概论，主要对政府间税收竞争的概念进行界定，并对相关理论基础进行介绍。第三章为对我国政府间税收竞争的实证分析，主要对我国政府间税收竞争的现状、产生原因以及存在的问题进行分析。第四章提出相关政策建议。
Since reform and opening up, with the gradual progress of the separation of powers, inparticular the establishment of the tax-divided system, local governments have some autonomousright of financial expenditure and income. In order to pursue their own maximizing benefits, thelocal governments gradually formed the pattern of competition and the conflict of local benefitshas been evident. As a main form of competition among local governments, tax competition hasgone from a gradual development to the process of deterioration. And it has had an impact to thecountry's economy in various fields.
This paper seeks to use the general theory of tax competition among local governments,coupled with the empirical research of tax competition among the local governments in China,and to get a comprehensive analysis of the causes, nature and effects of tax competition amonglocal governments. Learning from advanced experience of foreign country to standardize taxcompetition among local governments, I make the policy recommendations—following thepath of harmony tax.
This paper is divided into four chapters. The first chapter is the introduction, focusing ontopics background, the scope of the study, literature reviewing and so forth. ChapterⅡis theintroduction of the tax competition among local governments, defining the concept andpresenting the related basic theory. ChapterⅢis the empirical analysis, including the analysis ofthe status, causes and the problem. ChapterⅣsets out the relevant policy recommendations.
本文力图运用政府间税收竞争的一般理论，加上对我国政府间税收竞争问题的实证研究，来全面分析我国地方政府间税收竞争产生的原因、性质以及影响，并借鉴国外先进经验对规范地区间税收竞争提出政策建议——走和谐税收之路。
本论文分为四章：第一章为绪论，重点阐述了选题背景、研究范围、文献综述等内容。第二章为地方政府间税收竞争概论，主要对政府间税收竞争的概念进行界定，并对相关理论基础进行介绍。第三章为对我国政府间税收竞争的实证分析，主要对我国政府间税收竞争的现状、产生原因以及存在的问题进行分析。第四章提出相关政策建议。
Since reform and opening up, with the gradual progress of the separation of powers, inparticular the establishment of the tax-divided system, local governments have some autonomousright of financial expenditure and income. In order to pursue their own maximizing benefits, thelocal governments gradually formed the pattern of competition and the conflict of local benefitshas been evident. As a main form of competition among local governments, tax competition hasgone from a gradual development to the process of deterioration. And it has had an impact to thecountry's economy in various fields.
This paper seeks to use the general theory of tax competition among local governments,coupled with the empirical research of tax competition among the local governments in China,and to get a comprehensive analysis of the causes, nature and effects of tax competition amonglocal governments. Learning from advanced experience of foreign country to standardize taxcompetition among local governments, I make the policy recommendations—following thepath of harmony tax.
This paper is divided into four chapters. The first chapter is the introduction, focusing ontopics background, the scope of the study, literature reviewing and so forth. ChapterⅡis theintroduction of the tax competition among local governments, defining the concept andpresenting the related basic theory. ChapterⅢis the empirical analysis, including the analysis ofthe status, causes and the problem. ChapterⅣsets out the relevant policy recommendations.
引文
[1] 张晏，分权体制下的财政政策与经济增长，上海人民出版社，2005
[2] 国家税务总局政策法规司，中国税收政策前沿问题研究，中国税务出版社，2002
[3] 赵云旗，中国分税制财政体制研究，经济科学出版社，2005
[4] 安福仁，政府职能与税收问题研究，东北财经大学出版社，2002
[5] 特里萨·特尔、米纳什，政府间财政关系理论与实践，中国财政经济出版社，2003
[6] 周克清，政府间税收竞争研究——基于中国实践的理论与经验分析，中国财政经济出版社，2005
[7] 刘蓉、颜小玲，我国政府间税收竞争的形成条件、框架及其规范，税务研究，2005．5
[8] 杨志勇，国内税收竞争理论：结合我国现实的分析，税务研究，2003．6
[9] 何毅，我国地方政府间税收竞争现状分析，福建税务，2003．12
[10] 刘笑萍，国内税收竞争的经济效应分析，税务研究，2005．2
[11] 薛钢、曾翔、董红锋，对我国政府税收竞争的认识及规范，涉外税务，2000．8
[12] 周克清，论资本税收竞争及其经验效果，财贸经济，2006．4
[13] 张澍，财政联邦主义理论的新发展，财经科学，2004．5
[14] 徐斌，中国的经济转轨与财政联邦主义分析框架，生产力研究，2004．9
[15] 李军杰、钟君，中国地方政府经济行为分析，中国工业经济，2004．4
[16] 韩佩宏，简析公共选择学派的主要理论，当代经理人，2006．3
[17] 朱柏铭、曹前进，公共选择学派的最优税制理论评价，税务与经济，2002．3
[18] 袁瑞军，官僚自主性及其矫治——公共选择学派有关观点评介，政治体制比较，1996．6
[19] 李军鹏，论新制度经济学的政区竞争理论，中国行政管理，2001．5
[20] 田相辉、刘好强，制度变迁中的地方政府经济行为分析，理论与实践，2006．3
[21] 邱晓燕，分税制下中央和地方政府的博弈分析，地方财政研究，2006．10
[22] 吕晨飞，渐进转轨进程中的公共财政体制建设，中国行政管理，2006．9
[23] 郭平、陈德棉、李艳、栗娜，地方政府自行制定税收先征后返政策的动因分析，华东经济管理，2003年第17卷第5期
[24] 许建国，税收“先征后返”的成因、危害及其治理对策，涉外税务，2000．6
[25] 朱门添，纳税主体行为与税收征管，税务研究，2001．8
[26] 熊伟，“引税”现象的调查与思考，法学杂志，2002．6
[27] 陈洁，税收自由裁量权的滥用及对策研究，引进与咨询，2006．1
[28] 龚征、张明和、杨波，如何有效控制税收自由裁量权，税务研究，2003．2
[29] 张珊，同级地方政府间关系的博弈分析，山东理工大学学报，2005年第21卷第6期
[30] 胡怡建，新一轮税制改革的特征和趋势分析，涉外税务，2004．2
[31] 李凤荣，财政政策转型对地方税收的影响及对策，财会月刊，2006．12
[32] 李佳明，地方政府问税收竞争的规制分析，税务研究，2006．9
[33] 余家凤，规范我国财政转移支付制度的思考，统计与决策，2006．10(下)
[34] 张道庆，论中央与地方税权的划分，河南社会科学，2006年第14卷第5期
[35] 程雪松，我国地方税制存在的问题及完善措施，税务研究，2006．11
[36] 刘寒波，政府间税权划分：内涵、标准与建议，求索，2006．10
[37] 胥敏锋，和谐税收内涵及其构建的有效途径，中国税务，2005．11
[38] 许锦成，构建和谐税收的思考，经济师，2006．8
[39] 刘梦旬、修卓，推进税收和谐 构建和谐社会，财经界，2006．8
[40] 黄春蕾，论我国国内横向税收竞争，山东大学硕士学位论文，2002
[41] 董珠芬，我国地区税收竞争的理论分析及政策建议，复旦大学硕士学位论文，2003
[42] 石文雅，我国政府间税收竞争问题研究，东北财经大学硕士学位论文，2003
[2] 国家税务总局政策法规司，中国税收政策前沿问题研究，中国税务出版社，2002
[3] 赵云旗，中国分税制财政体制研究，经济科学出版社，2005
[4] 安福仁，政府职能与税收问题研究，东北财经大学出版社，2002
[5] 特里萨·特尔、米纳什，政府间财政关系理论与实践，中国财政经济出版社，2003
[6] 周克清，政府间税收竞争研究——基于中国实践的理论与经验分析，中国财政经济出版社，2005
[7] 刘蓉、颜小玲，我国政府间税收竞争的形成条件、框架及其规范，税务研究，2005．5
[8] 杨志勇，国内税收竞争理论：结合我国现实的分析，税务研究，2003．6
[9] 何毅，我国地方政府间税收竞争现状分析，福建税务，2003．12
[10] 刘笑萍，国内税收竞争的经济效应分析，税务研究，2005．2
[11] 薛钢、曾翔、董红锋，对我国政府税收竞争的认识及规范，涉外税务，2000．8
[12] 周克清，论资本税收竞争及其经验效果，财贸经济，2006．4
[13] 张澍，财政联邦主义理论的新发展，财经科学，2004．5
[14] 徐斌，中国的经济转轨与财政联邦主义分析框架，生产力研究，2004．9
[15] 李军杰、钟君，中国地方政府经济行为分析，中国工业经济，2004．4
[16] 韩佩宏，简析公共选择学派的主要理论，当代经理人，2006．3
[17] 朱柏铭、曹前进，公共选择学派的最优税制理论评价，税务与经济，2002．3
[18] 袁瑞军，官僚自主性及其矫治——公共选择学派有关观点评介，政治体制比较，1996．6
[19] 李军鹏，论新制度经济学的政区竞争理论，中国行政管理，2001．5
[20] 田相辉、刘好强，制度变迁中的地方政府经济行为分析，理论与实践，2006．3
[21] 邱晓燕，分税制下中央和地方政府的博弈分析，地方财政研究，2006．10
[22] 吕晨飞，渐进转轨进程中的公共财政体制建设，中国行政管理，2006．9
[23] 郭平、陈德棉、李艳、栗娜，地方政府自行制定税收先征后返政策的动因分析，华东经济管理，2003年第17卷第5期
[24] 许建国，税收“先征后返”的成因、危害及其治理对策，涉外税务，2000．6
[25] 朱门添，纳税主体行为与税收征管，税务研究，2001．8
[26] 熊伟，“引税”现象的调查与思考，法学杂志，2002．6
[27] 陈洁，税收自由裁量权的滥用及对策研究，引进与咨询，2006．1
[28] 龚征、张明和、杨波，如何有效控制税收自由裁量权，税务研究，2003．2
[29] 张珊，同级地方政府间关系的博弈分析，山东理工大学学报，2005年第21卷第6期
[30] 胡怡建，新一轮税制改革的特征和趋势分析，涉外税务，2004．2
[31] 李凤荣，财政政策转型对地方税收的影响及对策，财会月刊，2006．12
[32] 李佳明，地方政府问税收竞争的规制分析，税务研究，2006．9
[33] 余家凤，规范我国财政转移支付制度的思考，统计与决策，2006．10(下)
[34] 张道庆，论中央与地方税权的划分，河南社会科学，2006年第14卷第5期
[35] 程雪松，我国地方税制存在的问题及完善措施，税务研究，2006．11
[36] 刘寒波，政府间税权划分：内涵、标准与建议，求索，2006．10
[37] 胥敏锋，和谐税收内涵及其构建的有效途径，中国税务，2005．11
[38] 许锦成，构建和谐税收的思考，经济师，2006．8
[39] 刘梦旬、修卓，推进税收和谐 构建和谐社会，财经界，2006．8
[40] 黄春蕾，论我国国内横向税收竞争，山东大学硕士学位论文，2002
[41] 董珠芬，我国地区税收竞争的理论分析及政策建议，复旦大学硕士学位论文，2003
[42] 石文雅，我国政府间税收竞争问题研究，东北财经大学硕士学位论文，2003