朝阳区蔬菜质量安全监管对策研究
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摘要
随着我国社会的进步和经济的大力发展，人民生活水平的稳步提高，人们对农产品的消费要求不再是简单的数量问题，已经提高到质量安全问题。农产品质量安全问题也逐渐成为各级政府领导最关注的问题之一。而《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等一系列法律的颁布和实施，也为农产品质量安全监管提供了法律依据。
加强蔬菜质量安全的监管，提高蔬菜质量安全，能够保障人民吃上“放心菜”，有利于保障人民的人身安全,能够提升人民对农产品食品安全的预期，有利于社会稳定,也有利于农业环境的安全；能够促使生产者合理的使用农药，减少农药使用量，从而减少对环境的污染；能够促进朝阳区农业企业的发展和品牌的提升，也能够促进都市农业长期、健康的发展，从而优化朝阳区农业结构。
论文分为五章，结合实际监管工作，介绍朝阳区蔬菜质量安全监管现状，针对朝阳区在蔬菜质量安全监管过程中面临的问题进行分析研究，并提出如何更好地进行蔬菜质量安全监管的建议。第一章主要是说明蔬菜质量安全监管的背景和意义，论文写作的思路和研究方法，发达国家和我国对农产品质量安全的相关研究。第二章主要内容是介绍朝阳区相关情况，包括朝阳区基本信息，朝阳区蔬菜生产和销售的情况以及农业的特点，同时对这些特点进行一些分析。第三章内容是通过参加朝阳区蔬菜质量安全监管工作，总结朝阳区蔬菜质量安全监督管理现状，包括朝阳区蔬菜质量安全监管机构和人员设置，朝阳区蔬菜质量安全监管的原则，以及朝阳区蔬菜质量安全监管中实施的措施和所取得的效果。第四章分析朝阳区蔬菜质量安全监督管理存在的问题和这些问题存在的因素，包括对蔬菜质量安全认识程度不高、蔬菜质量安全检测技术水平不高、监管部门之间联系不密切等问题。最后一章内容针对监管工作中存在的问题提出相对应的解决方法，以便更好的完成蔬菜质量安全监管工作。包括：加强蔬菜质量安全监管，加强法律宣传、加强蔬菜质量安全的监管力度、提高技术人员检测能力、改善检测技术和设备，加强部门之间横向联系，建立合作共享机制、加强标准化基地建设、加强蔬菜流通领域和生产源头的监管力度等对策。
As social economy is developed rapidly and people’s living standard is improved steadily, people’sconcern for the agricultural products has been raised to the scope of quality, not only for the quantity,and the safety of agricultural products has become one of the most concerned issues to governments atall levels. The promulgation and implementation of a series of laws, like “Law of the People's Republicof China on Agricultural Products Quality Safety” and “PRC Food Safety Law”, provided legal basis tothe inspection and management of agricultural products quality safety.
It is of great significance to strengthen the supervision on vegetables quality safety and providepeople with safe vegetables, since it may guarantee personal safety, increase people’s expectations to thesafety of agricultural products, maintain social stability. At the same time, it can urge the growers to usepesticides rationally, thus reduce the environmental pollution and keep a safe agricultural environment.It also can improve the development of agricultural enterprises in Chaoyang and improve their brandimages, help the urban agriculture develop durativity and steadily, as well as better the agriculturalstructure of Chaoyang District.
This thesis is divided into five parts. Combined with the actual work, the author introduces thepresent situation of inspection and management on vegetables quality safety in Chaoyang District, raisesand analyzes the problems, and then gives suggestions on how to improve the inspection andmanagement system. The first part mainly introduces the background and meaning of vegetables qualitysafety inspection and management, the writing framework and research methods, as well as the researchprogress about agricultural products quality safety in China and abroad. The second part introducesrelevant circumstances of Chaoyang District, including basic situation, features of agricultural industry,the situation and features of growing and selling vegetables in Chaoyang District. The third partsummarizes the present situation of vegetables quality safety inspection and management system inChaoyang, including the present regulatory authority and personnel configuration, regulatory policiesand measures, as well as the implementation and effects of the system. The forth part points out thecurrent problems in Chaoyang vegetables quality safety inspection and management system, andanalyses the causes. The causes mainly include lack of cognition on vegetables quality safety,unadvanced detection techniques, lack of cooperation between different departments，etc. The last partraises the relative solutions to the remaining problems, for example, strengthening the promotion oflegal knowledge, improving the inspection and management system, increasing technicians’ detectionability, improving detection techniques and equipments, strengthening coordination between differentdepartments through building sharing mechanism, enhancing the construction of standard bases,reinforcing supervision on the growing and circulation links of vegetables, thus the inspection andmanagement system of vegetables quality safety in Chaoyang District may be improved.
加强蔬菜质量安全的监管，提高蔬菜质量安全，能够保障人民吃上“放心菜”，有利于保障人民的人身安全,能够提升人民对农产品食品安全的预期，有利于社会稳定,也有利于农业环境的安全；能够促使生产者合理的使用农药，减少农药使用量，从而减少对环境的污染；能够促进朝阳区农业企业的发展和品牌的提升，也能够促进都市农业长期、健康的发展，从而优化朝阳区农业结构。
论文分为五章，结合实际监管工作，介绍朝阳区蔬菜质量安全监管现状，针对朝阳区在蔬菜质量安全监管过程中面临的问题进行分析研究，并提出如何更好地进行蔬菜质量安全监管的建议。第一章主要是说明蔬菜质量安全监管的背景和意义，论文写作的思路和研究方法，发达国家和我国对农产品质量安全的相关研究。第二章主要内容是介绍朝阳区相关情况，包括朝阳区基本信息，朝阳区蔬菜生产和销售的情况以及农业的特点，同时对这些特点进行一些分析。第三章内容是通过参加朝阳区蔬菜质量安全监管工作，总结朝阳区蔬菜质量安全监督管理现状，包括朝阳区蔬菜质量安全监管机构和人员设置，朝阳区蔬菜质量安全监管的原则，以及朝阳区蔬菜质量安全监管中实施的措施和所取得的效果。第四章分析朝阳区蔬菜质量安全监督管理存在的问题和这些问题存在的因素，包括对蔬菜质量安全认识程度不高、蔬菜质量安全检测技术水平不高、监管部门之间联系不密切等问题。最后一章内容针对监管工作中存在的问题提出相对应的解决方法，以便更好的完成蔬菜质量安全监管工作。包括：加强蔬菜质量安全监管，加强法律宣传、加强蔬菜质量安全的监管力度、提高技术人员检测能力、改善检测技术和设备，加强部门之间横向联系，建立合作共享机制、加强标准化基地建设、加强蔬菜流通领域和生产源头的监管力度等对策。
As social economy is developed rapidly and people’s living standard is improved steadily, people’sconcern for the agricultural products has been raised to the scope of quality, not only for the quantity,and the safety of agricultural products has become one of the most concerned issues to governments atall levels. The promulgation and implementation of a series of laws, like “Law of the People's Republicof China on Agricultural Products Quality Safety” and “PRC Food Safety Law”, provided legal basis tothe inspection and management of agricultural products quality safety.
It is of great significance to strengthen the supervision on vegetables quality safety and providepeople with safe vegetables, since it may guarantee personal safety, increase people’s expectations to thesafety of agricultural products, maintain social stability. At the same time, it can urge the growers to usepesticides rationally, thus reduce the environmental pollution and keep a safe agricultural environment.It also can improve the development of agricultural enterprises in Chaoyang and improve their brandimages, help the urban agriculture develop durativity and steadily, as well as better the agriculturalstructure of Chaoyang District.
This thesis is divided into five parts. Combined with the actual work, the author introduces thepresent situation of inspection and management on vegetables quality safety in Chaoyang District, raisesand analyzes the problems, and then gives suggestions on how to improve the inspection andmanagement system. The first part mainly introduces the background and meaning of vegetables qualitysafety inspection and management, the writing framework and research methods, as well as the researchprogress about agricultural products quality safety in China and abroad. The second part introducesrelevant circumstances of Chaoyang District, including basic situation, features of agricultural industry,the situation and features of growing and selling vegetables in Chaoyang District. The third partsummarizes the present situation of vegetables quality safety inspection and management system inChaoyang, including the present regulatory authority and personnel configuration, regulatory policiesand measures, as well as the implementation and effects of the system. The forth part points out thecurrent problems in Chaoyang vegetables quality safety inspection and management system, andanalyses the causes. The causes mainly include lack of cognition on vegetables quality safety,unadvanced detection techniques, lack of cooperation between different departments，etc. The last partraises the relative solutions to the remaining problems, for example, strengthening the promotion oflegal knowledge, improving the inspection and management system, increasing technicians’ detectionability, improving detection techniques and equipments, strengthening coordination between differentdepartments through building sharing mechanism, enhancing the construction of standard bases,reinforcing supervision on the growing and circulation links of vegetables, thus the inspection andmanagement system of vegetables quality safety in Chaoyang District may be improved.
引文
[1]冯忠泽，牟少飞，任爱胜.农产品质量安全市场准入过程中利益相关者的博弈分析.农业系统科学与综合研究，第24卷第1期，83-86
[2]高丽朴，陶志强，陈连武.北京蔬菜配送现状及发展.中国蔬菜，2007，07：40-42
[3]高秦伟.美国食品安全监管中的召回方式及其启示.国家行政学院学报，2010，1：112-115
[4]宫辰.我国农产品质量安全研究.[宫辰硕士学位论文].郑州：河南农业大学，2009
[5]郭玉英.韶关市无公害农产品安全生产存在的问题及对策.现代农业科技,2010，19：335-337
[6]韩青，袁国学.《农产品质量安全法》实施对批发市场经营行为影响研究.中国流通经济，2010,5：64-67
[7]郝青.寿光市蔬菜质量安全现状及对策研究.[郝青硕士学位论文].北京：中国农业科学院，2010
[8]何福旺，王玉平，高淑娟，邢辉.宝坻区蔬菜质量安全的现状和发展对策，天津农业科学，2010,16（1）：136-139
[9]黄阳成，翁春英，李翔，韦江峰，简卫华.柳州市蔬菜质量安全监管体系现状与完善对策.广西农学报，2006,6：52-53
[10]焦志伦.我国城市食品封闭供应链运行模式及其政策研究.[焦志伦博士学位论文].天津：南开大学，2009
[11]江勇.提高珠海市农产品质量安全的对策思考.农业质量标准，2003年第5期，29
[12]金发忠，钱永忠，樊红平，白玲，徐丽莉.丹麦农产品质量安全全程控制经验及启示，农业质量标准，2009年第2期：49-52
[13]13.李晓萍.超市食品安全质量管理体系及其关键技术研究.[李晓萍博士学位论文].南京：南京理工大学，2008
[14]李欣.农产品质量安全的消费者行为研究.[李欣硕士学位论文].北京：中国农业科学院，2007
[15]刘畅.日本食品安全规制研究.[刘畅博士学位论文]，长春：吉林大学，2010
[16]李长健，董芳芳，邵江婷.论我国农产品质量安全保障机制的构建，华北水利水电学院学报（社科版），第25卷第6期，43-46
[17]刘秀萍，赵明.蔬菜质量安全可追溯制度的建设与实践.中国蔬菜，2007，7：1-3
[18]罗志.武汉市食品安全监管体制改革研究.[罗志硕士学位论文].武汉：华中农业大学，2010
[19]马赛平.我国农产品质量安全保障体系建设研究.[马赛平硕士学位论文].长沙：湖南农业大学，2008
[20]欧阳喜辉等.农产品质量认证理论与实践.中国农业出版社，2009年：3-10
[21]钱永忠，王芳.我国农产品质量安全存在的问题及成因分析.农业经济，2008,2：78-79
[22]钱永忠，王芳，陈松.国外农产品残留监控组织实施和运行状况分析.世界农业，2007，4（336）：13-16
[23]钱永忠，王敏，吴建坤.试论我国农产品质量安全水平提高的制约因素及对策.农产品质量标准，2004,2：38-41
[24]邱彩红，柳鹏程，冯中朝.中国转基因食品安全管理的现状及对策.生态经济，2006,7：110-113
[25]单浩仁.山东省乳山市农产品质量安全管理研究.[单浩仁硕士学位论文].北京：中国农业科学院，2009
[26]石朝光，王凯.基于产业链的食品质量安全管理体系构建.中南财经政法大学学报，2010.1（总178）：29-34
[27]王芳.国外农产品质量安全政府管理及对中国的启示.世界农业,2008,1：37-39
[28]王芳，钱永忠，陈松.发达国家农产品质量安全监管模式及经验分析.农产品质量安全，2010，6：52-54
[29]王芳，王可山，钱永忠.食品安全政府规制理论分析.食品研究与开发，2008，12：139-141
[30]王旭祎，周光凡.重庆市农产品安全生产现状与对策.南方农业，2010，04：93-94
[31]谢红.新发地批发市场蔬菜质量安全检测的博弈分析.[谢红硕士学位论文].北京：北京交通大学，2010
[32]修文彦.任爱胜.国外农产品质量安全追溯制度的发展与启示.农业经济问题，2008年S1期：206-210
[33]闫文杰,安媛,李鸿玉,荣瑞芬.北京市食品安全控制体系研究.食品工业科技,2007，12：40-42
[34]杨璀.江苏省蔬菜质量安全管理的实践与对策分析.[杨璀硕士学位论文].扬州：扬州大学，2008
[35]杨艳涛.我国加工农产品质量安全预警警源分析.农业经济问题，2008年S1期：158-162
[36]叶俊焘.以批发市场为核心的农产品质量安全追溯系统研究:理论与策略.生态经济，2010,10：110-115
[37]袁恒斌.黑龙江省生鲜蔬菜质量安全管理问题研究，消费导刊，2009,6：116
[38]张艾理，肖关林，金明建，周银.蔬菜质量安全溯源系统研发与应用.农业网络信息，2010,4：17-20
[39]张波.全面构建农产品质量安全保障体系研究—以河北为例，生态经济，2010，3：96-98
[40]张金凤.农产品质量安全的田间考察—基于济南市一蔬菜大棚种植基地的实证分析.[张金凤硕士学位论文].苏州：苏州大学，2008
[41]张仕都.蔬菜质量安全可追溯体系建设研究—基于批发市场供货商和政府相关部门的二维视角.[硕士学位论文].浙江大学，2010
[42]张晓丽.我国食品安全的政府监管责任机制研究.[张晓丽硕士学位论文].成都：电子科技大学，2010
[43]张学杰，叶志华.鲜切生菜质量安全研究进展.食品科学，2010，19：399-404
[44]章力建，胡育骄.关于农产品质量安全的若干思考，农业经济问题，2011年第5期：60-63
[45]郑冬梅.完善农产品质量安全保障体系的分析，农业经济问题，2006，11：23-26
[46]郑国龙.陈美珠，构建农产品质量安全体系的实践与路径.农业质量标准，2007，3：17-19
[47]郑麻木，白玲，钱永忠，王敏.我国农产品质量安全监管现状、问题及对策.中国畜牧杂志，2010，46（16）：43-46
[48]朱小疆.推广质量追溯系统保障蔬菜消费安全.蔬菜，2008第7期：32
[49]2011-05-19取自http://www.chystats.gov.cn/gb2312
[50]2011-05-19取自http://203.86.55.142/Web/
[2]高丽朴，陶志强，陈连武.北京蔬菜配送现状及发展.中国蔬菜，2007，07：40-42
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[32]修文彦.任爱胜.国外农产品质量安全追溯制度的发展与启示.农业经济问题，2008年S1期：206-210
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[34]杨璀.江苏省蔬菜质量安全管理的实践与对策分析.[杨璀硕士学位论文].扬州：扬州大学，2008
[35]杨艳涛.我国加工农产品质量安全预警警源分析.农业经济问题，2008年S1期：158-162
[36]叶俊焘.以批发市场为核心的农产品质量安全追溯系统研究:理论与策略.生态经济，2010,10：110-115
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[39]张波.全面构建农产品质量安全保障体系研究—以河北为例，生态经济，2010，3：96-98
[40]张金凤.农产品质量安全的田间考察—基于济南市一蔬菜大棚种植基地的实证分析.[张金凤硕士学位论文].苏州：苏州大学，2008
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[42]张晓丽.我国食品安全的政府监管责任机制研究.[张晓丽硕士学位论文].成都：电子科技大学，2010
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[44]章力建，胡育骄.关于农产品质量安全的若干思考，农业经济问题，2011年第5期：60-63
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[48]朱小疆.推广质量追溯系统保障蔬菜消费安全.蔬菜，2008第7期：32
[49]2011-05-19取自http://www.chystats.gov.cn/gb2312
[50]2011-05-19取自http://203.86.55.142/Web/