我国社会保障基金的筹集与市场化管理模式的探讨
|
摘要
社会保障体系是一国经济走向现代化的重要组成部分，同时也是现代化市场经济大厦建设的基石。社会保障基金是通过国民收入的分配与再分配所形成的以承担“社会稳定器”为职能的专用基金。由社会保险、社会救助、社会公积和民间福利性基金等项内容组成。社会保险基金存在的主要职能，是降低或消除未来不确定性对个人和家庭的伤害。
我国是一个处于转轨过渡期的发展中国家，随着经济的起飞与市场经济体系的推进，原有的社会保障体系已经不能发挥其积极的功能，而新型的社会保障体系的建设则遇到了一系列的问题，如财政的筹资能力，企业转制及负担过重，人口老龄化带来的保障支出上升过快，基金统筹能力有限等等。而与社会保障体系有效运行相关的问题是社会保障基金的投资运营。社会保障基金的运作不仅需要筹集与积累基金，而且要实现基金的保值与增殖，而实现保值与增殖的基本途径就是实现基金的投资运作。显然，资本市场应该是社会保障基金投资的最重要的渠道之一。通过社会保障基金的市场化运营达到使其保值增殖的目的，实现基金的稳定收益。
从社保基金的市场化投资运作看，面临着一系列的问题需要解决。同时，我们也应该看到，从各国社保基金的运作的模式看，虽然条件差异很大，但是基金投资运作取得的收益也是十分明显的。关键在于基金投资的组织管理体系与市场的监管。所以，我们相信在一个良好的市场氛围之下，通过合理有效的市场化运作，社会保障基金还是能很好的实现其保值增殖目的的。
本文包括四个部分：第一章对社会保障基金的筹集与管理模式进行探讨；第二章主要探讨社会保障基金的市场化投资模式；第三章有关社会保障基金的监管模式；第四章有关于政府相关的立法和政策支持。
The social security system is a important part helpful to the modernization of a country. The social security fund is the special fund that acts as "social steady machine" through distribution and re-distribution of the national income. What's more, the social security fund could perform its duty of ensuring better only if it possesses enough solvency. With China entering the era of aging countries, the social security fund is confronting growing pressure of the payment. It is necessary to study the investment of social security fund for us now, such as management mode, investment way, supervision mode, and so on.
The collection and application of the social security fund play an extremely role in the whole social security system. During these years' practice, a lot of problems have been exposed, especially on the aspect that concerning the investment and operation of the social security fund. It is really high time that we should realize this point of view. To solve the problems, the key is on the basis of both building a effective management system of the investment of the social security fund and strengthening the supervision of the market.
We do believe that the social security fund can realize the aim that maintaining and even increasing its value through reasonable and effective operation in a fine environment.
The whole paper consists of four parts. Chapter I mainly deals with the raise of the social security fund; Chapter II specifically illustrates how to build a effective marketing system of the social security fund, Chapter III explicitly states the supervision of the market of the social security funds'investment; Finally ,Chapter IV gives some advice that the government should give.
我国是一个处于转轨过渡期的发展中国家，随着经济的起飞与市场经济体系的推进，原有的社会保障体系已经不能发挥其积极的功能，而新型的社会保障体系的建设则遇到了一系列的问题，如财政的筹资能力，企业转制及负担过重，人口老龄化带来的保障支出上升过快，基金统筹能力有限等等。而与社会保障体系有效运行相关的问题是社会保障基金的投资运营。社会保障基金的运作不仅需要筹集与积累基金，而且要实现基金的保值与增殖，而实现保值与增殖的基本途径就是实现基金的投资运作。显然，资本市场应该是社会保障基金投资的最重要的渠道之一。通过社会保障基金的市场化运营达到使其保值增殖的目的，实现基金的稳定收益。
从社保基金的市场化投资运作看，面临着一系列的问题需要解决。同时，我们也应该看到，从各国社保基金的运作的模式看，虽然条件差异很大，但是基金投资运作取得的收益也是十分明显的。关键在于基金投资的组织管理体系与市场的监管。所以，我们相信在一个良好的市场氛围之下，通过合理有效的市场化运作，社会保障基金还是能很好的实现其保值增殖目的的。
本文包括四个部分：第一章对社会保障基金的筹集与管理模式进行探讨；第二章主要探讨社会保障基金的市场化投资模式；第三章有关社会保障基金的监管模式；第四章有关于政府相关的立法和政策支持。
The social security system is a important part helpful to the modernization of a country. The social security fund is the special fund that acts as "social steady machine" through distribution and re-distribution of the national income. What's more, the social security fund could perform its duty of ensuring better only if it possesses enough solvency. With China entering the era of aging countries, the social security fund is confronting growing pressure of the payment. It is necessary to study the investment of social security fund for us now, such as management mode, investment way, supervision mode, and so on.
The collection and application of the social security fund play an extremely role in the whole social security system. During these years' practice, a lot of problems have been exposed, especially on the aspect that concerning the investment and operation of the social security fund. It is really high time that we should realize this point of view. To solve the problems, the key is on the basis of both building a effective management system of the investment of the social security fund and strengthening the supervision of the market.
We do believe that the social security fund can realize the aim that maintaining and even increasing its value through reasonable and effective operation in a fine environment.
The whole paper consists of four parts. Chapter I mainly deals with the raise of the social security fund; Chapter II specifically illustrates how to build a effective marketing system of the social security fund, Chapter III explicitly states the supervision of the market of the social security funds'investment; Finally ,Chapter IV gives some advice that the government should give.
引文
1．宋晓梧等：《社会保险基金营运管理》，企业管理出版社1999年出版
2．王梦奎：《中国社会保障体制改革》，中国发展出版社2001年出版
3．邓大松：《社会保险比较论》，中国金融出版社1992年出版
4．李珍：《社会保障制度与经济发展》，武汉大学出版社1998年出版
5．万解秋等：《社会保障基金投资运营研究》，中国金融出版社2003年出版
6．李连友：《社会保险基金运行论》，西南财经大学出版社2000年出版
7．李明：《社会保障与社会保障税》，中国税务出版社2000年出版
8．郭伟和：《福利经济学》，经济管理出版社2000年出版
9．喻大学等：《社会保障基金与证券投资基金》，复旦大学出版社2002年出版
10．赵曼：《社会保障制度结构与运行分析》，中国计划出版社1997年出版
11．郭成伟：《公平良善之法律规制：中国社会保障法制研究》，中国法制出版社2003年出版
12．迪贝卢，让—雅克：《社会保障法》，法律出版社2002年出版
1．王诚：《当前社会保障突出问题的理论探讨》，《中国工业经济》，2000年10期
2．刘福坦：《中国社会保障体制改革的方向》，《中国人力资源开发》，2002年4期
3．王延中：《中国社会保险基金模式的偏差及其矫正》，《经济研究》，2001年2期
4．朱青：《关于我国开征社保税问题的探讨》，《财政研究》，20001年3期
5．“中国社会保障体系研究组”：《中国社会保障制度改革：反思与重构》，《社会学研究》，2000年6期
6．宋晓梧：《我国社会保障制度面临的严峻形式》，《新华文摘》，2001年9期
7. QingYing: Technical assistance to the people's republic of China for advisory support for the National council for the social security fund
2．王梦奎：《中国社会保障体制改革》，中国发展出版社2001年出版
3．邓大松：《社会保险比较论》，中国金融出版社1992年出版
4．李珍：《社会保障制度与经济发展》，武汉大学出版社1998年出版
5．万解秋等：《社会保障基金投资运营研究》，中国金融出版社2003年出版
6．李连友：《社会保险基金运行论》，西南财经大学出版社2000年出版
7．李明：《社会保障与社会保障税》，中国税务出版社2000年出版
8．郭伟和：《福利经济学》，经济管理出版社2000年出版
9．喻大学等：《社会保障基金与证券投资基金》，复旦大学出版社2002年出版
10．赵曼：《社会保障制度结构与运行分析》，中国计划出版社1997年出版
11．郭成伟：《公平良善之法律规制：中国社会保障法制研究》，中国法制出版社2003年出版
12．迪贝卢，让—雅克：《社会保障法》，法律出版社2002年出版
1．王诚：《当前社会保障突出问题的理论探讨》，《中国工业经济》，2000年10期
2．刘福坦：《中国社会保障体制改革的方向》，《中国人力资源开发》，2002年4期
3．王延中：《中国社会保险基金模式的偏差及其矫正》，《经济研究》，2001年2期
4．朱青：《关于我国开征社保税问题的探讨》，《财政研究》，20001年3期
5．“中国社会保障体系研究组”：《中国社会保障制度改革：反思与重构》，《社会学研究》，2000年6期
6．宋晓梧：《我国社会保障制度面临的严峻形式》，《新华文摘》，2001年9期
7. QingYing: Technical assistance to the people's republic of China for advisory support for the National council for the social security fund