我国政府支出规模变动规律研究
详细信息    本馆镜像全文|  推荐本文 |  |   获取CNKI官网全文
摘要
在我国由计划经济向市场经济转轨过程中,政府支出发挥着不可替代的作用。研究我国政府支出占国内生产总值的比重及其变动规律,有助于我们更清楚地认识我国政府职能的转变、财力的供给和需求现状以及政府财政工作的方向,从而更好地实现政府的公共职能。
     虽然国外学者在政府支出规模领域的研究已日臻完善,并已形成诸多规律性认识。但是,我国的具体国情决定了我国政府支出规模变动有其特殊的一面。本文写作的目的就是试图通过对政府支出规模的国际比较、通过本国体制转轨过程中政府支出规模变动历史和现实的对比,来探索我国政府支出规模的特殊性。
     本文分为八章内容:
     第一章是问题的提出。主要是对本文的研究背景、意义、思路、采用的分析方法等作了概要的阐述,并对文中的基本概念作了界定。
     第二章是关于政府支出规模变动的文献述评部分。国外部分,笔者考察了瓦格纳的“公共支出不断增长规律”、皮考克和威斯曼的“梯度渐进增长理论”、马斯格雷夫和罗斯托的“发展阶段增长理论”、公共选择理论的官僚行为增长论、布朗和杰克逊的支出增长微观模型等几种关于政府支出规模不断增长的代表性理论,分析了这些理论对我国政府支出规模变动规律研究的借鉴作用;国内部分,由于这一理论的单独研究相对较少,笔者只是简单地概述了我国关于支出规模的相关观点。
     第三、四、五章是关于政府支出规模变动的比较部分。作者通过对照国外发达国家、发展中国家和转轨国家政府支出规模变动的规律与我国经济体制转轨以来政府支出规模的变动情况,总结出我国政府支出规模变动的特殊性,并对我国政府支出规模异于国际趋势的原因作了深入分析。指出,转轨时期政府职能的转变才是我国政府支出规模变动异常的根本原因,而与职能转变相伴随的财政分配体制的转变及其转变的产物——预算外资金的不断膨胀则直接影响了政府支出规模的变动。
     第六章是对我国政府支出最优规模的设计部分。作者通过建立模型,对我国的最优支出规模进行了估计,认为我国的最优规模应在27.2%左右。
     第七章是对我国现有政府支出规模和最优支出规模间存在的缺口的分析部分。笔者从政府支出规模与政府支出结构中各分类支出规模两个角度出发,对两
    
    者之间存在的缺口进行了说明,并且从政府职能发挥的角度,对这一缺口存在的
    影响进行了深入分析。
     第八章是对策部分。针对我国政府支出现有规模不合理的原因,作出了保证
    最优规模实现的对策选择。笔者认为实现最优规模的思路就是“以支定收”,因
    此对策选择离不开“支”和“收”两个环节。笔者认为要保证最优规模的实现,
    首先,要合理界定我国政府的职能范围,以规范相应的支出范围;其次,要改革
    和完善财税制度,以增加财政收入,缓解财政收入对支出的根本限制;再次,要
    加快政府支出领域的配套改革,以提高支出效率、减少财政资金的浪费和损失;
    最后,笔者认为政府支出最优规模的实现过程也是政府支出结构中各分类支出合
    理规模的实现过程,并以行政管理支出、教育支出、社会保障支出为例,对它们
    的合理规模的实现提出了相应的对策。
     本文在研究过程中力求实证与规范分析相结合、国内与国际比较相结合、历
    史与现实相结合、理论与实践相结合、宏观与微观相结合,从多角度揭示我国政
    府支出规模变动的规律,既丰富了财政支出的理论,又为实践工作提供了一定的
    参考。
During the course of transition from planned economy to market economy, government expenditure plays an irreplaceable role. Studying the proportion and the law of our government expenditure to GDP contributes to knowing the transition of our government function, the current situation of supply and demand of finance, the directions of government's finance activities better. Thus the government's public function will be realized better.
    The research abroad in the field of dimension of government expenditure has already become better and approaching perfection day by day, and has already formed many regular acknowledgements with this. In our country, the concrete national conditions have determined that there is particularity in the change of scale of the expenditure of our government. The purpose of this paper is to attempt to explore particularities of the scale of our government expenditure by making the comparison of the scale of government expenditure in different countries and by contrasting the history and the current situation of the change of the scale of our government expenditure in the transition course.
    This paper can be divided into eight parts.
    Chapter one is about the proposition of the question. This part has expounded the backgrounds and the meanings of studying, has pointed out the train of thought and the analytical methods that have adopted in this paper, and has defined the basic conceptions appeared in the paper.
    Chapter two is the part of document reviews about the fluctuation of scale of government expenditure. In the foreign part, author has investigated several representative theories about the law of government expenditure fluctuation, and has concluded their advantages and disadvantages. It also has analysed their reference values. In domestic part, author has summed up the relevant views about the scale of government expenditure.
    Chapter three, four, five are the parts of comparison about the scale of government expenditure. The author has summarized the particularities of the change
    
    
    of scale of our government expenditure by contrasting the laws of changes of the government expenditure of the developed countries, developing countries, transition countries and China, and has made a deep analysis in the reasons. The author has pointed out that the transition of government's function in transition period is the basic reason of the scale of the expenditure of our government with unusual change. The transition of the financial distribution system and the constant inflation of the extrabudgetary fund have influenced the change, too.
    Chapter six is about the optimum scale of government expenditure. The author has estimated the optimum scale by building a model and has estimated that the optimum scale of our government should be around 27.2 percent.
    Chapter seven is about the analysis of the scale gap between our existing government expenditure and the optimum. The author has explained the gap and has carried on an analysis deeply to the influence existing in this breach.
    Chapter eight is the part of countermeasures. In the author's opinion, these measures should be taken: First, we should define the ranges of our government function rationally, regularize the ranges of government expenditure. Second, we should reform and perfect the fiscal and taxation system to increase the fiscal revenues. Third, we should accelerate the coordinated reform in the field of government expenditure in order to improve expenditure efficiency, reduce the waste and loss of the financial fund. Finally, the author choose administration expenditure, education expenditure, social security expenditure as the examples to illustrate the realization of the rational scale to them, because the author think that the realization of the optimum scale of government expenditure relies on the realization of every categorized rational scale of expenditure among government expenditure structures, too.
    This paper attempts to find out the law of fluctuation of scale of our government expenditure. It not only has enriched the the
引文
[1] Edward M.Gramlich, Different Approaches for Dealing with Social Security, The American Ecomomic Review, 1996,86(2), 358-362.
    [2] Shantayanan Devarajan, Vinaya Swaroop, Heng-fu Zou, The Composition of Public Expenditure and Econamic Growth, Journal of Monetary Economics, 1996,37,313-344.
    [3] Richard A.Musgrave, Reconsidering the Fiscal Role of Government, The American Economic Review, 1997,87(2), 156-159.
    [4] Vito Tanzi, Ludger Schuknecht, Reconsidering the Fiscal Role of Government:The International Perspective, The American Economic Review, 1997,87(2), 164-168.
    [5] Catherine J.Morrison, Amy Ellen Schwartz, State Infrastructure and Productive Performance, The American Economic Review, 1996,86(5), 1095-1111.
    [6] 哈维.S.罗森,《财政学》,中国人民出版社,2000年6月。
    [7] C.V.Brown,P.M.Jackson,《公共部门经济学》(第四版),中国人民大学出版社,2000年4月。
    [8] 理查德.A.马斯格雷天,《比较财政分析》,上海人民出版社,1996年。
    [9] 《马克思恩格斯全集》中文版,第46卷(下),人民出版社,1980年8月。
    [10] 刘溶沧,赵志耘,《中国财政理论前沿》,社会科学文献出版社,1999年12月。
    [11] 刘溶沧,赵志耘,《中国财政理论前沿Ⅱ》,社会科学文献出版社,2001年6月。
    [12] 马栓友,《财政政策与经济增长》,经济科学出版社,2003年3月。
    [13] 郑文范,《公共经济学》,东北大学出版社,2002年9月。
    [14] 崔满红,《中国财税理论前沿问题研究》,中国财政经济出版社,2002年9月。
    [15] 胡乐亭,郝书辰,朱德云,《财政学》,中国财政经济出版社,2002年9月。
    [16] 胡庆康,杜莉,《现代公共财政学》,复旦大学出版社,2001年9月。
    [17] 高培勇,崔军,《公共部门经济学》,中国人民大学出版社,2001年9月。
    [18] 杨丹芳,《财政支出经济分析》,上海三联书店,2001年7月。
    
    
    [19]侯荣华,《中国财政支出效益研究》,2001年5月。
    [20]吴俊培,许建国,杨灿明,《现代财政学》,中国财政经济出版社,2001年2月。
    [21]邹恒甫,《财政、经济增长和动态经济分析》,北京大学出版社,2000年10月。
    [22]何振一,阎坤,《中国财政支出结构改革》,社会科学文献出版社,2000年10月。
    [23]贾康,阎坤,《中国财政:转轨与变革》,上海远东出版社,2000年8月。
    [24]陈共,《财政学》,中国人民大学出版社,1999年7月。
    [25]王美涵,《中国财政风险实证研究》,中国财政经济出版社,1999年。
    [26]何帆,《为市场经济立宪——当代中国的财政问题》,今日中国出版社,1998年10月。
    [27]雷良海,《财政支出增长与控制研究》,上海财经出版社,1997年10月。
    [28]王传论,高培勇,《当代西方财政经济理论》,商务印书馆,1995年10月。
    [29]陈颂东,财政支出结构的国际比较与我国财政支出结构优化,财政与税务,2004,3。
    [30]单新萍,关于我国开征社会保障税的若干问题研究,财政与税务,2004,2。
    [31]张梦中,马克.霍哲,重塑中央与地方财政政策的构想——预算外资金问题研究,财政与税务,2004,2。
    [32]贾康,扩张性财政政策调整势在必然,财政与税务,2004,1。
    [33]庄子银,邹薇,公共支出能否促进经济增长:中国的经验分析,管理世界,2003,7。
    [34]郭杰,积极财政政策、适度的政府财政支出与内生经济增长,福建论坛(社会科学版),2003,6。
    [35]马国强,谷成,中国开征社会保障税的几个基本问题,财贸经济,2003,5。
    [36]廖家勤,财政支出规模控制制度创新研究,湖北财税(理论版),2003,5。
    [37]陈翔,我国教育支出的财政分析及政策选择,集美大学学报(哲学社会科学版),2003,3。
    
    
    [38]陈庆海,徐月英,中西社会保障支出比较及思考,学术交流,2003,2。
    [39]齐守印,论政府间财政支出责任的优化配置,财贸经济,2003,2。
    [40]储敏伟,文剑,贾松明,中国财政支出分析与展望,上海财经大学学报,2003,2。
    [41]李中华,我国税收流失的深层原因及治理对策,经济师,2003,2。
    [42]焦建国,控制财政支出降低行政成本,宏观经济管理,2003,2。
    [43]廖楚晖,唐里亚,政府教育支出有关问题的研究,财贸经济,2003,1。
    [44]谢瑞,中国与部分国家财政支出结构比较研究,现代财经,2002,7。
    [45]曹荣庆,论财政支出的项目管理及其改革,中国行政管理,2002,6。
    [46]蔡社文,未来5—10年我国财政社会保障支出趋势分析,宏观经济研究,2002,4。
    [47]夏杰长,市场经济完善过程中的税收制度建设,财经论丛,2002,3。
    [48]吴旭东,论我国费税制度的改革,财经问题研究,2002,2。
    [49]谢瑞,王军,我国财政支出结构存在的问题及调整思路,经济纵横,2002,2。
    [50]侯荣华,财政支出合理规模影响因素的实证分析,中央财经大学学报,2001,11。
    [51]卢向国,关于政府规模适度化的理性思考,学习论坛,2001,10。
    [52]陈小悦,刘永禄,李健,关于我国社会保障税的政策研究,财政研究,2001,9。
    [53]张馨,公共支出改革:建立公共财政框架的关键步骤,财政研究,2001,9。
    [54]薛建箐,论财政支出结构优化,中央财经大学学报,2001,7。
    [55]阎坤,财政支出理论的历史考察,财政研究,2001,6。
    [56]刘玉平,胡兆峰,地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径,中央财经大学学报,2001,6。
    [57]浙江省行政事业财务研究会课题组,构建我国政府公共支出预算体系的对策,财政研究,2001,4。
    [58]王一宏,李德伟,调整财政支出结构的对策研究(上),经济体制改革,2001,3。
    [59]马栓友,政府规模与经济增长:兼论中国财政的最优规模,世界经济,2000,11.
    [60]张悦,经济转轨时期优化财政支出结构的基本思路,经济问题探索,
    
    2000,10。
    [61]苑广睿,对我国财政支出的分析认识,财政研究,2000,6。
    [62]孙开,彭健,公共选择学说的财政支出增长理论评析,财政研究,2000,5。
    [63]李珍萍,论我国个人所得税的发展与完善,财经问题研究,2000,3。
    [64]吴美华,卢鸿,论我国财政支出增长趋势非合理性的成因及其对策,财贸经济,2000,2。
    [65]邵金良,甘袁雯,吉桂华,中美公共财政支出结构比较的几点启示,教育财会研究,2000,1。
    [66]刘莹,杨宏亮,政府支出结构的国际比较,统计与信息论坛,2000,7。
    [67]杨灿明,我国“十五”期间的经济发展与财政政策选择,财贸经济,2000,3。
    [68]戴诗友,借鉴国际经验完善我国财产课税制度,财经理论与实践,2000,1。
    [69]马栓友,财政支出职能结构的国际比较,中央财经大学学报,1999,11。
    [70]赵杰,财政支出规模变动之我见,宁波大学学报(人文科学版),1999,6。
    [71]赵杰,经济转型期财政支出规模变动分析,管理工程学报,1999,3。
    [72]张鸿羽,关于削减行政管理费用支出的深层思考,贵州财经学院学报,1999,3。
    [73]刘运峰,试论政府职能与财政职能,现代财经,1999,2。
    [74]赵杰,政府机构改革能消减多少财政支出——我国财政支出规模变动分析,贵州财经学院学报,1999,1。
    [75]赵志耘,论财政支出规模的增长趋势,财贸经济,1998,12。
    [76]范媛媛,财政困境下的行政管理支出规范,当代财经,1998,9。
    [77]朱庆芳,我国社会保障覆盖面、总支出和地区差距,中国社会保险,1998,5。
    [78]苏明,我国中长期财政支出政策研究,财政与税务,1997,8。
    [79]白景明,孟沛欣,如何认识我国现阶段的财政支出压力,财政研究,1997,7。

© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号

地址:北京市海淀区学院路29号 邮编:100083

电话:办公室:(+86 10)66554848;文献借阅、咨询服务、科技查新:66554700