地级市举办高等教育的研究
摘要
“教育兴、人力资本兴，而后才有经济兴、国力兴。”我国人力资源丰富，但人力资本匮乏。由人力资源大国转变为人力资本强国，就必须大力发展各级各类教育，提高国民的平均受教育年限。与国外相比，我国高层次人才稀缺，受高等教育人口比例偏小。在国家教育资源总量有限、优先保证基础教育发展的情况下，鼓励有条件的地级市举办高等教育是明智的选择。然而，由于我国二十世纪五十年代末“教育大革命”的沉痛教训，当前不少人对地级市举办高等教育、地级市又能举办什么样的高等教育仍持怀疑或否定的态度。
本论文研究表明，地级市举办高等教育不仅是必要的，也是可行的；地级市举办高等教育具有鲜明的个性特征，是对我国高等教育系统的丰富和发展；此外，地级市举办高等教育在起步阶段也面临着诸多问题，本文有针对性地提出了初步的意见和建议。
本研究共分为五个部分：
第一部分引论，对本研究的研究背景与意义、研究思路与方法进行了描述，并对本研究中若干常用概念进行了简要的阐释；
第二部分地级市举办高等教育的必要性，从优化高等教育区域结构、实现资源共享、缓解高等教育经费紧张、促进地方经济持续发展、加强中小学教师队伍建设、促进地级市文化建设、促进教育机会均等七个方面论述了地级市举办高等教育的必要性；
第三部分地级市举办高等教育的可行性，从基本具备办学的必要条件和基础、拥有比较充足的生源、受到地方政府的重视、有必要的地方财力支持、初步形成多元化的筹资机制五个方面论述了地级市举办高等教育的可行性；
第四部分地级市举办高等教育的基本特征，从宏观管理体制、培养目标、办学层次、科类结构、办学规模等方面概括、分析了地级市举办高等教育的基本特征；
第五部分问题与建议，针对地级市举办高等教育起步阶段的一些主要问题，提出了几点意见和建议。
The rise and fall of nation depends on the development of education and human capital. China's human resources are plentiful, but human capital is deficient. Changing from a country of tremendous population to a country of profound human capital, china has to make great efforts to develop education and extend national average educated years. Compared with foreign countries, china's high-level qualified talents are short and the percentage of people who have accepted higher education is small. Considering that national total education resources are limited and the development of fundamental education should be given priority at the same time, if s wise choice that capable prefectural-level cities should be encouraged to hold higher education. However, since the deep lessons were given by "education revolution" in 1958, nowadays many people have doubtful or negative attitude towards this try.
The study of this dissertation indicates that prefectural-level cities holding higher education is not only necessary, but also practicable; in addition, prefectural-level cities holding higher education can enrich and develop China's higher education system. These four-year colleges have distinctive characters; Furthermore, prefectural-level cities holding higher education confront many problems in starting stage, so the author put forward some preliminary suggestions in the last part
The dissertation is composed of five parts:
The first part is preface. In this part, the author describes the research background, significance, thinking and approach of this dissertation, and briefly explains several conceptions that are frequently used in the paper;
The second part is about the necessity of prefectural-level cities holding higher education. In this part, the author expounds the necessity from seven aspects. These aspects are as follows: improving regional structure of higher education, realizing resources communion, relieving expenses shortage of
higher education, encouraging continued development of local economy, training teachers of primary and secondary schools, building culture of prefecture cities, and promoting equality of education opportunity.
The third partis about the practicability of prefectural-level cities holding higher education. In this part the author expounds the practicability from five aspects. These aspects are as follows: basic owing essential requirement of running the college, having rather plentiful students of high school, emphasis of local government, necessary finances support, and diversified investment mechanism.
The fourth part is about the main characters of prefectural-level cities holding higher education. In this part, the author generalizes and analyzes the main characters from five aspects. These aspects are macro-administration system, training objectives, college levels, college classification structure, and college scale.
The last part is problems and suggestions. In this part, according to the main problems in the starting stage of prefectural-level cities holding higher education, the author put forward some suggestions.
本论文研究表明，地级市举办高等教育不仅是必要的，也是可行的；地级市举办高等教育具有鲜明的个性特征，是对我国高等教育系统的丰富和发展；此外，地级市举办高等教育在起步阶段也面临着诸多问题，本文有针对性地提出了初步的意见和建议。
本研究共分为五个部分：
第一部分引论，对本研究的研究背景与意义、研究思路与方法进行了描述，并对本研究中若干常用概念进行了简要的阐释；
第二部分地级市举办高等教育的必要性，从优化高等教育区域结构、实现资源共享、缓解高等教育经费紧张、促进地方经济持续发展、加强中小学教师队伍建设、促进地级市文化建设、促进教育机会均等七个方面论述了地级市举办高等教育的必要性；
第三部分地级市举办高等教育的可行性，从基本具备办学的必要条件和基础、拥有比较充足的生源、受到地方政府的重视、有必要的地方财力支持、初步形成多元化的筹资机制五个方面论述了地级市举办高等教育的可行性；
第四部分地级市举办高等教育的基本特征，从宏观管理体制、培养目标、办学层次、科类结构、办学规模等方面概括、分析了地级市举办高等教育的基本特征；
第五部分问题与建议，针对地级市举办高等教育起步阶段的一些主要问题，提出了几点意见和建议。
The rise and fall of nation depends on the development of education and human capital. China's human resources are plentiful, but human capital is deficient. Changing from a country of tremendous population to a country of profound human capital, china has to make great efforts to develop education and extend national average educated years. Compared with foreign countries, china's high-level qualified talents are short and the percentage of people who have accepted higher education is small. Considering that national total education resources are limited and the development of fundamental education should be given priority at the same time, if s wise choice that capable prefectural-level cities should be encouraged to hold higher education. However, since the deep lessons were given by "education revolution" in 1958, nowadays many people have doubtful or negative attitude towards this try.
The study of this dissertation indicates that prefectural-level cities holding higher education is not only necessary, but also practicable; in addition, prefectural-level cities holding higher education can enrich and develop China's higher education system. These four-year colleges have distinctive characters; Furthermore, prefectural-level cities holding higher education confront many problems in starting stage, so the author put forward some preliminary suggestions in the last part
The dissertation is composed of five parts:
The first part is preface. In this part, the author describes the research background, significance, thinking and approach of this dissertation, and briefly explains several conceptions that are frequently used in the paper;
The second part is about the necessity of prefectural-level cities holding higher education. In this part, the author expounds the necessity from seven aspects. These aspects are as follows: improving regional structure of higher education, realizing resources communion, relieving expenses shortage of
higher education, encouraging continued development of local economy, training teachers of primary and secondary schools, building culture of prefecture cities, and promoting equality of education opportunity.
The third partis about the practicability of prefectural-level cities holding higher education. In this part the author expounds the practicability from five aspects. These aspects are as follows: basic owing essential requirement of running the college, having rather plentiful students of high school, emphasis of local government, necessary finances support, and diversified investment mechanism.
The fourth part is about the main characters of prefectural-level cities holding higher education. In this part, the author generalizes and analyzes the main characters from five aspects. These aspects are macro-administration system, training objectives, college levels, college classification structure, and college scale.
The last part is problems and suggestions. In this part, according to the main problems in the starting stage of prefectural-level cities holding higher education, the author put forward some suggestions.
引文
1、阿什比著，滕大春等译：《科技发达时代的大学教育》，人民教育出版社，1983年版。
2、奥尔特加·加塞特著，徐小洲等译：《大学的使命》，浙江教育出版社，2001年版。
3、Clark Kerr著，陈学飞等译：《大学的功用》，江西教育出版社，1990年版。
4、德里克·博克著，徐小洲等译：《走出象牙塔》，浙江教育出版社，2001年版。
5、杜育红著：《教育发展不平衡研究》，北京师范大学出版社，2000年版。
6、弗兰斯·F·范富格特主编，王承绪等译：《国际高等教育政策比较研究》，浙江教育出版社，2001年版。
7、房剑森著：《高等教育发展论》，广西师范大学出版社，2001年版。
8、贺国庆著：《德国和美国大学发达史》，人民教育出版社，1998年版。
9、胡书东著：《经济发展中的中央与地方关系——中国财政制度变迁研究》，上海三联书店 上海人民出版社，2001年版。
10、金一鸣主编：《中国教育类别与结构的研究》，上海教育出版社，1999年版。
11、金忠明、葛大汇、唐安国著：《衡山夜话》，华东师范大学出版社，2000年版。
12、克拉克·克尔著，王承绪等译：《高等教育不能回避历史》，浙江教育出版社，2001年版。
13、李宝元著：《人力资本与经济发展》，北京师范大学出版社，2000年版。
14、罗伯特·M·赫钦斯著，汪利兵译：《美国高等教育》，浙江教育出版社，2001年版。
15、秦国柱著：《中国新大学运动》，福建教育出版社，1996年版。
16、任平著：《时尚与冲突——城市文化结构与功能新论》，东南大学出版社，2000年版。
17、威廉·维尔斯曼著，袁振国主译：《教育研究方法导论》，教育科学出版社，1997年版。
18、(加拿大)许美德著，许洁英主译：《中国大学——1895-1995一个文化冲突的世纪》，教育科学出版社，2000年版。
19、王善迈著：《教育投入与产出研究》，河北教育出版社，1996年版。
20、《新经济时代解读哈佛》编委会编写：《知本扩张》，中华工商联合出版社，2001年版。
21、薛天祥主编：《高等教育管理学》，广西师范大学出版社，2001年版。
22、袁连生著：《教育成本计量探讨》，北京师范大学出版社，2000年版。
23、杨小波等编著：《城市生态学》，科学出版社，2000年版。
24、约翰·亨利·纽曼著，徐辉等译：《大学的理想》，浙江教育出版社，2001年版。
25、约翰·S·布鲁贝克著，王承绪等译：《高等教育哲学》，浙江教育出版社，2001年版。
26、臧旭恒等著：《居民资产与消费选择行为分析》，上海三联书店上海人民出版社，2001年版。
27、赵中建编：《教育的使命——面向二十一世纪的教育宣言和行动纲领》，教育科学出版社，1996年版。
28、周寄中著：《最后的抉择——科学技术与教育》，陕西人民教育出版社，1997年版。
29、张维平主编：《教育法学基础》，辽宁大学出版社，2000年版。
30、张应强著：《文化视野中的高等教育》，南京师范大学出版社，1999年版。
31、中国教育与人力资源问题报告课题组：《从人口大国迈向人力资源强国》，高等教育出版社，2003年版。
32、EDUCATION,ECONOMY, and SOCIETY, Edited byA.H.HALSEY,JEAN FLOUD,and C.ARNOLD ANDERSON, First Free Press Paperback Edition 1965.
33、TOWARDS A NEW MODEL OF GOVERNANCE FOR UNIVERSITIES,Edited by Dietmar Braun and Francois-Xavier Merrien, Jessiea Kingsley Publishers Ltd, 1999.
34、陈丽能：《地方高等教育发展的动力机制分析》，《教育发展研究》，2001年第8期。
35、杜育红：《我国地区间高等教育发展差异的实证分析》，《高等教育研究》，2000年第3期。
36、董泽芳 柯佑祥：《高等教育区域化研究》，《江苏高教》，2000年第5期。
37、耿涓涓：《区域高等教育发展战略研究的产生及动向》，《高教探索》，2001年第2期。
38、何筠：《论地方政府作为地方高校投资主体的依据》，《江西教育学院学报》(社会科学)，2001年第4期。
39、刘如赞 张兴：《我国区域经济发展与高等教育宏观管理体制创新》，《教育研究》，2001年第6期。
40、罗守贵：《高校布局的区位条件分析》，《江苏高教》，2000年第1期。
41、马晓娜：《合作教育在国外的实施及对我国职教发展的启示》，《职教论坛》，2002年第20期。
42、沈百福 董泽芳：《高教发展与经济、科技发展的区域协调研究》，《教育与经济》，2000年第2期。
43、王保华：《21世纪我国高等学校设置原则初探》，《高等教育研究》，2000年第5期。
44、王英杰：《美国高等教育发展与改革百年回眸》，《高等教育研究》，2000年第1期。
45、谢作栩黄荣坦：《论高等教育规模扩张与经济发展的波动关系》，《教育与经济》，2001年第2期。
46、薛颖慧薛澜：《试析我国高等教育的空间分布特点》，《高等教育研究》，2002年第7期。
47、赵庆典：《论高等学校办学模式的发展与创新》，《教育研究》，2002年第3期。
48、张建奇：《对我国地方城市新办大学发展趋势的研究》，《清华大学教育研究》，2001年第2期。
49、安徽省巢湖师范学院申报材料汇编(2001．7)
50、重庆涪陵师范学院申报材料汇编(2000．10)
51、福建闽江学院申报材料汇编(2001．10)
52、福建莆田学院申报材料汇编(2001．3)
53、广东惠州学院申报材料汇编(1999．7)
54、甘肃张掖师范高等专科学校改建河西学院申报材料(2001．3)
55、贵州省申报毕节师范学院材料汇编(2000．9)
56、河南省申报设置许昌学院材料汇编(2001．9)
57、河南商丘师范学院申报材料(1999．11)
58、河南省周口师范学院申报材料汇编(2001．9)
59、河北省申报唐山学院材料汇编(2001)
60、湖南怀化学院申报材料汇编(2000．9)
61、湖南省申报零陵学院材料汇编(2000．9)
62、江苏常州工学院申报材料汇编(1999．11)
63、四川内江师范学院申报材料汇编(1999．9)
64、山西忻州师范学院申报材料汇编(1999．12)
65、陕西渭南师范学院申报材料汇编(1999．9)
66、陕西榆林学院申报材料汇编(2002．6)
67、云南玉溪师范学院申报材料(1999．11)
68、云南组建红河学院申报材料(2001．9)
69、浙江台州学院申报材料汇编(2001)
70、http://www.china.org.cn/ch-zhengzhi/
71、http://www.china.org.cn/english/political/
2、奥尔特加·加塞特著，徐小洲等译：《大学的使命》，浙江教育出版社，2001年版。
3、Clark Kerr著，陈学飞等译：《大学的功用》，江西教育出版社，1990年版。
4、德里克·博克著，徐小洲等译：《走出象牙塔》，浙江教育出版社，2001年版。
5、杜育红著：《教育发展不平衡研究》，北京师范大学出版社，2000年版。
6、弗兰斯·F·范富格特主编，王承绪等译：《国际高等教育政策比较研究》，浙江教育出版社，2001年版。
7、房剑森著：《高等教育发展论》，广西师范大学出版社，2001年版。
8、贺国庆著：《德国和美国大学发达史》，人民教育出版社，1998年版。
9、胡书东著：《经济发展中的中央与地方关系——中国财政制度变迁研究》，上海三联书店 上海人民出版社，2001年版。
10、金一鸣主编：《中国教育类别与结构的研究》，上海教育出版社，1999年版。
11、金忠明、葛大汇、唐安国著：《衡山夜话》，华东师范大学出版社，2000年版。
12、克拉克·克尔著，王承绪等译：《高等教育不能回避历史》，浙江教育出版社，2001年版。
13、李宝元著：《人力资本与经济发展》，北京师范大学出版社，2000年版。
14、罗伯特·M·赫钦斯著，汪利兵译：《美国高等教育》，浙江教育出版社，2001年版。
15、秦国柱著：《中国新大学运动》，福建教育出版社，1996年版。
16、任平著：《时尚与冲突——城市文化结构与功能新论》，东南大学出版社，2000年版。
17、威廉·维尔斯曼著，袁振国主译：《教育研究方法导论》，教育科学出版社，1997年版。
18、(加拿大)许美德著，许洁英主译：《中国大学——1895-1995一个文化冲突的世纪》，教育科学出版社，2000年版。
19、王善迈著：《教育投入与产出研究》，河北教育出版社，1996年版。
20、《新经济时代解读哈佛》编委会编写：《知本扩张》，中华工商联合出版社，2001年版。
21、薛天祥主编：《高等教育管理学》，广西师范大学出版社，2001年版。
22、袁连生著：《教育成本计量探讨》，北京师范大学出版社，2000年版。
23、杨小波等编著：《城市生态学》，科学出版社，2000年版。
24、约翰·亨利·纽曼著，徐辉等译：《大学的理想》，浙江教育出版社，2001年版。
25、约翰·S·布鲁贝克著，王承绪等译：《高等教育哲学》，浙江教育出版社，2001年版。
26、臧旭恒等著：《居民资产与消费选择行为分析》，上海三联书店上海人民出版社，2001年版。
27、赵中建编：《教育的使命——面向二十一世纪的教育宣言和行动纲领》，教育科学出版社，1996年版。
28、周寄中著：《最后的抉择——科学技术与教育》，陕西人民教育出版社，1997年版。
29、张维平主编：《教育法学基础》，辽宁大学出版社，2000年版。
30、张应强著：《文化视野中的高等教育》，南京师范大学出版社，1999年版。
31、中国教育与人力资源问题报告课题组：《从人口大国迈向人力资源强国》，高等教育出版社，2003年版。
32、EDUCATION,ECONOMY, and SOCIETY, Edited byA.H.HALSEY,JEAN FLOUD,and C.ARNOLD ANDERSON, First Free Press Paperback Edition 1965.
33、TOWARDS A NEW MODEL OF GOVERNANCE FOR UNIVERSITIES,Edited by Dietmar Braun and Francois-Xavier Merrien, Jessiea Kingsley Publishers Ltd, 1999.
34、陈丽能：《地方高等教育发展的动力机制分析》，《教育发展研究》，2001年第8期。
35、杜育红：《我国地区间高等教育发展差异的实证分析》，《高等教育研究》，2000年第3期。
36、董泽芳 柯佑祥：《高等教育区域化研究》，《江苏高教》，2000年第5期。
37、耿涓涓：《区域高等教育发展战略研究的产生及动向》，《高教探索》，2001年第2期。
38、何筠：《论地方政府作为地方高校投资主体的依据》，《江西教育学院学报》(社会科学)，2001年第4期。
39、刘如赞 张兴：《我国区域经济发展与高等教育宏观管理体制创新》，《教育研究》，2001年第6期。
40、罗守贵：《高校布局的区位条件分析》，《江苏高教》，2000年第1期。
41、马晓娜：《合作教育在国外的实施及对我国职教发展的启示》，《职教论坛》，2002年第20期。
42、沈百福 董泽芳：《高教发展与经济、科技发展的区域协调研究》，《教育与经济》，2000年第2期。
43、王保华：《21世纪我国高等学校设置原则初探》，《高等教育研究》，2000年第5期。
44、王英杰：《美国高等教育发展与改革百年回眸》，《高等教育研究》，2000年第1期。
45、谢作栩黄荣坦：《论高等教育规模扩张与经济发展的波动关系》，《教育与经济》，2001年第2期。
46、薛颖慧薛澜：《试析我国高等教育的空间分布特点》，《高等教育研究》，2002年第7期。
47、赵庆典：《论高等学校办学模式的发展与创新》，《教育研究》，2002年第3期。
48、张建奇：《对我国地方城市新办大学发展趋势的研究》，《清华大学教育研究》，2001年第2期。
49、安徽省巢湖师范学院申报材料汇编(2001．7)
50、重庆涪陵师范学院申报材料汇编(2000．10)
51、福建闽江学院申报材料汇编(2001．10)
52、福建莆田学院申报材料汇编(2001．3)
53、广东惠州学院申报材料汇编(1999．7)
54、甘肃张掖师范高等专科学校改建河西学院申报材料(2001．3)
55、贵州省申报毕节师范学院材料汇编(2000．9)
56、河南省申报设置许昌学院材料汇编(2001．9)
57、河南商丘师范学院申报材料(1999．11)
58、河南省周口师范学院申报材料汇编(2001．9)
59、河北省申报唐山学院材料汇编(2001)
60、湖南怀化学院申报材料汇编(2000．9)
61、湖南省申报零陵学院材料汇编(2000．9)
62、江苏常州工学院申报材料汇编(1999．11)
63、四川内江师范学院申报材料汇编(1999．9)
64、山西忻州师范学院申报材料汇编(1999．12)
65、陕西渭南师范学院申报材料汇编(1999．9)
66、陕西榆林学院申报材料汇编(2002．6)
67、云南玉溪师范学院申报材料(1999．11)
68、云南组建红河学院申报材料(2001．9)
69、浙江台州学院申报材料汇编(2001)
70、http://www.china.org.cn/ch-zhengzhi/
71、http://www.china.org.cn/english/political/