西部边疆稳定视角下打击“三股势力”法治化研究
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摘要
自改革开放以来,我国在经济、政治、文化和法律等领域均取得了举世瞩目的成就。2012年中国国内生产总值首次超过日本成为世界第二大经济体,这一结果是对我国改革开放三十多年取得成果的最好证明,也是我国坚持以中国特色社会主义理论为指导深化改革的结果。2004年中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议正式提出构建社会主义和谐社会战略任务,这是我国再次深化改革和稳步发展的战略规划,也是马克思主义中国化的一个新目标。
在构建社会主义和谐社会理念的指导下,我国各方面的建设稳步推进,小康社会目标在部分地区已基本实现。西部边疆地区是我国重要的资源通道,也是我国重要的资源基地,西部边疆地区和谐社会的构建既是我国构建社会主义和谐社会的一部分,也是我国实现构建社会主义和谐社会总目标的基础。而“三股势力”成为阻碍西部边疆地区和谐社会构建的最大因素,实现对“三股势力”的有效遏制和准确打击是西部边疆地区构建和谐社会的最大保障。
依法治国是我国的治国方针,邓小平1978年12月在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的著名讲话中提出：“做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”首次对关于完善社会主义法制提出了明确的目标,翻开了我国社会主义法治建设的新篇章。随着近三十多年来我国颁布及修改的200多部法律的出台,社会主义法律体系的框架已基本形成,这也成为我国社会主义建设的有力保障。伴随我国构建社会主义和谐社会这一目标的提出,我国法治建设的新目标便是进一步完善以和谐精神为指导的社会主义法律体系。
“三股势力”是目前阻碍世界和平发展的主要障碍,也一直是深受其害的各国着力打击的对象,世界各国纷纷专门出台相关法律进行打击,同时也签订相关的国际公约来实现联合打击的目标。我国也是深受“三股势力”危害的国家之一,目前针对“三股势力”的打击主要依靠《刑法》等相关法律和政策的手段,一直没有出台专门针对“三股势力”的相关法律,存在着打击“三股势力”缺乏常态化以及没有与国际公约相对接的法律条件等诸多问题,同时“三股势力”又借机以人权等借口寻求西方敌对势力的介入,力图将其转化为政治问题,这些因素使得实现打击“三股势力”的法治化成为解决以上问题的唯一途径。
社会主义法治建设既需要在理论层面上以社会主义和谐精神为指导,也需要在现实层面上有法律法规为支撑,同时社会主义法治建设的成果也是实现构建社会主义和谐社会战略目标的有力保证。因此一方面我们要以和谐精神作为社会主义法治建设的价值导向,另一方面我们要以进一步完善社会主义法律体系作为支撑。针对严重阻碍我国发展的“三股势力”,建立完善的打击与防范法律机制,以实现对其打击法治化的目标,既是对我国社会主义法律体系的完善,也是实现构建和谐社会战略目标的有力保障。
本文运用马克思主义法学理论,结合中国现状,同时借鉴其他国家的法治经验,从对“三股势力”产生的社会及历史根源入手,全面系统的研究了“三股势力”产生和发展的过程,揭示了“三股势力”相互联合的发展趋势以及最终的政治目的,力图通过法治构建的方式,实现对打击“三股势力”问题的常态化、去政治化以及国际联合打击的目标,为构建社会主义法律体系做有益的补充。
论文主要分三个部分：导论、正文和结论。导论部分为理论建构,主要厘定了和谐社会理念、和谐精神、“三股势力”、社会主义法治等基本的概念,以及各个概念之间的逻辑关系,提出并阐述了建立反“三股势力”法的方案。第一章,通过分析“三股势力”对西部边疆地区构建和谐社会的危害,以及打击“三股势力”现状,提出建设法治型和谐社会的理论意义和途径；第二章,主要通过对“三股势力”现象的本质分析来揭示“三股势力”发展的趋势和最终政治目标,并对现有法律手段打击“三股势力”的缺陷进行分析,提出建立“反三股势力法”的必要性；第三章,通过对“反三股势力法”立法的现实条件、法律基础和打击“三股势力”相关法的运行情况进行分析,论证“反三股势力法”的可行性；第四章,运用比较法研究的方法,对美、俄、英、中亚各国以及“上海合作组织”相关法律对比分析,寻找适合我国的“反三股势力法”立法方案；第五章,立足我国打击“三股势力”现状,对现有体制弊端进行分析,提出打击“三股势力”法治化改革方案,并对“反三股势力法”的立法目标进行定位；文章结语以“反三股势力法”的立法目标为视角,提出了打击“三股势力”法治化改革方案对解决中国面对“三股势力”问题时的作用,这既是实现构建社会主义和谐社会目标的唯-途径,也是对中国社会主义法治建设的展望。
China has achieved remarkable achievements in the economic, political, cultural, legal and other fields since the reform and opening up. In2012, China's GDP surpassed Japan for the first time and became world's second-largest economy, which was the best proof for the achievements of our reform and opening up in the past30years, and was also the outcome of China's persevere in the theory of socialism with Chinese characteristics as guidance to deepen the reform. The strategic task of building a socialist harmonious society proposed formally at the fourth plenary session of the16th Central Committee of the Communist Party of China in2004was strategic planning of our country to deepen reform of the steady development for the second time, and also the new goal of sinicization of Marxism.
Under the guidance of the idea of building a socialist harmonious society, China has made steady progress in all aspects of construction, the goal of building well-off society has been basically achieved in some areas. The western border areas are important resources channel and resource bases in our country. Building a harmonious society in the western border areas is one of the objectives of building a socialist harmonious society in China, and also the foundation to achieve the goal of building a socialist harmonious society. The "three forces" are the biggest factors of hindering the construction of harmonious society in the western border areas, therefore, the effective curb and accurate strike on the "three forces" could maximally protect the building of the harmonious society in the western border areas.
The rule of law is the law of the land in China, Deng Xiaoping pointed that "There must be laws to go by, the laws must be observed and strictly enforced, and lawbreakers must be prosecuted." in the famous speech of "Free the thinking, seek truth from facts, look forward and unite" in December1978, which set a clear goal for improvement of the socialist legal system for the first time, and opened a new chapter in the socialist rule of law in China. With the enacting and improving of more than200laws in the past thirty years, the framework of the socialist legal system has been basically formed, which has also become a strong guarantee for China's socialist construction. Since the goal of building a socialist harmonious society in China has been put forward, the new target of the rule of law in China is to further improve the socialist legal system under the guidance of the harmonious spirit.
The "three forces" is one of the main factors hindering the peaceful development of the world, and has been being attacked by the victimized countries, which have issued a special law to combat, and also signed the relevant international conventions to jointly strike them. China is one of the victims of the "three forces","Criminal Law" and other relevant laws and policies are taken as the main basis for fighting against the "three forces". We have not issued specifically the relevant law, lacked normalized regulations, failed in the access to the International Covenant. What's worse, the human rights are taken as excuse by the "three forces" to seek the intervention of the Western hostile forces, trying to transform it into a political issue. Therefore, combating the "three forces" according to the rule of law has become the only way to solve the above problem. The construction of the socialist rule of law needs the guidance of socialist harmonious spirit at the theoretical level, and also need the support of laws and regulations in reality. The outcome of the socialist rule of law is also strong guarantee to achieve the strategic goal of building a socialist harmonious society. Therefore, on the one hand, we need the spirit of harmony as a value-oriented construction of the socialist rule of law; on the other hand, we need to further improve the socialist legal system as a support. Establishing the perfect legal mechanisms to combat and prevent the "three forces" can not only improve China's socialist legal system, but also achieve the strategic goal of building a harmonious society.
Based on Marxist Theory of Law, this study combined with the present situation of China as well as the law experience from other countries, analyzed the development process of the "three forces", and revealed the development trends and the ultimate political purpose of the "three forces", with aims of normalization, depoliticization and international joint strike of fighting against the "three evil forces" as a useful complement for building social legal system.
The dissertation is divided into three parts:introduction, main body and conclusion. The first part introduced theoretical framework, mainly about the basic concepts of harmonious society, harmonious spirit, the "three forces", the socialist rule of law, and the logical relationships between each other, put forward and elaborated the programs of establishing an anti-"three forces" law. The first chapter analyzed the dangers of the "three forces" on building a harmonious society in the western border areas, and the present situation of fighting against the "three forces", then presented the theoretical significance and means of building a harmonious society with the rule of law. Chapter two analyzed the nature of the phenomenon of the "three evil forces", revealing the development trends and the ultimate political goal of the "three forces", and analyzed the defects of existing legal means in fighting against the" three forces ", proposed the necessity of establishing anti-"three forces" law. Chapter three analyzed the realistic conditions and the legal foundation of establishing anti-"three forces" law, and the running of the relevant laws of fighting against the "three evil forces", demonstrated the practicality of anti-"three forces" law. Chapter four analyzed the laws of the United States, Russia, Britain, the countries of Central Asia as well as the SCO by means of the comparative method, explored the suitable legislative program for anti-"three forces" law in China. Chapter five analyzed defects in the existing system on the basis of the status quo of fighting against the "three forces" in China, put forward the legalized reform program of cracking down on the "three forces", and ultimately orientated the legislative goals of anti-"three forces" of law. In the part of conclusion, the legalized reform program of anti-"three forces" with the aim of solving the problems when facing the "three evil forces" has been proposed from the perspective of legislative goals of anti-"three forces". It aims to achieve the goal of building of a harmonious socialist society, and is also the outlook for China's socialist legal construction.
在构建社会主义和谐社会理念的指导下,我国各方面的建设稳步推进,小康社会目标在部分地区已基本实现。西部边疆地区是我国重要的资源通道,也是我国重要的资源基地,西部边疆地区和谐社会的构建既是我国构建社会主义和谐社会的一部分,也是我国实现构建社会主义和谐社会总目标的基础。而“三股势力”成为阻碍西部边疆地区和谐社会构建的最大因素,实现对“三股势力”的有效遏制和准确打击是西部边疆地区构建和谐社会的最大保障。
依法治国是我国的治国方针,邓小平1978年12月在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的著名讲话中提出：“做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。”首次对关于完善社会主义法制提出了明确的目标,翻开了我国社会主义法治建设的新篇章。随着近三十多年来我国颁布及修改的200多部法律的出台,社会主义法律体系的框架已基本形成,这也成为我国社会主义建设的有力保障。伴随我国构建社会主义和谐社会这一目标的提出,我国法治建设的新目标便是进一步完善以和谐精神为指导的社会主义法律体系。
“三股势力”是目前阻碍世界和平发展的主要障碍,也一直是深受其害的各国着力打击的对象,世界各国纷纷专门出台相关法律进行打击,同时也签订相关的国际公约来实现联合打击的目标。我国也是深受“三股势力”危害的国家之一,目前针对“三股势力”的打击主要依靠《刑法》等相关法律和政策的手段,一直没有出台专门针对“三股势力”的相关法律,存在着打击“三股势力”缺乏常态化以及没有与国际公约相对接的法律条件等诸多问题,同时“三股势力”又借机以人权等借口寻求西方敌对势力的介入,力图将其转化为政治问题,这些因素使得实现打击“三股势力”的法治化成为解决以上问题的唯一途径。
社会主义法治建设既需要在理论层面上以社会主义和谐精神为指导,也需要在现实层面上有法律法规为支撑,同时社会主义法治建设的成果也是实现构建社会主义和谐社会战略目标的有力保证。因此一方面我们要以和谐精神作为社会主义法治建设的价值导向,另一方面我们要以进一步完善社会主义法律体系作为支撑。针对严重阻碍我国发展的“三股势力”,建立完善的打击与防范法律机制,以实现对其打击法治化的目标,既是对我国社会主义法律体系的完善,也是实现构建和谐社会战略目标的有力保障。
本文运用马克思主义法学理论,结合中国现状,同时借鉴其他国家的法治经验,从对“三股势力”产生的社会及历史根源入手,全面系统的研究了“三股势力”产生和发展的过程,揭示了“三股势力”相互联合的发展趋势以及最终的政治目的,力图通过法治构建的方式,实现对打击“三股势力”问题的常态化、去政治化以及国际联合打击的目标,为构建社会主义法律体系做有益的补充。
论文主要分三个部分：导论、正文和结论。导论部分为理论建构,主要厘定了和谐社会理念、和谐精神、“三股势力”、社会主义法治等基本的概念,以及各个概念之间的逻辑关系,提出并阐述了建立反“三股势力”法的方案。第一章,通过分析“三股势力”对西部边疆地区构建和谐社会的危害,以及打击“三股势力”现状,提出建设法治型和谐社会的理论意义和途径；第二章,主要通过对“三股势力”现象的本质分析来揭示“三股势力”发展的趋势和最终政治目标,并对现有法律手段打击“三股势力”的缺陷进行分析,提出建立“反三股势力法”的必要性；第三章,通过对“反三股势力法”立法的现实条件、法律基础和打击“三股势力”相关法的运行情况进行分析,论证“反三股势力法”的可行性；第四章,运用比较法研究的方法,对美、俄、英、中亚各国以及“上海合作组织”相关法律对比分析,寻找适合我国的“反三股势力法”立法方案；第五章,立足我国打击“三股势力”现状,对现有体制弊端进行分析,提出打击“三股势力”法治化改革方案,并对“反三股势力法”的立法目标进行定位；文章结语以“反三股势力法”的立法目标为视角,提出了打击“三股势力”法治化改革方案对解决中国面对“三股势力”问题时的作用,这既是实现构建社会主义和谐社会目标的唯-途径,也是对中国社会主义法治建设的展望。
China has achieved remarkable achievements in the economic, political, cultural, legal and other fields since the reform and opening up. In2012, China's GDP surpassed Japan for the first time and became world's second-largest economy, which was the best proof for the achievements of our reform and opening up in the past30years, and was also the outcome of China's persevere in the theory of socialism with Chinese characteristics as guidance to deepen the reform. The strategic task of building a socialist harmonious society proposed formally at the fourth plenary session of the16th Central Committee of the Communist Party of China in2004was strategic planning of our country to deepen reform of the steady development for the second time, and also the new goal of sinicization of Marxism.
Under the guidance of the idea of building a socialist harmonious society, China has made steady progress in all aspects of construction, the goal of building well-off society has been basically achieved in some areas. The western border areas are important resources channel and resource bases in our country. Building a harmonious society in the western border areas is one of the objectives of building a socialist harmonious society in China, and also the foundation to achieve the goal of building a socialist harmonious society. The "three forces" are the biggest factors of hindering the construction of harmonious society in the western border areas, therefore, the effective curb and accurate strike on the "three forces" could maximally protect the building of the harmonious society in the western border areas.
The rule of law is the law of the land in China, Deng Xiaoping pointed that "There must be laws to go by, the laws must be observed and strictly enforced, and lawbreakers must be prosecuted." in the famous speech of "Free the thinking, seek truth from facts, look forward and unite" in December1978, which set a clear goal for improvement of the socialist legal system for the first time, and opened a new chapter in the socialist rule of law in China. With the enacting and improving of more than200laws in the past thirty years, the framework of the socialist legal system has been basically formed, which has also become a strong guarantee for China's socialist construction. Since the goal of building a socialist harmonious society in China has been put forward, the new target of the rule of law in China is to further improve the socialist legal system under the guidance of the harmonious spirit.
The "three forces" is one of the main factors hindering the peaceful development of the world, and has been being attacked by the victimized countries, which have issued a special law to combat, and also signed the relevant international conventions to jointly strike them. China is one of the victims of the "three forces","Criminal Law" and other relevant laws and policies are taken as the main basis for fighting against the "three forces". We have not issued specifically the relevant law, lacked normalized regulations, failed in the access to the International Covenant. What's worse, the human rights are taken as excuse by the "three forces" to seek the intervention of the Western hostile forces, trying to transform it into a political issue. Therefore, combating the "three forces" according to the rule of law has become the only way to solve the above problem. The construction of the socialist rule of law needs the guidance of socialist harmonious spirit at the theoretical level, and also need the support of laws and regulations in reality. The outcome of the socialist rule of law is also strong guarantee to achieve the strategic goal of building a socialist harmonious society. Therefore, on the one hand, we need the spirit of harmony as a value-oriented construction of the socialist rule of law; on the other hand, we need to further improve the socialist legal system as a support. Establishing the perfect legal mechanisms to combat and prevent the "three forces" can not only improve China's socialist legal system, but also achieve the strategic goal of building a harmonious society.
Based on Marxist Theory of Law, this study combined with the present situation of China as well as the law experience from other countries, analyzed the development process of the "three forces", and revealed the development trends and the ultimate political purpose of the "three forces", with aims of normalization, depoliticization and international joint strike of fighting against the "three evil forces" as a useful complement for building social legal system.
The dissertation is divided into three parts:introduction, main body and conclusion. The first part introduced theoretical framework, mainly about the basic concepts of harmonious society, harmonious spirit, the "three forces", the socialist rule of law, and the logical relationships between each other, put forward and elaborated the programs of establishing an anti-"three forces" law. The first chapter analyzed the dangers of the "three forces" on building a harmonious society in the western border areas, and the present situation of fighting against the "three forces", then presented the theoretical significance and means of building a harmonious society with the rule of law. Chapter two analyzed the nature of the phenomenon of the "three evil forces", revealing the development trends and the ultimate political goal of the "three forces", and analyzed the defects of existing legal means in fighting against the" three forces ", proposed the necessity of establishing anti-"three forces" law. Chapter three analyzed the realistic conditions and the legal foundation of establishing anti-"three forces" law, and the running of the relevant laws of fighting against the "three evil forces", demonstrated the practicality of anti-"three forces" law. Chapter four analyzed the laws of the United States, Russia, Britain, the countries of Central Asia as well as the SCO by means of the comparative method, explored the suitable legislative program for anti-"three forces" law in China. Chapter five analyzed defects in the existing system on the basis of the status quo of fighting against the "three forces" in China, put forward the legalized reform program of cracking down on the "three forces", and ultimately orientated the legislative goals of anti-"three forces" of law. In the part of conclusion, the legalized reform program of anti-"three forces" with the aim of solving the problems when facing the "three evil forces" has been proposed from the perspective of legislative goals of anti-"three forces". It aims to achieve the goal of building of a harmonious socialist society, and is also the outlook for China's socialist legal construction.
引文
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1 例如2002年,多里坤·艾沙与“东突解”成员买合买提·托乎提相勾结,派人到哈萨克斯坦阿拉木图市将一名叫穆罕默德·吾甫尔的暴力恐怖分子送往阿富汗与乌兹别克斯坦的交界处的训练营地,后又将其带到德国,提出“避难要求”。而买合买提·托乎提是中国公安部首批认定的“东突”恐怖分子之一。“9·11”事件后,“东伊运”头目艾山·买合苏木也向多里坤·艾沙领导的“世界维吾尔青年代表大会”靠拢,依靠世维会洗刷“恐怖组织”的恶名。吴林.“世维会”三大头目大起底[N].国际先驱导报,1009(7).
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3 如俄罗斯刑法在第24章《危害公共安全的犯罪》的第205条规定了恐怖行为罪,该罪的客观特征是“实 施爆炸、纵火或其他构成人员死亡、造成重大财产损失、带来其他危害社会后果等危险的行为或以此相威胁”。虽然该罪的客观特征类似于普通犯罪,但恐怖行为罪还要求具备特定目的,即“实施这些行为是为了破坏公共安全,恐吓居民或对权利机关作出决定施加影响。”参见黄道秀译.俄罗斯联邦刑法典[M].北京：中国法制出版社,2004：110-111.
1 早在2006年2月16日,普京总统就签署了《关于打击恐怖主义措施的命令》,决定成立全国统一的国家反恐委员会,以协调各联邦执行权力机关、各联邦主体执行权力机关及地方自治执行权力机关的反恐活动,并向总统提出相关的反恐建议。舆论认为,这一举措对加强俄全国反恐斗争的协调,提高反恐效率起到了积极的推动作用。参见于宏建.普京签新法重拳反恐[N].人民日报,2006-3-9(3).
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3 从恐怖势力所拥有的人员规模、武器装备来看,普通执法力量并不具备制止大规模恐怖活动的能力。例如1995年6月14日,车臣匪首阿尔比&巴拉耶夫率200余名武装匪徒乘车潜入俄南部城市布琼诺夫斯克,并劫持了近千名政府工作人员、医务人员和病人为人质,要挟俄政府停止进攻格罗兹尼。又如1996年,车臣另一匪首拉杜耶夫率领600余名匪徒冲入基兹利亚尔市,把3000名医生、护士及市民绑为人质,把他们当作盾牌,要求俄政府从车臣退兵。参见赵海燕.俄罗斯恐怖活动探析[J].武警学院学报,2003(3).
4 例如俄罗斯总统普京曾指出：“应让恐怖分子及其帮助者知道：公正的报应是不可避免的,他们一定会遭到惩罚,不管他们位于何处,也不管他们打算隐藏在哪里。”参见[俄]普京.普京文集：文章和讲话选集[M].北京：中国社会科学出版社,2002：482-495.
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3 英国按照联合国安全理事会2001年9月28日第1373(2001)号决议第6段提交反恐怖主义委员会的第三次报告。
4 如澳大利亚2005年12月6日通过的《2005年第2号反恐怖主义法》参考了英国的相关规定,引入了包括“控制令”在内的反恐措施,并根据本国的具体情况加以变通。参见Hon.Phillip Ruddock MP, Attorney-General,Second Reading:Anti-Terrorism Bill (No.2).House of Representatives. Debates,3 November 2005. p.102.
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3 如俄罗斯刑法在第24章《危害公共安全的犯罪》的第205条规定了恐怖行为罪,该罪的客观特征是“实 施爆炸、纵火或其他构成人员死亡、造成重大财产损失、带来其他危害社会后果等危险的行为或以此相威胁”。虽然该罪的客观特征类似于普通犯罪,但恐怖行为罪还要求具备特定目的,即“实施这些行为是为了破坏公共安全,恐吓居民或对权利机关作出决定施加影响。”参见黄道秀译.俄罗斯联邦刑法典[M].北京：中国法制出版社,2004：110-111.
1 早在2006年2月16日,普京总统就签署了《关于打击恐怖主义措施的命令》,决定成立全国统一的国家反恐委员会,以协调各联邦执行权力机关、各联邦主体执行权力机关及地方自治执行权力机关的反恐活动,并向总统提出相关的反恐建议。舆论认为,这一举措对加强俄全国反恐斗争的协调,提高反恐效率起到了积极的推动作用。参见于宏建.普京签新法重拳反恐[N].人民日报,2006-3-9(3).
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4 例如俄罗斯总统普京曾指出：“应让恐怖分子及其帮助者知道：公正的报应是不可避免的,他们一定会遭到惩罚,不管他们位于何处,也不管他们打算隐藏在哪里。”参见[俄]普京.普京文集：文章和讲话选集[M].北京：中国社会科学出版社,2002：482-495.
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3 英国按照联合国安全理事会2001年9月28日第1373(2001)号决议第6段提交反恐怖主义委员会的第三次报告。
4 如澳大利亚2005年12月6日通过的《2005年第2号反恐怖主义法》参考了英国的相关规定,引入了包括“控制令”在内的反恐措施,并根据本国的具体情况加以变通。参见Hon.Phillip Ruddock MP, Attorney-General,Second Reading:Anti-Terrorism Bill (No.2).House of Representatives. Debates,3 November 2005. p.102.
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