民办学校资金规范管理研究
摘要
民办教育异军突起，已经成为我国教育体系的一个重要组成部分，
并日益引起人们的广泛关注。有关民办学校的研究也相继展开，成为
教育理论界的一个新领域。其中资金管理的成败决定着民办学校发展
的空间，关系着整个学校的生死存亡。本文就围绕民办学校资金的规
范管理展开论述，以期引发对民办学校资金问题更多的理性思考，也
希望能探索出一条适合我国国情的民办学校资金管理新路径，对民办
学校的实践者提供些许启发。
本论文由以下四部分组成：
第一部分：从理论上对民办学校概念进行界定，并对民办学校的
校产归属、营利性问题进行阐述，以明确本研究的基点，并进而探讨
民办学校的资金管理。
第二部分：针对现阶段我国民办学校在资金管理的现状进行系统
的分析，并揭示出资金管理中存在的问题。
第三部分：对国外有关私立学校资金管理的理论研究与实践经验
给予系统介绍，以期从中有所借鉴。
第四部分：从宏观政府行为角度和民办学校内部行为这一微观角
度，对民办学校资金的规范管理进行了系统而详尽的论述，并提出了
解决问题的策略和具体建议。
in recent years, non-state run schools rise quickly, and have already become an important part in our education institution, and increasingly cause people' s extensive concern. Studies on nonstate run schools have been taken successively, becoming a new field of education theory research. Management of funds is the decisive factor restricting the developmental space of nonstale run schools. This thesis is aim to make some explorations on regulative management of funds in non-state run schools expecting to arise more theoretical considerations on issues of non-state run schools, also to find effective and appropriate ways on regulative management of funds, and to provide some useful suggestions to practitioners.
This thesis consists of four parts:
Part one to define the concept of non state run school theoretically, then talking about the property rights and the profit-making nature of non-state run school.
Part two to analyze and present the problems in nowadays management of funds in our country systemical1y.
Part three to introduce the researches and practices on management of funds of private schools in foreign countries, hoping that we could make some references.
Part four to discuss systemieally and at large regulative
management of funds in non......state run schools, and the putting
forwarding problem-solving strategies and concrete advice from views of the macroscopic government behavior and the rnicrocosmic
school behavior.
并日益引起人们的广泛关注。有关民办学校的研究也相继展开，成为
教育理论界的一个新领域。其中资金管理的成败决定着民办学校发展
的空间，关系着整个学校的生死存亡。本文就围绕民办学校资金的规
范管理展开论述，以期引发对民办学校资金问题更多的理性思考，也
希望能探索出一条适合我国国情的民办学校资金管理新路径，对民办
学校的实践者提供些许启发。
本论文由以下四部分组成：
第一部分：从理论上对民办学校概念进行界定，并对民办学校的
校产归属、营利性问题进行阐述，以明确本研究的基点，并进而探讨
民办学校的资金管理。
第二部分：针对现阶段我国民办学校在资金管理的现状进行系统
的分析，并揭示出资金管理中存在的问题。
第三部分：对国外有关私立学校资金管理的理论研究与实践经验
给予系统介绍，以期从中有所借鉴。
第四部分：从宏观政府行为角度和民办学校内部行为这一微观角
度，对民办学校资金的规范管理进行了系统而详尽的论述，并提出了
解决问题的策略和具体建议。
in recent years, non-state run schools rise quickly, and have already become an important part in our education institution, and increasingly cause people' s extensive concern. Studies on nonstate run schools have been taken successively, becoming a new field of education theory research. Management of funds is the decisive factor restricting the developmental space of nonstale run schools. This thesis is aim to make some explorations on regulative management of funds in non-state run schools expecting to arise more theoretical considerations on issues of non-state run schools, also to find effective and appropriate ways on regulative management of funds, and to provide some useful suggestions to practitioners.
This thesis consists of four parts:
Part one to define the concept of non state run school theoretically, then talking about the property rights and the profit-making nature of non-state run school.
Part two to analyze and present the problems in nowadays management of funds in our country systemical1y.
Part three to introduce the researches and practices on management of funds of private schools in foreign countries, hoping that we could make some references.
Part four to discuss systemieally and at large regulative
management of funds in non......state run schools, and the putting
forwarding problem-solving strategies and concrete advice from views of the macroscopic government behavior and the rnicrocosmic
school behavior.
引文
[1]《民办教育促进法》．人大常委会．2002．
[2]胡卫．民办教育的发展与规范[C]．教育科学出版社．2000．
[3]胡卫，丁笑炯．聚集民办教育立法[C]．教育科学出版社．2001．
[4]国家教育发展研究中心．2001年中国教育绿皮书[M]．教育科学出版社．2001．
[5]国家教育发展研究中心．2002年中国教育绿皮书[M]．教育科学出版社．2002．
[6]陈桂生．中国民办教育问题[M]．教育科学出版社．2001．
[7]王善迈．教育投入与产出研究[M]．河北教育出版社．1996．
[8]袁连生．教育成本计量探讨[M]．北京师范大学出版社．2000．
[9]陈永明．当代日本私立学校[M]．山西教育出版社．1996．
[10]郑国强．中国现代私立大学的创建管理与发展[M]．广东人民出版社．1995．
[11]《中华人民共和国宪法》．人大常委会．1982．
[12]《社会力量办学条例》．人大常委会．1997．
[13]《中华人民共和国教育法》．人大常委会．1995．
[14]《民间非营利企业组织会计制度》财政部．2001．
[15]张志义．私立、民办学校的理论与实践[M]．中国工人出版社，1994．
[16]程方平，刘民．国外民办(私立)学校的特点及管理问题[J]．教育研究，1999，(5)：75-80．
[17]胡卫．中国民办教育发展现状及策略框架[J]．教育研究，1999，(5)：68-74．
[18]李国书．民办高等教育发展中的政府支持[J]．江苏高教，2001，(4)：93-96．
[19]夏天阳．国外对私立大学实施管理的五大措施[J]．江苏高教，1994，(6)：78-80．
[20]朱永新，王智新．日本私立学校管理探析[J]．外国教育研究，1996(1)：11-15．
[21]王冬桦．中国民办教育与国外私立教育比较[J]．河南教育学院学报，1998，(3)：1-4．
[22]方彤，美国教育中“公款私用”知多少[J]．江苏高教，1997，(6)：85-86．
[23]李明华．从国外私立教育的模式看我国民办教育体制的确立[J]．江西教育科研，1997，(2)：52-53．
[24]孙成城．关于社会力量办学若干问题的探析[J]．教育研究，1999，(3)：25-29．
[25]刘元成．民办学校的内部管理体制问题[J]．教育与职业，1999，(9)：42-43．
[26]贾真真．关于促进民办高等教育发展的若干思考[J]．教育理论与实践，1999，(10)：62-64．
[27]陈宝瑜．民办学校的产权及其组合[J]．民办教育，2000，(5)．
[28]潘懋元，魏贻通．立法—私立高等教育发展的保障[J]．高等教育研究，1996，(1)：20-22．
[29]李守福．主要发达国家高校收费实践与理论的评析[J]．比较教育研究，2001，(2)：7-11．
[30]石长林．对民办教育“不得以营利为目的”政策的思考[J]．北京成人教育，1999，(2)：21-22．
[31]冯建军．民办教育的成本与收费[J]，教育与经济，1997，(3)：38-42．
[32]王凤华．民办高校财务管理的运行机制[J]．海淀走读大学学报，2000，(3)：12-16．
[33]赵中建．近年来美国学校管理改革述评[J]．教育研究，2001，(5)：75-79．
[34]曲恒昌．当今世界教育私营化特点探析[J]．比较教育研究，2001，(1)：41-47．
[35]曾天山．全国民办中小学观察与思考[J]．教育研究，1997，(4)：38-44．
[36]姜沛民．日本的私立学校教育[J]．教育研
究，1998，(10)：69-72．
[37]谷贤林．美国私立高等教育财源体系研究[J]．教育与经济，1999，(1)：59-62．
[38]Bowen, Howard R. 1980. "The Costs of Higher Education", Jossey-Bass Publishers.
[39]Mark Bray. Privation of Secondary Education: Issues and policy implication UNESCO, 1998.
[40]Joseph Murphy & Lynn G. Beck, School-Based Management as School Reforms, California: Corwin Press, Inc., 1995.
[41]Gerald L, Gutek, Education and Schooling in America, Prentice-Hall Inc., p91, p101.
[42]Ziderman, Adrian and Albercht, Douglas, 1995."Financing Universities in Developing Countries", The Falmer Press.
[2]胡卫．民办教育的发展与规范[C]．教育科学出版社．2000．
[3]胡卫，丁笑炯．聚集民办教育立法[C]．教育科学出版社．2001．
[4]国家教育发展研究中心．2001年中国教育绿皮书[M]．教育科学出版社．2001．
[5]国家教育发展研究中心．2002年中国教育绿皮书[M]．教育科学出版社．2002．
[6]陈桂生．中国民办教育问题[M]．教育科学出版社．2001．
[7]王善迈．教育投入与产出研究[M]．河北教育出版社．1996．
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[12]《社会力量办学条例》．人大常委会．1997．
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[14]《民间非营利企业组织会计制度》财政部．2001．
[15]张志义．私立、民办学校的理论与实践[M]．中国工人出版社，1994．
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[19]夏天阳．国外对私立大学实施管理的五大措施[J]．江苏高教，1994，(6)：78-80．
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[21]王冬桦．中国民办教育与国外私立教育比较[J]．河南教育学院学报，1998，(3)：1-4．
[22]方彤，美国教育中“公款私用”知多少[J]．江苏高教，1997，(6)：85-86．
[23]李明华．从国外私立教育的模式看我国民办教育体制的确立[J]．江西教育科研，1997，(2)：52-53．
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[26]贾真真．关于促进民办高等教育发展的若干思考[J]．教育理论与实践，1999，(10)：62-64．
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[29]李守福．主要发达国家高校收费实践与理论的评析[J]．比较教育研究，2001，(2)：7-11．
[30]石长林．对民办教育“不得以营利为目的”政策的思考[J]．北京成人教育，1999，(2)：21-22．
[31]冯建军．民办教育的成本与收费[J]，教育与经济，1997，(3)：38-42．
[32]王凤华．民办高校财务管理的运行机制[J]．海淀走读大学学报，2000，(3)：12-16．
[33]赵中建．近年来美国学校管理改革述评[J]．教育研究，2001，(5)：75-79．
[34]曲恒昌．当今世界教育私营化特点探析[J]．比较教育研究，2001，(1)：41-47．
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[39]Mark Bray. Privation of Secondary Education: Issues and policy implication UNESCO, 1998.
[40]Joseph Murphy & Lynn G. Beck, School-Based Management as School Reforms, California: Corwin Press, Inc., 1995.
[41]Gerald L, Gutek, Education and Schooling in America, Prentice-Hall Inc., p91, p101.
[42]Ziderman, Adrian and Albercht, Douglas, 1995."Financing Universities in Developing Countries", The Falmer Press.