我国非政府组织参与灾害性危机管理的问题与对策研究
|
摘要
我国是世界上自然灾害发生最为严重的国家之一,灾害的种类多,发生频率高,分布区域广,造成损失大,从南方五十年一遇的雪灾到5.12四川汶川大地震,无一不显现出加强灾害性危机管理的重要意义。如何应对突发自然灾害、如何在尽可能短的时间内控制事态、降低损失以及维护国家长远利益和政府公信力,是中国政府面临的巨大挑战。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管理者,在灾害性危机管理中必然扮演主角,起着主导作用,但仅凭政府少数应急部门和专业人员的力量,是远远不够的,还必须有社会力量的参与和支持,才能成功应对灾害的挑战。非政府组织作为一种特殊的社会实体,在危机管理中提供有效资源和专业技术方面有着极大的优势。政府能否在危机中充分动员各种社会力量,与非政府组织建立友好合作关系,提高非政府组织的自主性和参与程度已经成为决定危机管理成败的关键所在,更是转变政府管理职能,实现“大社会、小政府”的必然选择。因此,本文通过分析非政府组织在参与灾害性危机管理优势以及非政府组织管理中存在的问题,提出相关政策建议,从中总结经验和借鉴意义,以更加有效的发挥非政府组织在灾害性危机管理中的积极作用。本文主要实现三个目标,分别是：一是通对非政府组织的参与情况进行分析,提出灾害性危机管理需要多元化主体参与,其中非政府组织就是不可替代的重要力量。二是通过对我国非政府组织参与灾害性危机管理现状进行全面分析,指出非政府组织参与灾害性危机管理的自身优势以及弊端。三是通过借鉴国外经验,结合我国的实际情况,提出进一步加强非政府组织参与灾害性危机管理的方法与对策,提高非政府组织的危机管理能力,充分发挥其在危机管理中的作用。而本文的理论意义和实际应用价值主要为：(1)通过对非政府组织发挥作用的分析,进一步明确非政府组织在灾害性危机管理中的定位问题,为政府建立完善的应急管理机制提供参考。(2)通过对我国目前非政府组织现状进行分析,找出其自身存在的弊端,在借鉴国外经验的基础上提出解决对策,为提高我国非政府组织参与灾害性危机管理的能力提供借鉴。(3)通过分析非政府组织和政府在应对公共危机中互动关系,明确政府在灾害性危机管理中应“有所为”、“有所不为”,为实现“大社会、小政府”提供理论依据。
China is one of the countries that has the world's worst natural disasters. The various types, high frequency and wide distribution of the natural disasters have resulted in a large scale of losses. From the snow in South to the 5.12 Wen-chuan earthquake, all of them have demonstrated the importance of the disaster crisis management. They are great challenges for the Chinese government that how to respond to the sudden-onset natural disasters, how to control the developments of the disasters in the shortest time, how to reduce losses and safeguard national interests and the long-term credibility. As the public service provider and the public affairs manager, it is necessary for the government to play a leading role in the disaster crisis management. However, the professionals in the emergency departments of the government are limited. Therefore, it is inevitable for the social forces to participate in the process of the disaster crisis management. As a kind of special social entities, non-governmental organizations have many advantages in effectively providing resources and expertise in the process of disaster crisis management. For the government, it has become the key factor to successfully address the disaster crisis that it fully mobilize all social forces and establish friendly and cooperative relations with non-governmental organizations meanwhile, it is also the inevitable choice for the government to change the government's administrative functions and achieve the "big society, small government". Therefore, this article will study the advantages and problems of participating in disaster crisis management for the non-governmental organizations, then this article will provide some policy recommendations for the government and non-governmental organizations in order to play a more effective role in disaster crisis management.
Through focusing on the problems and countermeasures of China's non-governmental organizations involving in disaster crisis management, this article primarily to achieve three objectives:Firstly, we should understand that the disaster crisis management requires the participation of diverse subjects, and non-governmental organizations are important forces that can not be replaced. Secondly, through conducting a comprehensive analysis of non-governmental organizations'involvements in disaster crisis management, this article will point out the advantages and disadvantages for non-governmental organizations to participate in the disaster crisis management. Thirdly, by drawing on the foreign experience and combining with China's actual conditions, this article will provide some policy recommendations for the government and non-governmental organizations so that they will help further strengthening the involvements and enhancing the capacities of the non-governmental organizations in the process of disaster crisis management.
The paper's theoretical and practical values could be concluded as follows:Firstly, by analyzing the roles that the non-governmental organizations have played in the disaster crisis management, this article can make a further definition about the positions of non-governmental organizations in disaster crisis management, and then will offer some references for the government to establish a sound emergency management mechanism. Secondly, based on the current situations and various foreign experiences, this article will mainly focus on finding out the problems of the non-governmental organizations and offering countermeasures to improve the non-governmental organizations'functions during the participation of the disaster crisis management. Finally, through analyzing the interactions between the non-governmental organizations and the government, this article will further definite the scope of the government's activities in the disaster crisis management, and then will provide theoretical basis for the government to know how to "Do Something" and "Do Nothing", and how to achieve the "Big society, Small government".
China is one of the countries that has the world's worst natural disasters. The various types, high frequency and wide distribution of the natural disasters have resulted in a large scale of losses. From the snow in South to the 5.12 Wen-chuan earthquake, all of them have demonstrated the importance of the disaster crisis management. They are great challenges for the Chinese government that how to respond to the sudden-onset natural disasters, how to control the developments of the disasters in the shortest time, how to reduce losses and safeguard national interests and the long-term credibility. As the public service provider and the public affairs manager, it is necessary for the government to play a leading role in the disaster crisis management. However, the professionals in the emergency departments of the government are limited. Therefore, it is inevitable for the social forces to participate in the process of the disaster crisis management. As a kind of special social entities, non-governmental organizations have many advantages in effectively providing resources and expertise in the process of disaster crisis management. For the government, it has become the key factor to successfully address the disaster crisis that it fully mobilize all social forces and establish friendly and cooperative relations with non-governmental organizations meanwhile, it is also the inevitable choice for the government to change the government's administrative functions and achieve the "big society, small government". Therefore, this article will study the advantages and problems of participating in disaster crisis management for the non-governmental organizations, then this article will provide some policy recommendations for the government and non-governmental organizations in order to play a more effective role in disaster crisis management.
Through focusing on the problems and countermeasures of China's non-governmental organizations involving in disaster crisis management, this article primarily to achieve three objectives:Firstly, we should understand that the disaster crisis management requires the participation of diverse subjects, and non-governmental organizations are important forces that can not be replaced. Secondly, through conducting a comprehensive analysis of non-governmental organizations'involvements in disaster crisis management, this article will point out the advantages and disadvantages for non-governmental organizations to participate in the disaster crisis management. Thirdly, by drawing on the foreign experience and combining with China's actual conditions, this article will provide some policy recommendations for the government and non-governmental organizations so that they will help further strengthening the involvements and enhancing the capacities of the non-governmental organizations in the process of disaster crisis management.
The paper's theoretical and practical values could be concluded as follows:Firstly, by analyzing the roles that the non-governmental organizations have played in the disaster crisis management, this article can make a further definition about the positions of non-governmental organizations in disaster crisis management, and then will offer some references for the government to establish a sound emergency management mechanism. Secondly, based on the current situations and various foreign experiences, this article will mainly focus on finding out the problems of the non-governmental organizations and offering countermeasures to improve the non-governmental organizations'functions during the participation of the disaster crisis management. Finally, through analyzing the interactions between the non-governmental organizations and the government, this article will further definite the scope of the government's activities in the disaster crisis management, and then will provide theoretical basis for the government to know how to "Do Something" and "Do Nothing", and how to achieve the "Big society, Small government".
引文
①石雪莲,石雪梅,曹文华.非政府组织在现代危机管理体系中的角色[J].重庆职业技术学院学报,2006, (4)：73-76.
①冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12)：28-31.
②石雪莲,石雪梅,曹文华.非政府组织在现代危机管理体系中的角色[J].重庆职业技术学院学报,2006,(4)：73-76.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①李忠民.走向公共管理的治理理论与其应用[Z].http://www.lizm-ibs.com/News_View.asp?NewsID=333
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)：98-101.
①唐俭.非政府组织：应对公共危机的重要力量[J].行政与法,2006,(12)：42-44.
②徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
③王刚,昌广东.非政府组织——政府处理公共危机时的“政府搭档”[J].法制与社会,2009,(9)：198.
④徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
⑤张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
①王刚,昌广东.非政府组织——政府处理公共危机时的“政府搭档”[J].法制与社会,2009,(9)：198.
①彭翔.非政府组织：危机管理的重要力量[J].南方论刊,2007,(10)：54-55.
②徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
③徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)：98-101.
③黄文斌,非政府组织：公共危机管理中的坚实力量[J],2008(06)：155.
①贺枭.非政府组织参与灾害救助困境的制度性分析——以“汶川大地震”为例[J].法制与社会,2009,(24)：217-218.
①冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12)：28-31.
②张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
①汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①陈玲玲.非政府组织——提升公共危机管理水平的催化剂[J].经营管理者,2009,(3)：94-95.
②汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
②张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
①李志伟,伏胜旺,马鸣.当前我国非政府组织存在的问题及对策分析[J].法制与社会.2009.(25)：251.
②汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3)：68-71.
①刘俊月.当前我国非政府组织内部治理的困境及出路[J].文史博览(理论),2007,(12)：38-39.
①汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
③陈玲玲.非政府组织——提升公共危机管理水平的催化剂[J].经营管理者,2009,(3)：94-95.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
②郭根,郭强.非政府组织参与减灾的理性考量[J].长江科学院院报,2009,(6)：9-12.
①李桦,徐艳红.非政府组织参与公共危机管理的困境及对策[J].重庆行政,2008.(6)：40-42.
②李志伟,伏胜旺,马鸣.当前我国非政府组织存在的问题及对策分析[J].法制与社会,2009,(25)：251.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②李桦,徐艳红.非政府组织参与公共危机管理的困境及对策[J].重庆行政,2008,(6)：40-42.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
②李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12)：107.
①李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12)：107.
①姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)：98-101.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12)：107.
①汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①唐俭.非政府组织：应对公共危机的重要力量[J].行政与法,2006,(12)：42-44.
②熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3)：68-71.
①郭根,郭强.非政府组织参与减灾的理性考量[J].长江科学院院报,2009,(6)：9-12.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3)：68-71.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
[1]闫博.我国非政府组织在构建和谐社会中所发挥的作用[J].北方经济,2009,(6).
[2]郑元,王义龙.非政府组织在社会救助中的作用[J].北方经贸,2009,(5).
[3]毛寿龙SARS危机与治道变革[R].南风窗,2003,5.
[4]程鹏.我国非政府组织发展面临的困境与对策探析[J].山西高校社会科学学报,2009.
[5]许秋立,李凤,冬青.促进我国非政府组织良性发展的路径选择[J].党政干部论坛,2009,
[6]马长山.非政府组织中的公民参与[J].求是学刊,2009,(1).
[7]黄文斌.非政府组织：公共危机管理中的坚实力量[J],2008(06)：155.
[8]陈玲玲.非政府组织——提升公共危机管理水平的催化剂[J].经营管理者,2009,(3)
[9]姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)
[10]唐俭.非政府组织：应对公共危机的重要力量[J].行政与法,2006,(12).
[11]杜晶晶.浅析非政府组织资金筹集问题及对策研究[J].华商,2008,(15).
[12]郭根,郭强.非政府组织参与减灾的理性考量[J].长江科学院院报,2009,(6).
[13]彭翔.非政府组织：危机管理的重要力量[J].南方论刊,2007,(10).
[14]汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2).
[15]何珍.我国非政府组织筹款能力的外部影响因素分析[J].法制与社会,2009,(20).
[16]刘俊月.当前我国非政府组织内部治理的困境及出路[J].文史博览(理论),2007,(12).
[17]熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3).
[18]李桦,徐艳红.非政府组织参与公共危机管理的困境及对策[J].重庆行政,2008,(6)
[19]李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12).
[20]郑颖芳.公民的信任结构——论非政府组织应对公共危机的微观基础[J].学会,2009.
[21]徐增辉,戴黍.我国非政府组织的现状及发展路径[J].理论导报,2009,(7).
[22]郜绍辉.公共精神：非政府组织问责的价值维度[J].云南行政学院学报,2009,(6).
[23]安建增.论中国非政府组织的生成逻辑和政策培育[J].陕西理工学院学报,2009,(4).
[24]王文娟,何倩.论非政府组织参与公共管理的路径与作用形式[J].学会,2009,(10).
[25]臧克,李云.浅谈非政府组织参与灾害管理[J].中国减灾,2009,(8).
[26]于淑清.我国非政府组织发展存在的问题及原因分析[J].生产力研究,2009,(18).
[27]邹慧君.试析非政府组织参与公共危机治理[J].经济研究导刊,2009,(21).
[28]黄晓维,王芳.我国非政府组织发展中的问题与对策研究[J].理论观察,2009,(4).
[29]宋敏,吴晓云.和谐社会语境下我国非政府组织的发展路径[J].广西社会科学,2009.
[30]汪火根.论当前我国社会关系的重构：以非政府组织为视角[J].今日南国,2009.
[31]徐贵宏.非政府组织与中国市民社会的发展[J].华东经济管理,2009,(10).
[32]吴惠灵,陈慧卉.浅探非政府组织参与公共危机治理[J].法制与社会,2009,(31).
[33]张帆.我国非政府组织的现状及完善[J].法制与社会,2009,(28).
[34]王薇.公益型非政府组织行为的伦理思考[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2009.
[35]王旋.浅论目前非政府组织在中国发展所面临的问题与改进建议[J].消费导刊,2009.
[36]杨倩.推进非政府组织管理与建设的几点思考[J].实事求是,2009,(5).
[37]傅文.我国的非政府组织与危机管理[J].北京人民警察学院学报,2009,(2).
[38]林艳.我国非政府组织参与危机管理的不足与对策[J].法制与社会,2009,(23).
[39]贺枭.非政府组织参与灾害救助困境的制度性分析——以“汶川大地震”为例[J].法制与社会,2009,(24).
[40]罗昆.中国非政府组织立法的审视与展望——写在5·12大地震之后[J].社会科学战线,2008,(9).
[41]杨博,花亚纯.关于我国非政府组织的思考——兼与西方非政府组织比较[J].哈尔滨学院学报,2009,(10).
[42]王阳.公共管理创新视角下的我国非政府组织研究[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2009,(5).
[43]吕记玲,朱红蕾.政府与非政府组织互动合作关系的现代解析及构建路径选择[J].延边党校学报,2009,(6).
[44]陈刚.非政府组织在汶川大地震中的新闻传播空间分析——以四川地区NGO为例[J].东南传播,2009,(7).
[45]李志伟,伏胜旺,马鸣.当前我国非政府组织存在的问题及对策分析[J].法制与社会,2009,(25).
[46]赵祥.一个关于非政府组织的交易成本分析框架——兼论非政府组织在建设和谐社中的意义[J].前沿,2009,(8).
[47]朱银端,王征,许冬原.从道义到制度：非政府组织参与社会救济的运行模式[J].中共浙江省委党校学报,2009,(4).
[48]朱银端.论政府与非政府组织社会救济的科学发展[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009,(7).
[49]陈晓春,刘青雅.公共危机治理中政府与非政府组织的互动关系研究[J].湘潭大学学 报(哲学社会科学版),2009,(4).
[50]邢洁,宋体忠.论非政府组织在公共危机管理中的作用及其实现路径[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报),2009,(3).
[51]贺枭.非政府组织参与灾害救助困境的制度性分析——以“汶川大地震”为例[J].法制与社会,2009,(24).
[52]蔡放波.政府与NGO的合作问题刍议——由汶川大地震中的非政府组织引发的思考[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2009,(3).
[53]石雪莲,石雪梅,曹文华.非政府组织在现代危机管理体系中的角色[J].重庆职业技术学院学报,2006,(4).
[54]周玲.中国草根非政府组织的合法性危机与治理困境及应对策略探析[J].重庆大学学报(社会科学版),2009,(2).
[55]张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2).
[56]付艳凌.非政府组织在构建和谐社会中的积极作用[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2009,(2).
[57]冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12).
[58]徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6).
[59]王刚,昌广东.非政府组织——政府处理公共危机时的“政府搭档”[J].法制与社会,2009,(9).
[60]冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12).
①冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12)：28-31.
②石雪莲,石雪梅,曹文华.非政府组织在现代危机管理体系中的角色[J].重庆职业技术学院学报,2006,(4)：73-76.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①李忠民.走向公共管理的治理理论与其应用[Z].http://www.lizm-ibs.com/News_View.asp?NewsID=333
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)：98-101.
①唐俭.非政府组织：应对公共危机的重要力量[J].行政与法,2006,(12)：42-44.
②徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
③王刚,昌广东.非政府组织——政府处理公共危机时的“政府搭档”[J].法制与社会,2009,(9)：198.
④徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
⑤张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
①王刚,昌广东.非政府组织——政府处理公共危机时的“政府搭档”[J].法制与社会,2009,(9)：198.
①彭翔.非政府组织：危机管理的重要力量[J].南方论刊,2007,(10)：54-55.
②徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
③徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)：98-101.
③黄文斌,非政府组织：公共危机管理中的坚实力量[J],2008(06)：155.
①贺枭.非政府组织参与灾害救助困境的制度性分析——以“汶川大地震”为例[J].法制与社会,2009,(24)：217-218.
①冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12)：28-31.
②张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
①汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①陈玲玲.非政府组织——提升公共危机管理水平的催化剂[J].经营管理者,2009,(3)：94-95.
②汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
②张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
①李志伟,伏胜旺,马鸣.当前我国非政府组织存在的问题及对策分析[J].法制与社会.2009.(25)：251.
②汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3)：68-71.
①刘俊月.当前我国非政府组织内部治理的困境及出路[J].文史博览(理论),2007,(12)：38-39.
①汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
③陈玲玲.非政府组织——提升公共危机管理水平的催化剂[J].经营管理者,2009,(3)：94-95.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
②郭根,郭强.非政府组织参与减灾的理性考量[J].长江科学院院报,2009,(6)：9-12.
①李桦,徐艳红.非政府组织参与公共危机管理的困境及对策[J].重庆行政,2008.(6)：40-42.
②李志伟,伏胜旺,马鸣.当前我国非政府组织存在的问题及对策分析[J].法制与社会,2009,(25)：251.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②李桦,徐艳红.非政府组织参与公共危机管理的困境及对策[J].重庆行政,2008,(6)：40-42.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
②李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12)：107.
①李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12)：107.
①姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)：98-101.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
②李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12)：107.
①汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2)：83-85.
①唐俭.非政府组织：应对公共危机的重要力量[J].行政与法,2006,(12)：42-44.
②熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3)：68-71.
①郭根,郭强.非政府组织参与减灾的理性考量[J].长江科学院院报,2009,(6)：9-12.
①徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6)：120-123.
①熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3)：68-71.
①张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2)：7-10.
[1]闫博.我国非政府组织在构建和谐社会中所发挥的作用[J].北方经济,2009,(6).
[2]郑元,王义龙.非政府组织在社会救助中的作用[J].北方经贸,2009,(5).
[3]毛寿龙SARS危机与治道变革[R].南风窗,2003,5.
[4]程鹏.我国非政府组织发展面临的困境与对策探析[J].山西高校社会科学学报,2009.
[5]许秋立,李凤,冬青.促进我国非政府组织良性发展的路径选择[J].党政干部论坛,2009,
[6]马长山.非政府组织中的公民参与[J].求是学刊,2009,(1).
[7]黄文斌.非政府组织：公共危机管理中的坚实力量[J],2008(06)：155.
[8]陈玲玲.非政府组织——提升公共危机管理水平的催化剂[J].经营管理者,2009,(3)
[9]姚善明.发挥非政府组织作用推进防震减灾工作[J].防灾科技学院学报,2006,(3)
[10]唐俭.非政府组织：应对公共危机的重要力量[J].行政与法,2006,(12).
[11]杜晶晶.浅析非政府组织资金筹集问题及对策研究[J].华商,2008,(15).
[12]郭根,郭强.非政府组织参与减灾的理性考量[J].长江科学院院报,2009,(6).
[13]彭翔.非政府组织：危机管理的重要力量[J].南方论刊,2007,(10).
[14]汪莉.非政府组织发展困境的制度性因素分析及制度重构[J].中国行政管理,2009,(2).
[15]何珍.我国非政府组织筹款能力的外部影响因素分析[J].法制与社会,2009,(20).
[16]刘俊月.当前我国非政府组织内部治理的困境及出路[J].文史博览(理论),2007,(12).
[17]熊雪如,安树伟.大力发展非政府组织——雪灾和地震之后的思考[J].城市,2009,(3).
[18]李桦,徐艳红.非政府组织参与公共危机管理的困境及对策[J].重庆行政,2008,(6)
[19]李黎,郭红玲,黄亮.从汶川地震看我国非政府组织[J].消费导刊,2008(12).
[20]郑颖芳.公民的信任结构——论非政府组织应对公共危机的微观基础[J].学会,2009.
[21]徐增辉,戴黍.我国非政府组织的现状及发展路径[J].理论导报,2009,(7).
[22]郜绍辉.公共精神：非政府组织问责的价值维度[J].云南行政学院学报,2009,(6).
[23]安建增.论中国非政府组织的生成逻辑和政策培育[J].陕西理工学院学报,2009,(4).
[24]王文娟,何倩.论非政府组织参与公共管理的路径与作用形式[J].学会,2009,(10).
[25]臧克,李云.浅谈非政府组织参与灾害管理[J].中国减灾,2009,(8).
[26]于淑清.我国非政府组织发展存在的问题及原因分析[J].生产力研究,2009,(18).
[27]邹慧君.试析非政府组织参与公共危机治理[J].经济研究导刊,2009,(21).
[28]黄晓维,王芳.我国非政府组织发展中的问题与对策研究[J].理论观察,2009,(4).
[29]宋敏,吴晓云.和谐社会语境下我国非政府组织的发展路径[J].广西社会科学,2009.
[30]汪火根.论当前我国社会关系的重构：以非政府组织为视角[J].今日南国,2009.
[31]徐贵宏.非政府组织与中国市民社会的发展[J].华东经济管理,2009,(10).
[32]吴惠灵,陈慧卉.浅探非政府组织参与公共危机治理[J].法制与社会,2009,(31).
[33]张帆.我国非政府组织的现状及完善[J].法制与社会,2009,(28).
[34]王薇.公益型非政府组织行为的伦理思考[J].安徽工业大学学报(社会科学版),2009.
[35]王旋.浅论目前非政府组织在中国发展所面临的问题与改进建议[J].消费导刊,2009.
[36]杨倩.推进非政府组织管理与建设的几点思考[J].实事求是,2009,(5).
[37]傅文.我国的非政府组织与危机管理[J].北京人民警察学院学报,2009,(2).
[38]林艳.我国非政府组织参与危机管理的不足与对策[J].法制与社会,2009,(23).
[39]贺枭.非政府组织参与灾害救助困境的制度性分析——以“汶川大地震”为例[J].法制与社会,2009,(24).
[40]罗昆.中国非政府组织立法的审视与展望——写在5·12大地震之后[J].社会科学战线,2008,(9).
[41]杨博,花亚纯.关于我国非政府组织的思考——兼与西方非政府组织比较[J].哈尔滨学院学报,2009,(10).
[42]王阳.公共管理创新视角下的我国非政府组织研究[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2009,(5).
[43]吕记玲,朱红蕾.政府与非政府组织互动合作关系的现代解析及构建路径选择[J].延边党校学报,2009,(6).
[44]陈刚.非政府组织在汶川大地震中的新闻传播空间分析——以四川地区NGO为例[J].东南传播,2009,(7).
[45]李志伟,伏胜旺,马鸣.当前我国非政府组织存在的问题及对策分析[J].法制与社会,2009,(25).
[46]赵祥.一个关于非政府组织的交易成本分析框架——兼论非政府组织在建设和谐社中的意义[J].前沿,2009,(8).
[47]朱银端,王征,许冬原.从道义到制度：非政府组织参与社会救济的运行模式[J].中共浙江省委党校学报,2009,(4).
[48]朱银端.论政府与非政府组织社会救济的科学发展[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009,(7).
[49]陈晓春,刘青雅.公共危机治理中政府与非政府组织的互动关系研究[J].湘潭大学学 报(哲学社会科学版),2009,(4).
[50]邢洁,宋体忠.论非政府组织在公共危机管理中的作用及其实现路径[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报),2009,(3).
[51]贺枭.非政府组织参与灾害救助困境的制度性分析——以“汶川大地震”为例[J].法制与社会,2009,(24).
[52]蔡放波.政府与NGO的合作问题刍议——由汶川大地震中的非政府组织引发的思考[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2009,(3).
[53]石雪莲,石雪梅,曹文华.非政府组织在现代危机管理体系中的角色[J].重庆职业技术学院学报,2006,(4).
[54]周玲.中国草根非政府组织的合法性危机与治理困境及应对策略探析[J].重庆大学学报(社会科学版),2009,(2).
[55]张改清.非政府组织在应对公共危机中的角色与地位探讨[J].山西农业大学学报(社会科学版),2007,6(2).
[56]付艳凌.非政府组织在构建和谐社会中的积极作用[J].湖北经济学院学报(人文社会科学版),2009,(2).
[57]冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12).
[58]徐祖荣.我国非政府组织参与公共危机治理的现实分析[J].武汉科技大学学报(社会科学版),2008,(6).
[59]王刚,昌广东.非政府组织——政府处理公共危机时的“政府搭档”[J].法制与社会,2009,(9).
[60]冷民,林昆勇.非政府组织在四川地震灾害救助中的作用发挥问题研究[J].未来与发展,2008,(12).