完善我国立法听证制度的思考
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摘要
立法听证制度在西方国家已经有几十年的历史,而我国在实践和理论研究方面都还处于探索阶段。在我国走向社会主义法治国家的过程中,立法规模空前发展,立法的质量显的尤为重要。立法听证是从外国引进的程序制度,这一制度在我国不断走向民主法治的进程中必将得到充分的重视,因此在我国完善立法听证具有极其重要的意义,我国现阶段的立法听证从地方人大到全国人大都进行了一定的实践,实践中取得了一定的经验和成绩,但是由于历史、文化、民众心理和制度方面的原因,立法听证在实践中存在着一些问题。文章从听证起源和历史沿革出发,对我国立法听证实践作了概述,并对相关个案进行分析比较,指出了我国立法听证实践中存在的问题,针对这些问题提出解决建议。
Legislation hearing system has already had the history for several decades in the western nation, but our country's study aspects are still placed in a stage of the fulfillment and the theories. In our country, the alignment of the process of socialism country is under the rule of law and the unprecedented development of the lawmaking scale, lawmaking of the quality is importance. The lawmaking by listening to the government is from abroad usher of procedure system, this system necessarily will get a full value in the country's continuously alignment of the progress of democracy rule of law, so listening to our country perfect lawmaking the certificate have very and important meaning, our country's lawmaking in present stage by listening to a certificate greatly arrives National Peoples Congress to all carrying on certain fulfillment from person in the place, practice in obtained certain experience and result, but because of history, culture, people's mental state and the reason of the system, the lawmaking by listening to the certificate existing some problems in the fulfillment. Article from listening to certificate origins and history origin and development set out, to our country the lawmaking by listening to the certificate fulfillment mades to all say, and carry on an analysis comparison to the related individual case, point out our country the lawmaking listen to the existent problem in the certificate fulfillment, Be to these problems put forward resolving a suggestion.
Legislation hearing system has already had the history for several decades in the western nation, but our country's study aspects are still placed in a stage of the fulfillment and the theories. In our country, the alignment of the process of socialism country is under the rule of law and the unprecedented development of the lawmaking scale, lawmaking of the quality is importance. The lawmaking by listening to the government is from abroad usher of procedure system, this system necessarily will get a full value in the country's continuously alignment of the progress of democracy rule of law, so listening to our country perfect lawmaking the certificate have very and important meaning, our country's lawmaking in present stage by listening to a certificate greatly arrives National Peoples Congress to all carrying on certain fulfillment from person in the place, practice in obtained certain experience and result, but because of history, culture, people's mental state and the reason of the system, the lawmaking by listening to the certificate existing some problems in the fulfillment. Article from listening to certificate origins and history origin and development set out, to our country the lawmaking by listening to the certificate fulfillment mades to all say, and carry on an analysis comparison to the related individual case, point out our country the lawmaking listen to the existent problem in the certificate fulfillment, Be to these problems put forward resolving a suggestion.
引文
[1]转引自蔡定剑《立法听证的现状及改进意见》,中国民商法律网(http://www.civillaw.com.cn/)
[2]引自党的十七大报告
[1]王名扬:《英国行政法》,中国政法大学出版社,1987年版,第152页
[2]转引自章剑生:《行政程序法学原理》,中国政法大学出版社,1994年版,第121页
[1]《美国宪法修正案》,摘自天宪网(http://www.txwtxw.cn/Article_Show.asp?ArticleID=151)
[2][日]盐野宏:《行政法》——早稻田大学 日本法学丛书,杨建顺译,第191页,法律出版社,1999年
[3]王锡锌:《程序正义之基本要求解释:以行政程序为例》,《行政法论丛》第三卷,第301页,法律出版社,2000年
[1]汪全胜著:《立法听证研究》,第3页,北京大学出版社,2003年
[1]亚里士多德著:《政治学》,吴寿彭译,第199页,商务印书馆,1994年
[2]彭宗超、薛澜、沈旭辉:“国外立法听证制度的比较分析”《政治学研究》,2003年第1期
[1]张文显主编:《法理学》,第524页,高等教育出版社,2001年
[1]表中资料来自杨雪冬主编《立法听证与地方治理改革》,中央编译出版社,2004年
[1]资料来源:人民网(http://www.people.com.cn/GB/shehui/2772828.html)
[1]资料来源:新浪网(http://news.sina.com.cn/china/2005-9-27/)
[1]资料来源:中国青年报(http://www.cyol.net/gb/zqb/2001-12/11/contnet_352399.htm)
[2]数据来源:人民网(http://www.people.com.cn/GB/14576/15017/3172722.html)
[1]转引自杨雪冬主编:《立法听证与地方治理改革》,第226页,中央编译出版社,2004年
[1]胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,第21页,人民出版社,2007年
[1]彭宗超、薛澜、阚珂著,《听证制度》,第102页,清华大学出版社,2004年
[2]彭宗超、薛澜、阚珂著,《听证制度》,第179页,清华大学出版社,2004年
[3]资料来源:中国电子政务资讯网(http://www.chinaegov.org/webpage/Info.asp?id=2945&offset=0)
[1]资料来源:搜狐教育网(http://learning.sohu.com/20061031/n246108112.shtml)
[2]资料来源:中国公益法网(http://www.dfpilaw.org/)
[3]引自依法治市网(http://www.yfzs.gov.cn/gb/),关于《立法听证规则(示范稿)》的说明
[1]谢章泸、林志和,《对地方立法听证运作的思考》,3edu教育网(http://www.3edu.net/lw/sfzd/lw_95699.html)
[1]杨雪冬主编:《立法听证与地方治理改革》,第242页,中央编译出版社,2004年
[1][法]托克维尔:《论美国的民主》(上),董果良译,第277页,商务印书馆,1991年
[2]转引自张文显、信春鹰《民主+宪政=理想的政制》,《比较法研究》1990年第1期
1、立法,更贴近百姓——上海市人大常委会历史文化风貌区和优秀建筑保护立法听证会侧记人民日报,2002.5.15
2、周军,立法听证制度刍议[J].人大研究,1999(7)
3、孔繁斌、魏妹,中国立法听证会效能研究[J].南京社会科学,2004(1)
4、彭宗超、薛澜,听证会,走向民主的第一步[J].中国改革,2000(12)
5、彭宗超、薛澜、沈旭辉,“国外立法听证制度的比较分析”[J].《政治学研究》,2003(1)
6、谢蒲定,对我国立法听证的些许看法[J].人大研究.2004(7)
7、谭波、杨治坤,关于立法听证发展的几点思考[J].广西政法管理干部学院学报.2004
8、宋玉波,张凌华,立法民主化与公正化的整合[J].西南政法大学学报,2004(3)
9、宋斌,《我们离听证制度有多远》[J].((决策咨询》.2002年2月
10、汪全胜著,《立法听证研究》[M].北京大学出版社2003年版
11、乔耀章著,《政府理论》[M].苏州大学出版社.2000年
12、吴景良,《政府改革与第三部门发展》[M].中国社会科学出版社.2001年
13、杨海坤主编,《宪法学基本论》[M].中国人事出版社.2002年
14、王惠岩主编,《政治学原理》[M].高等教育出版社.2002年
15、杨雪冬主编,立法听证与地方治理改革[M].中央编译出版社
16、彭宗超、薛澜、阚珂著,《听证制度》[M].清华大学出版社.2004年
17、王立民主编,《当代中国的法制新理念》[M].文汇出版社.2003年
18、张中秋著,《中西法律文化比较研究》[M].中国政法大学出版社.2006年
19、[法]卢梭著,《社会契约论》[M].商务印书馆.1997年
20、[法]皮埃尔.勒鲁著,《论平等》[M].商务印书馆.1996年
21、陈纪安著,《美国法律》[M].中国科学技术大学出版社.2002年
22、杨惠基编,听证程序理论与实务[M].上海人民出版社.1997年
23、刘勉义著,《我国听证程序研究》[M].中国法制出版社.2004年
24、《南京市人民政府立法听证办法》,南京市人民政府,2004年
25、《厦门市政府立法听证程序试行办法》,厦门市人民政府,2000年
26、《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,人民出版社,2007年
[2]引自党的十七大报告
[1]王名扬:《英国行政法》,中国政法大学出版社,1987年版,第152页
[2]转引自章剑生:《行政程序法学原理》,中国政法大学出版社,1994年版,第121页
[1]《美国宪法修正案》,摘自天宪网(http://www.txwtxw.cn/Article_Show.asp?ArticleID=151)
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[2]数据来源:人民网(http://www.people.com.cn/GB/14576/15017/3172722.html)
[1]转引自杨雪冬主编:《立法听证与地方治理改革》,第226页,中央编译出版社,2004年
[1]胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,第21页,人民出版社,2007年
[1]彭宗超、薛澜、阚珂著,《听证制度》,第102页,清华大学出版社,2004年
[2]彭宗超、薛澜、阚珂著,《听证制度》,第179页,清华大学出版社,2004年
[3]资料来源:中国电子政务资讯网(http://www.chinaegov.org/webpage/Info.asp?id=2945&offset=0)
[1]资料来源:搜狐教育网(http://learning.sohu.com/20061031/n246108112.shtml)
[2]资料来源:中国公益法网(http://www.dfpilaw.org/)
[3]引自依法治市网(http://www.yfzs.gov.cn/gb/),关于《立法听证规则(示范稿)》的说明
[1]谢章泸、林志和,《对地方立法听证运作的思考》,3edu教育网(http://www.3edu.net/lw/sfzd/lw_95699.html)
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[2]转引自张文显、信春鹰《民主+宪政=理想的政制》,《比较法研究》1990年第1期
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14、王惠岩主编,《政治学原理》[M].高等教育出版社.2002年
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17、王立民主编,《当代中国的法制新理念》[M].文汇出版社.2003年
18、张中秋著,《中西法律文化比较研究》[M].中国政法大学出版社.2006年
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21、陈纪安著,《美国法律》[M].中国科学技术大学出版社.2002年
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23、刘勉义著,《我国听证程序研究》[M].中国法制出版社.2004年
24、《南京市人民政府立法听证办法》,南京市人民政府,2004年
25、《厦门市政府立法听证程序试行办法》,厦门市人民政府,2000年
26、《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》,人民出版社,2007年