我国大中型城市粮食安全存在问题及其对策研究
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摘要
粮食是人类赖以生存和发展的基础,是关系国计民生的重要战略物资。粮食安全问题既是一个重要的经济问题,又是一个重要的政治问题。进入21世纪,中国人口已突破13亿,对于这样一个人口大国,粮食安全问题显得尤为重要。随着城市化进程的快速发展,我国城市数量逐年增加,城市已成为我国国民经济发展的重要载体,特别是大中型城市粮食消费来源主要依靠市场调节,而不是以当地粮食生产供应为主,是比较典型的粮食流通主导型城市,城市区域内产不足需的缺口越来越大,粮食安全状况不容乐观。另外,大中型城市粮食安全是国家粮食安全的一个重要组成部分。因此,研究其粮食安全问题,对于保障国家粮食安全具有重大的意义。
在国家粮食安全的大形势下,济南市作为山东一个农业大省的省会城市,研究其粮食消费特点和粮食安全保障对策,具有一定的代表性和可参考价值。特别是近几年来,济南市在保障城市区域粮食安全的探索与实践中取得了一定成效和经验,可以给予相同城市区域粮食安全的保障机制研究以有益的启示,同时也对济南维护粮食安全方面具有十分重要的现实意义。
本论文在综合国内外许多专家、学者对于粮食安全问题研究分析的基础上,对粮食安全概念的演变进行了阐述,对粮食安全的重要地位和我国现阶段大中型城市粮食安全问题进行了分析,并在综合粮食安全涵义、分析大中型城市粮食消费特点的基础上对大中型粮食安全的涵义和目标,以及大中型城市粮食安全与国家粮食安全的关系作了分析和论述。
通过从粮食生产、流通、消费等三个方面入手,对济南市粮食安全问题进行了实证分析,综合概括了近几年来济南市在维护城市区域粮食安全上作出的有益探索。同时,借鉴国外以及国内其他城市的经验,在构建粮食安全心理、粮食生产安全、粮食流通安全、粮食安全责任等方面提出了确保我国大中型城市粮食安全的对策建议,旨在为济南市的粮食安全布局及大中型城市的粮食安全保障机制的构建提供可靠的理论依据,确保城市区域粮食安全,进而确保国家粮食安全。
The food is human survival and development foundation, which is the important strategic material relating to the relationship. Food security is not only an important economic problem, but also an important political issue. Entering the 21st century, China's population has exceeded 1.3 billion, for such a large population, food security is particularly important. Along with the rapid development of urbanization in China, the number of cities increases year by year, t the city has become an important carrier of our national economic development. In particular, the main source of food consumption of the large medium-sized cities to relies mainly on market regulation, rather than local food production and supply based. Large and medium-sized cities are comparatively typical food circulation leading city. The gap in need of insufficient is becoming more and more in urban areas. The food security situation is not optimistic. In addition, the food security of large and medium-sized city is an important part of the national food security. Therefore, for ensure the national food security; research for food security of the large and medium-sized cities is great significance.
Jinan is a provincial capital city of Shandong province. Shandong is a big agricultural province. In the situation of research national food security, research for the grain consumption characteristics and the food security countermeasures of Jinan has certain representativeness and reference value. Especially in recent years, the city of Jinan in the protection of regional food security of the exploration and practice has achieved some success and experience. The success and experience can give the same city regional grain security guarantee mechanism of research in the beneficial enlightenment. Simultaneously, it is very important practical significance for the food security of Jinan.
In this thesis, it describes the evolution of the food security concept, which bases on research and analysis for food security of many experts and scholars at home and abroad. It analyzes the importance of food security status and the food security in large and medium cities in China at this stage. This thesis describes the meaning of the characteristics of large and medium urban food security and objectives of food security. And based on it the medium and large meaning and medium-sized urban food security. And it discussed the relationship of the national food security and the city food security.
Through from food production, circulation and consumption of food security issues in Jinan City, the empirical analysis, comprehensive summary of the last few years the city of Jinan City in the maintenance of regional food security to make a useful exploration. Meanwhile, other cities learn from foreign and domestic experience in the psychology building food security, food production and security, food distribution and food security and other aspects of the responsibility to ensure food security in large and medium cities in China's countermeasures, aimed at the food in Jinan City layout and safety of food security and medium-sized cities, construction of the mechanism to provide reliable theoretical basis, to ensure food security in urban areas, thus ensuring national food security.
在国家粮食安全的大形势下,济南市作为山东一个农业大省的省会城市,研究其粮食消费特点和粮食安全保障对策,具有一定的代表性和可参考价值。特别是近几年来,济南市在保障城市区域粮食安全的探索与实践中取得了一定成效和经验,可以给予相同城市区域粮食安全的保障机制研究以有益的启示,同时也对济南维护粮食安全方面具有十分重要的现实意义。
本论文在综合国内外许多专家、学者对于粮食安全问题研究分析的基础上,对粮食安全概念的演变进行了阐述,对粮食安全的重要地位和我国现阶段大中型城市粮食安全问题进行了分析,并在综合粮食安全涵义、分析大中型城市粮食消费特点的基础上对大中型粮食安全的涵义和目标,以及大中型城市粮食安全与国家粮食安全的关系作了分析和论述。
通过从粮食生产、流通、消费等三个方面入手,对济南市粮食安全问题进行了实证分析,综合概括了近几年来济南市在维护城市区域粮食安全上作出的有益探索。同时,借鉴国外以及国内其他城市的经验,在构建粮食安全心理、粮食生产安全、粮食流通安全、粮食安全责任等方面提出了确保我国大中型城市粮食安全的对策建议,旨在为济南市的粮食安全布局及大中型城市的粮食安全保障机制的构建提供可靠的理论依据,确保城市区域粮食安全,进而确保国家粮食安全。
The food is human survival and development foundation, which is the important strategic material relating to the relationship. Food security is not only an important economic problem, but also an important political issue. Entering the 21st century, China's population has exceeded 1.3 billion, for such a large population, food security is particularly important. Along with the rapid development of urbanization in China, the number of cities increases year by year, t the city has become an important carrier of our national economic development. In particular, the main source of food consumption of the large medium-sized cities to relies mainly on market regulation, rather than local food production and supply based. Large and medium-sized cities are comparatively typical food circulation leading city. The gap in need of insufficient is becoming more and more in urban areas. The food security situation is not optimistic. In addition, the food security of large and medium-sized city is an important part of the national food security. Therefore, for ensure the national food security; research for food security of the large and medium-sized cities is great significance.
Jinan is a provincial capital city of Shandong province. Shandong is a big agricultural province. In the situation of research national food security, research for the grain consumption characteristics and the food security countermeasures of Jinan has certain representativeness and reference value. Especially in recent years, the city of Jinan in the protection of regional food security of the exploration and practice has achieved some success and experience. The success and experience can give the same city regional grain security guarantee mechanism of research in the beneficial enlightenment. Simultaneously, it is very important practical significance for the food security of Jinan.
In this thesis, it describes the evolution of the food security concept, which bases on research and analysis for food security of many experts and scholars at home and abroad. It analyzes the importance of food security status and the food security in large and medium cities in China at this stage. This thesis describes the meaning of the characteristics of large and medium urban food security and objectives of food security. And based on it the medium and large meaning and medium-sized urban food security. And it discussed the relationship of the national food security and the city food security.
Through from food production, circulation and consumption of food security issues in Jinan City, the empirical analysis, comprehensive summary of the last few years the city of Jinan City in the maintenance of regional food security to make a useful exploration. Meanwhile, other cities learn from foreign and domestic experience in the psychology building food security, food production and security, food distribution and food security and other aspects of the responsibility to ensure food security in large and medium cities in China's countermeasures, aimed at the food in Jinan City layout and safety of food security and medium-sized cities, construction of the mechanism to provide reliable theoretical basis, to ensure food security in urban areas, thus ensuring national food security.
引文
①国务院新闻办公室,中国的粮食问题[N],人民日报,1996年10月25日
①朱泽,中国粮食安全问题：实证研究与政策选择[M].湖北科学技术出版社,1998,70.
②李道亮,粮食安全中国我国可持续食物安全的实证研究[J].中国农业大学学报.2000,5(4)：11-14
③鲜祖德,农业结构调整与粮食安全保障问题研究[J].调研世界,2002,9：12-17
④吴志华,中国粮食安全研究—以合理成本保障粮食安全[D].南京：河海大学博士论文,2000
①高瑛,基于粮食安全保障的我国粮食产销利益协调机制研究
②黄爱东,福建粮食安全战略研究[D1.厦门：厦门大学硕士论文,2005
③宗红,江苏省粮食安全战略研究[D].北京：中国农业大学硕士论文,2005
④福建省粮食局调控处.2003年度我省社会粮食供需平衡调查分析及对策[J].福建粮食经济,2005,(1-2)
于书良.山东省粮食安全对策的研究[D].泰安：山东农业大学硕士论文,2004
这一定义的英文表述是,"access by all people at all times to sufficient food for an active, healthy life"。其基本精神见诸于联合国1974年11月在罗马世界粮食大会上通过的《消灭饥饿和营养不良世界宣言》与《世界粮食安全约定》,强调世界粮食的生产、援助与谷物储备
②赵文先.中国粮食业应对WTO学习读本[M]北京：中国商业出版社,2002.23
③吴志华.中国粮食安全研究述评.粮食经济研究[J],2003,(1)：48-61
④黄黎慧,黄群.我国粮食安全问题与对策.粮食与食品工业[J],2005,(5)：13-15
①对十七大报告中粮食安全概念的理解与思考,http://www.cei.gov.cn/loadpage.aspx?page=ShowDoc&Category Alias=hangye/ggmflm hy&BlockAlias=sxhyyb&FileName=/doc/sxhyyb/200803200152.xml
②朱泽.中国粮食安全问题：实证研究与政策选择[M],湖北科学技术出版社,1998,70.
③吴天锡.粮食安全的新概念和新要求[J],环球经济瞭望,2004(3)：76-77
④吴志华.中国粮食安全研究述评.粮食经济研究[J],2003,(1)：48-61
⑤胡靖.入世与中国渐进式粮食安全[M],中国社会科学出版社,2003,18.
⑥娄源功.基于国家粮食安全的专项储备粮规模研究,http://www.csscipaper.com/eco/rural/216449_3.html
①高才利.转型期消费性城市粮食流通体系问题研究[J],中国粮食经济,2007.7
①数据见国家统计局,《中国统计摘要(2005)》,中国统计出版社
①杭州市粮食局粮油供需调查课题组.把握粮油供需趋势确保杭州粮油安全——2009年度杭州市粮油供需调查分析与对策, http://www.hzlw.com/lyqk/dcyj/201011/t20101123_169146.html,2010.7
②武汉市粮食局.武汉市粮食发展十二五规划,http://www.wuhan.gov.cn/cms/frontpage/pubinfo/ PubinfoDetail.action?id=1201012071049360112,2010.12
李健成.从公共管理看粮食安全的属性[J].中国粮食经济,2008(9)：14-15
①上海市粮食局.特大型城市粮食行政管理部门政府职能转变和定位[R],http://www.shgrain.gov.cn/FoodOpenInfo/ShowInfo.aspx?id=46
王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,71
王跃梅.粮食主销区供求与安全问题研究[J].农村经济,2009,(3)：16-19
王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,136
②王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,139
①龙方.新世纪中国粮食安全问题研究[M].北京：中国经济出版社,2007,42
高才利.转型期消费性城市粮食流通体系问题研究.http:/www.foodqs.cn/news/gnspzs01/20077199231998.htm
①高才利.转型期消费性城市粮食流通体系问题研究[J],中国粮食经济,2007.7
②王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,178
①孙良龙.完善“三大体系”建设保障国家粮食安全[J].中国粮食经济,2009(2)：36
①武汉城市圈粮食经济区域协作的思考[J].中国粮食经济,2010(9)：51-53
②丁声俊.论粮食安全观创新[J],http://news.sohu.com/83/78/news147347883.shtml
胡靖.中国粮食安全：公共品属性与长期调控重点[J].中国农村观察,2000(4)：24-25
①李健成.从公共管理看粮食安全的属性[J].中国粮食经济,2008(9)：14-15
②丁声俊.必须健全和加强粮食行政管理体系.中国粮食经济,2009(6),12-13
①王晟,符大海.美国粮食生产与流通的实践与启示[J]http://e-nw.shac.gov.cn/wmfw/hwzc/hygl/200407/t20040707_104797.htm
[1]龙方.新世纪中国粮食安全问题研究[M].北京：中国经济出版社,2007
[2]王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007
[3]孙振远.中国粮食问题[M].长沙：湖南人民出版社,2000.46
[4]高才利.转型期消费性城市粮食流通体系问题研究[J],中国粮食经济,2007.7
[5]卫静静.开放条件下的江苏粮食安全问题研究[D],南京财经大学硕士论文,2007.2.
[6]陈敏；粮食安全与政府责任研究[D].浙江：浙江大学硕士论文,2005.4
[7]隆国强.大国开放中的粮食流通[M].北京：中国发展出版社,1999
[8]于书良.山东省粮食安全对策的研究[D]山东：山东农业大学硕士学位论文,2004
[9]彭珂珊.中国粮食安全问题的探讨[J].http://www.foodqs.com/news/ztzs 01/200862594940536.htm
[10]黄爱东.福建粮食安全战略研究[D].厦门：厦门大学硕士学位论文,2005
[11]王雅鹏,孙全敏,李云毅.山西省农业综合生产能力测评与提高[M].西安：西安地图出版社,1996：61
[12]冯晓森,于江海,梁彦庆.河北省人口耕地粮食系统动态分析预测[N].河北师范大学学报,2005(1)：2-3
[13]李萌.中国粮食安全问题研究[D].武汉：华中农业大学博士学位论文,2005
[14]宋恩华.在全省农村工作会议上的讲话[R].石家庄河北省政府,2005
[15]杨建锋,科技成果转化推广[R].石家庄：河北省科学技术厅,2005
[16]陈再飞.粮食安全问题研究[D].浙江：浙江大学硕士学位论文,2001
[17]张苏平.粮食安全问题研究跟踪[R].ht tp://www.amr.gov.cn,2006-4-15
[18]宗红.江苏省粮食安全战略研究[D].北京：中国农业大学硕士学位论文,2005
[19]姜长云.三农问题的多维透视[M].山西经济出版社,2004
[20]李叔湘.关于推进我国粮食流通体制改革的思考闭.中央财经大学学报,2004(11)
[21]邓大才.相信市场还是相信管制[J].粮食经济研究,2004,(3)
[22]厉为民.中国的粮食进口战略[J].粮食经济研究,2004,(1)
[23]朱志刚.我国粮食安全与财政问题研究[M].北京：经济科学出版社,2008
[24]聂振邦.现代粮食流通产业发展战略研究[M].北京：经济管理出版社,2008
[25]陈怀义,俞颂阳,许星伟.市场化条件下粮食行政管理研究[R]http://www. foodqs.cn/news/gnspzs01/200711792232.htm,2007-1-7
[26]丁声俊,李会宝.粮企改革创新的济南模式[C].北京：中国农业出版社,2010
[27]李萌.中国粮食安全问题研究[D].江苏：华中农业大学博士学位论文,2005.4
[28]朱志刚.我国粮食安全与财政问题研究[M].北京：经济科学出版社,2008
[29]王跃梅.粮食主销区供求与安全问题研究[J].农村经济,2009,(3)
[30]周明建,叶文琴.发达国家确保粮食安全的对策及对我国的借鉴意义[J].农村经济问题,2005(6)
[31]姚慧敏,张凤荣,张锡金,朱振林,隋学艳.济南市耕地资源数量变化及其对粮食安全的影响[J].中国农学通报,2007 (8)
[32]黄兆康,郑励志.做好国家粮食安全大文章——对国际粮荒和国内粮食涨价的思考力[J].经济探讨,2008(6)
[33]尹成杰.粮安天下——全球粮食危机与中国粮食安全[M].中国经济出版社,北京,2009
①朱泽,中国粮食安全问题：实证研究与政策选择[M].湖北科学技术出版社,1998,70.
②李道亮,粮食安全中国我国可持续食物安全的实证研究[J].中国农业大学学报.2000,5(4)：11-14
③鲜祖德,农业结构调整与粮食安全保障问题研究[J].调研世界,2002,9：12-17
④吴志华,中国粮食安全研究—以合理成本保障粮食安全[D].南京：河海大学博士论文,2000
①高瑛,基于粮食安全保障的我国粮食产销利益协调机制研究
②黄爱东,福建粮食安全战略研究[D1.厦门：厦门大学硕士论文,2005
③宗红,江苏省粮食安全战略研究[D].北京：中国农业大学硕士论文,2005
④福建省粮食局调控处.2003年度我省社会粮食供需平衡调查分析及对策[J].福建粮食经济,2005,(1-2)
于书良.山东省粮食安全对策的研究[D].泰安：山东农业大学硕士论文,2004
这一定义的英文表述是,"access by all people at all times to sufficient food for an active, healthy life"。其基本精神见诸于联合国1974年11月在罗马世界粮食大会上通过的《消灭饥饿和营养不良世界宣言》与《世界粮食安全约定》,强调世界粮食的生产、援助与谷物储备
②赵文先.中国粮食业应对WTO学习读本[M]北京：中国商业出版社,2002.23
③吴志华.中国粮食安全研究述评.粮食经济研究[J],2003,(1)：48-61
④黄黎慧,黄群.我国粮食安全问题与对策.粮食与食品工业[J],2005,(5)：13-15
①对十七大报告中粮食安全概念的理解与思考,http://www.cei.gov.cn/loadpage.aspx?page=ShowDoc&Category Alias=hangye/ggmflm hy&BlockAlias=sxhyyb&FileName=/doc/sxhyyb/200803200152.xml
②朱泽.中国粮食安全问题：实证研究与政策选择[M],湖北科学技术出版社,1998,70.
③吴天锡.粮食安全的新概念和新要求[J],环球经济瞭望,2004(3)：76-77
④吴志华.中国粮食安全研究述评.粮食经济研究[J],2003,(1)：48-61
⑤胡靖.入世与中国渐进式粮食安全[M],中国社会科学出版社,2003,18.
⑥娄源功.基于国家粮食安全的专项储备粮规模研究,http://www.csscipaper.com/eco/rural/216449_3.html
①高才利.转型期消费性城市粮食流通体系问题研究[J],中国粮食经济,2007.7
①数据见国家统计局,《中国统计摘要(2005)》,中国统计出版社
①杭州市粮食局粮油供需调查课题组.把握粮油供需趋势确保杭州粮油安全——2009年度杭州市粮油供需调查分析与对策, http://www.hzlw.com/lyqk/dcyj/201011/t20101123_169146.html,2010.7
②武汉市粮食局.武汉市粮食发展十二五规划,http://www.wuhan.gov.cn/cms/frontpage/pubinfo/ PubinfoDetail.action?id=1201012071049360112,2010.12
李健成.从公共管理看粮食安全的属性[J].中国粮食经济,2008(9)：14-15
①上海市粮食局.特大型城市粮食行政管理部门政府职能转变和定位[R],http://www.shgrain.gov.cn/FoodOpenInfo/ShowInfo.aspx?id=46
王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,71
王跃梅.粮食主销区供求与安全问题研究[J].农村经济,2009,(3)：16-19
王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,136
②王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,139
①龙方.新世纪中国粮食安全问题研究[M].北京：中国经济出版社,2007,42
高才利.转型期消费性城市粮食流通体系问题研究.http:/www.foodqs.cn/news/gnspzs01/20077199231998.htm
①高才利.转型期消费性城市粮食流通体系问题研究[J],中国粮食经济,2007.7
②王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007,178
①孙良龙.完善“三大体系”建设保障国家粮食安全[J].中国粮食经济,2009(2)：36
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胡靖.中国粮食安全：公共品属性与长期调控重点[J].中国农村观察,2000(4)：24-25
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②丁声俊.必须健全和加强粮食行政管理体系.中国粮食经济,2009(6),12-13
①王晟,符大海.美国粮食生产与流通的实践与启示[J]http://e-nw.shac.gov.cn/wmfw/hwzc/hygl/200407/t20040707_104797.htm
[1]龙方.新世纪中国粮食安全问题研究[M].北京：中国经济出版社,2007
[2]王健,陆文聪.市场化、国际化背景下中国粮食安全分析及对策研究[M].杭州：浙江大学出版社,2007
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[5]卫静静.开放条件下的江苏粮食安全问题研究[D],南京财经大学硕士论文,2007.2.
[6]陈敏；粮食安全与政府责任研究[D].浙江：浙江大学硕士论文,2005.4
[7]隆国强.大国开放中的粮食流通[M].北京：中国发展出版社,1999
[8]于书良.山东省粮食安全对策的研究[D]山东：山东农业大学硕士学位论文,2004
[9]彭珂珊.中国粮食安全问题的探讨[J].http://www.foodqs.com/news/ztzs 01/200862594940536.htm
[10]黄爱东.福建粮食安全战略研究[D].厦门：厦门大学硕士学位论文,2005
[11]王雅鹏,孙全敏,李云毅.山西省农业综合生产能力测评与提高[M].西安：西安地图出版社,1996：61
[12]冯晓森,于江海,梁彦庆.河北省人口耕地粮食系统动态分析预测[N].河北师范大学学报,2005(1)：2-3
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[14]宋恩华.在全省农村工作会议上的讲话[R].石家庄河北省政府,2005
[15]杨建锋,科技成果转化推广[R].石家庄：河北省科学技术厅,2005
[16]陈再飞.粮食安全问题研究[D].浙江：浙江大学硕士学位论文,2001
[17]张苏平.粮食安全问题研究跟踪[R].ht tp://www.amr.gov.cn,2006-4-15
[18]宗红.江苏省粮食安全战略研究[D].北京：中国农业大学硕士学位论文,2005
[19]姜长云.三农问题的多维透视[M].山西经济出版社,2004
[20]李叔湘.关于推进我国粮食流通体制改革的思考闭.中央财经大学学报,2004(11)
[21]邓大才.相信市场还是相信管制[J].粮食经济研究,2004,(3)
[22]厉为民.中国的粮食进口战略[J].粮食经济研究,2004,(1)
[23]朱志刚.我国粮食安全与财政问题研究[M].北京：经济科学出版社,2008
[24]聂振邦.现代粮食流通产业发展战略研究[M].北京：经济管理出版社,2008
[25]陈怀义,俞颂阳,许星伟.市场化条件下粮食行政管理研究[R]http://www. foodqs.cn/news/gnspzs01/200711792232.htm,2007-1-7
[26]丁声俊,李会宝.粮企改革创新的济南模式[C].北京：中国农业出版社,2010
[27]李萌.中国粮食安全问题研究[D].江苏：华中农业大学博士学位论文,2005.4
[28]朱志刚.我国粮食安全与财政问题研究[M].北京：经济科学出版社,2008
[29]王跃梅.粮食主销区供求与安全问题研究[J].农村经济,2009,(3)
[30]周明建,叶文琴.发达国家确保粮食安全的对策及对我国的借鉴意义[J].农村经济问题,2005(6)
[31]姚慧敏,张凤荣,张锡金,朱振林,隋学艳.济南市耕地资源数量变化及其对粮食安全的影响[J].中国农学通报,2007 (8)
[32]黄兆康,郑励志.做好国家粮食安全大文章——对国际粮荒和国内粮食涨价的思考力[J].经济探讨,2008(6)
[33]尹成杰.粮安天下——全球粮食危机与中国粮食安全[M].中国经济出版社,北京,2009