中国入世法律文件中的“市场扰乱”问题研究
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摘要
《中国加入世界贸易组织议定书》和《中国加入世界贸易组织工作组报告书》同为中国入世法律文件,前者第16条规定了专门针对中国一般产品的特殊保障措施,后者第242段规定了专门针对中国纺织品的特殊保障措施。“市场扰乱”是这两项特保条款的一个核心概念,其对特殊保障措施的实施有重要意义。本文主要从条约解释角度对市场扰乱进行了分析,目的在于为我国应对其他WTO成员发起的特保调查和利用WTO争端解决机制解决相应争端提供指引和参考。除去引言和结语,全文共分四章。
第一章介绍了“市场扰乱”这一概念的产生与发展。通过对比可以看到,不同时期的市场扰乱的认定标准虽有所不同,但其贸易保护的目的却始终如一。
第二章论述了市场扰乱的解释问题。本章首先阐明《维也纳条约法公约》的解释规则已取得《关于争端解决规则与程序的谅解书》第3条第2款所规定的“国际公法解释的习惯规则”的地位,成为WTO司法解释规则;然后,根据该解释规则确定了对市场扰乱进行解释时应主要参照的WTO协议——《保障措施协议》、《纺织品与服装协议》和《反倾销协议》;最后指出,《中国加入世界贸易组织议定书》第16条和《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段中的“市场扰乱”具有一致性,应作相同理解。
第三章对市场扰乱的认定标准进行了探析。本章通过借鉴《保障措施协议》、《纺织品与服装协议》及《反倾销协议》的相关规定及有关WTO案例,从进口增加、国内产业、损害、因果关系四个方面具体分析了市场扰乱的认定标准。
第四章提出了我国应对这两项特保条款的态度与措施,并在具体应对措施中点明了对市场扰乱进行研究的现实意义。
In the legal documents on the accession of China to WTO, there are two special safeguard clauses applicable only to China. One is Article 16 of Protocol on the Accession of the People’s Republic of China, which is applied to ordinary products of Chinese origin, and the other is Paragraph 242 of Report of the Working Party on the Accession of China, which is applied to textiles and apparel products of Chinese origin.“Market disruption”, a core concept of the two special safeguard clauses, is significant to the imposition of the special safeguard measures. The thesis analyzes“market disruption”mainly from the point of treaty interpretation, with the purpose to present a guide for China to cope with the special safeguard investigations instituted by the other WTO members and make our thoughts clear when utilizing the WTO dispute settlement mechanism to solve the corresponding disputes. The thesis includes four chapters besides the preface and conclusion.
Chapter 1 introduces the emergence and development of the concept of market disruption. The criteria for determining whether market disruption exists vary in different periods, whereas its purpose of trade protection remains changeless.
Chapter 2 expounds the preliminary issues of the interpretation of“market disruption”. First, the chapter elucidates that the interpretation rules set forth in Vienna Convention on the Law of Treaties, as“customary rules of interpretation of public international law”referred by DSU in Article 3.2, should be applied to the WTO disputes. Then, according to the interpretation rules set forth in Vienna Convention on the Law of Treaties, the chapter points out the WTO agreements which should be mainly applied to the interpretation of“market disruption”, i.e. Agreement on Safeguards, Agreement on Textiles and Clothing and Agreement on Implementation of Article VI of GATT1994. Finally, the chapter clarifies the consistency of the concept of market disruption in the two special safeguard clauses.
Chapter 3 probes into the criteria for the determination of market disruption. According to the relevant provisions of Agreement on Safeguards, Agreement on Textiles and Clothing and Agreement on Implementation of Article VI of GATT1994 and the relevant WTO cases, the chapter analyzes the criteria from four aspects, i.e. increase in imports, domestic industry, injury and causation.
Chapter 4 points out our attitude and countermeasures to the two special safeguard clauses in the legal documents on the accession of China to WTO. In the countermeasures, the practical meaning of studying market disruption is further illuminated.
第一章介绍了“市场扰乱”这一概念的产生与发展。通过对比可以看到,不同时期的市场扰乱的认定标准虽有所不同,但其贸易保护的目的却始终如一。
第二章论述了市场扰乱的解释问题。本章首先阐明《维也纳条约法公约》的解释规则已取得《关于争端解决规则与程序的谅解书》第3条第2款所规定的“国际公法解释的习惯规则”的地位,成为WTO司法解释规则;然后,根据该解释规则确定了对市场扰乱进行解释时应主要参照的WTO协议——《保障措施协议》、《纺织品与服装协议》和《反倾销协议》;最后指出,《中国加入世界贸易组织议定书》第16条和《中国加入世界贸易组织工作组报告书》第242段中的“市场扰乱”具有一致性,应作相同理解。
第三章对市场扰乱的认定标准进行了探析。本章通过借鉴《保障措施协议》、《纺织品与服装协议》及《反倾销协议》的相关规定及有关WTO案例,从进口增加、国内产业、损害、因果关系四个方面具体分析了市场扰乱的认定标准。
第四章提出了我国应对这两项特保条款的态度与措施,并在具体应对措施中点明了对市场扰乱进行研究的现实意义。
In the legal documents on the accession of China to WTO, there are two special safeguard clauses applicable only to China. One is Article 16 of Protocol on the Accession of the People’s Republic of China, which is applied to ordinary products of Chinese origin, and the other is Paragraph 242 of Report of the Working Party on the Accession of China, which is applied to textiles and apparel products of Chinese origin.“Market disruption”, a core concept of the two special safeguard clauses, is significant to the imposition of the special safeguard measures. The thesis analyzes“market disruption”mainly from the point of treaty interpretation, with the purpose to present a guide for China to cope with the special safeguard investigations instituted by the other WTO members and make our thoughts clear when utilizing the WTO dispute settlement mechanism to solve the corresponding disputes. The thesis includes four chapters besides the preface and conclusion.
Chapter 1 introduces the emergence and development of the concept of market disruption. The criteria for determining whether market disruption exists vary in different periods, whereas its purpose of trade protection remains changeless.
Chapter 2 expounds the preliminary issues of the interpretation of“market disruption”. First, the chapter elucidates that the interpretation rules set forth in Vienna Convention on the Law of Treaties, as“customary rules of interpretation of public international law”referred by DSU in Article 3.2, should be applied to the WTO disputes. Then, according to the interpretation rules set forth in Vienna Convention on the Law of Treaties, the chapter points out the WTO agreements which should be mainly applied to the interpretation of“market disruption”, i.e. Agreement on Safeguards, Agreement on Textiles and Clothing and Agreement on Implementation of Article VI of GATT1994. Finally, the chapter clarifies the consistency of the concept of market disruption in the two special safeguard clauses.
Chapter 3 probes into the criteria for the determination of market disruption. According to the relevant provisions of Agreement on Safeguards, Agreement on Textiles and Clothing and Agreement on Implementation of Article VI of GATT1994 and the relevant WTO cases, the chapter analyzes the criteria from four aspects, i.e. increase in imports, domestic industry, injury and causation.
Chapter 4 points out our attitude and countermeasures to the two special safeguard clauses in the legal documents on the accession of China to WTO. In the countermeasures, the practical meaning of studying market disruption is further illuminated.
引文
① 孔庆江. 中国纺织品贸易的法律环境[M]. 北京:中国人民大学出版社,2005. 15.
② GATT Doc 9S/26, 19 November 1960. See GATT, Guide to GATT Law and Practice, Geneva, 1994, at 496.
① PERLOW, GARY H. The Multilateral Supervision of International Trade: Has the Textiles Experiment Worked?[J]. The American Journal of International Law, 1981, 75(1): 94-97.
② 孔庆江. 中国纺织品贸易的法律环境[M]. 北京:中国人民大学出版社,2005. 21.
③《短期协定》于 1961 年生效,为期仅为 1 年;1962 年,有效期 5 年的《长期协定》出台,取代了《短期协定》。《长期协定》1967 年到期以后分别被延期两次,直至 1973 年底失效,被 1974 年生效的 MFA 取代。而 MFA 几经延期,直至 1995 年 1 月 1 日 WTO 正式成立才失效。
④ SPADI, FABIO. Discriminatory Safeguards in the Light of the Admission of the People's Republic of China to the World Trade Organization[J]. Journal of International Economic Law, 2002, 5(2):423-425.
① 孔庆江. 中国纺织品贸易的法律环境[M]. 北京:中国人民大学出版社,2005. 17.
① SPADI, FABIO. Discriminatory Safeguards in the Light of the Admission of the People's Republic of China to the World Trade Organization[J]. Journal of International Economic Law, 2002, 5(2): 421-443.
① WT/DS2/AB/R, p.17, WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.10.
② 张东平. WTO 争端解决中的条约解释研究(博士学位论文)[D]. 厦门:厦门大学,2003. 41-42.
③ 韩立余. 世界贸易组织(WTO)案例及评析(2000)[M]. 北京:中国人民大学出版社,2002. 53.
④ 翁国民,蒋奋. 论 WTO 规则的法律解释方法——兼谈国际条约法的解释理论在 WTO 争端解决机制中的运用[J]. 当代法学,2004,(5):139.
⑤ WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.12.
① WT/DS58/AB/R, para.114.
② 万鄂湘,石磊,杨成铭,邓洪武. 国际条约法[M]. 武汉:武汉大学出版社,1998. 252.
③ SINCLAIR, IAN. The Vienna Convention on the Law of Treaties(2)[M]. Manchester : Manchester University Press, 1984. 120.
④ 赵维田. 世贸组织(WTO)的法律制度[M]. 长春:吉林人民出版社,2000. 26.
⑤ 《WTO 协定》第 2 条第 2 款规定,附件 1、附件 2 和附件 3 中的各协议及其法律文件(以下称“多边贸易协议”)均是本协议的组成部分,并约束所有成员。第 3 款规定,本协议附件 4 中各协议及其法律文件(以下称“诸边贸易协议”),以接受者诸边贸易协议的成员而言,也是本协议的部分,并约束这些成员。对未接受诸边贸易协议的成员,诸边贸易协议不产生任何权利义务。
⑥ 杨国华. 谈WTO纺织品过渡性保障机制与保障措施协议之间的关系[EB/OL]. http://www.civillaw.com.cn/ weizhang/default.asp?id=18511, 2004-10-14.
① WT/DS192/R, para.7.46.
② 张东平. WTO 争端解决中的条约解释研究(博士学位论文)[D]. 厦门:厦门大学,2003. 56.
③ ATC 第 6 条第 2 款规定,如根据一成员作出的裁定,表明一特定产品进口至其领土内的数量增加,对生产同类和/或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害的实际威胁,则可根据本条采取保障措施。
①《服务贸易总协定》第 10 条第 1 款规定,应在非歧视原则基础上就紧急保障措施问题进行多边谈判。 谈判结果应不迟于《WTO 协定》生效之日起 3 年内付诸实施。第 2 款规定,在第 1 款的谈判结果开始生效前的一段时期,尽管有 21 条第 1 款的规定,任何成员在其承诺生效之日起 1 年,可以将修改或撤销一具体承诺的意愿通知服务贸易理事会;前提是该成员向理事会说明此修改或撤销不能等待第 21 条第 1 款规定的 3年期限的理由。
②《农产品协议》第 5 条第 1 款规定,尽管有 GATT 1994 第 2 款第 1 款(b)项的规定存在,对于在本协定第 4 条第 2 款所指的措施转换为普通关税后所控制的农产品,任何成员仍可对其援用本条第 4 款和第 5款所规定的措施,条件是:(a)该产品在任何年度进入某提供减让的成员关税区的进口量超过了第 4 条所列有现有市场准入机会的触发水平;或,下列条件无须同时存在:(b)以某提供减让的成员的本地货币计算的、并以该产品的到岸(CIF)价格为基础的、将该产品进口至该成员的关税区内的进口价、低于与该产品 1986 至 1988 年期间的平均参考价相等的触发价格时。
③《工作组报告》第 247 段将贸易转移定义为:由于中国或其他 WTO 成员按照《议定书》第 16 条第 2 款、第 3 款、或第 7 款采取行动致使某 WTO 成员境内来自中国的产品进口增加。
① 张东平. WTO 争端解决中的条约解释研究(博士学位论文)[D]. 厦门:厦门大学,2003. 64.
① 对某一 WTO 规则、条款而言,其上下文并不限于 WTO 框架下的协定。赵维田. 要按“习惯规则”解释WTO 法——再论 WTO 司法解释机制[EB/OL]. http://www.colaw.cn/wenku/jieshi.htm, 2005-10-01.
① 黄东黎. 中国纺织品特别保障措施条款的法律适用——WTO 法律框架下《中国加入工作组报告书》第242 段的法律解释[EB/OL]. http://www.iolaw.org.cn/showarticle.asp?id=1479, 2005-10-01.
② 杨国华. 谈 WTO 纺织品过渡性保障机制与保障措施协议之间的关系[EB/OL]. http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=18511, 2004-10-14.
③ WT/DS103/AB/R, WT/DS113/AB/R, para.87.
① 黄东黎. 欧盟对中国纺织品特别保障措施立法的法律分析[EB/OL]. http://www.iolaw.org.cn/showarticle.sp? id=1493, 2005-10-01.
① 黄文俊. 保障措施法研究——理论框架与实证分析[M]. 北京:法律出版社,2004. 150.
② WT/DS121/R, paras.8.156-8.165.
① 侯利阳. 特殊保障措施释义[EB/OL]. http://www.chinalawedu.com/news/2005%5C1%5 Cma1290485529121500217632.html, 2005-10-01.
② WT/DS121/AB/R, para.130.
③ Investigation No.TA-421-1, USITC Publication 3557, p.12, Investigation No.TA-421-2, USITC Publication 3575, p.10, Investigation No.TA-421-3, USITC Publication 3575, p.14.
④ Investigation No.TA-421-3, USITC Publication 3575, p.15-17.
⑤ WT/DS202/R, para.7.203.
① 黄文俊. 保障措施法研究——理论框架与实证分析[M]. 北京:法律出版社,2004. 181.
② 陈卫东. 评美国 ITC 对中国产品“市场扰乱”的认定标准[J]. 法学评论,2004,(4):111.
① 《1930 年关税法》第七编是关于反倾销的规定,其中第 771 节(4)(B)规定:如生产商与出口商有关联,或他们本身为被指控的倾销产品的进口商,则“国内产业”可解释为除他们外的其他生产商。
② Investigation No.TA-421-2, USITC Publication 3575, footnote 46.
③ WT/DS/192/AB/R, para.87.
④ 黄文俊. 保障措施法研究——理论框架与实证分析[M]. 北京:法律出版社,2004. 177.
① WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.2. GATT1994 第 3 条是有关国民待遇的规定,其第 2款规定,任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时,不得对其直接或间接征收超过对同类国内产品直接或间接征收的任何种类的国内税或其他国内费用。此外,缔约方不得以违反第 1 款所列原则的方式,对进口产品或国内产品实施国内税和其他国内费用。
② 肖又贤. WTO 保障措施制度理论与争端解决实践研究[M]. 北京:法律出版社,2004. 89.
③ WT/DS/192/AB/R, para.91.
④ Id., para.95.
⑤ WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.25.
① WT/DS177/AB/R, WT/DS178/AB/R, para.124.
② WT/DS166/AB/R, para.149.
③ 同本页注①。
① WT/DS121/AB/R, para.94.
② 莫世健. 贸易保障措施研究[M]. 北京:北京大学出版社,2005. 150.
① 肖又贤. WTO 保障措施制度理论与争端解决实践研究[M]. 北京:法律出版社,2004. 104.
① WT/DS166/AB/R, para.67.
② 高永富,张玉卿. 国际反倾销法[M]. 上海:复旦大学出版社,2001. 324.
① WT/DS166/AB/R, para.69.
② WT/DS184/AB/R, para.223.
③ WT/DS121/AB/R, para.144.
② 根据该备忘录,2005年6月11日至2007年12月31日,欧盟已开始调查的十类纺织品以每年8%至12.5%的增长率进入欧盟,而欧盟承诺在 2005 至 2007 年期间,对于上述十类产品之外的 2005 年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第 242 段条款;2008 年,对所有 2005 年实现一体化的中国纺织品克制使用“242 段”条款。《关于中国部分输欧纺织品备忘录》评析[EB/OL]. http://info.textile.hc360.com/2005/07/08084025840.shtml, 2005-07-08.
① 根据该备忘录,中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等 21 类产品实施数量管理,对协议外产品,美方将克制使用《工作组报告》“第 242 段”条款。中美签署《纺织品和服装贸易的谅解备忘录》[EB/OL]. http://www.chn-consulate-sapporo.or.jp/chn/jjhz/t220429.htm, 2005-11-09.
② 如据不完全统计,截至 2005 年底,美国、欧盟、土耳其、哥伦比亚、秘鲁等 5 个国家(地区)对原产于中国的纺织品正式启动或实施了特保措施。此外,加拿大、巴西、南非、厄瓜多尔、墨西哥以及阿根廷等国家业界正式向政府提出设限请求(其中,加拿大与南非政府已正式驳回了业界申请)。2006 年纺织品特保前瞻——关注发展中国家[EB/OL]. http://www.cacs.gov.cn/DefaultWebApp/showNews.jsp? newsId=201170000448, 2006-03-14.
③ 欧盟对于“特保”的态度似乎并不特别积极,其长期以来更偏爱反倾销这一武器。如,在《议定书》第 16条方面,欧盟仅对中国发起了一起特保调查,还是以平行调查的方式进行的,即特保调查和一般保障措施调查同时进行,该项调查启动了短暂的临时保障措施,但很快该措施就因“不符合共同体利益”而被终止。 [比利时]布朗克·马科罗. 浅析欧盟针对中国的特别保障机制条款的运用[J]. 朱小苏译,国外法学,2005(2): 150.
① 路圣. 行业组织与纺织品特保贸易摩擦的应对[EB/OL]. http://www.silk-e.org/info/View_Info.asp? pid=3&classid=14&jtype=0&Newsid=3191&UrlType=1, 2005-05-18.
② 如,USITC 在进行特保调查时,只要国内产业的财务状况是正面的或有盈利,就不认为国内产业受到损害,反之,就很可能认为受到损害。在“制动器案”中,该案的委员会主席 Okun 女士因不同意多数委员的前述意见而投了反对票。但她的这一看法却在以后的案件审理中得到了遵循。高永富. 美国对中国“特殊保障措施”立法与案例研究[A]. 陈安. 国际经济法学刊(12)[C]. 北京:北京大学出版社,2005. 82.
① 根据美国法律,美国总统有权对 USITC 在审理保障措施案件过程中提出的进口救济措施建议作出最终决定,即可以同意、修改或否决该救济建议。
② 高永富. 美国对中国“特殊保障措施”立法与案例研究[A]. 陈安. 国际经济法学刊(12)[C]. 北京:北京大学出版社,2005. 91.
③ 2005 年 4 月 4 日, 美国纺织品协议执行委员会 CITA 宣布,启动针对三类中国纺织品——棉织衬衫及上衣、棉质长裤以及棉质和人造纤维内衣进口的保障程序。 4 月 28 日, 美国纺织品协议执行委员会(CITA)宣布受理纺织业界的所有申请,对 14 大类来自中国的纺织品进行特保调查。 5 月 13 日,美国商务部长宣布,美国政府已决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤等三个类别的中国服装产品重新实行配额限制。 5 月18 日,美国政府宣布,决定对我男式梭织衬衫等 4 种产品采取“特保”。 5 月 27 日,美国正式对我国化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱实行进口限制措施。2005 年中美纺织品贸易大事记[EB/OL]. http://news.ctei.gov.cn/show.asp?xx=54088, 2005-06-13. 2005 年 5 月 23 日,欧盟纺织品委员会决定对中国进口的 T 恤和麻纱启动特保程序;27 日,欧盟委员会宣布正式启动对着两类纺织品的特保程序。欧盟纺委会通过对中国纺织品启动紧急特保程序[EB/OL]. http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20050524/10291617000.shtml, 2005-05-24.
① 我国 74 种纺织品出口关税将会上调[EB/OL]. http://finance.sina.com.cn/j/20050522/12491610551.shtml, 2005-05-21.
② 2005 年 6 月 11 日,中国和欧盟签署了《中国人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》。2005 年 9 月 5 日,为有效执行该备忘录,中国商务部与欧盟委员会经过友好协商,在北京签署《磋商纪要》,商定采取过渡性灵活措施,妥善解决《备忘录》执行中出现的滞港问题。2005 年 6 至 11 月,我国与美国进行了 7 轮艰苦磋商,11 月 8 日最终达成了《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。2005 年 11 月 23 日,美国纺织品协定执行委员会宣布终止对中国 24 类纺织品特保申请的进一步考虑。
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[19]黄东黎. WTO 法律框架下中国纺织品特别保障措施法律解释的基本原则[EB/OL]. http://www.iolaw.org.cn/showarticle.asp?id=1490, 2005-10-01.
[20]路圣. 行业组织与纺织品特保贸易摩擦的应对[EB/OL]. http://www.silk-e.org/info/View_Info.asp?pid=3&classid=14&j_type=0&Newsid=3191&UrlType=1, 2005-05-18.
[21][比利时]布朗克·马科罗. 浅析欧盟针对中国的特别保障机制条款的运用[J]. 朱小苏译,国外法学,2005(2):150.
[22]SPADI, FABIO. Discriminatory Safeguards in the Light of the Admission of the People'sRepublic of China to the World Trade Organization[J]. Journal of International Economic Law, 2002. 5(2).
[23]PERLOW, GARY H. The Multilateral Supervision of International Trade: Has the Textiles Experiment Worked?[J]. The American Journal of International Law, 1981, 75(1).
[24]LEE, YONG-SHIK. Critical Issues in the Application of the WTO Rules on Safeguards: In the Light of the Recent Panel Reports and the Appellate Body Decisions, Journal of World Trade[J]. 2000, 34(2).
[1] 2006 年纺织品特保前瞻——关注发展中国家[EB/OL]. http://www.cacs.gov.cn/DefaultWebApp/showNews.jsp?newsId=201170000448, 2006-03-14.
[2] 2005 年中美纺织品贸易大事记[EB/OL]. http://news.ctei.gov.cn/show.asp?xx=54088, 2005-06-13.
[3] 欧盟纺委会通过对中国纺织品启动紧急特保程序[EB/OL]. http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20050524/10291617000.shtml, 2005-05-24.
[4] 我国 74 种纺织品出口关税将会上调[EB/OL]. http://finance.sina.com.cn/j/20050522/12491610551.shtml, 2005-05-21.
[5] 《关于中国部分输欧纺织品备忘录》评析[EB/OL]. http://info.textile.hc360.com/2005/07/08084025840.shtml, 2005-07-08.
[6] 中美签署《纺织品和服装贸易的谅解备忘录》[EB/OL]. http://www.chn-consulate-sapporo.or.jp/chn/jjhz/t220429.htm, 2005-11-09.
[7] GATT Doc 9S/26, 19 November 1960. See GATT, Guide to GATT Law and Practice, Geneva, 1994, at 496.
② GATT Doc 9S/26, 19 November 1960. See GATT, Guide to GATT Law and Practice, Geneva, 1994, at 496.
① PERLOW, GARY H. The Multilateral Supervision of International Trade: Has the Textiles Experiment Worked?[J]. The American Journal of International Law, 1981, 75(1): 94-97.
② 孔庆江. 中国纺织品贸易的法律环境[M]. 北京:中国人民大学出版社,2005. 21.
③《短期协定》于 1961 年生效,为期仅为 1 年;1962 年,有效期 5 年的《长期协定》出台,取代了《短期协定》。《长期协定》1967 年到期以后分别被延期两次,直至 1973 年底失效,被 1974 年生效的 MFA 取代。而 MFA 几经延期,直至 1995 年 1 月 1 日 WTO 正式成立才失效。
④ SPADI, FABIO. Discriminatory Safeguards in the Light of the Admission of the People's Republic of China to the World Trade Organization[J]. Journal of International Economic Law, 2002, 5(2):423-425.
① 孔庆江. 中国纺织品贸易的法律环境[M]. 北京:中国人民大学出版社,2005. 17.
① SPADI, FABIO. Discriminatory Safeguards in the Light of the Admission of the People's Republic of China to the World Trade Organization[J]. Journal of International Economic Law, 2002, 5(2): 421-443.
① WT/DS2/AB/R, p.17, WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.10.
② 张东平. WTO 争端解决中的条约解释研究(博士学位论文)[D]. 厦门:厦门大学,2003. 41-42.
③ 韩立余. 世界贸易组织(WTO)案例及评析(2000)[M]. 北京:中国人民大学出版社,2002. 53.
④ 翁国民,蒋奋. 论 WTO 规则的法律解释方法——兼谈国际条约法的解释理论在 WTO 争端解决机制中的运用[J]. 当代法学,2004,(5):139.
⑤ WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.12.
① WT/DS58/AB/R, para.114.
② 万鄂湘,石磊,杨成铭,邓洪武. 国际条约法[M]. 武汉:武汉大学出版社,1998. 252.
③ SINCLAIR, IAN. The Vienna Convention on the Law of Treaties(2)[M]. Manchester : Manchester University Press, 1984. 120.
④ 赵维田. 世贸组织(WTO)的法律制度[M]. 长春:吉林人民出版社,2000. 26.
⑤ 《WTO 协定》第 2 条第 2 款规定,附件 1、附件 2 和附件 3 中的各协议及其法律文件(以下称“多边贸易协议”)均是本协议的组成部分,并约束所有成员。第 3 款规定,本协议附件 4 中各协议及其法律文件(以下称“诸边贸易协议”),以接受者诸边贸易协议的成员而言,也是本协议的部分,并约束这些成员。对未接受诸边贸易协议的成员,诸边贸易协议不产生任何权利义务。
⑥ 杨国华. 谈WTO纺织品过渡性保障机制与保障措施协议之间的关系[EB/OL]. http://www.civillaw.com.cn/ weizhang/default.asp?id=18511, 2004-10-14.
① WT/DS192/R, para.7.46.
② 张东平. WTO 争端解决中的条约解释研究(博士学位论文)[D]. 厦门:厦门大学,2003. 56.
③ ATC 第 6 条第 2 款规定,如根据一成员作出的裁定,表明一特定产品进口至其领土内的数量增加,对生产同类和/或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害的实际威胁,则可根据本条采取保障措施。
①《服务贸易总协定》第 10 条第 1 款规定,应在非歧视原则基础上就紧急保障措施问题进行多边谈判。 谈判结果应不迟于《WTO 协定》生效之日起 3 年内付诸实施。第 2 款规定,在第 1 款的谈判结果开始生效前的一段时期,尽管有 21 条第 1 款的规定,任何成员在其承诺生效之日起 1 年,可以将修改或撤销一具体承诺的意愿通知服务贸易理事会;前提是该成员向理事会说明此修改或撤销不能等待第 21 条第 1 款规定的 3年期限的理由。
②《农产品协议》第 5 条第 1 款规定,尽管有 GATT 1994 第 2 款第 1 款(b)项的规定存在,对于在本协定第 4 条第 2 款所指的措施转换为普通关税后所控制的农产品,任何成员仍可对其援用本条第 4 款和第 5款所规定的措施,条件是:(a)该产品在任何年度进入某提供减让的成员关税区的进口量超过了第 4 条所列有现有市场准入机会的触发水平;或,下列条件无须同时存在:(b)以某提供减让的成员的本地货币计算的、并以该产品的到岸(CIF)价格为基础的、将该产品进口至该成员的关税区内的进口价、低于与该产品 1986 至 1988 年期间的平均参考价相等的触发价格时。
③《工作组报告》第 247 段将贸易转移定义为:由于中国或其他 WTO 成员按照《议定书》第 16 条第 2 款、第 3 款、或第 7 款采取行动致使某 WTO 成员境内来自中国的产品进口增加。
① 张东平. WTO 争端解决中的条约解释研究(博士学位论文)[D]. 厦门:厦门大学,2003. 64.
① 对某一 WTO 规则、条款而言,其上下文并不限于 WTO 框架下的协定。赵维田. 要按“习惯规则”解释WTO 法——再论 WTO 司法解释机制[EB/OL]. http://www.colaw.cn/wenku/jieshi.htm, 2005-10-01.
① 黄东黎. 中国纺织品特别保障措施条款的法律适用——WTO 法律框架下《中国加入工作组报告书》第242 段的法律解释[EB/OL]. http://www.iolaw.org.cn/showarticle.asp?id=1479, 2005-10-01.
② 杨国华. 谈 WTO 纺织品过渡性保障机制与保障措施协议之间的关系[EB/OL]. http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=18511, 2004-10-14.
③ WT/DS103/AB/R, WT/DS113/AB/R, para.87.
① 黄东黎. 欧盟对中国纺织品特别保障措施立法的法律分析[EB/OL]. http://www.iolaw.org.cn/showarticle.sp? id=1493, 2005-10-01.
① 黄文俊. 保障措施法研究——理论框架与实证分析[M]. 北京:法律出版社,2004. 150.
② WT/DS121/R, paras.8.156-8.165.
① 侯利阳. 特殊保障措施释义[EB/OL]. http://www.chinalawedu.com/news/2005%5C1%5 Cma1290485529121500217632.html, 2005-10-01.
② WT/DS121/AB/R, para.130.
③ Investigation No.TA-421-1, USITC Publication 3557, p.12, Investigation No.TA-421-2, USITC Publication 3575, p.10, Investigation No.TA-421-3, USITC Publication 3575, p.14.
④ Investigation No.TA-421-3, USITC Publication 3575, p.15-17.
⑤ WT/DS202/R, para.7.203.
① 黄文俊. 保障措施法研究——理论框架与实证分析[M]. 北京:法律出版社,2004. 181.
② 陈卫东. 评美国 ITC 对中国产品“市场扰乱”的认定标准[J]. 法学评论,2004,(4):111.
① 《1930 年关税法》第七编是关于反倾销的规定,其中第 771 节(4)(B)规定:如生产商与出口商有关联,或他们本身为被指控的倾销产品的进口商,则“国内产业”可解释为除他们外的其他生产商。
② Investigation No.TA-421-2, USITC Publication 3575, footnote 46.
③ WT/DS/192/AB/R, para.87.
④ 黄文俊. 保障措施法研究——理论框架与实证分析[M]. 北京:法律出版社,2004. 177.
① WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.2. GATT1994 第 3 条是有关国民待遇的规定,其第 2款规定,任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时,不得对其直接或间接征收超过对同类国内产品直接或间接征收的任何种类的国内税或其他国内费用。此外,缔约方不得以违反第 1 款所列原则的方式,对进口产品或国内产品实施国内税和其他国内费用。
② 肖又贤. WTO 保障措施制度理论与争端解决实践研究[M]. 北京:法律出版社,2004. 89.
③ WT/DS/192/AB/R, para.91.
④ Id., para.95.
⑤ WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, p.25.
① WT/DS177/AB/R, WT/DS178/AB/R, para.124.
② WT/DS166/AB/R, para.149.
③ 同本页注①。
① WT/DS121/AB/R, para.94.
② 莫世健. 贸易保障措施研究[M]. 北京:北京大学出版社,2005. 150.
① 肖又贤. WTO 保障措施制度理论与争端解决实践研究[M]. 北京:法律出版社,2004. 104.
① WT/DS166/AB/R, para.67.
② 高永富,张玉卿. 国际反倾销法[M]. 上海:复旦大学出版社,2001. 324.
① WT/DS166/AB/R, para.69.
② WT/DS184/AB/R, para.223.
③ WT/DS121/AB/R, para.144.
② 根据该备忘录,2005年6月11日至2007年12月31日,欧盟已开始调查的十类纺织品以每年8%至12.5%的增长率进入欧盟,而欧盟承诺在 2005 至 2007 年期间,对于上述十类产品之外的 2005 年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第 242 段条款;2008 年,对所有 2005 年实现一体化的中国纺织品克制使用“242 段”条款。《关于中国部分输欧纺织品备忘录》评析[EB/OL]. http://info.textile.hc360.com/2005/07/08084025840.shtml, 2005-07-08.
① 根据该备忘录,中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等 21 类产品实施数量管理,对协议外产品,美方将克制使用《工作组报告》“第 242 段”条款。中美签署《纺织品和服装贸易的谅解备忘录》[EB/OL]. http://www.chn-consulate-sapporo.or.jp/chn/jjhz/t220429.htm, 2005-11-09.
② 如据不完全统计,截至 2005 年底,美国、欧盟、土耳其、哥伦比亚、秘鲁等 5 个国家(地区)对原产于中国的纺织品正式启动或实施了特保措施。此外,加拿大、巴西、南非、厄瓜多尔、墨西哥以及阿根廷等国家业界正式向政府提出设限请求(其中,加拿大与南非政府已正式驳回了业界申请)。2006 年纺织品特保前瞻——关注发展中国家[EB/OL]. http://www.cacs.gov.cn/DefaultWebApp/showNews.jsp? newsId=201170000448, 2006-03-14.
③ 欧盟对于“特保”的态度似乎并不特别积极,其长期以来更偏爱反倾销这一武器。如,在《议定书》第 16条方面,欧盟仅对中国发起了一起特保调查,还是以平行调查的方式进行的,即特保调查和一般保障措施调查同时进行,该项调查启动了短暂的临时保障措施,但很快该措施就因“不符合共同体利益”而被终止。 [比利时]布朗克·马科罗. 浅析欧盟针对中国的特别保障机制条款的运用[J]. 朱小苏译,国外法学,2005(2): 150.
① 路圣. 行业组织与纺织品特保贸易摩擦的应对[EB/OL]. http://www.silk-e.org/info/View_Info.asp? pid=3&classid=14&jtype=0&Newsid=3191&UrlType=1, 2005-05-18.
② 如,USITC 在进行特保调查时,只要国内产业的财务状况是正面的或有盈利,就不认为国内产业受到损害,反之,就很可能认为受到损害。在“制动器案”中,该案的委员会主席 Okun 女士因不同意多数委员的前述意见而投了反对票。但她的这一看法却在以后的案件审理中得到了遵循。高永富. 美国对中国“特殊保障措施”立法与案例研究[A]. 陈安. 国际经济法学刊(12)[C]. 北京:北京大学出版社,2005. 82.
① 根据美国法律,美国总统有权对 USITC 在审理保障措施案件过程中提出的进口救济措施建议作出最终决定,即可以同意、修改或否决该救济建议。
② 高永富. 美国对中国“特殊保障措施”立法与案例研究[A]. 陈安. 国际经济法学刊(12)[C]. 北京:北京大学出版社,2005. 91.
③ 2005 年 4 月 4 日, 美国纺织品协议执行委员会 CITA 宣布,启动针对三类中国纺织品——棉织衬衫及上衣、棉质长裤以及棉质和人造纤维内衣进口的保障程序。 4 月 28 日, 美国纺织品协议执行委员会(CITA)宣布受理纺织业界的所有申请,对 14 大类来自中国的纺织品进行特保调查。 5 月 13 日,美国商务部长宣布,美国政府已决定对棉质裤子、棉织衬衫和内衣裤等三个类别的中国服装产品重新实行配额限制。 5 月18 日,美国政府宣布,决定对我男式梭织衬衫等 4 种产品采取“特保”。 5 月 27 日,美国正式对我国化纤制针织衬衫、化纤制裤子、棉及化纤制梭织男衬衫和精梳棉纱实行进口限制措施。2005 年中美纺织品贸易大事记[EB/OL]. http://news.ctei.gov.cn/show.asp?xx=54088, 2005-06-13. 2005 年 5 月 23 日,欧盟纺织品委员会决定对中国进口的 T 恤和麻纱启动特保程序;27 日,欧盟委员会宣布正式启动对着两类纺织品的特保程序。欧盟纺委会通过对中国纺织品启动紧急特保程序[EB/OL]. http://finance.sina.com.cn/chanjing/b/20050524/10291617000.shtml, 2005-05-24.
① 我国 74 种纺织品出口关税将会上调[EB/OL]. http://finance.sina.com.cn/j/20050522/12491610551.shtml, 2005-05-21.
② 2005 年 6 月 11 日,中国和欧盟签署了《中国人民共和国与欧盟委员会关于中国部分输欧纺织品备忘录》。2005 年 9 月 5 日,为有效执行该备忘录,中国商务部与欧盟委员会经过友好协商,在北京签署《磋商纪要》,商定采取过渡性灵活措施,妥善解决《备忘录》执行中出现的滞港问题。2005 年 6 至 11 月,我国与美国进行了 7 轮艰苦磋商,11 月 8 日最终达成了《关于纺织品和服装贸易的谅解备忘录》。2005 年 11 月 23 日,美国纺织品协定执行委员会宣布终止对中国 24 类纺织品特保申请的进一步考虑。
① 黄东黎. WTO 规则运用中的法治——中国纺织品特别特殊保障措施研究[M].北京:人民出版社,2005. 7.
① 路圣. 行业组织与纺织品特保贸易摩擦的应对[EB/OL]. http://www.silk-e.org/info/View_Info.asp? pid=3&classid=14&j_type=0&Newsid=3191&UrlType=1, 2005-05-18.
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[7] GATT Doc 9S/26, 19 November 1960. See GATT, Guide to GATT Law and Practice, Geneva, 1994, at 496.