乡镇企业制度创新研究
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摘要
乡镇企业经过20多年的发展，已占据国民经济的半壁江山，然而当前乡镇企业在发展中却出现了严重的问题，表现为企业发展速度下滑，效益恶化，企业整体素质偏低。造成这种情况的原因是多方面的，但根本原因是乡镇企业制度缺陷造成的，因而需要对乡镇企业制度进行创新。尽管当前学术界对企业制度创新研究的较多，但多是针对国有企业的，对乡镇企业制度创新研究尚未取得突出进展。本文运用新制度经济学、现代企业理论、管理学、统计学等学科理论知识，运用比较法、归纳法，对乡镇企业制度现状的研究，在占有大量的文献资料的基础上，从产权制度、组织制度和管理制度三个方面分别进行了剖析。为了深入分析全国乡镇企业制度创新的基础和可能，作者从区域差异和存在问题方面进行了分析，对东中西部乡镇企业制度进行了对比，指出目前乡镇企业制度存在的主要问题并分析了原因。在分析现状、问题及区域差异的基础上，本文重点讨论了乡镇企业制度创新的对策以及配套政策建设。提出要适当减少乡村企业的集体股股份份额，对股份合作制企业进行改革，建立公司制企业，在企业组织结构上选择适合企业的组织形式，对企业管理制度包括分配和激励制度、用人制度、财务制度、质量管理制度、营销管理制度进行创新。在进行乡镇企业内部制度创新的同时，国家还应大力推进社会主义市场经济体制改革，加强市场体系的培育与建设，创立适合乡镇企业发展的良好外部环境。具体包括加强领导，创造良好的政策环境；建立乡镇企业产权产交易市场；培育乡镇企业职业经理人市场；逐步建立和完善乡镇企业社会保障制度；扩大融资，强化社会服务体系建设。
After 20 years' growing, the township enterprise, having been holding half of the National Economics, however, now is appearing serious problems: the slide of the developing rate, the exasperation of the efficiency and the descending of the whole enterprise quality. The core reason for that attributes to the disadvantage of the township enterprise system, so it necessary for us to make system innovation. Though a lot of researches have been done on it, the study on the system innovation still earns much work to the developed. The author try her best to research and analyze the problems in township enterprises system, making comparison between the system of the Central, the West part of China, making use of the theory of New System Economics, Modern Enterprise System, Management and Statistics, and the method of induction and comparison. Base on much statistics and much bibliography, the author concluded the study in terms of district difference and the now-exiting problems in township enterprise carries on 3
aspects: Property Right System, Organization System and Management System, whose purpose is to renovate the entire management system involving institution of wages, promoting, employing, financing, quality control and making. In this paper, the author presents the innovation countermeasure and corresponding policy proposal as follows: to properly decrease the share of the rural enterprise, reform the joint-stock cooperate, establish company-system enterprise and choose the suitable organization structure. While making the internal enterprise system innovation, should the government implement the socialist market economy system, and enhance the market system constructing and create favorable external environment at the same time. Those measures that should be taken are listed as follow: enhancing leadership, creating good policy environment, establishing property right market and entrepreneur market, improve social work and security, and enlarge financing.
After 20 years' growing, the township enterprise, having been holding half of the National Economics, however, now is appearing serious problems: the slide of the developing rate, the exasperation of the efficiency and the descending of the whole enterprise quality. The core reason for that attributes to the disadvantage of the township enterprise system, so it necessary for us to make system innovation. Though a lot of researches have been done on it, the study on the system innovation still earns much work to the developed. The author try her best to research and analyze the problems in township enterprises system, making comparison between the system of the Central, the West part of China, making use of the theory of New System Economics, Modern Enterprise System, Management and Statistics, and the method of induction and comparison. Base on much statistics and much bibliography, the author concluded the study in terms of district difference and the now-exiting problems in township enterprise carries on 3
aspects: Property Right System, Organization System and Management System, whose purpose is to renovate the entire management system involving institution of wages, promoting, employing, financing, quality control and making. In this paper, the author presents the innovation countermeasure and corresponding policy proposal as follows: to properly decrease the share of the rural enterprise, reform the joint-stock cooperate, establish company-system enterprise and choose the suitable organization structure. While making the internal enterprise system innovation, should the government implement the socialist market economy system, and enhance the market system constructing and create favorable external environment at the same time. Those measures that should be taken are listed as follow: enhancing leadership, creating good policy environment, establishing property right market and entrepreneur market, improve social work and security, and enlarge financing.
引文
1、刘小玄 中国企业发展报告 社会科学文献出版社．2001．230-231
2、孙宏 乡镇企业发展的新特点与新思路，乡镇企业研究．2001．(6)5-7
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4、韩云 乡镇企业积累机制研究 中国经济出版社．2000．106-107
5、宗边 现代企业制度走进乡镇企业 中国企业报．2002．2．1
6、王红领 关于乡镇企业转制的实证研究 经济管理文摘．2002．19．23-26
7、巫培俊 西部地区乡镇企业发展初探 农村经济．1999(2)．25-26
8、王祖强 从股份合作制转向公司——对浙江乡镇企业制度创新一般规律的探索，当代经济研究，1999．(2)57-61
9、李建设 论世纪之交两方企业组织结构变化的八大趋势 现代化管理．2001．(3)32-35
10、姜定军 乡镇企业建立现代企业制度的思考 乡镇企业研究．2000(4)23-25
11、吴敬琏 股票期权激励与公司治理 经济管理文摘．2002．12．30-31
12、汪丁丁 后工业时代经济一体化最终议题 经济管理文摘．2002．19．26-27
13、臧乃康 乡镇企业改制后政府职能定位 民营经济．2000．8．16-19
14、叶玉森 企业管理制度创新与温州经济腾飞 经济师．2001(2)141-144
15、张涌 国外对中小企业扶植及启示 企业报．2002．12．6
16、周霞 制度创新与乡镇企业的二次创业 乡镇经济．2001(6)．17-18
17、高天乐 民企二次企业的方略选择 企业报 2002．12．18
18、崔沪 加强劳动管理维护乡镇企业职工的合法权益，乡镇企业，民营经济．2001(1)72-73
19、王桂平 论现代企业制度与公司的规范化改造 现代经济探讨．2000．(2)．40-42
20、陈铭恩 关于实现西部地区乡镇企业快速发展的思考 乡镇经济．1999．(2)．25-26
21、马发生 湖北省乡镇企业产权制度改革中政策与理论问题的思考，乡镇企业研究．2002．(6)．52-53
22、王成勇 论甘肃乡镇企业的可持续发展 开发研究．1999．(4)36-38
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24、蔡普春 河北省乡镇企业产权制度改革调查，乡镇企业研究．2000．(4)．26-29
25、周森 广州市乡镇企业面临的经济态势与发展新思路，乡镇企业研究．2001．(1)．35-38
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27、宋爱苏 调整企业管理组织结构与乡镇企业的发展 乡镇企业研究．2001(4)．49-51
28、司林胜 论当前乡镇企业的管理创新 郑州轻工学院学报．1998．(8)67-69
29、范从来 乡镇企业产权制度改革模式与股权结构的研究，经济研究．2001(1)．63-68
30、1999年东中部乡镇企业发展对比分析．www. cte. gov. cn/.
31、魏杰，韩小明 产权与企业制度分析 高等教育出版社 1998
32、李新春 家族化企业的管理革命 学术研究．2001．(5)．7-9
33、苏寿堂 更新观念调整战略应对国际化竞争的新挑战．2001．(4)．16-17
34、邬爱其 制度非均衡安排与西部乡镇企业发展 乡镇企业研究．2001．(1)．25-27
35、尹继东 对江西乡镇企业发展落后的原因剖析和对策研究求实．1999．(10)．38-40
36、郭灿章 乡镇企业制度创新研究 经济经纬 2001．(3)．33-36
37、施泉 乡镇企业发展必须实现体制创新与技术创新联动乡镇企业研究．2001．(4)．33-35
38、李建立 家族企业权交换策略 经济管理文摘．2002．22．25-26
39、陈淮 新产权关系与转机成本 经济管理文摘．2002．20．29-30
40、王竞天，李正友 中小企业创新与融资 上海财经大学出版社．2001
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