地方政府领导效能研究
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摘要
有能力且有效能的地方政府,是地方经济社会发展不可或缺的条件,是地方经济社会发展的主导力量。高效率的行政系统,是发挥这种主导作用的关键所在。构建地方政府高效能的行政系统需要三方面的合力,一是要有良好的体制环境,二是地方政府提升自身领导效能的能力,三是健全的地方政府运行机制。作为正处于转型期的发展中国家,在建设地方政府领导效能方面还存在诸多问题,研究转变政府职能,提升地方政府领导效能,构建适应当前政治经济体制的、高效能的政府行为模式具有及其重要的理论意义和实践意义。
本文从分析领导效能理论入手,在结合我国具体国情和地方政府领导工作的实际情况的基础上,从多角度对影响我国地方政府领导效能因素及其原因进行分析,并提出推动效能型地方政府建设的相关对策。文章分为四个部分:第一部分,阐述了领导效能理论;第二部分,分析了我国地方政府领导效能现状及影响因素;第三部分,分析了西方政府效能改革运动及其启示;第四部分,有针对性的提出了我国地方政府领导效能提升的基本对策。
A capable and effective government is the indispensible condition of economic and social advancement. It is also the leading force of local economic and social development, which needs a high effective administrative system. It needs a composition of force from three aspects to build a high effective administrative system. Firstly, it needs a good institutional environment. Secondly, it needs the ability of improving the leadership effectiveness. Thirdly, it needs a sound operational mechanism for local governments. As a developing country that is under a transformation period, there are many problems in building the leadership effectiveness of local government. So, studies on government functions transformation and the improving of the leadership effectiveness of local government so as to build a government behavior model which adapts to the present economic and political system.
This thesis analyzed the factors which affect the leadership effectiveness of local government on the level of the leadership effectiveness theory. And it also proposed related measures to push the building of the effective local government. There are four parts in this thesis. The first part elaborated the leadership effectiveness theory. The second part analyzed the current situation and affected factors of the leadership effectiveness of local government in China. The third part analyzed the reform movement and the enlightenment of western government effectiveness. The fourth part proposed some basic measures to improve the leadership effectiveness of local government in China.
本文从分析领导效能理论入手,在结合我国具体国情和地方政府领导工作的实际情况的基础上,从多角度对影响我国地方政府领导效能因素及其原因进行分析,并提出推动效能型地方政府建设的相关对策。文章分为四个部分:第一部分,阐述了领导效能理论;第二部分,分析了我国地方政府领导效能现状及影响因素;第三部分,分析了西方政府效能改革运动及其启示;第四部分,有针对性的提出了我国地方政府领导效能提升的基本对策。
A capable and effective government is the indispensible condition of economic and social advancement. It is also the leading force of local economic and social development, which needs a high effective administrative system. It needs a composition of force from three aspects to build a high effective administrative system. Firstly, it needs a good institutional environment. Secondly, it needs the ability of improving the leadership effectiveness. Thirdly, it needs a sound operational mechanism for local governments. As a developing country that is under a transformation period, there are many problems in building the leadership effectiveness of local government. So, studies on government functions transformation and the improving of the leadership effectiveness of local government so as to build a government behavior model which adapts to the present economic and political system.
This thesis analyzed the factors which affect the leadership effectiveness of local government on the level of the leadership effectiveness theory. And it also proposed related measures to push the building of the effective local government. There are four parts in this thesis. The first part elaborated the leadership effectiveness theory. The second part analyzed the current situation and affected factors of the leadership effectiveness of local government in China. The third part analyzed the reform movement and the enlightenment of western government effectiveness. The fourth part proposed some basic measures to improve the leadership effectiveness of local government in China.
引文
[1]转引自刘华:《社会资本理论视野下的政府绩效研究》,苏州大学硕士论文,2006年4月,第9页。
[1]参见刘华:《社会资本理论视野下的政府绩效研究》,苏州大学硕士论文,2006年4月,第9-10页。
[2]孔祥利,盛明科:《论政府绩效管理中的人本行政模式构建》,《江西行政学院学报》,2003年第3期,第41页。
[1]赵宏:《西部地区县级政府效能建设-以昆明市晋宁县为例》,浙江大学硕士学位论文,2007年4月,第10页。
[2]郑云峰、卓越:《21世纪行政发展的新亮点》,《中国行政管理》,2003年第2期。
[1]参见李成言:《现代行政领导案例》,北京师范大学出版社,2004年,第385页。
[2]转引自薄贵利:《近现代地方政府比较》,光明日报出版社,1988年,第1页。
[3]英戴维·米勒、韦农·波格丹诺:邓正来译《布莱克维尔政治学百科全书》,中国政法大学出版社,1992年,第421页
[1]周天勇、王长江:《攻坚:十七大后中国政治体制改革研究报告》,新疆生产建设兵团出版社,2007年,第176页
[2]参见梁仲明:《领导学通论:理论与实践》,北京大学出版社,2007年,第71-73页。
[1]彭国甫:《地方政府公共事业管理绩效评价研究》,湖南人民出版社,2004年,第5页。
[1]李荣华:《政府绩效管理初探》,南昌大学硕士学位论文,2005年5月,第5页。
[1]玉惠岩:《政治学概论》,高等教育出版社,1999年,第114页。
[2]李智:《政府绩效管理-提高政府效能的新途》,南京大学硕士学位论文,2005年4月,第16页。
[1]李智:《政府绩效管理-提高政府效能的新途》,南京大学硕士学位论文,2005年4月,第16页。
[1]布什:在2000年的总统管理议程上提出。
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[1]杨代贵:《论行政组织对行政效能的影响》,《江西社会科学》2003(1),第34页。
[1]杨代贵:《论行政组织对行政效能的影响》,《江西社会科学》2003(1),第35页。
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[1]新华网:http://finance.sina.com.cn/roll/20050915/0326312387.shtml。
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[1]郭泽保:《推进行政体制创新深化政府效能建设》,《福建行政学院福建经济管理干部学院学报》,2002(2),第55页。
[1]郭泽保:《推进行政体制创新深化政府效能建设》,《福建行政学院福建经济管理干部学院学报》,2002(2),第56页。
[2]罗依平.冯银庚《电子政府建设与政府管理创新》,《湘潭大学社会科学学报》,2003(4),第104页。
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[2]门瑞丽:《我国效能型政府建设研究》,郑州大学硕士学位论文.2004年6月,第33页。
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