县级政府绩效评估研究
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摘要
政府绩效是现代政府管理中的一个重要问题,建立一个高效政府,始终是公共管理追求的根本目标和价值所在。自政府绩效评估出现以来,已在世界范围内产生广泛的影响。在我国,以政府绩效评估为主要手段改革政府,已经成为行政管理改革的一个热点问题,实践中已经有许多地方政府对政府绩效评估进行了许多形式多样的探索性工作,引起了普遍的关注。但是,在我国由于政府绩效评估起步时间晚,相对于以美国、英国为代表的发达国家来说,无论是从理论研究,还是实践探索上,均属起步阶段。鉴于县级政府在我国地方行政管理体制中的地位的特殊性,加强对县级政府绩效评估的理论研究和实践探索,将具有重要的理论意义和现实价值。
因此,本文在文献研究的基础上,对县级政府绩效评估的相关概念和理论进行了简要的梳理,通过对美国和英国两个发达国家政府绩效评估的实践比较分析,总结其对我国政府绩效评估的借鉴作用。为突出文章的针对性,本文选自以江西省万安县政府为主要研究对象进行实证性分析。通过研究认为,目前万安县政府绩效评估在评估指标体系、评估主体、评估方法以及评估的保障机制等方面都存在问题。针对这些问题与不足,本人有针对性地提出了完善我国县级政府绩效评估的具体措施。
Government performance has became an important point of the government adminstration. Establishing an efficient government has always been the central aim and the basic values pursuiting the public administration. Since the emergence of the assessment of government performance, there has been widespread impact in the world. In our country, the assessment for the local government performance has became a hot issue in the field of administrative reform. Today,all levels of government carried out various forms of the government performance evaluation and exploration in practise.But in our country the government performance evaluation started lately comparing to the developed country the United States and the United Kingdom Government.Not only the theory research but also the explorated practise,the government performance evaluation stays at the initial status. As the county governments stay the special position of the local administration reform in China, making the theoretical research and practical exploration to the county government assessment strengthen has the important theoretical and practicalsignificance.
Therefore, basing on the theory exploration,it briefly cardes performance evaluation of county government related concepts and theories.By making the performance evaluation of developed country the United States and the United Kingdom Government analyse comparatively, it concludes and gives the reference to our governments evaluation. To highlight the relevance of articles, it mainly adopts the Wanan county government performance appraisal system for case analysis.Through analysing the case, it found that there are a lot of problems and shortcoming which exist commonly in the evaluation index system to assess the main body, the assessment methods, the protection mechanisms of the assessment,and so on.For solving the problem and the shorctcoming, I have put forward the specific measures about improving the county government performance evaluation.
因此,本文在文献研究的基础上,对县级政府绩效评估的相关概念和理论进行了简要的梳理,通过对美国和英国两个发达国家政府绩效评估的实践比较分析,总结其对我国政府绩效评估的借鉴作用。为突出文章的针对性,本文选自以江西省万安县政府为主要研究对象进行实证性分析。通过研究认为,目前万安县政府绩效评估在评估指标体系、评估主体、评估方法以及评估的保障机制等方面都存在问题。针对这些问题与不足,本人有针对性地提出了完善我国县级政府绩效评估的具体措施。
Government performance has became an important point of the government adminstration. Establishing an efficient government has always been the central aim and the basic values pursuiting the public administration. Since the emergence of the assessment of government performance, there has been widespread impact in the world. In our country, the assessment for the local government performance has became a hot issue in the field of administrative reform. Today,all levels of government carried out various forms of the government performance evaluation and exploration in practise.But in our country the government performance evaluation started lately comparing to the developed country the United States and the United Kingdom Government.Not only the theory research but also the explorated practise,the government performance evaluation stays at the initial status. As the county governments stay the special position of the local administration reform in China, making the theoretical research and practical exploration to the county government assessment strengthen has the important theoretical and practicalsignificance.
Therefore, basing on the theory exploration,it briefly cardes performance evaluation of county government related concepts and theories.By making the performance evaluation of developed country the United States and the United Kingdom Government analyse comparatively, it concludes and gives the reference to our governments evaluation. To highlight the relevance of articles, it mainly adopts the Wanan county government performance appraisal system for case analysis.Through analysing the case, it found that there are a lot of problems and shortcoming which exist commonly in the evaluation index system to assess the main body, the assessment methods, the protection mechanisms of the assessment,and so on.For solving the problem and the shorctcoming, I have put forward the specific measures about improving the county government performance evaluation.
引文
[1]Bardach, Eugene Getting Agencies to Work Together:The Practice and Theory of Managerial Craftsmanship [M] Washington D.C.:Brookings Institution Press,1998
[2]孙柏瑛,祁光华编.公共部门人力资源管理.[M].北京：中国人民大学出版社,2004.
[3]陶学荣,陶叡.公共行政管理学.[M].北京：中国人事出版社,2004.
[4]陶学荣.公共行政管理学导论.[M].北京：清华大学出版社,2005.
[5]陶学荣.公共政策概论.[M].北京：中国人事出版社,2005.12.
[6]娄成武,李坚.公共事业管理概论.[M].北京：中国人民大学出版社,2005.
[7]张康之.公共管理经济学.[M].北京：中国人民大学出版社,2005.
[8]陶学荣,陶叡.中国行政体制改革研究.[M].北京：中国人民大学出版社,2006.
[9]樊勇明,杜莉.公共经济学.[M].上海：复旦大学出版社,2006.
[10]孙荣.办公室管理.[M].上海：复旦大学出版社,2006.
[11]刘旭涛.政府绩效管理：制度、战略和方法.[M].北京：机械工业出版社,2005.
[12]程样国,韩艺.国际新公共管理浪潮与行政改革.[M].北京：人民出版社,2005.
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[16]周凯.政府绩效评估导论.[M].北京：中国人民大学出版社,2006.
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[19]傅大友等.行政改革与制度创新：地方政府改革的制度分析..[M]..上海：上海三联书店,2004.
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[29]罗中枢,周斌.论科学发展观视野下的地方政府绩效评估体系创新.[J].社会科学研究,2006.05
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[32]曾莉.基于公众满意度导向的政府绩效评估.[J].学术论坛,2006.06
[33]蔡立辉.政府绩效评估的理念与方法分析.[J].中国人民大学学报,2002.05
[34]刘旭涛,许铭桂.论绩效型政府及其构建思路.[J].中国行政管理,2004.03
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[36]卢刚,赵闯,李沫.政府绩效评估误差.[J].兰州学刊,2006.11
[37]邱法宗,张霁星.关于地方政府绩效评估主体系统构建的几个问题.[J].中国行政管理,2007.03
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[40]靳万军.美国政府的绩效管理.[J].中国改革,2006.03
[41]郁彩虹.我国政府绩效评估中的制约因素和破解思路.[J].今日中国论坛，2008.12
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[48]金正帅.西方发达国家政府内部管理的绩效化改革及启示.[J].重庆工商大学学报,2006.01
[49]毕乐强.关于提高行政效率的思考.[J].东北财经大学学报,2000.01
[50]王慰.论我国政府绩效评估的实践途径.[J].重庆工商大学学报,2003.04
[51]姜勇.浅析政府机关绩效管理.[J].青岛行政学院学报,2008.04
[52]赵晖.借鉴与创新-英美等国政府绩效管理的启示.[J].云南社会科学,2008.01
[53]刘萍,代晓雨.服务理念下中国政府绩效评估问题及对策思考.[J].经济研究导刊,2009.02
[54]徐红,祝小宁.政府绩效评估的现状及其对策分析.[J].西南交通大学学报,2005.02
[55]刘芳.政府绩效评估的实证研究.[D].东北财经大学,2007.12
[56]胡启望.论县级政府绩效评估.[D].合肥工业大学,2009.05
[57]孙大鹏.当前我国县级政府绩效评估指标体系研究.[D].青岛大学,2009.05
[58]邵旭东.论英美政府绩效管理的实践和启示.[D].华中师范大学,2007.12
[59]豆文奇.科学发展观视野下我国县级政府绩效评估研究.[D].河南大学,2009.06
[60].汤鑫.完善我国地方政府绩效评估政策的研究.[D].湖南大学,2008.05
①刘海萍,近来政府绩效评估研究综述.[J].行政论坛,2008
①张泰峰,公共部门绩效管理(第一版)[M].郑州：郑州大学出版社,2004
②马国贤.政府绩效管理(M].上海：复旦大学出版社,2005
①桑助来.政府绩晓评估的实质[J].学习时报,2007.01
①周凯.政府绩效评估导论.[M].北京：中国人民大学出版社,2006
①马国贤.政府绩效管理[M].上海：复旦人学出版社,2005
②周志忍.当代西方行政改革与管理模式转换[J].北京大学学报,1999(4)
9 徐珂.怎样设计政府绩效评估体系.[J].学习时报,2007.10
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