我国政府经济管理权的历史梳理与法理分析
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摘要
在市场经济条件下的政府职能体现的是市场和国家良性结合问题,影响着市场经济发展方向。无论是西方资本主义国家还是我国亦如此。我国政府经济管理权在不同的体制下,呈现不同的特征和内容,有必要加以梳理,为今天的社会主义市场经济建设提供有益的借鉴。我国的市场经济属于政府主导型的,故在制度变迁时对基于社会化契约由市民社会让渡来的社会事物管理权必须谨慎行使,要重点关注社会整体利益。市场与国家的结合必须纳入法制轨道,这才符合现代法治社会建设的要求。国家通过政府所实施的管理以及由此而产生的经济管理权,属于经济法域中的权力,它既是一种权力,也是一种责任,是国家权力在经济领域的运用和实施。我国政府经济管理权的性质应为社会事物管理权;市场经济条件下的政府经济管理权是一种可进行动态考察的权力体系;权力运行有规则和机制;政府经济管理权要在一定的调控原则和监控下运行;权力运行责任性质及承担方式有其特殊性。
China is to build a socialist market economy; it needs to take comprehensive measures to ensure stable economic growth, optimizing the economic structure, the general price level stability, full employment, income distribution, justice, the international balance of payments. This is actually the new economic management functions borne by the country under conditions of the market economy. State as managers actively involved in the economic operation of the planning, coordination, guidance, and restrictions. In a certain sense, for the country's economic management activities, we must have representatives from certain agencies to implement and countries need to set up a special body to be given in the form of statutory authority. The government upholding the will of the state assumes this responsibility, resulting in the government's economic management activities. Their enjoyment of the terms of reference was called the government's economic management. In the modern market economy conditions, on behalf of the State Government, to ensure the stable development of the national economy through the economic management activities plays an irreplaceable role, but it is a state or government-led economic management activities, in any case it could not replace all the socio-economic management activities, the main market itself, as well as the management of the enthusiasm, initiative, is an important prerequisite for state or government to make effective management. The government's economic management power belongs to the power of economic law jurisdictions. It is a kind of power and also a responsibility for the state power application and implementation in the economic field.
Based on the above understanding, this paper launched to achieve the following purpose:
1.There are many differences of the government’s economic of our county in different period of history. There is a need to clarify these differences.
2.Providing academic resources to improve the basic theory of economic law.
3.The purpose of studying the government's economic management areas and the right to basic operating rules and mechanism is to fully understand the current role of the Chinese government at all levels and conversion of its identity. Only standardized exercising of the right to the government's economic management can we respond various challenges in the market economy conditions.
The significance of government's economic management research under the conditions of market economy can be attributed to the following aspects:
1.A notable feature of the modern market economy is developed market economies and the rule of law in the modern integration. Its specific meaning is that a mature market mechanism and macro-control mechanism is well integrated through the law convergence. The law has permeated deeply into the various aspects and fields and achieved the overall effect of the rule of law through its integration, so that a modern market economy has become a new, standardized and institutionalized the market economy.
In my opinion, it can be said that such a conclusion is from historical investigation of major capitalist countries and their market economy. It provides reference for establishing structure of China's socialist market economy. It is not hard to obtain such a conclusion that interaction between market and state is essential condition for healthy development of market economy. For this reason, there are three aspects of the relations to be recognized in specific historical conditions. Firstly, relation of state (government) and economic; secondly, relation of law and market economy; thirdly, relationship between management and law. The cooperation of this three aspects is the issue of government's economic management. Therefore, the government's economic management is an important power in the field of economic law. It will help us start on the basic theoretical research in economic law.
2.The law today, especially economic laws, is out of date compared with rapid developing socialist market economy to some extent. Not only legislative problems but also theoretical research are backwards for the economic law. Nearly 30 years of reform and opening up, economic laws study has ignored the economic law is the application of law and overlooked the basic theory to the law department of the infiltration, resulting in phenomenon that "General" and“Specific institution " are totally separated with each other. Study the theory of economic law we can have a variety of perspectives. From the government's economic management as a point to research is beneficial for the development of economic law.
3.Accurate positioning government's economic management under the conditions of China's market economy as a social right to manage, on the one hand it will help us as a logical starting point in China to rethink its position in the power system to avoid errors into academic research . On the other hand it is helpful for the Government to exercise the power correctly.
4.The rights and powers are the core concepts not only in jurisprudence but also in the rules of law. These two concepts run through all the departments of the law. The harmonious relationship between rights and powers is the social harmony. State authority and the civil rights conflict will cause social unrest and institutional change. In the economic law, we should make good arrangements for the relationship between the rights and powers, for example, in the Market Regulation Law and the macro-control legal system, the country's economic management and the power of the main activities in the main market of the balance between rights on the issue of coordination. How to configure the management of the national economy? How to regulate their operation? Government under market economy conditions of the roles and changing its functions? How to exercise of power supervision towards the main national economic management implementation? All the above questions will be answered in this paper.
The overall framework of this paper is that recalling status quo of government economic management and different stages of its development after the new China founded. Inspecting the government interview under the market economic in western countries, we think that it is essential for the government to learn from foreign experience and useful combination of practical needs and innovate the legal system. Major Western capitalist countries experience of market economy management under the conditions of market economy can not be fully focused and migrate to China reality. This paper focuses on the following questions:
1.The management of the general economic issues, such as the legitimacy of the government's economic management under China's market economy, the concept of the right to define economic management, analysis of its nature and characteristics etc.
2.Positioning the government's economic management in the state power system.
3.Operation issues of the right, such as the principles, rules and mechanisms for government's economic management exercise of the right.
4.The supervision way to control the government's economic management. For government's economic management, the right to exercise must type of responsibility and its responsibility must be a dynamic way.
For an issue to be examined, we should ask what its basic description is, how it happens and how it exists and operates in practice. Therefore, this paper used ontology - cause theory - the study of operating framework to discuss the government's economic management under the conditions of the market economy in China. This study is not exhaustive, but basically relates to the right of the government's economic management almost all important issues. In the analysis of specific issues, the paper takes a variety of multidisciplinary research perspective and methods to analyze, the government's economic management. Such as state issue in the political science theory analysis, the system changes in the economics of public choice theory and analysis, the role of sociological theory analysis, the study of comparative law analysis, historical examination methods, and empirical analysis methods. In a certain sense, in order to have theoretical study, innovative research methods must go first. The author hopes clarifying the government's economic management integrating all of the above methods under the conditions of the market economy in China and expositing some of its significant questions in a systematic way.
The full text is divided into four chapters.
Chapter one discussed general right of the government's economic management under the conditions of the market economy specifically. First of all, the paper defines connotation of the government's economic management. It is the government's economic management to a market economy under the conditions of the Government in the public interest intervenes in the market economy, regulation and management of the relevant market. The main act is based on the government's economic management functions in order to overcome market failures and achieve optimal allocation of social resources and the maximization of the public interest, and intervention in the market and economic life. At the same time it is as guidelines and regulating the market of the main economic activities of a series of public power collectively. This power can be said one of the most important powers in a modern market economy country. It is a huge power system. It not only plays a full role in the coordination and guidance from the macro way, but also regulates the action of main part of the market in the micro way. We must ensure that the legitimate power system configuration and optimization following a logical structure. Specifically, the government's economic management of the economy includes the formulation of laws and regulations, economic decision-making power, economic organizations, economic resource allocation, economic behavior access, the process of economic control and economic risks to unexpected economic events deal with the emergency, economic behavior and unlawful handling of the economy and the right for building and implementation of the social security. The nature of the government's economic management is a social public management affair. The purpose of government economic management of the operation of the market economy to the whole process of guidance, supervision and handling is to overcome market failures, the market mechanism to eliminate the inherent shortcomings, the establishment and maintenance of a good market order. In this process, the nature of government power exercise is provision of public goods and social management of public affairs, thereby protecting the interests of the community. The government's economic management’s features are statutory, the will of the public, specificality and domination, implementation as well as service nature of market economic management. The government's economic management power plays against the main function of the various market monopolies and unfair competition. It regulates conduct of market main in order to remove market barriers in a forced way. It is also regain the function of to the market mechanism for allocation of resources. In this part, the author studied Western countries market economic theory focusing on the spontaneous market regulation and state intervention that the Western countries on the theory of market economy paradigm to think of the general problem of the government's economic management. The author always takes the relationship between the market and the government as the logical starting point in this paper. According to different views towards the relationship between the market and the state, the author research there aspects which are“On the spontaneous market”,“state intervention theory”and "mixed economy theory". "On the spontaneous market" and "state intervention" changing from one to the other constitutes basic developing clues of Western market economy theory. We obtain a conclusion that both market regulation and state intervention are essential for a modern market economy. Only the perfect cooperation of these two aspects can ensure normal functioning of a modern market.
Chapter two inspects government's economic management system the founding of New China in a historical way and exposit the content and ways of government’s economic management which happened during the period from planned economic system to a market economy system. And then the paper research the change of government’s economic management from three different stages that are the planned economy stage, the planned market economy stage and the stage of the market economy. Based on this research the paper analyzes macroeconomic regulation and control, the government's macroeconomic control and the Market Regulation right in the condition of market economy.
Chapter three analyzes the position of the government's economic management in the power system of entire country. As a product of public authority intervention economic life, the Government's economic management results from combination of "private law publicize" and "public law privatize" the results of its own means to produce both power system reconstruction. It means reconstruction of modern power system. The author believes that the government's economic management is different from general and administrative power, and also different from the general private right not only in the aspect of main but also its content and benefit. As for the content of government's economic management, in the author’s opinion it includes two aspects which are macro-control and the market regulation.
The last part of the paper discusses the exercise of the right rules, mechanisms and monitoring powers of the government's economic management. In the operating rules, the government's economic management should be followed to the rule of law rules, the rules of efficiency, reasonable rules, credit rules, open rules, rights protection rules; In the operating mechanism, it should be included market mechanism, contract mechanism and the mechanism of combination between the right and the responsibility;
In the power monitoring mechanism, it should included rules of monitoring, Procedures of monitoring, control of relief and professional start monitoring to ensure the unity between the government's power and its responsibility in order to emphasize the responsibility to the government's power to exercise.
China is to build a socialist market economy; it needs to take comprehensive measures to ensure stable economic growth, optimizing the economic structure, the general price level stability, full employment, income distribution, justice, the international balance of payments. This is actually the new economic management functions borne by the country under conditions of the market economy. State as managers actively involved in the economic operation of the planning, coordination, guidance, and restrictions. In a certain sense, for the country's economic management activities, we must have representatives from certain agencies to implement and countries need to set up a special body to be given in the form of statutory authority. The government upholding the will of the state assumes this responsibility, resulting in the government's economic management activities. Their enjoyment of the terms of reference was called the government's economic management. In the modern market economy conditions, on behalf of the State Government, to ensure the stable development of the national economy through the economic management activities plays an irreplaceable role, but it is a state or government-led economic management activities, in any case it could not replace all the socio-economic management activities, the main market itself, as well as the management of the enthusiasm, initiative, is an important prerequisite for state or government to make effective management. The government's economic management power belongs to the power of economic law jurisdictions. It is a kind of power and also a responsibility for the state power application and implementation in the economic field.
Based on the above understanding, this paper launched to achieve the following purpose:
1.There are many differences of the government’s economic of our county in different period of history. There is a need to clarify these differences.
2.Providing academic resources to improve the basic theory of economic law.
3.The purpose of studying the government's economic management areas and the right to basic operating rules and mechanism is to fully understand the current role of the Chinese government at all levels and conversion of its identity. Only standardized exercising of the right to the government's economic management can we respond various challenges in the market economy conditions.
The significance of government's economic management research under the conditions of market economy can be attributed to the following aspects:
1.A notable feature of the modern market economy is developed market economies and the rule of law in the modern integration. Its specific meaning is that a mature market mechanism and macro-control mechanism is well integrated through the law convergence. The law has permeated deeply into the various aspects and fields and achieved the overall effect of the rule of law through its integration, so that a modern market economy has become a new, standardized and institutionalized the market economy.
In my opinion, it can be said that such a conclusion is from historical investigation of major capitalist countries and their market economy. It provides reference for establishing structure of China's socialist market economy. It is not hard to obtain such a conclusion that interaction between market and state is essential condition for healthy development of market economy. For this reason, there are three aspects of the relations to be recognized in specific historical conditions. Firstly, relation of state (government) and economic; secondly, relation of law and market economy; thirdly, relationship between management and law. The cooperation of this three aspects is the issue of government's economic management. Therefore, the government's economic management is an important power in the field of economic law. It will help us start on the basic theoretical research in economic law.
2.The law today, especially economic laws, is out of date compared with rapid developing socialist market economy to some extent. Not only legislative problems but also theoretical research are backwards for the economic law. Nearly 30 years of reform and opening up, economic laws study has ignored the economic law is the application of law and overlooked the basic theory to the law department of the infiltration, resulting in phenomenon that "General" and“Specific institution " are totally separated with each other. Study the theory of economic law we can have a variety of perspectives. From the government's economic management as a point to research is beneficial for the development of economic law.
3.Accurate positioning government's economic management under the conditions of China's market economy as a social right to manage, on the one hand it will help us as a logical starting point in China to rethink its position in the power system to avoid errors into academic research . On the other hand it is helpful for the Government to exercise the power correctly.
4.The rights and powers are the core concepts not only in jurisprudence but also in the rules of law. These two concepts run through all the departments of the law. The harmonious relationship between rights and powers is the social harmony. State authority and the civil rights conflict will cause social unrest and institutional change. In the economic law, we should make good arrangements for the relationship between the rights and powers, for example, in the Market Regulation Law and the macro-control legal system, the country's economic management and the power of the main activities in the main market of the balance between rights on the issue of coordination. How to configure the management of the national economy? How to regulate their operation? Government under market economy conditions of the roles and changing its functions? How to exercise of power supervision towards the main national economic management implementation? All the above questions will be answered in this paper.
The overall framework of this paper is that recalling status quo of government economic management and different stages of its development after the new China founded. Inspecting the government interview under the market economic in western countries, we think that it is essential for the government to learn from foreign experience and useful combination of practical needs and innovate the legal system. Major Western capitalist countries experience of market economy management under the conditions of market economy can not be fully focused and migrate to China reality. This paper focuses on the following questions:
1.The management of the general economic issues, such as the legitimacy of the government's economic management under China's market economy, the concept of the right to define economic management, analysis of its nature and characteristics etc.
2.Positioning the government's economic management in the state power system.
3.Operation issues of the right, such as the principles, rules and mechanisms for government's economic management exercise of the right.
4.The supervision way to control the government's economic management. For government's economic management, the right to exercise must type of responsibility and its responsibility must be a dynamic way.
For an issue to be examined, we should ask what its basic description is, how it happens and how it exists and operates in practice. Therefore, this paper used ontology - cause theory - the study of operating framework to discuss the government's economic management under the conditions of the market economy in China. This study is not exhaustive, but basically relates to the right of the government's economic management almost all important issues. In the analysis of specific issues, the paper takes a variety of multidisciplinary research perspective and methods to analyze, the government's economic management. Such as state issue in the political science theory analysis, the system changes in the economics of public choice theory and analysis, the role of sociological theory analysis, the study of comparative law analysis, historical examination methods, and empirical analysis methods. In a certain sense, in order to have theoretical study, innovative research methods must go first. The author hopes clarifying the government's economic management integrating all of the above methods under the conditions of the market economy in China and expositing some of its significant questions in a systematic way.
The full text is divided into four chapters.
Chapter one discussed general right of the government's economic management under the conditions of the market economy specifically. First of all, the paper defines connotation of the government's economic management. It is the government's economic management to a market economy under the conditions of the Government in the public interest intervenes in the market economy, regulation and management of the relevant market. The main act is based on the government's economic management functions in order to overcome market failures and achieve optimal allocation of social resources and the maximization of the public interest, and intervention in the market and economic life. At the same time it is as guidelines and regulating the market of the main economic activities of a series of public power collectively. This power can be said one of the most important powers in a modern market economy country. It is a huge power system. It not only plays a full role in the coordination and guidance from the macro way, but also regulates the action of main part of the market in the micro way. We must ensure that the legitimate power system configuration and optimization following a logical structure. Specifically, the government's economic management of the economy includes the formulation of laws and regulations, economic decision-making power, economic organizations, economic resource allocation, economic behavior access, the process of economic control and economic risks to unexpected economic events deal with the emergency, economic behavior and unlawful handling of the economy and the right for building and implementation of the social security. The nature of the government's economic management is a social public management affair. The purpose of government economic management of the operation of the market economy to the whole process of guidance, supervision and handling is to overcome market failures, the market mechanism to eliminate the inherent shortcomings, the establishment and maintenance of a good market order. In this process, the nature of government power exercise is provision of public goods and social management of public affairs, thereby protecting the interests of the community. The government's economic management’s features are statutory, the will of the public, specificality and domination, implementation as well as service nature of market economic management. The government's economic management power plays against the main function of the various market monopolies and unfair competition. It regulates conduct of market main in order to remove market barriers in a forced way. It is also regain the function of to the market mechanism for allocation of resources. In this part, the author studied Western countries market economic theory focusing on the spontaneous market regulation and state intervention that the Western countries on the theory of market economy paradigm to think of the general problem of the government's economic management. The author always takes the relationship between the market and the government as the logical starting point in this paper. According to different views towards the relationship between the market and the state, the author research there aspects which are“On the spontaneous market”,“state intervention theory”and "mixed economy theory". "On the spontaneous market" and "state intervention" changing from one to the other constitutes basic developing clues of Western market economy theory. We obtain a conclusion that both market regulation and state intervention are essential for a modern market economy. Only the perfect cooperation of these two aspects can ensure normal functioning of a modern market.
Chapter two inspects government's economic management system the founding of New China in a historical way and exposit the content and ways of government’s economic management which happened during the period from planned economic system to a market economy system. And then the paper research the change of government’s economic management from three different stages that are the planned economy stage, the planned market economy stage and the stage of the market economy. Based on this research the paper analyzes macroeconomic regulation and control, the government's macroeconomic control and the Market Regulation right in the condition of market economy.
Chapter three analyzes the position of the government's economic management in the power system of entire country. As a product of public authority intervention economic life, the Government's economic management results from combination of "private law publicize" and "public law privatize" the results of its own means to produce both power system reconstruction. It means reconstruction of modern power system. The author believes that the government's economic management is different from general and administrative power, and also different from the general private right not only in the aspect of main but also its content and benefit. As for the content of government's economic management, in the author’s opinion it includes two aspects which are macro-control and the market regulation.
The last part of the paper discusses the exercise of the right rules, mechanisms and monitoring powers of the government's economic management. In the operating rules, the government's economic management should be followed to the rule of law rules, the rules of efficiency, reasonable rules, credit rules, open rules, rights protection rules; In the operating mechanism, it should be included market mechanism, contract mechanism and the mechanism of combination between the right and the responsibility;
In the power monitoring mechanism, it should included rules of monitoring, Procedures of monitoring, control of relief and professional start monitoring to ensure the unity between the government's power and its responsibility in order to emphasize the responsibility to the government's power to exercise.
引文
①参见吕忠梅:《论国家经济管理权及其实现的特殊方式》,《江汉论坛》1998年第12期。
②参见陈云良:《转规经济法学:西方范式与中国现实之间的抉择》,载吴志攀主编《经济法学家》,北京大学出版社2005年版。
①周永坤著:《规范权力——权力的法理研究》,法律出版社2006年11月版,第131-139页。
②参见肖江平:《中国经济法学史研究》,人民法院出版社2006年版,第178页。
③参见韩志红:《经济法调整机制研究》,中国检察出版社2005年11月版,第9页。
①王克稳:《经济行政法基本论》,北京大学出版社2004年版,第42页。
①漆多俊:《经济法基础理论》(第三版),武汉大学出版社2000年版,第34-55页。
②张守文:《经济法理论的重构》,人民出版社2004年版,第400页。
③邱本:《自由竞争与秩序调控》,中国政法大学出版社2001年版,第364-375页。
①《马克思恩格斯全集》第23卷,人民出版社1972年版,第367页。
①[德]马克斯韦伯:《社会科学方法论》,韩水法、莫茜译,中央编译出版社2005年版,第39页。
①参见刘士国:《类型化与民法解释》,《法学研究》2006年第6期,第13页。
②[德]亚图·考夫曼:《类推与“事物本质”——兼论类型理论》,吴从同译,台湾学林文化事业有限公司1999年版。
①[美]诺斯:《制度、制度变迁与经济绩效》,上海三联书店1994年版,第94页。
②[美]布坎南:《自由、市场和国家》,北京经济学院出版社1985年版,第88页。
①[英]米尔恩:《人的权利与人的多样性——人权哲学》,中国大百科全书出版社,第16页。
①白琦瑞、卫虎林:《决策失误是最大的失误》,《生产力研究》2004年第12期。
②阿祥:《决策者,你不可乱拍板》,《南风窗》1998年第12期。
①[美]莫里斯·博恩斯坦:《东西方的经济计划》,商务印书馆1995年版,第5页。
①吴敬琏:《政府仍攥着重要经济资源配置权》,《北京商报》2006年4月18日。
①[日]来生新:《政府与竞争秩序——日本反垄断法50年发展轨迹》,法律出版社2002年版,第178页。
②盛世豪:《试论我国市场准入制度的现状与改革取向》,《中共浙江省委党校学报》2001年第4期。
①程宝山:《经济法基本理论研究》,郑州大学出版社2003年版,第180页。
②李金泽:《完善外资银行市场准入制度》,http://www.studa.net/bank/060512/16391145.html,2007-12-10。
①祝宝良:《911事件对世界经济的影响及我国的对策》,http://www.feidi.com.cn/thesis/20069/518.htm,2007-11-28.
①参见漆多俊主编:《经济法基础理论》,武汉大学出版社1996版,第12页。
②刘诚:《社会保障法比较研究》,中国劳动社会保障出版社2006年版,第46页。
①胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》。
①《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第377页。
②肖厚国:《我们凭什么取得物权—洛克的劳动财产哲学解读》,载梁慧星主编:《民商法论丛》(第25卷),金桥文化出版社(香港)有限公司2002年版,第247页。
①卢梭:《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆1980年版,第33页。
①肖义方:《社会化契约:经济法的理论进路》,《武汉理工大学学报(社会经济版)》2005年8月第18卷。
②宋鸿兵:《货币战争》,中信出版社2007年版,第5页。
①[美]小约翰·科菲:《市场失灵的经济分析》,《经济社会体制比较》2002年第5期。
②王克稳:《经济行政法基本论》,北京大学出版社2004年版,第44页。
①《联邦党人文集》,商务印书馆1980年版,第264页。
②危建华:《权利社会与权力配置》,《行政与法》2001年第4期。
①王新红:《论政府权力法定原则》,《当代法学》2002年第7期。
②茅铭晨:《政府管制法学原论》,上海财经大学出版社2005年版,第129页。
③[德]马克斯?韦伯:《经济与社会》(上),商务印书馆1997年版,第81页。
④周光辉:《论公共权力的强制性》,《吉林大学社会科学学报》1995年第4期。
①[法]卢梭:《社会契约论》,商务印书馆2003年版,第4页。
②刘未鸣:《公共产品应体现公共意志》,http://www.yzmj.org.cn/article.asp?articleid=1962,2007-11-28。
①李曙光:《转型法律学——市场经济的法律解释》,中国政法大学出版社2004年版,第256页。
①周旺生:《论作为支配性力量的权力资源》,《北京大学学报(哲学社会科学版)》2004年第4期。
①《列宁全集》第36卷,人民出版社1972年版,第457页。
①[美]丁·威尔逊:《功能分析介绍》,罗述勇译,载《国外社会科学》1996年第10期。
①漆多俊:《经济法基础理论》(第三版),武汉大学出版社2000年版,第15-16页。
①漆多俊:《经济法基础理论》(第三版),武汉大学出版社2000年版,第21页。
①参见刘水林:《经济法基本范畴的整体主义解释》,厦门大学出版社2006年4月第1版,第179-189页。
①[美]莫里斯·博恩斯坦:《东西方的经济计划》,商务印书馆1987年版,第201页。
②[法]费尔南·布罗德尔:《法国经济与社会史》,复旦大学出版社1990年版,第15页。
③丁文峰:《经济现代化模式研究》,经济科学出版社2000年版,第55页。
①张银杰著:《市场经济理论与市场经济体制改革新论》,上海财经大学出版社2006年8月第1版,第149页。
①苏东斌主编《‘制度人假设’:从计划经济到市场经济》,社会科学文献出版社2007年7月第1版,第352页。
①《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页。
①马克思、恩格斯:《费尔巴哈》,《马克思恩格斯选集》第1卷,第62页。
②张维达主编:《社会主义市场经济导论》,高等教育出版社、吉林大学出版社2007年3月第2版,第267页。
①[英]凯恩斯:《就业、利息和货币通论》,商务印书馆1997年中译本,第328页。转引自王晓峰著《美国政府经济职能及变化研究》,吉林人民出版社2007年6月第1版,第27页。
①王晓峰著:《美国政府经济职能及变化研究》吉林人民出版社2007年6月第1版,第29页。
②张维达主编:《社会主义市场经济导论》,高等教育出版社、吉林大学出版社2007年3月2版,第276页。
①[美]萨缪而森:《经济学》(上册),商务印书馆1979年版,第70页。
②[美]萨缪尔森:《经济学》,首都经济贸易大学出版社2001年版。转引自王晓峰著:《美国政府经济职能及变化研究》,吉林人民出版社2007年6月第1版,第34页。
①参见张守文:《略论经济法上的调制行为》,《北京大学学报》(哲社版)2000年第5期。
②自从萨缪尔森提出“公共物品”的较为公认的定义以来,对于公共物品的研究日益深入,从而为经济法研究提供了重要理论支持,这在财税法等宏观调控法的具体领域已经有了突出的体现。为此,有必要把公共物品理论推广到整个宏观调控法的研究之中。
③其实,演进主义与建构主义、自由主义与干预主义等诸如此类的各类主义,在交替兴衰沉浮,这在20世纪体现得最为突出。但如果把某一种主义绝对地理解,则对于实践贻害无穷。事实上,在现代市场经济条件下,恐怕无论在理论上还是在实践中,都无法排除或否认国家在某些情况下进行宏观调控的必要性或重要性。即使是哈耶克之类的自由主义大师,也都强调对“国家干预”或“政府活动”应有正确的理解。参见哈耶克著:《自由秩序原理》,三联书店1997年版,第279-281页。
①我国宪法第十五条规定:“国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法,完善宏观调控”,从而把宏观调控提到了宪法的高度,同时,也提出了市场经济、经济立法、宏观调控三者之间的关系问题。
②《中国人民银行法》第一条规定:“为了……,建立和完善中央银行宏观调控体系,加强金融业的监督管理,制定本法”;《公司法》第五条规定:“公司在国家宏观调控下,按照市场需求自主经营,以提高经济效益、劳动生产率和实现资产的保值增值为目的”,等等。
③邱本:《自由竞争与秩序调控》,中国政法大学出版社2001年版,第377-388页。
④李昌麒:《经济法学》,中国政法大学出版社1997年版,第70-71页。
①程宝山:《经济法基本理论研究》,郑州大学出版社2003年版,第139-140页。
①[美]帕瑞·凯勒:《中国法的渊源》,《南人法律评论》1998年秋号。
①诚仲模:《行政法之基本理论》,台湾三民书局,第5页。
①漆多俊:《宏观调控法研究》,中国方正出版社2002年版,第12页。
②[英]韦德:《行政法》,徐炳等译,中国大百科全书出版社1997年版,第1页。
①参见吕忠梅、刘大洪:《经济法的法学与法经济学分析》,中国检察出版社1998年6月版,第110-111页。
①周永坤:《规范权力——权力的法理研究》,法律出版社2006年1月版,第267-283页。
①周小明等:《法与市场秩序》,贵州人民出版社1995年版,第59页。
②周天玮:《法治理想国》,商务印书馆1999年版,第7页。
①王先林:《试论宏观调控与法制》,《法学杂志》1995年第3期。
②李昌麒:《经济法——国家干预经济的基本形式》,四川人民出版社1997年版,第381页。
③李昌麒、胡光志:《宏观调控法若干基本范畴的法理分析》,《中国法学》2002年第2期。
①于雷:《论市场规制的法治限度》,《河北法学》2002年第5期。
②樊纲:《渐进之路》,中国社会科学出版社1993年版,第21页。
①黄明欣:《我国信用建设的法律思考》,载王全兴主编:《经济法前沿问题研究》,中国检察出版社2004年版,第303页。
①李曙光:《转型法律学——市场经济的法律解释》,中国政法大学出版社2004年版,第259页。
①《马克思恩格斯选集》第4卷,人民出版社1995年版,第701页。
①郑成良:《法律、契约与市场》,《吉林大学学报(社会科学版)》1994年第4期。
②王克稳:《经济行政法基本论》,北京大学出版社2004年版,第272页。
①孙笑侠:《法律对行政的控制》,山东人民出版社1999年版,第227页。
①陆丁:《寻租理论》,《现代经济学前沿专题》(第二辑),商务印书馆1993年版。
②萨缪尔森:《经济学》(上册),中国发展出版社1992年版,第87页。
①[美]托罗达:《经济发展与第三世界》,中国经济出版社1992年版,第513-514页。
②[美]弗里德曼:《资本主义与自由》,商务印书馆1999年版,第16页。
①孙笑侠:《法律对行政的控制》,山东人民出版社1999年版,第149页。
②刘瑞复:《经济法学原理》,北京大学出版社2000年版,第195-196页。
①李中圣:《经济法责任论略》,《法律科学》1993年第4期。
②孙笑侠:《程序的法理》,商务印书馆2005年版,第231页。
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①李哲、刘木立:《进一步完善审计监督制度的思考》,《宜宾学院学报》2005年第4期。
①张文显:《法理学》,高等教育出版社、北京大学出版社1999年版,第322页。
①程宝山:《经济法基本理论研究》,郑州大学出版社2003年版,第204页。
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20.[美]丹尼尔·F·史普博:《管制与市场》,余晖等译,上海人民出版社2000年版。
21.[日]青木昌彦等:《市场的作用,国家的作用》,林家彬等译,中国发展出版社2002年版。
22.[德]弗里德里希·卡尔·冯·萨维尼:《论立法与法学的当代使命》(中译本),中国法制出版社2000年版。
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24.[英]哈耶克:《致命的自负》,冯克利等译,中国社会科学出版社2000年版。
25.[英]哈耶克:《自由秩序原理(上册)》,邓正来译,生活·读书·新知三联书店1997年版。
26.[德]哈贝马斯:《在事实与规范之间》,董世骏译,生活·读书·新知三联书店2003年版。
27.[德]考夫曼:《法律哲学》,刘幸义等译,法律出版社2004年版。
28.[法]卢梭:《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆1980年修订版。
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20.Charles Good Hart and Gerhard Illing,Financial Crises, Contagion, and the Lender of Last Resort. Oxford University Press,2002.
②参见陈云良:《转规经济法学:西方范式与中国现实之间的抉择》,载吴志攀主编《经济法学家》,北京大学出版社2005年版。
①周永坤著:《规范权力——权力的法理研究》,法律出版社2006年11月版,第131-139页。
②参见肖江平:《中国经济法学史研究》,人民法院出版社2006年版,第178页。
③参见韩志红:《经济法调整机制研究》,中国检察出版社2005年11月版,第9页。
①王克稳:《经济行政法基本论》,北京大学出版社2004年版,第42页。
①漆多俊:《经济法基础理论》(第三版),武汉大学出版社2000年版,第34-55页。
②张守文:《经济法理论的重构》,人民出版社2004年版,第400页。
③邱本:《自由竞争与秩序调控》,中国政法大学出版社2001年版,第364-375页。
①《马克思恩格斯全集》第23卷,人民出版社1972年版,第367页。
①[德]马克斯韦伯:《社会科学方法论》,韩水法、莫茜译,中央编译出版社2005年版,第39页。
①参见刘士国:《类型化与民法解释》,《法学研究》2006年第6期,第13页。
②[德]亚图·考夫曼:《类推与“事物本质”——兼论类型理论》,吴从同译,台湾学林文化事业有限公司1999年版。
①[美]诺斯:《制度、制度变迁与经济绩效》,上海三联书店1994年版,第94页。
②[美]布坎南:《自由、市场和国家》,北京经济学院出版社1985年版,第88页。
①[英]米尔恩:《人的权利与人的多样性——人权哲学》,中国大百科全书出版社,第16页。
①白琦瑞、卫虎林:《决策失误是最大的失误》,《生产力研究》2004年第12期。
②阿祥:《决策者,你不可乱拍板》,《南风窗》1998年第12期。
①[美]莫里斯·博恩斯坦:《东西方的经济计划》,商务印书馆1995年版,第5页。
①吴敬琏:《政府仍攥着重要经济资源配置权》,《北京商报》2006年4月18日。
①[日]来生新:《政府与竞争秩序——日本反垄断法50年发展轨迹》,法律出版社2002年版,第178页。
②盛世豪:《试论我国市场准入制度的现状与改革取向》,《中共浙江省委党校学报》2001年第4期。
①程宝山:《经济法基本理论研究》,郑州大学出版社2003年版,第180页。
②李金泽:《完善外资银行市场准入制度》,http://www.studa.net/bank/060512/16391145.html,2007-12-10。
①祝宝良:《911事件对世界经济的影响及我国的对策》,http://www.feidi.com.cn/thesis/20069/518.htm,2007-11-28.
①参见漆多俊主编:《经济法基础理论》,武汉大学出版社1996版,第12页。
②刘诚:《社会保障法比较研究》,中国劳动社会保障出版社2006年版,第46页。
①胡锦涛:《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》。
①《邓小平文选》第三卷,人民出版社1993年版,第377页。
②肖厚国:《我们凭什么取得物权—洛克的劳动财产哲学解读》,载梁慧星主编:《民商法论丛》(第25卷),金桥文化出版社(香港)有限公司2002年版,第247页。
①卢梭:《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆1980年版,第33页。
①肖义方:《社会化契约:经济法的理论进路》,《武汉理工大学学报(社会经济版)》2005年8月第18卷。
②宋鸿兵:《货币战争》,中信出版社2007年版,第5页。
①[美]小约翰·科菲:《市场失灵的经济分析》,《经济社会体制比较》2002年第5期。
②王克稳:《经济行政法基本论》,北京大学出版社2004年版,第44页。
①《联邦党人文集》,商务印书馆1980年版,第264页。
②危建华:《权利社会与权力配置》,《行政与法》2001年第4期。
①王新红:《论政府权力法定原则》,《当代法学》2002年第7期。
②茅铭晨:《政府管制法学原论》,上海财经大学出版社2005年版,第129页。
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④周光辉:《论公共权力的强制性》,《吉林大学社会科学学报》1995年第4期。
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①李曙光:《转型法律学——市场经济的法律解释》,中国政法大学出版社2004年版,第256页。
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①[美]丁·威尔逊:《功能分析介绍》,罗述勇译,载《国外社会科学》1996年第10期。
①漆多俊:《经济法基础理论》(第三版),武汉大学出版社2000年版,第15-16页。
①漆多俊:《经济法基础理论》(第三版),武汉大学出版社2000年版,第21页。
①参见刘水林:《经济法基本范畴的整体主义解释》,厦门大学出版社2006年4月第1版,第179-189页。
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②张维达主编:《社会主义市场经济导论》,高等教育出版社、吉林大学出版社2007年3月第2版,第267页。
①[英]凯恩斯:《就业、利息和货币通论》,商务印书馆1997年中译本,第328页。转引自王晓峰著《美国政府经济职能及变化研究》,吉林人民出版社2007年6月第1版,第27页。
①王晓峰著:《美国政府经济职能及变化研究》吉林人民出版社2007年6月第1版,第29页。
②张维达主编:《社会主义市场经济导论》,高等教育出版社、吉林大学出版社2007年3月2版,第276页。
①[美]萨缪而森:《经济学》(上册),商务印书馆1979年版,第70页。
②[美]萨缪尔森:《经济学》,首都经济贸易大学出版社2001年版。转引自王晓峰著:《美国政府经济职能及变化研究》,吉林人民出版社2007年6月第1版,第34页。
①参见张守文:《略论经济法上的调制行为》,《北京大学学报》(哲社版)2000年第5期。
②自从萨缪尔森提出“公共物品”的较为公认的定义以来,对于公共物品的研究日益深入,从而为经济法研究提供了重要理论支持,这在财税法等宏观调控法的具体领域已经有了突出的体现。为此,有必要把公共物品理论推广到整个宏观调控法的研究之中。
③其实,演进主义与建构主义、自由主义与干预主义等诸如此类的各类主义,在交替兴衰沉浮,这在20世纪体现得最为突出。但如果把某一种主义绝对地理解,则对于实践贻害无穷。事实上,在现代市场经济条件下,恐怕无论在理论上还是在实践中,都无法排除或否认国家在某些情况下进行宏观调控的必要性或重要性。即使是哈耶克之类的自由主义大师,也都强调对“国家干预”或“政府活动”应有正确的理解。参见哈耶克著:《自由秩序原理》,三联书店1997年版,第279-281页。
①我国宪法第十五条规定:“国家实行社会主义市场经济。国家加强经济立法,完善宏观调控”,从而把宏观调控提到了宪法的高度,同时,也提出了市场经济、经济立法、宏观调控三者之间的关系问题。
②《中国人民银行法》第一条规定:“为了……,建立和完善中央银行宏观调控体系,加强金融业的监督管理,制定本法”;《公司法》第五条规定:“公司在国家宏观调控下,按照市场需求自主经营,以提高经济效益、劳动生产率和实现资产的保值增值为目的”,等等。
③邱本:《自由竞争与秩序调控》,中国政法大学出版社2001年版,第377-388页。
④李昌麒:《经济法学》,中国政法大学出版社1997年版,第70-71页。
①程宝山:《经济法基本理论研究》,郑州大学出版社2003年版,第139-140页。
①[美]帕瑞·凯勒:《中国法的渊源》,《南人法律评论》1998年秋号。
①诚仲模:《行政法之基本理论》,台湾三民书局,第5页。
①漆多俊:《宏观调控法研究》,中国方正出版社2002年版,第12页。
②[英]韦德:《行政法》,徐炳等译,中国大百科全书出版社1997年版,第1页。
①参见吕忠梅、刘大洪:《经济法的法学与法经济学分析》,中国检察出版社1998年6月版,第110-111页。
①周永坤:《规范权力——权力的法理研究》,法律出版社2006年1月版,第267-283页。
①周小明等:《法与市场秩序》,贵州人民出版社1995年版,第59页。
②周天玮:《法治理想国》,商务印书馆1999年版,第7页。
①王先林:《试论宏观调控与法制》,《法学杂志》1995年第3期。
②李昌麒:《经济法——国家干预经济的基本形式》,四川人民出版社1997年版,第381页。
③李昌麒、胡光志:《宏观调控法若干基本范畴的法理分析》,《中国法学》2002年第2期。
①于雷:《论市场规制的法治限度》,《河北法学》2002年第5期。
②樊纲:《渐进之路》,中国社会科学出版社1993年版,第21页。
①黄明欣:《我国信用建设的法律思考》,载王全兴主编:《经济法前沿问题研究》,中国检察出版社2004年版,第303页。
①李曙光:《转型法律学——市场经济的法律解释》,中国政法大学出版社2004年版,第259页。
①《马克思恩格斯选集》第4卷,人民出版社1995年版,第701页。
①郑成良:《法律、契约与市场》,《吉林大学学报(社会科学版)》1994年第4期。
②王克稳:《经济行政法基本论》,北京大学出版社2004年版,第272页。
①孙笑侠:《法律对行政的控制》,山东人民出版社1999年版,第227页。
①陆丁:《寻租理论》,《现代经济学前沿专题》(第二辑),商务印书馆1993年版。
②萨缪尔森:《经济学》(上册),中国发展出版社1992年版,第87页。
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①孙笑侠:《法律对行政的控制》,山东人民出版社1999年版,第149页。
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①李中圣:《经济法责任论略》,《法律科学》1993年第4期。
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①张文显:《法理学》,高等教育出版社、北京大学出版社1999年版,第322页。
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