民办学校法人治理与董事会构造
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摘要
民办学校董事会制度是在现行的法律环境下依法对民办学校进行治理并指导整个民办学校运行、发展的一项基本制度,是保护民办学校教育产权的有效方式,是民办学校利益相关者共同治理的结果。在教育产权与利益相关者理论指导下,本文分析了宁波民办学校法人治理的几种典型模式:即三权合作式法人治理模式、双法人治理模式、两位一体法人治理模式、“四会制”法人治理模式等,这些模式实质上都涉及到各利益相关者之间的产权关系如何配置与协调问题,其构建法人治理模式的成功经验有:坚持办学公益性是前提;明晰教育产权是关键;理顺董事会与校长关系是保障。当然,本文认为宁波民办学校法人治理模式还存在投资者控制、董事会弱化、董事会与校长关系不顺等问题,要解决这些问题需要明晰教育产权机制、进一步理顺董事会与校长之间的关系、构建民办学校利益相关者主导合作式治理的董事会模式。
本文认为,现行民办学校法人治理模式之所以存在缺失,其根源在于董事会的构造还不够,董事会的作用尚未真正发挥。鉴于此,本文对民办学校董事会进行了构造:第一,从利益相关者共同治理的视角来看,民办学校董事构成上除了有投资者代表、校长代表、教职工代表等法定代表外,还应有学生代表、政府代表、校外知名人士等其他利益相关者,当然还要考虑各董事的产权配置。第二,要出台《民办学校法》,按照“责、权、利一致”原则明确董事对民办学校的法律责任;要构建利益相关者共同治理的董事会制度,从而实现民办学校董事的社会责任。第三,要培育教育产权意识,维护各利益相关者的权益,董事要做到诚信治理、和谐治理,构造良好的民办学校董事会治理文化。第四,要细化民办学校董事会章程的内容,章程的设计要遵循合法性原则、教育规律原则和形成过程民主化原则。
The board system of non-state-run school is a basic system which is to govern and guide the overall non-state-run schools’run and development under the existing legal environment. It’s an effective way to protect educational property rights and a result of co-governance between non-state-run schools’stakeholders. Under the guidance of the theory of educational property rights and stakeholders, this article has analyzed several typical patterns of the corporate governance of non-state-run schools in Ningbo: three-power-cooperation corporate governance model; dual corporate governance model; two-integrated corporate governance model;“Four-meeting system”corporate governance model etc. These models essentially involve the relationship between various stakeholders and how to allocate and coordinate. The successful experience in building a corporate governance model is: adhering public welfare is the prerequisite; the clarity of educational property rights is the key; rationalizing the relationship between the board of directors and headmaster is the guarantee. Of course, the article holds that following problems exist in the corporate governance model of non-state-run schools in Ningbo: investors’control; board of directors is weakening; the relationship between the board and schoolmaster is not smooth. To solve these issues needs to make the mechanisms of educational property rights clear, rationalize the relationship between the board and schoolmaster, and build the board of directors that the stakeholders govern in leading and co-operative model.
This paper argues that the weakness of existing corporate governance model is rooted in the un-enough of construction of the board and not truly playing the role of the board of directors. In view of this, the paper has constructed the board of non-state-run schools: first, from perspective of the co-governance between stakeholders, the composition of directors should include the representatives of investors, principals and faculty members, it also should include the representatives of students, governments, out-school celebrities and other stakeholders, of course, we should also consider the configuration of all directors’property rights. Second,“Non-state-run School Law”should be published. To confirm the legal responsibility of directors in accordance with“consistent responsibilities, rights, benefits”principle; to build the board system of the co-governance between stakeholders, and then achieve the social responsibility of non-state-run schools’directors. Third, we must cultivate awareness of educational property rights and safeguard the interests of various stakeholders. The directors have to show honest governance, harmonious governance, and structure the good culture of the board governance. Fourth, we must refine the charter of the board of directors in contents. The design of the constitution should follow the principle of legality, education regulation and democratization in the process of formation.
本文认为,现行民办学校法人治理模式之所以存在缺失,其根源在于董事会的构造还不够,董事会的作用尚未真正发挥。鉴于此,本文对民办学校董事会进行了构造:第一,从利益相关者共同治理的视角来看,民办学校董事构成上除了有投资者代表、校长代表、教职工代表等法定代表外,还应有学生代表、政府代表、校外知名人士等其他利益相关者,当然还要考虑各董事的产权配置。第二,要出台《民办学校法》,按照“责、权、利一致”原则明确董事对民办学校的法律责任;要构建利益相关者共同治理的董事会制度,从而实现民办学校董事的社会责任。第三,要培育教育产权意识,维护各利益相关者的权益,董事要做到诚信治理、和谐治理,构造良好的民办学校董事会治理文化。第四,要细化民办学校董事会章程的内容,章程的设计要遵循合法性原则、教育规律原则和形成过程民主化原则。
The board system of non-state-run school is a basic system which is to govern and guide the overall non-state-run schools’run and development under the existing legal environment. It’s an effective way to protect educational property rights and a result of co-governance between non-state-run schools’stakeholders. Under the guidance of the theory of educational property rights and stakeholders, this article has analyzed several typical patterns of the corporate governance of non-state-run schools in Ningbo: three-power-cooperation corporate governance model; dual corporate governance model; two-integrated corporate governance model;“Four-meeting system”corporate governance model etc. These models essentially involve the relationship between various stakeholders and how to allocate and coordinate. The successful experience in building a corporate governance model is: adhering public welfare is the prerequisite; the clarity of educational property rights is the key; rationalizing the relationship between the board of directors and headmaster is the guarantee. Of course, the article holds that following problems exist in the corporate governance model of non-state-run schools in Ningbo: investors’control; board of directors is weakening; the relationship between the board and schoolmaster is not smooth. To solve these issues needs to make the mechanisms of educational property rights clear, rationalize the relationship between the board and schoolmaster, and build the board of directors that the stakeholders govern in leading and co-operative model.
This paper argues that the weakness of existing corporate governance model is rooted in the un-enough of construction of the board and not truly playing the role of the board of directors. In view of this, the paper has constructed the board of non-state-run schools: first, from perspective of the co-governance between stakeholders, the composition of directors should include the representatives of investors, principals and faculty members, it also should include the representatives of students, governments, out-school celebrities and other stakeholders, of course, we should also consider the configuration of all directors’property rights. Second,“Non-state-run School Law”should be published. To confirm the legal responsibility of directors in accordance with“consistent responsibilities, rights, benefits”principle; to build the board system of the co-governance between stakeholders, and then achieve the social responsibility of non-state-run schools’directors. Third, we must cultivate awareness of educational property rights and safeguard the interests of various stakeholders. The directors have to show honest governance, harmonious governance, and structure the good culture of the board governance. Fourth, we must refine the charter of the board of directors in contents. The design of the constitution should follow the principle of legality, education regulation and democratization in the process of formation.
引文
①教育部.2008年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http://news.jyb.cn/china/gnxw/200907/t20090717_292405_3.html.
②杨炜长.民办高校治理制度研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2006:2.
①王跃生.没有规矩不成方圆:新制度经济学漫话[M].北京:生活·读书·新知三联书店,2000:15.
①董圣足.民办高校法人治理结构的构建与思考——基于上海建桥学院的个案分析[J].教育发展研究,2006(11B):64-69.
②张剑波,杨炜长.完善法人治理结构:民办高校可持续发展的重要保障[J].湘潭大学学报,2007(1):153-156.
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⑤董圣足.民办高校法人治理结构的构建与思考——基于上海建桥学院的个案分析[J].教育发展研究,2006(11B):64-69.
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①彭宇文.中国高校法人治理结构研究[M].北京:中国社会科学出版社,2006.
②杨炜长.民办高校治理制度研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2006.
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⑥刘宝存.美国私立高等学校的董事会制度评析[J].比较教育研究,2000(5):43-47.
⑦刘宝存.美国公立高等学校的董事会制度评析[J].高教探索,2002(1):67-69.
⑧张斌贤,张弛.美国大学与学院董事会成员的职业构成[J].比较教育研究,2002(12):23-27.
⑨王绽蕊.美国董事会制度的功能与效率研究[D].北京师范大学博士论文,2005.
⑩邓光平.美国大学董事会的制度特点[J].高等工程教育研究,2005(5):95-97. 11王绽蕊,张东海.美国高校董事会的身份分析[J].比较教育研究,2007(9):30-34. 12许金龙,徐晓娜.美国高校董事会的职能及启示[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2008(3):80-82.
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⑦胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008.
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①杨小微.教育研究的原理与方法[M].上海:华东师范大学出版社,2002:214.
①12所民办学校分别是:宁波D学院、W学院(宁波)、宁波K学院、宁波H学校、宁波Z学校、宁波S学校、宁波R中学、余姚S学校(宁波余姚)、余姚G中学(宁波余姚)、余姚DS中学(宁波余姚)、宁波B学校(宁波象山)、慈溪C中学(宁波慈溪)
②风笑天.社会学研究方法[M].北京:中国人民大学出版社,2001.
①《民办教育促进法》第2条。
②江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:1.
③《民法通则》第36-37条。
④《民办教育促进法》第9条和第22条。
①Cochran,P.and Wartick,S.”Corporate governance—A review of literature”,转引自International Corporate Governance[M].Prentice Hall,1994:8.
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④《民办教育促进法》第19条。
①《民办教育促进法》第9条。
②江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:29.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:87.
②胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:88.
③江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:13.
④王绽蕊.美国公立高校董事会的法律地位述评[J].比较教育研究,2006(1):57-62.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:85.
②所谓信息不对称,是指每个人掌握着私人信息,这些信息不为他人所知,从而占有某方面的信息优势地位。参见:谢德仁.企业剩余索取权:分享安排与剩余计量[M].上海:上海三联书店,2001:9.
③交易费用为正,源于科斯的“社会成本问题”一文,即“一旦考虑到进行市场交易的成本”,“合法权利的初始界定会对经济制度运行的效率产生影响。”,也就是说,在存在交易费用的情况下,不同的权利界定(即产权界定),会带来不同效率的资源配置。参见:[美]罗纳德·哈里·科斯.企业、市场与法律[M].上海:上海三联书店,1990:92.
④胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:65.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:66
①杨瑞龙,周业安.利益相关者理论及其应用[M].北京:经济科学出版社,2002:129.
②[美]伯顿·克拉克.高等教育新论——多学科的研究[M].杭州:浙江教育出版社,2001:107.
①胡赤弟.高等教育中的利益相关者[J].教育研究,2005(3):38-46.
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③胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:153
④江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:1.
①(美)约翰·S·布鲁贝克.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社,2002:37.
②胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究[J].教育发展研究,2008(18):39-44.
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①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:65.
①本小节是在导师与笔者合作完成的一篇论文基础上修改而成。参见:胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究[J].教育发展研究,2008(18):39-44.
②宁本涛.中国民办教育产权研究[M].济南:齐鲁书社,2003:40.
①张剑波.民办高校可持续发展研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2007:33.
②《民办教育促进法》第51条。
①温家宝.百年大计教育为本[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/04/content_10601461.htm
①明航.民办学校办学模式——产权配置与治理机制研究[M].北京:教育科学出版社,2008:218.
①费方域.企业的产权分析[M].上海:上海三联书店,1998:87-100.
②《民办教育促进法》第35-36条。
③《民办教育促进法》第51条。
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①(荷兰)范富格特.国际高等教育政策比较研究[M].杭州:浙江教育出版社,2001:320.
①本小节是在导师与笔者合作完成的一篇论文基础上修改而成。参见:胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究,2008(18):39-44.
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②(美)约翰·S·布鲁贝克.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社,2002:37.
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①刘宝存.美国公私立高校董事会制度比较研究[J].吉林教育科学(高教研究版),2001(6):49-54.
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[36][美]大卫·A·纳德勒.建立更佳的董事会:有效治理的蓝图[M].北京:中国时代经济出版社,2007.
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[62]杨炜长.完善民办高校法人治理结构的现实思考[J].高等教育研究,2005(8).
[63]余嘉云.构建学校法人治理结构的可行性分析[J]教育发展研究,2005(12B).
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[65]韩艳.民办高校董事会制度的运行与制衡机制构建[J].浙江树人大学学报,2006(2).
[66]杨琼.公立学校法人治理的可行性分析[J]教育发展研究,2006(11A).
[67]董圣足.民办高校法人治理结构的构建与思考──基于上海建桥学院的个案分析[J].教育发展研究,2006(11B).
[68]陈鹏,刘献君.我国公立高等学校法人治理结构的缺陷与完善[J].教育研究,2006(12).
[69]杨琼.学校法人治理问题研究[D].华东师范大学博士论文,2007.
[70]张剑波,杨炜长.完善法人治理结构:民办高校可持续发展的重要保障[J].湘潭大学学报,2007(1).
[71]甘永涛.大学治理结构的三种国际模式[J].高等工程教育研究,2007(2).
[72]钟洪,李超玲,朱学红.基于AHP的大学利益相关者分类研究[J].复旦教育论坛,2007(3).
[73]李福华.利益相关者理论与大学管理体制创新[J].教育研究,2007(7).
[74]王绽蕊,张东海.美国高校董事会的身份分析[J].比较教育研究,2007(9).
[75]许金龙,徐晓娜.美国高校董事会的职能及启示[J].沈阳师范大学学报,2008(3).
[76]徐绪卿,冯淑娟.建立和完善民办高校法人治理结构的若干思考[J].广东培正学院学报,2008(3).
[77]李超玲,钟洪.基于问卷调查的大学利益相关者分类实证研究[J].高教探索,2008(3).
[78]黄葳.公办高校法人治理结构及其建设[J].高等教育研究,2008(8).
[79]张文国.“所有者缺位”与民办学校治理结构的完善[J].教育发展研究,2008(15-16).
[80]胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究[J].教育发展研究,2008(18).
[81]张燚 ,等.高校与利益相关者互动发展的关系模式研究[J].江苏高教,2009(1).
[82]高伟,等.基于价值链接的高校利益相关者网络结构分析[J].现代大学教育,2009(2).
[83]李钊.完善民校法人治理结构提高管理决策水平[J].中国高等教育,2009(6).
[84]龚怡祖.大学治理结构:现代大学制度的基石[J].教育研究,2009(6).
[85]Rauh, Morton A. The College Trustee Past, Present, and Future [J]. The Journal of Higher Education, 1969(6).
[86]Carnegie Commission on Higher Education: Governance of Higher Education : Six Priority Problems [R]. New York: McGran-Hill book Company,1973.
[87]Freeman,R.E.& Reed,D.L. Stockholders and Stakeholders: A New Perspective on Corporate Governance[J]. California Management Review,1983(25).
[88]Freeman,R.E. Strategic Management: A Stockholder and Approach [M].Bostom: Pitman Publishing, 1984.
[89]Cochran,P.and Wartick,S.”Corporate governance—A review of literature”,转引自International Corporate Governance[M].Prentice Hall,1994.
[90]Mitchell, A. & Wood , D. Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience:Defining the Principle of Who and What Really Counts [J]. Academy of Management Review. 1997(22).
[91]Martin Anderson. Imposters in the Temple: a Blueprint for Improving Higher Education in America [M]. Stanford: Hoover Institution Press ,1998.
[92]John R. Boatright. Contactors as Stakeholders :Reconciling Stakeholder Theory with the Nexus-of-Contracts Film[J].Journal of Banking and Finance ,2002(26).
②杨炜长.民办高校治理制度研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2006:2.
①王跃生.没有规矩不成方圆:新制度经济学漫话[M].北京:生活·读书·新知三联书店,2000:15.
①董圣足.民办高校法人治理结构的构建与思考——基于上海建桥学院的个案分析[J].教育发展研究,2006(11B):64-69.
②张剑波,杨炜长.完善法人治理结构:民办高校可持续发展的重要保障[J].湘潭大学学报,2007(1):153-156.
③余嘉云.构建学校法人治理结构的可行性分析[J].教育发展研究,2005(12B):47-50.
①杨琼.公立学校法人治理的可行性分析[J].教育发展研究,2006(11A):54-56.
②陈鹏,刘献君.我国公立高等学校法人治理结构的缺陷与完善[J].教育研究,2006(12):45-50.
③黄葳.公办高校法人治理结构及其建设[J].高等教育研究,2008(8):45-52.
④杨炜长.完善民办高校法人治理结构的现实思考[J].高等教育研究,2005(8):51-56.
⑤董圣足.民办高校法人治理结构的构建与思考——基于上海建桥学院的个案分析[J].教育发展研究,2006(11B):64-69.
⑥徐绪卿,冯淑娟.建立和完善民办高校法人治理结构的若干思考[J].广东培正学院学报,2008(3):21-26.
⑦李钊.民办高校办学风险防范研究[M].北京:社会科学文献出版社,2009:218-230.
⑧张文国.“所有者缺位”与民办学校治理结构的完善[J].教育发展研究,2008(15-16):80-84.
①刘凡丰.耶鲁大学治理结构的剖析[J].高教探索,2005(1):27-29.
②杨炜长.民办高校治理制度研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2006:127-150.
③黄福涛.国际私立高等院校管理模式研究[J].清华大学教育研究,1999(3):49-57.
④郎益夫,刘希宋.高等学校治理结构的国际比较与启示[J].北方论丛,2002(1):117-121.
⑤焦笑南.美国、英国、澳大利亚的大学治理及对我们的启示[J].中国高教研究,2005(1):51-53.
⑥甘永涛.大学治理结构的三种国际模式[J].高等工程教育研究,2007(2):72-76.
①彭宇文.中国高校法人治理结构研究[M].北京:中国社会科学出版社,2006.
②杨炜长.民办高校治理制度研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2006.
③杨琼.学校法人治理问题研究[D].华东师范大学博士论文,2007.
④明航.民办学校办学模式——产权配置与治理机制研究[M].北京:教育科学出版社.2008.
①符悦虹.对高校设立董事会的探讨[J].高教探索,1999(2):27-31.
②丁宜丽.民办大学董事会结构及有效性分析[J].浙江树人大学学报,2005(6):17-20.
③张佑祥.高校董事会在高校内部的运行模式探索[J].建材高教理论与实践,2001(6):41-44.
④孙鹏.民办高校董事会领导下的院校长负责制刍议[J].扬州大学学报(高教研究版),2004(5):43-45.
⑤韩艳.民办高校董事会制度的运行与制衡机制构建[J].浙江树人大学学报,2006(2):18-21.
⑥刘宝存.美国私立高等学校的董事会制度评析[J].比较教育研究,2000(5):43-47.
⑦刘宝存.美国公立高等学校的董事会制度评析[J].高教探索,2002(1):67-69.
⑧张斌贤,张弛.美国大学与学院董事会成员的职业构成[J].比较教育研究,2002(12):23-27.
⑨王绽蕊.美国董事会制度的功能与效率研究[D].北京师范大学博士论文,2005.
⑩邓光平.美国大学董事会的制度特点[J].高等工程教育研究,2005(5):95-97. 11王绽蕊,张东海.美国高校董事会的身份分析[J].比较教育研究,2007(9):30-34. 12许金龙,徐晓娜.美国高校董事会的职能及启示[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2008(3):80-82.
①张铁明.教育产业论[M].广州:广东高等教育出版社,1998.
②宁本涛.中国民办教育产权研究[M].济南:齐鲁书社,2003.
③高金岭.教育产权制度研究[M].桂林:广西师范大学出版社,2004.
④徐文.教育产权论[M].武汉:湖北人民出版社,2007.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008.
②Freeman,R.E.. Strategic Management: A Stockholder and Approach [M].Bostom: Pitman Publishing, 1984.
③张维迎.大学的逻辑[M].北京:北京大学出版社,2004:19.
④胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008.
②李福华.大学治理的理论基础与组织架构[M].北京:教育科学出版社,2008:85-87.
③Mitchell,A.&Wood,D. Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience: Defining the Principle of Who and What Really Counts[J].Academy of Management Review.1997(22):853-886.
④胡赤弟.高等教育中的利益相关者[J].教育研究,2005(3):38-46.
⑤高伟,张燚,聂锐.基于价值链接的高校利益相关者网络结构分析[J].现代大学教育,2009(2):94-100.
⑥李超玲,钟洪.基于问卷调查的大学利益相关者分类实证研究[J].高教探索,2008(3):31-34.
⑦胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008.
①李福华.利益相关者理论与大学管理体制创新[J].教育研究,2007(7).
②龚怡祖.大学治理结构:现代大学制度的基石[J].教育研究,2009(6).
①杨小微.教育研究的原理与方法[M].上海:华东师范大学出版社,2002:214.
①12所民办学校分别是:宁波D学院、W学院(宁波)、宁波K学院、宁波H学校、宁波Z学校、宁波S学校、宁波R中学、余姚S学校(宁波余姚)、余姚G中学(宁波余姚)、余姚DS中学(宁波余姚)、宁波B学校(宁波象山)、慈溪C中学(宁波慈溪)
②风笑天.社会学研究方法[M].北京:中国人民大学出版社,2001.
①《民办教育促进法》第2条。
②江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:1.
③《民法通则》第36-37条。
④《民办教育促进法》第9条和第22条。
①Cochran,P.and Wartick,S.”Corporate governance—A review of literature”,转引自International Corporate Governance[M].Prentice Hall,1994:8.
②张维迎.企业理论与中国改革[M].北京:北京大学出版社,1999:113.
③李维安.现代公司治理研究——资本结构、公司治理和国有企业改造[M].北京:中国人民大学出版社,2002:13.
④《民办教育促进法》第19条。
①《民办教育促进法》第9条。
②江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:29.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:87.
②胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:88.
③江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:13.
④王绽蕊.美国公立高校董事会的法律地位述评[J].比较教育研究,2006(1):57-62.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:85.
②所谓信息不对称,是指每个人掌握着私人信息,这些信息不为他人所知,从而占有某方面的信息优势地位。参见:谢德仁.企业剩余索取权:分享安排与剩余计量[M].上海:上海三联书店,2001:9.
③交易费用为正,源于科斯的“社会成本问题”一文,即“一旦考虑到进行市场交易的成本”,“合法权利的初始界定会对经济制度运行的效率产生影响。”,也就是说,在存在交易费用的情况下,不同的权利界定(即产权界定),会带来不同效率的资源配置。参见:[美]罗纳德·哈里·科斯.企业、市场与法律[M].上海:上海三联书店,1990:92.
④胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:65.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:66
①杨瑞龙,周业安.利益相关者理论及其应用[M].北京:经济科学出版社,2002:129.
②[美]伯顿·克拉克.高等教育新论——多学科的研究[M].杭州:浙江教育出版社,2001:107.
①胡赤弟.高等教育中的利益相关者[J].教育研究,2005(3):38-46.
②华长慧,等.教育就是服务[M].北京:高等教育出版社,2009.
③胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:153
④江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994:1.
①(美)约翰·S·布鲁贝克.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社,2002:37.
②胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究[J].教育发展研究,2008(18):39-44.
①黄士力.宁波教育改革开放30年[M].宁波:宁波出版社,2009:102.
①胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008:65.
①本小节是在导师与笔者合作完成的一篇论文基础上修改而成。参见:胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究[J].教育发展研究,2008(18):39-44.
②宁本涛.中国民办教育产权研究[M].济南:齐鲁书社,2003:40.
①张剑波.民办高校可持续发展研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2007:33.
②《民办教育促进法》第51条。
①温家宝.百年大计教育为本[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/04/content_10601461.htm
①明航.民办学校办学模式——产权配置与治理机制研究[M].北京:教育科学出版社,2008:218.
①费方域.企业的产权分析[M].上海:上海三联书店,1998:87-100.
②《民办教育促进法》第35-36条。
③《民办教育促进法》第51条。
④《民办教育促进法》第59条。
①(荷兰)范富格特.国际高等教育政策比较研究[M].杭州:浙江教育出版社,2001:320.
①本小节是在导师与笔者合作完成的一篇论文基础上修改而成。参见:胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究,2008(18):39-44.
①Carnegie Commission on Higher Education: Governance of Higher Education : Six Priority Problems [R]. New York: McGran一Hill book Company,1973:36.
②(美)约翰·S·布鲁贝克.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社,2002:37.
③Rauh, Morton A. The College Trustee Past, Present, and Future[J]. The Journal of Higher Education, 1969(6):430-442.
①史际春,邓峰.经济法总论[M].北京:法律出版社,1998:164.
④黄少安.产权经济学导论[M].北京:经济科学出版社,2004:203.
⑤张斌贤,张驰.美国大学与学院董事会成员的职业构成—10所著名大学的“案例”[J].比较教育研究,2002(12):23-27.
①刘宝存.美国公私立高校董事会制度比较研究[J].吉林教育科学(高教研究),2001(6):49-54.
①[美]大卫·A·纳德勒.建立更佳的董事会:有效治理的蓝图[M].北京:中国时代经济出版社,2007:97.
②黄茂荣.法学方法与现代民法[M].北京:中国政法大学出版社,2001:16.
③温世扬,廖焕国.公司章程与意思自治[A].王保树.商事法论集(第6卷)[C].北京:法律出版社,2002:5.
①刘宝存.美国公私立高校董事会制度比较研究[J].吉林教育科学(高教研究版),2001(6):49-54.
[1](美)罗纳德·哈里·科斯.企业、市场与法律[M].上海:上海三联书店,1990.
[2]江平.法人制度论[M].北京:中国政法大学出版社,1994.
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[5]史际春,邓峰.经济法总论[M].北京:法律出版社,1998.
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[20](美)约翰·S·布鲁贝克.高等教育哲学[M].杭州:浙江教育出版社,2002.
[21]刘莉莉.中国民办高等教育发展的研究[M].长春:吉林人民出版社,2002.
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[28]高金岭.教育产权制度研究[M].桂林:广西师范大学出版社,2004.
[29]金锦萍.非营利法人治理结构研究[M].北京:北京大学出版社,2005.
[30]杨炜长.民办高校治理制度研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2006.
[31]米俊魁.大学章程价值研究[M].青岛:中国海洋大学出版社,2006.
[32]彭宇文.中国高校法人治理结构研究[M].北京:中国社会科学出版社,2006.
[33]沈剑光.跨越式发展的民办学校[M].北京:高等教育出版社,2006.
[34]张剑波.民办高校可持续发展研究[M].长沙:国防科技大学出版社,2007.
[35]徐文.教育产权论[M].武汉:湖北人民出版社,2007.
[36][美]大卫·A·纳德勒.建立更佳的董事会:有效治理的蓝图[M].北京:中国时代经济出版社,2007.
[37]胡赤弟.教育产权与现代大学制度构建[M].广州:广东高等教育出版社,2008.
[38]明航.民办学校办学模式──产权配置与治理机制研究[M].北京:教育科学出版社.2008.
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[40]黄士力.宁波教育改革开放30年[M].宁波:宁波出版社,2009.
[41]李钊.民办高校办学风险防范研究[M].北京:社会科学出版社,2009.
[42]华长慧,等.教育就是服务[M].北京:高等教育出版社,2009.
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[45]符悦虹.对高校设立董事会的探讨[J].高教探索,1999(2).
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[58]刘凡丰.耶鲁大学治理结构的剖析[J].高教探索,2005(1).
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[63]余嘉云.构建学校法人治理结构的可行性分析[J]教育发展研究,2005(12B).
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[66]杨琼.公立学校法人治理的可行性分析[J]教育发展研究,2006(11A).
[67]董圣足.民办高校法人治理结构的构建与思考──基于上海建桥学院的个案分析[J].教育发展研究,2006(11B).
[68]陈鹏,刘献君.我国公立高等学校法人治理结构的缺陷与完善[J].教育研究,2006(12).
[69]杨琼.学校法人治理问题研究[D].华东师范大学博士论文,2007.
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[75]许金龙,徐晓娜.美国高校董事会的职能及启示[J].沈阳师范大学学报,2008(3).
[76]徐绪卿,冯淑娟.建立和完善民办高校法人治理结构的若干思考[J].广东培正学院学报,2008(3).
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[78]黄葳.公办高校法人治理结构及其建设[J].高等教育研究,2008(8).
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[80]胡赤弟,黄志兵.民办高校“双法人”治理模式研究[J].教育发展研究,2008(18).
[81]张燚 ,等.高校与利益相关者互动发展的关系模式研究[J].江苏高教,2009(1).
[82]高伟,等.基于价值链接的高校利益相关者网络结构分析[J].现代大学教育,2009(2).
[83]李钊.完善民校法人治理结构提高管理决策水平[J].中国高等教育,2009(6).
[84]龚怡祖.大学治理结构:现代大学制度的基石[J].教育研究,2009(6).
[85]Rauh, Morton A. The College Trustee Past, Present, and Future [J]. The Journal of Higher Education, 1969(6).
[86]Carnegie Commission on Higher Education: Governance of Higher Education : Six Priority Problems [R]. New York: McGran-Hill book Company,1973.
[87]Freeman,R.E.& Reed,D.L. Stockholders and Stakeholders: A New Perspective on Corporate Governance[J]. California Management Review,1983(25).
[88]Freeman,R.E. Strategic Management: A Stockholder and Approach [M].Bostom: Pitman Publishing, 1984.
[89]Cochran,P.and Wartick,S.”Corporate governance—A review of literature”,转引自International Corporate Governance[M].Prentice Hall,1994.
[90]Mitchell, A. & Wood , D. Toward a Theory of Stakeholder Identification and Salience:Defining the Principle of Who and What Really Counts [J]. Academy of Management Review. 1997(22).
[91]Martin Anderson. Imposters in the Temple: a Blueprint for Improving Higher Education in America [M]. Stanford: Hoover Institution Press ,1998.
[92]John R. Boatright. Contactors as Stakeholders :Reconciling Stakeholder Theory with the Nexus-of-Contracts Film[J].Journal of Banking and Finance ,2002(26).