我国农村土地抛荒的主要影响因素研究
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摘要
我国农村耕地面积逐年递减,18亿亩耕地红线岌岌可危。同时,大量耕地抛荒,无人耕种,粮食安全面临严峻挑战。研究并有效解决农村土地抛荒问题具有较强的理论和现实意义。
根据农村土地抛荒的相关研究,提出导致土地抛荒的诸多影响因素。在此基础上,构建农村土地抛荒的多元线性回归模型,用国家统计局公布资料结合笔者社会调查数据进行实证:在模型中,土地抛荒面积为因变量,粮食价格、生产资料价格、家庭支出、自然灾害、农业补贴、城乡二元结构、农村家庭结构等为自变量。实证结果显示影响农村土地抛荒的主要因素,按影响权重由高到低是粮食价格、农业生产资料价格、家庭耕地面积、农业补贴额、自然灾害成灾面积等。
从市场、制度层面探讨农村土地抛荒的主要影响因素及其作用机理:人民公社旧体制解体(计划经济体制)和新体制(完备的市场机制)未建立引发的“搭便车”的严重现象,基础水利设施建设主体缺失,抵抗自然灾害(风险)能力弱;农业补贴机制总体有效但仍有改进之处;农民社保体系不健全和土地流转市场缺乏,导致土地流转率低,经营缺乏规模效应;粮食收购市场和农业生产资料市场存在垄断,扭曲农业生产成本,损害农民种粮积极性。
以前文结论为基础,提出解决农村土地抛荒的主要对策:改革农村市场体系,打破生产资料和粮食收购市场垄断,并提高粮食最低收购价;稳定和保障土地承包经营权,建立土地流转市场,提高土地流转率,实现土地规模经营;加大财政支农力度和优化支农结构,提高农业补贴额效率;鼓励多种机制共同促进基础水利设施建设;扩大农村保障范围和提高保障水平;提供培训机会提高粮农生产技能。
In China, rural arable land is reducing sharply and abandoned arbitrarily. Currently, the red wire of 1.8 billion acres is merely maintained. Policies favorable to farmers can effectively be to stir enthusiasm of farmers and eventually maintain food security. Researching this issue can be practical and theoretcial significance.
Based on research of this issue, gets various factors influencing abandoned land. With this basis, establishes a multiple linear regression model, using statistics data from national bureau and author’s of social survey data. In the model, land abandonment area is as dependent variable, food prices, goods prices, household spending, natural disasters, agricultural subsidies, urban-rural dual structure and structure of rural households as the independent variable. Model results confirm that food prices, agricultural subsidies, agricultural labor’s arable land per capita, price of production and natural disasters are significant factors by weight.
Next, analyzes rural abandoned land’s main factors and its mechanism:“free rider”by disintegration of the old commune system (command economy) and no establishment of new system (market economy), less transparent and effective mechanism for agricultural subsidies, lack of infrastruction, low capacity of resistance to natural disaster (risk), failure in farmers social security system; rigid management system of land resource, resulting in low land transfer and management and lacking of scale; for monopoly market of agricultural production, distorting the cost of agricultural production, damages farmers’enthusiasm to plant grain.
With former conclusions, proposes measures of rural abandoned land: reform of the rural market system, break the monopoly of grain market, raise the minimum grain purchase prices; stabilize and protect the right to land contractual management, promote the transfer of land to achieve land scale; increase financial support for agriculture and optimize agriculture structure, improve the efficiency of agricultural subsidy; encourage various of mechanisms to jointly promote the construction of water conservancy facilities; expanding rural secure system’s coverage and raise it’s level; provide training opportunities and break the urban-rural dual structure.
根据农村土地抛荒的相关研究,提出导致土地抛荒的诸多影响因素。在此基础上,构建农村土地抛荒的多元线性回归模型,用国家统计局公布资料结合笔者社会调查数据进行实证:在模型中,土地抛荒面积为因变量,粮食价格、生产资料价格、家庭支出、自然灾害、农业补贴、城乡二元结构、农村家庭结构等为自变量。实证结果显示影响农村土地抛荒的主要因素,按影响权重由高到低是粮食价格、农业生产资料价格、家庭耕地面积、农业补贴额、自然灾害成灾面积等。
从市场、制度层面探讨农村土地抛荒的主要影响因素及其作用机理:人民公社旧体制解体(计划经济体制)和新体制(完备的市场机制)未建立引发的“搭便车”的严重现象,基础水利设施建设主体缺失,抵抗自然灾害(风险)能力弱;农业补贴机制总体有效但仍有改进之处;农民社保体系不健全和土地流转市场缺乏,导致土地流转率低,经营缺乏规模效应;粮食收购市场和农业生产资料市场存在垄断,扭曲农业生产成本,损害农民种粮积极性。
以前文结论为基础,提出解决农村土地抛荒的主要对策:改革农村市场体系,打破生产资料和粮食收购市场垄断,并提高粮食最低收购价;稳定和保障土地承包经营权,建立土地流转市场,提高土地流转率,实现土地规模经营;加大财政支农力度和优化支农结构,提高农业补贴额效率;鼓励多种机制共同促进基础水利设施建设;扩大农村保障范围和提高保障水平;提供培训机会提高粮农生产技能。
In China, rural arable land is reducing sharply and abandoned arbitrarily. Currently, the red wire of 1.8 billion acres is merely maintained. Policies favorable to farmers can effectively be to stir enthusiasm of farmers and eventually maintain food security. Researching this issue can be practical and theoretcial significance.
Based on research of this issue, gets various factors influencing abandoned land. With this basis, establishes a multiple linear regression model, using statistics data from national bureau and author’s of social survey data. In the model, land abandonment area is as dependent variable, food prices, goods prices, household spending, natural disasters, agricultural subsidies, urban-rural dual structure and structure of rural households as the independent variable. Model results confirm that food prices, agricultural subsidies, agricultural labor’s arable land per capita, price of production and natural disasters are significant factors by weight.
Next, analyzes rural abandoned land’s main factors and its mechanism:“free rider”by disintegration of the old commune system (command economy) and no establishment of new system (market economy), less transparent and effective mechanism for agricultural subsidies, lack of infrastruction, low capacity of resistance to natural disaster (risk), failure in farmers social security system; rigid management system of land resource, resulting in low land transfer and management and lacking of scale; for monopoly market of agricultural production, distorting the cost of agricultural production, damages farmers’enthusiasm to plant grain.
With former conclusions, proposes measures of rural abandoned land: reform of the rural market system, break the monopoly of grain market, raise the minimum grain purchase prices; stabilize and protect the right to land contractual management, promote the transfer of land to achieve land scale; increase financial support for agriculture and optimize agriculture structure, improve the efficiency of agricultural subsidy; encourage various of mechanisms to jointly promote the construction of water conservancy facilities; expanding rural secure system’s coverage and raise it’s level; provide training opportunities and break the urban-rural dual structure.
引文
①檀学文:《现代农业、后现代农业与生态农业——“两型农村”与生态农业发展国际学术研讨会暨第五届中国农业现代化比较国际研讨》,《中国农业经济》,2010年第2期,第92‐96页。
①林毅夫:《关于制度变迁的经济学理论:诱致性变迁与强制性变迁》,上海三联书店1994年版,第384页。
①具体见附录B或者参考《农户水稻种植意愿及其影响因素分析》,《湖南农业大学学报》,2010年第05期。
②不同种类的粮食作物有不同关于轮休指数,一般从30%到5%不等。本参考黄平的观点,估算为10%。具体见黄平:《轮作换茬是提高农业经济效益的基础》,《四川农业科技》,2009年第09期,第46‐47页。
①本文模型一至十二与附录B或者《农户水稻种植意愿及其影响因素分析》(发表于《湖南农业大学学报》,2010年第5期)研究结论相一致。
①贺雪峰:《熟人社会的行动逻辑》,《华中师范大学学报(人文社会科学版)》,2004年第1期。
陈柏峰:《熟人社会:村庄秩序机制的理想型探究》,《社会》,2011年第1期。
①数据来源于国家发改委《关于提高2010年稻谷最低收购价格的通知》。
①国务院发展研究中心课题组:《“十二五”时期我国农村改革发展的政策框架与基本思路》,《改革》,2010年第5期,第5‐20页。
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①具体见附录B或者参考《农户水稻种植意愿及其影响因素分析》,《湖南农业大学学报》,2010年第05期。
②不同种类的粮食作物有不同关于轮休指数,一般从30%到5%不等。本参考黄平的观点,估算为10%。具体见黄平:《轮作换茬是提高农业经济效益的基础》,《四川农业科技》,2009年第09期,第46‐47页。
①本文模型一至十二与附录B或者《农户水稻种植意愿及其影响因素分析》(发表于《湖南农业大学学报》,2010年第5期)研究结论相一致。
①贺雪峰:《熟人社会的行动逻辑》,《华中师范大学学报(人文社会科学版)》,2004年第1期。
陈柏峰:《熟人社会:村庄秩序机制的理想型探究》,《社会》,2011年第1期。
①数据来源于国家发改委《关于提高2010年稻谷最低收购价格的通知》。
①国务院发展研究中心课题组:《“十二五”时期我国农村改革发展的政策框架与基本思路》,《改革》,2010年第5期,第5‐20页。
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