兰州市民办中小学师资现状、问题及对策研究
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摘要
本文从全国民办中小学现状和问题的分析入手，主要以民办中小学的师资问题为着眼点，从师生比，退休教师，教师年龄、职称、学历状况，专任、兼任(代课)教师，挂编教师五个方面，通过对兰州市民办中小学师资状况与公办中小学的比较，论述了兰州市民办中小学的师资现状。
根据现状，分析了兰州市民办中小学的师资问题和形成原因。师资问题主要体现在：教师年龄结构不合理；教师队伍稳定性差；人事编制尚未理顺；教师来源渠道不畅通；社会保障系统不健全；缺乏有力的业务提高制度；教学效果欠佳。造成师资问题的原因主要是体制问题，即体制内不顺和体制外不顺两个方面。
针对兰州市民办中小学的师资问题和原因，笔者主要从外部和内部两个方面提出了解决民办中小学师资问题的对策。外部方面即：建立健全各项政策法规与制度的对策；内部方面即：科学合理管理的对策。
最后选取了一所民办学校进行个案研究，从学校几年来的概况、师资状况、师资队伍建设的交流与思考三个方面真实的再现了民办学校的发展，进一步印证了兰州市民办中小学的师资问题和成因。
The thesis analyzes the teachers' present conditions and problems of private schools all over the country. It mainly focuses on the teachers' problems, including five aspects: the rate of teachers and students, retired teachers, the ages, the titles of professional posts and educational background of teachers, full-time and part-time teachers, the teachers of other schools' staff. The teachers' present conditions of the private schools are expounded through comparing with the public schools in Lanzhou.
According to the present conditions of the private schools in Lanzhou, teachers' problems and the causes of formation are analyzed. The structure of teachers' ages isn't rational. The ranks of teachers aren't steady. Personnel establishment isn't managed properly. The source of coming teachers isn't unimpeded. The system of social guarantee isn't perfect. The system of improving professional knowledge isn't enough. Teaching effect isn't good. The main reason of teachers' problems is the system of organization, that is, both inside and outside it aren't smooth.
In accordance with the teachers' problems and causes of private schools in Lanzhou, the author put forward the countermeasure of solving the teachers' problems both in internal and external sides. The external side is countermeasure of perfectly establishing policy laws and regulations and systems. The internal side is countermeasure of scientific and reasonable administration.
Finally, a case study was done in a private school. The development of private schools is reappeared from recent years' general situation, teachers' conditions, the exchange and thought of construction of teachers' ranks. The teachers' problems and the causes of formation of private schools in Lanzhou are further confirmed.
根据现状，分析了兰州市民办中小学的师资问题和形成原因。师资问题主要体现在：教师年龄结构不合理；教师队伍稳定性差；人事编制尚未理顺；教师来源渠道不畅通；社会保障系统不健全；缺乏有力的业务提高制度；教学效果欠佳。造成师资问题的原因主要是体制问题，即体制内不顺和体制外不顺两个方面。
针对兰州市民办中小学的师资问题和原因，笔者主要从外部和内部两个方面提出了解决民办中小学师资问题的对策。外部方面即：建立健全各项政策法规与制度的对策；内部方面即：科学合理管理的对策。
最后选取了一所民办学校进行个案研究，从学校几年来的概况、师资状况、师资队伍建设的交流与思考三个方面真实的再现了民办学校的发展，进一步印证了兰州市民办中小学的师资问题和成因。
The thesis analyzes the teachers' present conditions and problems of private schools all over the country. It mainly focuses on the teachers' problems, including five aspects: the rate of teachers and students, retired teachers, the ages, the titles of professional posts and educational background of teachers, full-time and part-time teachers, the teachers of other schools' staff. The teachers' present conditions of the private schools are expounded through comparing with the public schools in Lanzhou.
According to the present conditions of the private schools in Lanzhou, teachers' problems and the causes of formation are analyzed. The structure of teachers' ages isn't rational. The ranks of teachers aren't steady. Personnel establishment isn't managed properly. The source of coming teachers isn't unimpeded. The system of social guarantee isn't perfect. The system of improving professional knowledge isn't enough. Teaching effect isn't good. The main reason of teachers' problems is the system of organization, that is, both inside and outside it aren't smooth.
In accordance with the teachers' problems and causes of private schools in Lanzhou, the author put forward the countermeasure of solving the teachers' problems both in internal and external sides. The external side is countermeasure of perfectly establishing policy laws and regulations and systems. The internal side is countermeasure of scientific and reasonable administration.
Finally, a case study was done in a private school. The development of private schools is reappeared from recent years' general situation, teachers' conditions, the exchange and thought of construction of teachers' ranks. The teachers' problems and the causes of formation of private schools in Lanzhou are further confirmed.
引文
[1]《中华人民共和国民办教育促进法》，全国人大常委会，2002．12．28。
[2][4]马川：《民办中小学教师来源的问题分析》，《教学与管理》，2002．2。
[3]杨向群，陶向东：《民办教育改革与发展的理性思考》，《北京成人教育》，1999．2-3。
[5][10][14]曾天山：《全国民办中小学观察和思考》，《教育研究》，1997．4。
[6][7]王定华：《民办中小学：问题与对策》，《人民教育》，1997．5。
[8]柳海民，陶永欣等：《私立、民办学校的发展现状与一般特点》，《现代中小学教育》，1996．1。
[9]刘凤山：《问题与建议》(未公开发表)。
[11]谢国东：《浅谈民办学校面临的竞争》，《中国成人教育》，1994．3。
[12]鄢敦望：《民办教育生存与发展环境》，《民办教育天地》，1997．4。
[13]仉琨：《民办中小学发展的现状、问题与对策》，《中小学管理》，1998．1。
[15]王谷仙：《江西省社会力量办学的现状与思考》，《民办教育动态》，1998．5。
[16]汪明：《民办中小学的现实困难与出路》，《民办教育动态》，1997．4。
[17]吴兆熊：《民办学校教师队伍的问题及其对策》，《民办教育动态》，1999．9。
[18]胡卫，苏红：《上海民办学校师资队伍建设的对策思考》，《民办教育》，1998．8-9。
[19][20]胡卫：《民办教育的发展与规范》，教育科学出版社，2000．6，第326页。
[21]胡卫：《民办教育的发展与规范》，教育科学出版社，2000．6，第329页。
1．胡卫：《民办教育的发展与规范》，北京，教育科学出版社，2000．6。
2．陈桂生：《中国民办教育问题》，北京，教育科学出版社，2001．9。
1．郭戈：《沈阳市民办中小学调查报告》，《教育研究》，1996．1。
2．韦禾：《民办教育面临的问题及发展趋势》，《教育评论》，1996．2。
3．柳海民等：《私立、民办教育的社会作用、存在问题与对策建议》，《现代中小学教育》，1996．2。
4．彭广荣：《广西民办中小学调查研究报告(节选)》，《基础教育研究》，1996．6。
5．曾天山：《全国民办教育现状、问题与对策》，《教育研究》，1997．4。
6．王定华：《民办中小学：问题与对策》，《人民教育》，1997．5。
7．仉琨、王文源：《民办中小学发展的现状、问题与对策》，《中小学管理》，1998．1。
8．顾美玲：《中国民办教育面临的问题及其对策建议》，《四川师范大学学报(社会科学版)》，1999．3。
9．王彦才：《民办教育上海模式、广东模式、温州模式比较研究》，《教育科学》，1999．3。
10．王文源，王莉：《民办教育调查研究报告》，《教育科学研究》，1999．5。
11．胡卫：《我国民办教育发展现状及策略框架》，《教育研究》，1999．5。
12．邓志伟：《民办教育发展问题与分析》，《北京成人教育》，1999．11。
13．黄河清：《论我国民办教育发展的不成熟性与不平衡性》，《教育科学》，2000．1。
14．王毅，许步云：《对发展民办中小学的建议》，《民办教育》，2000．1。
15．顾明远：《21世纪民办教育面临的问题及发展趋势》，《中小学管理》，2000．3。
16．言午：《江苏省民办教育事业的发展现状及对策研究》，《科技与经济》，2000．3。
17．胡卫：《民办教育发展与规范的思考》，《教育科学研究》，2000．4。
18．成有信：《我国民办教育的性质和主要办学领域》，《教育研究》，2000．5。
19．雷鸣强，唐纯志：《关于义务教育阶段办学体制改革的思考》，《中小学管理》，2000．7-8。
20．徐长发：《关于民办教育发展策略的思考》，《教育研究》，2000．10。
21．徐冬青：《办学多元化的产权关系与运行机制研究》，《教育评论》，2000．5。
22．徐广宇：《试析民办教育若干理论与政策问题》，《教育导刊》，2000．11。
23．吴畏：《强化政府行为，全面落实民办教育的“十六字方针”》，《教育研究》，2001．4。
24．冯铁山：《民办中小学教师管理的误区与对策》，《教学与管理》，2001．7。
25．杨林国：《民办中小学内部管理体制建构原则初探》，《南京社会科学》，2001．8。
26．蒋作斌：《发展与规范并举实现民办教育的新突破》，《人民教育》，2002．3。
27．宁本涛：《论民办学校的范畴和性质》，《教育理论与实践》，2002．10。
28．陈桂生：《我国发展民办教育事业的策略问题》，《河北师范大学学报》，2001．2。
29．曾骊：《谈民办教育现状及发展前景》，《民办教育》，2001．11。
[2][4]马川：《民办中小学教师来源的问题分析》，《教学与管理》，2002．2。
[3]杨向群，陶向东：《民办教育改革与发展的理性思考》，《北京成人教育》，1999．2-3。
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[9]刘凤山：《问题与建议》(未公开发表)。
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[16]汪明：《民办中小学的现实困难与出路》，《民办教育动态》，1997．4。
[17]吴兆熊：《民办学校教师队伍的问题及其对策》，《民办教育动态》，1999．9。
[18]胡卫，苏红：《上海民办学校师资队伍建设的对策思考》，《民办教育》，1998．8-9。
[19][20]胡卫：《民办教育的发展与规范》，教育科学出版社，2000．6，第326页。
[21]胡卫：《民办教育的发展与规范》，教育科学出版社，2000．6，第329页。
1．胡卫：《民办教育的发展与规范》，北京，教育科学出版社，2000．6。
2．陈桂生：《中国民办教育问题》，北京，教育科学出版社，2001．9。
1．郭戈：《沈阳市民办中小学调查报告》，《教育研究》，1996．1。
2．韦禾：《民办教育面临的问题及发展趋势》，《教育评论》，1996．2。
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8．顾美玲：《中国民办教育面临的问题及其对策建议》，《四川师范大学学报(社会科学版)》，1999．3。
9．王彦才：《民办教育上海模式、广东模式、温州模式比较研究》，《教育科学》，1999．3。
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13．黄河清：《论我国民办教育发展的不成熟性与不平衡性》，《教育科学》，2000．1。
14．王毅，许步云：《对发展民办中小学的建议》，《民办教育》，2000．1。
15．顾明远：《21世纪民办教育面临的问题及发展趋势》，《中小学管理》，2000．3。
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17．胡卫：《民办教育发展与规范的思考》，《教育科学研究》，2000．4。
18．成有信：《我国民办教育的性质和主要办学领域》，《教育研究》，2000．5。
19．雷鸣强，唐纯志：《关于义务教育阶段办学体制改革的思考》，《中小学管理》，2000．7-8。
20．徐长发：《关于民办教育发展策略的思考》，《教育研究》，2000．10。
21．徐冬青：《办学多元化的产权关系与运行机制研究》，《教育评论》，2000．5。
22．徐广宇：《试析民办教育若干理论与政策问题》，《教育导刊》，2000．11。
23．吴畏：《强化政府行为，全面落实民办教育的“十六字方针”》，《教育研究》，2001．4。
24．冯铁山：《民办中小学教师管理的误区与对策》，《教学与管理》，2001．7。
25．杨林国：《民办中小学内部管理体制建构原则初探》，《南京社会科学》，2001．8。
26．蒋作斌：《发展与规范并举实现民办教育的新突破》，《人民教育》，2002．3。
27．宁本涛：《论民办学校的范畴和性质》，《教育理论与实践》，2002．10。
28．陈桂生：《我国发展民办教育事业的策略问题》，《河北师范大学学报》，2001．2。
29．曾骊：《谈民办教育现状及发展前景》，《民办教育》，2001．11。