基于项目治理理论的公益性水利工程专业化建设管理体制研究
|
摘要
随着市场化改革和政府职能的转变，传统计划经济体制下的水利工程建设管理体系正在发生变化，尤其是具有公益性特征的水利工程建设管理逐步向专业化方向发展。水利工程建设管理专业化改革是国家建设管理体制改革的一部分，为了适应市场体制改革的要求，我国近年来主要针对非经营性的政府投资项目积极推进专业化改革，许多水利工程的公益性特征使专业化建设管理体制改革成为水利行业中十分关注的问题。本论文以项目治理理论为基础对公益性水利工程内、外部治理结构及其优化进行了理论分析，并结合问卷调研进行相关管理体制的调查分析。在此基础上论文对我国公益性水利工程专业化建设管理体制的结构和内容进行的探讨，提出专业化建设管理体制的改革和转型的建议，并运用论文的理论框架对水利部淮河水利委员会专业化建设管理体制改革进行个案分析。
首先，对公益性水利工程专业化建设管理的项目治理内容进行分析。提出了公益性水利工程专业化建设管理的发展方向与项目治理具有内在一致性同时具有其特殊性。项目治理理论体现了公益性水利工程建设的专业性和公益性要求，这是本文研究的理论前提。项目治理理论决定了公益性水利工程治理分为内部治理和外部治理两部分。
其次，论文分析了内部治理主体，包括政府部门、代建单位、使用单位、承包商等，及其各自的职能安排。认为内部治理机制包括激励机制、信号显示机制、风险机制等。从委托代理理论的角度出发重点分析了委托单位、代建单位、使用单位三方治理的契约关系并提出了优化方案。通过调查分析，研究了代建单位的治理机制，提出了影响代建单位发展的主要因素。同时，论文分析了公益性水利工程专业化建设管理的外部治理机制。其中外部治理主体包括社会公众、政府、竞争性市场，结合调查分析，本文提炼了外部治理主体因素，与理论分析基本吻合。分析了这些主体发挥的主要作用，以及发挥作用的主要原因。
再次，论文分析了传统建设管理体制向专业化建设管理体制转型。认为建设管理体制转型的主要原因是为了促进项目治理效率的提高。建设管理体制转型的主要特征有：转型的方向是向市场配置转变，转型的过程是强制性的制度变迁，转型的手段是政府职能的转变。提出了代建单位的转变分两部分，其内需要职能和组织形式的转变；其外需要外部环境的支撑。
最后，论文运用前面构建的公益性水利工程专业化建设管理体制的理论框架，分析了水利部淮河水利委员会的专业化建设管理体制改革和转变。突出分析了淮委在建设局的改革试点以及在专业化建设管理体制改革过程中积累的经验
With the market-oriented reform and government functions changing, water resource project management system has been changing under the traditional planned economic system, particularly public-spirited water resource project develops gradually in the direction of specialization. The professional reform of water resource project is one part of our country's construction management system reforming. In order to meet the demands of the market system, China will mainly promote public-spirited government investment projects professional reform in recent years, professional reform has became very important in water industry because of public-spirited features. This paper studies the internal and external governance structures, also optimization of public-spirited water resource projects based on project governance theory, then making empirical analysis for the management system with a questionnaire. On the basis of them, the paper discuses the structures and contents of our country's professional building management system. And put forwards the proposals for professional building management system reforming and transiting, finally applies the theoretical framework in HuaiHe River Commission Ministry of water resources specialization reforming.
Firstly, the paper analyzes the contents of water project governance of professional building management, considers that the development of water project professional management system is consistent with Project Governance, there are also particularities between them. Project Governance Theory embodies the characteristics of public-spirited and professional features of water resource project, which are theoretical premise of the paper. Water project governance is divided into internal and external governance with the theory.
Secondly, the paper analyzes the internal governance of public-spirited water resource project. The internal governance bodies include governments, agent units, using units, Contractors and so on, we study their functions respectively. then the paper studies contractual relationships of tripartite governance (agent unit, government and using unit), and provides optimized programs. The paper considers that internal governance system is composed of incentive mechanism, signals mechanism and risk mechanism. With the empirical study, we analyze the governance mechanism of agent units, come up with major factors affecting the development of agent units. Then, the paper analyzes the external governance mechanism of water resource project professional management, and considers that the external governance bodies are composed of social people, government and competitive market. The paper
首先，对公益性水利工程专业化建设管理的项目治理内容进行分析。提出了公益性水利工程专业化建设管理的发展方向与项目治理具有内在一致性同时具有其特殊性。项目治理理论体现了公益性水利工程建设的专业性和公益性要求，这是本文研究的理论前提。项目治理理论决定了公益性水利工程治理分为内部治理和外部治理两部分。
其次，论文分析了内部治理主体，包括政府部门、代建单位、使用单位、承包商等，及其各自的职能安排。认为内部治理机制包括激励机制、信号显示机制、风险机制等。从委托代理理论的角度出发重点分析了委托单位、代建单位、使用单位三方治理的契约关系并提出了优化方案。通过调查分析，研究了代建单位的治理机制，提出了影响代建单位发展的主要因素。同时，论文分析了公益性水利工程专业化建设管理的外部治理机制。其中外部治理主体包括社会公众、政府、竞争性市场，结合调查分析，本文提炼了外部治理主体因素，与理论分析基本吻合。分析了这些主体发挥的主要作用，以及发挥作用的主要原因。
再次，论文分析了传统建设管理体制向专业化建设管理体制转型。认为建设管理体制转型的主要原因是为了促进项目治理效率的提高。建设管理体制转型的主要特征有：转型的方向是向市场配置转变，转型的过程是强制性的制度变迁，转型的手段是政府职能的转变。提出了代建单位的转变分两部分，其内需要职能和组织形式的转变；其外需要外部环境的支撑。
最后，论文运用前面构建的公益性水利工程专业化建设管理体制的理论框架，分析了水利部淮河水利委员会的专业化建设管理体制改革和转变。突出分析了淮委在建设局的改革试点以及在专业化建设管理体制改革过程中积累的经验
With the market-oriented reform and government functions changing, water resource project management system has been changing under the traditional planned economic system, particularly public-spirited water resource project develops gradually in the direction of specialization. The professional reform of water resource project is one part of our country's construction management system reforming. In order to meet the demands of the market system, China will mainly promote public-spirited government investment projects professional reform in recent years, professional reform has became very important in water industry because of public-spirited features. This paper studies the internal and external governance structures, also optimization of public-spirited water resource projects based on project governance theory, then making empirical analysis for the management system with a questionnaire. On the basis of them, the paper discuses the structures and contents of our country's professional building management system. And put forwards the proposals for professional building management system reforming and transiting, finally applies the theoretical framework in HuaiHe River Commission Ministry of water resources specialization reforming.
Firstly, the paper analyzes the contents of water project governance of professional building management, considers that the development of water project professional management system is consistent with Project Governance, there are also particularities between them. Project Governance Theory embodies the characteristics of public-spirited and professional features of water resource project, which are theoretical premise of the paper. Water project governance is divided into internal and external governance with the theory.
Secondly, the paper analyzes the internal governance of public-spirited water resource project. The internal governance bodies include governments, agent units, using units, Contractors and so on, we study their functions respectively. then the paper studies contractual relationships of tripartite governance (agent unit, government and using unit), and provides optimized programs. The paper considers that internal governance system is composed of incentive mechanism, signals mechanism and risk mechanism. With the empirical study, we analyze the governance mechanism of agent units, come up with major factors affecting the development of agent units. Then, the paper analyzes the external governance mechanism of water resource project professional management, and considers that the external governance bodies are composed of social people, government and competitive market. The paper
引文
[1] 国务院体改办，水利工程管理体制改革实施意见，2002．9．3．
[2] 新华社，南方日报[N]．2004．7．26．
[3] 李庆，浅析公益型水利工程项目建设管理体制改革[J]．水利水电快报，2005．2
[4] 赵银亮，浅析社会公益性水利工程项目管理体制[J]．人民黄河，2004．2
[5] 赵复元，我国政府投资项目管理体制改革综述[J]．经济研究参考，2004．55
[6] 苏崇生，重庆经济报[N]．2004．3．26．
[7] www.cmaa.com (construction management association of America)
[8] Steven GM Stein. Esq., and Marc E. Odier. Esq., New Frontiers[J]. Undertaking Construction Management
[9] Gary J. Tulacz, Agency CM Firms Redefine Services And Try to Change Their Image, (enr.com - 6/17/02 issue)
[10] Douglas D. Harding, Protecting Public Works Agencies From Their Own Stupidity[J]. Capital Project Solutions, LLC, Mar 23, 2003, 10:02
[11] 海鹰，代建制：试点“开花”渐入佳境，中国公路网，2004．4．29
[12] 滕清安等，对我国政府投资项目管理方式改革的建议与思考[J]．南方冶金学院学报，2003．5
[13] 郭长强，政府投资工程管理体制改革探析[J]．体制改革，2004．5
[14] 袁瑛芳，规范政府投资建设项目市场秩序重在完善机制[J]．中国审计，2004．1
[15] 李治平，水利水电基本建设项目投资管理改革之浅见[J]．水力发电，2003，29卷，第七期
[16] 涂集，关于水利建设管理体制改革的思考[J]．中国水利，2004．2
[17] 梁英杰、郭彦堂，加强基本建设管理 提高政府投资效益[J]．改革与理论，1999．6
[18] 陈纪伦，我国水利水电建设市场的改革和发展[J]．水利发电，2003．29卷第九期
[19] 黄霆、中立银、赵振宇、任志浩，我国政府投资项目管理的现状分析[J]．建筑经济，2005．1
[20] 陈光临、房新勤，“代建制”与现行基建管理体制关系初探[J]．中国水利，2005．10
[21] 边立明、宋文辉，非经营性水利工程项目实行代建制的探讨[J]．中国水利，2005．6
[22] 杨林生、钟才根、何锡兴，工程建设项目代建制的现状与发展问题[J]．建设监理，2005．1
[23] 王刚、傅晓明，“代建制”项目管理模式研究[J]．深圳大学学报理工版。2005．4
[24] 刘香，市政工程建设代建制管理模式的研究[J]．建筑施工，2005．3
[25] 王洪强、翟小兵、李峰，上海代建制发展中存在的问题和建议[J]．建筑经济，2005．3
[26] 冯国明，浅析高速公路招商建设项目的代建制管理模式[J]．城市道桥与防洪，2005．5
[27] 陈应春，代建制源起及其特殊文件框架设计的法律思考[J]．建筑经济，2004．11
[28] 徐艳，政府投资项目代建制模式研究[J]．建筑经济，2004．6
[29] Dana Lesher, Harris&Associates Tony Lief, FL Construction Management , Factors Influencing Delivery Systems, Agency Construction Management C.A.S.H. Spring Conference, May 11, 2004
[30] Construction Management Systems: Automated Contract Tracking, October 2001 FHWA-IF-01-022
[31] Walter G. Armstrong and Ralph M. Wallace, A Case Study of Construction Management on the Boston Harbor Project Reflections at Project Completion, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[32] John A. Kuprenas and Abdallah S. Fakhouri, A Crew Balance Case Study -Improving Construction Productivity, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[33] Hans E. Picard, Sc.D., Pres/CEO, P+A Innovators, Corp, Driving Down Construction Project Labor Cost, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[34] Chuck Kiuenker, Risk Vs Conflict Of Interest -What Every Owner Should Consider When Using Construction Management, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[35] Gary J. Tulacz, Agency CM Continues To Be Strong in Its Traditional Markets[J]. ENR, New York: June 18, 2001.Vol.246, Iss. 24
[36] William J. Angelo, Cmaa Seeks to Broaden Appeal of Construction Management[J]. ENR, New York: September 27, 1999, Vol.243, Iss. 13
[37] 赵勇，孙永广等，水利水电建设的几个博弈问题研究[J]．长江科学院院报，2004．2
[38] 潘德洲、何建．新纯公益性水利工程建设期建管一体的探讨[J]．中国水利，2003．7
[39] 王汉东、刘延峰、李国东，水利基础产业与市场经济[J]．河北水利水电技术，1999．4
[40] 罗乃斌，试论水利基拙产业和市场经济的关系[J]．东北水利水电，1994．10
[41] 张季农．水利产业与市场经济[J]．水利经济，1995．4
[42] 王澜明．社会主义市场经济体制下的政府职能定位[J]．中国行政管理，2005．235(1)．
[43] 汪宝国，对工程项目实行代建制管理模式的几点思考，项目管理者联盟[mypm.net]，2004．8．27
[44] 胡昱、严竞浮，政府投资项目管理的新模式——代建制[J]．北京建筑工程学院学报，第19卷第3期
[45] 李新军，建立适应市场经济的水利建设管理体制[J]．中国建设与投资，1994
[46] 陆罡、赵俊、王国君。加强代建制市场培育、提高工程建设管理水平[J]．技术经济与管理研究，2002．5
[47] 陈宏平，市场结构与政府管制的对称与动态均衡[J]．经济评论，2002．3
[48] 吴伟，市场结构与政府规制[J]．山东财政学院学报，2003．6
[49] 周耀东，市场竞争和政府管制——中国产业组织理论问题的综述[J]．2000．11
[50] 乌云娜、张洪青，工程建设项目代建制管理模式探讨[J]．中国工程咨询，2004．7
[51] 李慎飞、李慎平，以“代建制”为契机加快工程项目管理公司的发展[J]．建筑管理现代化，2004．4
[52] Ask the right questions to get insurance agent/broker that meets your needs, construction company strategist, July 2000 (www.brownstone.com)
[53] Gary J. Tulacz, Stephen Daniels, A Banner Year for CM-at-Risk Firms, but Many New Competitors Surface[J]. ENR, New York: June 14, 1999.Vol.22, lss. 23
[54] Andrew G. Wright, A New Course for the Corps Restores an Old One for a River[J]. ENR, New York: June 8, 1998.Vol.240, Iss. 23
[55] Peter Reina., Activists Causing Construction Headaches for British Agencies[J]. ENR, New York: Feb 24, 1997.Vol.238, Iss. 8
[56] Gary J. Tulacz, CM-for-Fee: Everybody Wants to Get into the Act[J]. ENR, New York: June 19, 2000.Vol.244, Iss. 24
[57] Anonymous, East Bay puts construction management onlin[J]e, The American City & County. Pittsfield: Aug 2001, Vol. 116, Iss. 12
[58] Tom lchniowski, OMB Revamps Contracting Rule[J]. ENR, New York: Jun 9, 2003, Voi.250, Iss. 22
[59] M. James Karpinski and Dennis J. Wessel, New Building? To Bid or not to Bid? You Decide[J]. Properties Magazine, 2000.5
[60] David B. South, Risky Business: Hiring an Architect—Unless you know the pitfalls, choosing an architect can be a risky business., January 5, 2004
[61] 栾维功，水利项目建设管理体制与建设管理单位治理结构[M]．北京：中国水利水电出版社，2001．9
[62] 李利善、邵远亮、张开华，完善公益性水利工程融资及补偿机制的探讨[J]．农业技术经济，2002．3
[63] 熊文，农村水利工程项目经济评价[J]．中国农村水利水电，2001．1
[64] 严玲，公共项目治理理论概念模型的建立[J]．中国软科学，2004．6
[65] 庞任平，改革我国公益性项目建设投资的思考[J]．四川财政，2000．4
[66] 王小林、朱峦松、杨平，论大型水电建设项目的财务管理[J]．湖北水力发电，2004．1
[67] 张建军、常永翔，政府资金建设项目管理的改革与创新[J]．山西经济管理干部学院学报，2003．3
[68] 陈志鼎、郭琦，水利工程项目代建制建设管理模式探讨[J]．人民长江。2006．6
[69] 陈彬，公益性水利工程建设管理体制改革的设想[J]．水利发展研究。2003．4
[70] 庞任平，改革我国公益性项目建设投资的思考[J]．四川财政，2000．4
[71] 于国安，公益性水利项目振幅特许经营研究[J]．人民黄河，2004．7
[72] 李世蓉，政府公益性项目管理模式—实施建设项目代理制引起的思考[J]．国际经济合作，2002．7
[73] 朱康武等，大型建设项目的代建制管理模式[J]．基建优化。2003．8．
[74] 李治平，水利水电基本建设项目投资管理改革之浅见[J]．水利发电．2003，29卷，第七期
[75] 张华平，代建制：改革政府投资项目的管理[J]．城市管理，2004．1
[76] 何新华、胡文发，引入代建制推进工程管理体制创新[J]．中国水运，2002．5
[77] 郭建强，代建制是工程项目管理全面发展的重要商机．江苏工程造价信息网http://www.jszj.com.cn.
[78] Gary J. Tulacz, Agency CM Firms See Opportunities But Fight To Demonstrate Their Value; The large drop in CM-for-Fee revenue may be misleading[J]. ENR, New York: Jun 14, 2004.Vol.252, Iss. 24
[79] Gary J. Tulacz, Risk Shifting by Owners Challenges Agency CM Firms[J]. ENR, New York: June 14, 1999, Vol.22, Iss. 23
[80] Gary J. Tulacz, Staff, Schools and Other Public Owners Bring New Life to Agency CM Work Client requirements for practitioner certification is a key catalyst[J]. ENR, New York: Jun 16, 2003, Vol.250, Iss. 23
[81] Gary J. Tulacz, The Top 100:CM and design-build firms are using their skills to move beyond simple project delivery, to play broader management roles[J]. ENR, New York: June 18,2001, Vol.246, Iss. 24
[82] 李三忠，实施“代建制”管理，推进政府投资管理改革，中国公路网，2004．7．28
[83] 钱寅泉，代建制项目管理模式初探[J]．技术经济与管理研究．2002．2
[84] 侯祥朝、林知炎。融资代建制项目实施组织方式初探——兼论工程管理公司与工程公司的关系[J]．建筑经济，2004．6
[85] 沈彩蓉，“代建制”模式下轨道交通建设企业内部控制的实践与思考[J]．上海财税，2003．6
[86] 陆罡，加强代建制市场培育，提高工程建设管理水平[J]．建设监理，2004．3
[87] 陆罡、赵俊、王国君，加强代建制市场培育、提高工程建设管理水平[J]．技术经济与管理研究，2002．5
[88] Alternate construction delivery methods, state of wyoming, 05LSO-0075.W2
[89] An Assessment of General Contractor/Construction Manager Contracting Procedures, Preliminary Report May 18, 2005, State of Washington Joint Legislative Review and Review Committee (JLARC).
[90] Knowledge Base for Alternative Construction Methods, www.cecer.army.mil.
[91] Design-Build, Design-Bid-Build and Contract Management How to select the one that is fight for you! [J].Tyson Building Corporation, 2005.
[92] Design-Build And Alternative Project Delivery in Texas, Texas council of engineering companies[J].January 2002. Revision date April, 2004.
[93] 尹贻林、严玲．论政府投资项目建设组织实施方式及其监管模式[J]．中国软科学，2003．12．
[94] 尹贻林、阎孝砚．政府投资项目管理方式改革研究[M]．天津：南开大学出版社，2002．1O．
[95] 胡建文．香港工程建设和建筑业管理[M]．广东：海天出版社，1999．8．
[96] 李德全．发达市场经济国家和地区政府投资工程管理方式[J]．建筑经济，2002．6．
[97] Steven GM Stein. Esq., and Marc E. Odier. Esq., New Frontiers: Undertaking Construction Management.
[98] Keith Lambert.Project Governance[J]. World Project Management Week.27 March 2003.
[99] Anne P Canby, Managing the urban transportation system: The need for a new operating paradigm[J]. Institute of Transportation Engineers. ITE Journal, Washington: Aug 2002, Vol.72, Iss. 8.
[100] 严玲，公共项目治理理论概念模型的建立[J]．中国软科学，2004．6
[101] 杨飞雪，项目治理结构初探[J]．中国软科学，2004．3
[102] Hall, DrM, Holt, DrR, Graves, Prof. A. Private Finance, Public Roads;configudng the supply chain in PFI highway construction[J]. European Journal of Purchasing and Supply Chain Management, August 2000, Issue 3.
[103] 王俊豪，中国基础设施产业政府管制体制改革的若干思考[J]．经济研究。1997．1O
[104] 沙凯逊，从非对称信息看建设市场的整顿和规范[J]．建筑经济，2004．1
[105] 徐佳，现代公司治理结构的建立和完善与国有企业的改革[J]．学术界，2004．4
[106] 严玲、赵黎明，论项目治理理论体系的构建[J]．上海经济研究，2005．11
[107] J.Rodney Turner, On the nature of the project as a temporary organization[J]. International Journal of Project Management 2003;21 (1-8)
[108] 娄峥嵘，体制转轨中的道德风险及其对策[J]．徐州师范学院学报，1996．4
[109] 何其帼，代理人道德风险行为发生的制度缺陷[J]．商业时代，2004．24期
[110] 李亮、龚勋，逆向选择理论与风险投资[J]．2000．12
[111] 曹休宁、皮修平，逆向选择与资源配置效应[J]．2000．3
[112] 侯薇，逆向选择在管理实践中的影响[J]．工会论坛，2004．4
[113] 孙天法，市场结构范式的标准与构建措施[J]．中国工业经济，2002．1
[114] 吴福良、仲伟周，建设工程招标的最低价中标法及其保证措施的理论研究[J]．当代经济科学，2002．5
[115] 邱才，我国目前工程监理制的现状及建议[J]．南方论刊，2006．5
[116] 汪成庆、周玉锋、卢晓法．建设监理与工程项目管理中存在的问题与对策研究[J]．国外建材科技．2006．2．
[117] 水电建设制度变迁课题组．从业主负责制到现代企业制度[J]．水力发电，2002,(1)：44-50．
[118] N.A. Kartam, T.G. AI-Daihani, J.F. AI-Bahar , Professional project management practices in Kuwait: issues, difficulties and recommendations[J].lnternational Journal of Project Management, Volume (issue): 18(4)2000
[119] Walter G. Armstrong and Ralph M. Wallace, A Case Study of Construction Management on the Boston Harbor Project Reflections at Project Completion, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[120] Hans E, Picard, Sc.D., Pres/CEO, P+A Innovators, Corp, Driving Down Construction Project Labor Cost, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[121] Andrew, Nancy G, Lesicka, Leon M, Bleich, Vernon C, An improved fence design to protect water sources for native ungulates[J]. Wildlife Society Bulletin. Bethesda: Winter 1997.Vol.25, Iss. 4
[122] J. Rodney Turner, Anne Keegan, Mechanisms of Governance in the Project-based Organization: Roles of the Broker and Steward[J].European Management Journal Vol. 19, No. 3, 2001
[123] Towards a theory of project management: The nature of the project governance and project management[J].International Journal of Project Management 24, 2006.
[124] J. Rodney Turner. Ralf Mu Uer, On the nature of the project as a temporary organization[J].lnternationai Journal of Project Management 21, 2003
[125] 严玲、尹贻林，公益性水利工程项目经济评价方法的述评[J]．水利水电技术，2003．5
[126] 柳国军，工程项目全生命周期费用管理的研究[J]．科技资讯，2006．4
[127] 边立明、宋文辉，非经营性水利工程项目实行代建制的探讨[J]．中国水利，2005．6
[128] 章胜平，丁烈云，大型建设项目全寿命周期动态联盟模式研究[J]．华中科技大学学报(城市科学版)，2005．5
[129] 吴学军，胡韫频，郭树元，关于大型建设项目全生命周期投资控制的探讨[J]．武汉理工大学学报·信息与管理工程版，2005．12
[130] 杨林生、钟才根、何锡兴。工程建设项目代建制的现状与发展问题[J]．建设监理，2005．1
[131] 杨飞雪、汪海舰、尹贻林，项目治理结构初探[J]．中国软科学，2004．3
[132] J. Rodney Turner, Anne Keegan, Mechanisms of Governance in the Project-based Organization: Roles of the Broker and Steward[J].European Management Journal Vol.19, No. 3, 2001
[133] 李维安等著，现代公司治理研究——资本结构、公司治理和国有企业股份制改造[M]，北京：中国人民大学出版社，2001
[134] 严玲，尹贻林，政府投资项目代建制绩效改善途径：基于项目治理的观点[J]．水利水电技术，2006．1
[135] 王华．水利公益性项目实行代建制的动因与关键问题分析[J]．水力发电，2005,(9)：58-61．
[136] 罗湘文．政府投资项目管理代建制模式研究[D]．中南大学硕士论文，2005．11
[137] 曼瑟尔·奥尔森．集体行动的逻辑[M]．上海人民出版社，1995．4．
[138] 王万山、伍世安．公共物品的价格形成与优化分析[J]．当代经济科学，2003．6．
[139] 张忠明、王文超．关于代建制的经济学思考[J]．基建优化,2005．5．
[140] 王华、尹贻林．基于委托—代理的工程项目治理结构及其优化[J]．中国软科学， 2004．11
[141] 邓中美．基于委托代理理论的代建制项目管理模式研究[J]．重庆交通学院学报,2006．4．
[142] 胡晓明．完善上市公司信号显示机制探讨[J]．经济体制改革,2002．6．
[143] 谢识予．经济博弈论[M]．复旦大学出版社，2002．
[144] 张维迎．博弈论与信息经济学[M]．上海：三联书店，上海人民出版社，1996．
[145] 向强、黄一冈．我国政府投资项目招标投标活动监督机制的改革[J]．科技情报开发与经济，2004,(9)：118-119．
[146] 简迎辉、王卓甫、边立明．水利建设项目代建制模式的设计[J]．中国农村水利水电，2006．7．
[147] 严玲、赵黎明。公共项目契约本质及其与市场契约关系的理论探讨[J]．中国软科学2005年第9期
[148] 邵任薇．中国城市管理中的公众参与[J]．现代城市研究，2003．2．
[149] Shery Amstein. A Ladder of Citizen Participation[J].Joumal of American Institute of Planners, 1969, (35):216.
[150] 岳书敬、杨玉明．公众参与对中央政府和地方政府间委托代理关系的影响[J]．软科学，2005．4．
[151] 尤建新．城市管理中公众参与问题分析[J]．上海管理科学，2004，(4)．
[152] 唐娟．政府治理论[M]．中国社会科学出版社，2006．3．
[153] 王培军．论社会转型期政府行政职能的构建[J]．湖北社会科学，2005，(5)．
[154] 尹贻林．政府投资项目管理模式研究[M]．南开大学出版社，2002．
[155] 张中华．健全市场主体，完善市场经济体制[J]冲南财经政法大学学报，2004．3．
[156] 张奋勤、高洁．论市场机制认识上的三个误区[J]．江汉论坛，2005．12．
[157] 李云燕．论市场机制与政府行为在循环经济发展中的地位与作用[J]．中央财经大学学报，2006．1．
[158] G．霍奇逊．现代制度主义经济学宣言[M]．北京大学出版社，1993．
[159] 杜人淮．论政府与市场关系及其作用的边界[J]．现代经济探讨，2006．4．
[160] 王华、范飞龙．水利产业投资存在的问题及对策[J]．水利经济，2005,(1)：58-61．
[161] 程娟，流域发展与产业投资基金[J]．水利水电技术，2004．4．
[162] 张新玉，加入WTO对水利利用外资结构的影响[J]．人民黄河，2002．12．
[163] 张曙光．中国制度变迁的案例研究[M]．北京：中国财政经济出版社，1999．
[164] 尹贻林、严玲，论政府投资项目建设组织实施方式及其监管模式[J]．中国软科学，2003．12．
[165] 王济干．预测与决策[M]．河海大学出版社，2003．1．
[166] 阮连法、温海珍，模糊综合评价在工程投标报价中的应用[J]．建筑经济，2000,(2)：32-35．
[167] 田宪臣，市场主体信用的构建机制探析[J]．经济经纬，2004．3．
[2] 新华社，南方日报[N]．2004．7．26．
[3] 李庆，浅析公益型水利工程项目建设管理体制改革[J]．水利水电快报，2005．2
[4] 赵银亮，浅析社会公益性水利工程项目管理体制[J]．人民黄河，2004．2
[5] 赵复元，我国政府投资项目管理体制改革综述[J]．经济研究参考，2004．55
[6] 苏崇生，重庆经济报[N]．2004．3．26．
[7] www.cmaa.com (construction management association of America)
[8] Steven GM Stein. Esq., and Marc E. Odier. Esq., New Frontiers[J]. Undertaking Construction Management
[9] Gary J. Tulacz, Agency CM Firms Redefine Services And Try to Change Their Image, (enr.com - 6/17/02 issue)
[10] Douglas D. Harding, Protecting Public Works Agencies From Their Own Stupidity[J]. Capital Project Solutions, LLC, Mar 23, 2003, 10:02
[11] 海鹰，代建制：试点“开花”渐入佳境，中国公路网，2004．4．29
[12] 滕清安等，对我国政府投资项目管理方式改革的建议与思考[J]．南方冶金学院学报，2003．5
[13] 郭长强，政府投资工程管理体制改革探析[J]．体制改革，2004．5
[14] 袁瑛芳，规范政府投资建设项目市场秩序重在完善机制[J]．中国审计，2004．1
[15] 李治平，水利水电基本建设项目投资管理改革之浅见[J]．水力发电，2003，29卷，第七期
[16] 涂集，关于水利建设管理体制改革的思考[J]．中国水利，2004．2
[17] 梁英杰、郭彦堂，加强基本建设管理 提高政府投资效益[J]．改革与理论，1999．6
[18] 陈纪伦，我国水利水电建设市场的改革和发展[J]．水利发电，2003．29卷第九期
[19] 黄霆、中立银、赵振宇、任志浩，我国政府投资项目管理的现状分析[J]．建筑经济，2005．1
[20] 陈光临、房新勤，“代建制”与现行基建管理体制关系初探[J]．中国水利，2005．10
[21] 边立明、宋文辉，非经营性水利工程项目实行代建制的探讨[J]．中国水利，2005．6
[22] 杨林生、钟才根、何锡兴，工程建设项目代建制的现状与发展问题[J]．建设监理，2005．1
[23] 王刚、傅晓明，“代建制”项目管理模式研究[J]．深圳大学学报理工版。2005．4
[24] 刘香，市政工程建设代建制管理模式的研究[J]．建筑施工，2005．3
[25] 王洪强、翟小兵、李峰，上海代建制发展中存在的问题和建议[J]．建筑经济，2005．3
[26] 冯国明，浅析高速公路招商建设项目的代建制管理模式[J]．城市道桥与防洪，2005．5
[27] 陈应春，代建制源起及其特殊文件框架设计的法律思考[J]．建筑经济，2004．11
[28] 徐艳，政府投资项目代建制模式研究[J]．建筑经济，2004．6
[29] Dana Lesher, Harris&Associates Tony Lief, FL Construction Management , Factors Influencing Delivery Systems, Agency Construction Management C.A.S.H. Spring Conference, May 11, 2004
[30] Construction Management Systems: Automated Contract Tracking, October 2001 FHWA-IF-01-022
[31] Walter G. Armstrong and Ralph M. Wallace, A Case Study of Construction Management on the Boston Harbor Project Reflections at Project Completion, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[32] John A. Kuprenas and Abdallah S. Fakhouri, A Crew Balance Case Study -Improving Construction Productivity, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[33] Hans E. Picard, Sc.D., Pres/CEO, P+A Innovators, Corp, Driving Down Construction Project Labor Cost, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[34] Chuck Kiuenker, Risk Vs Conflict Of Interest -What Every Owner Should Consider When Using Construction Management, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[35] Gary J. Tulacz, Agency CM Continues To Be Strong in Its Traditional Markets[J]. ENR, New York: June 18, 2001.Vol.246, Iss. 24
[36] William J. Angelo, Cmaa Seeks to Broaden Appeal of Construction Management[J]. ENR, New York: September 27, 1999, Vol.243, Iss. 13
[37] 赵勇，孙永广等，水利水电建设的几个博弈问题研究[J]．长江科学院院报，2004．2
[38] 潘德洲、何建．新纯公益性水利工程建设期建管一体的探讨[J]．中国水利，2003．7
[39] 王汉东、刘延峰、李国东，水利基础产业与市场经济[J]．河北水利水电技术，1999．4
[40] 罗乃斌，试论水利基拙产业和市场经济的关系[J]．东北水利水电，1994．10
[41] 张季农．水利产业与市场经济[J]．水利经济，1995．4
[42] 王澜明．社会主义市场经济体制下的政府职能定位[J]．中国行政管理，2005．235(1)．
[43] 汪宝国，对工程项目实行代建制管理模式的几点思考，项目管理者联盟[mypm.net]，2004．8．27
[44] 胡昱、严竞浮，政府投资项目管理的新模式——代建制[J]．北京建筑工程学院学报，第19卷第3期
[45] 李新军，建立适应市场经济的水利建设管理体制[J]．中国建设与投资，1994
[46] 陆罡、赵俊、王国君。加强代建制市场培育、提高工程建设管理水平[J]．技术经济与管理研究，2002．5
[47] 陈宏平，市场结构与政府管制的对称与动态均衡[J]．经济评论，2002．3
[48] 吴伟，市场结构与政府规制[J]．山东财政学院学报，2003．6
[49] 周耀东，市场竞争和政府管制——中国产业组织理论问题的综述[J]．2000．11
[50] 乌云娜、张洪青，工程建设项目代建制管理模式探讨[J]．中国工程咨询，2004．7
[51] 李慎飞、李慎平，以“代建制”为契机加快工程项目管理公司的发展[J]．建筑管理现代化，2004．4
[52] Ask the right questions to get insurance agent/broker that meets your needs, construction company strategist, July 2000 (www.brownstone.com)
[53] Gary J. Tulacz, Stephen Daniels, A Banner Year for CM-at-Risk Firms, but Many New Competitors Surface[J]. ENR, New York: June 14, 1999.Vol.22, lss. 23
[54] Andrew G. Wright, A New Course for the Corps Restores an Old One for a River[J]. ENR, New York: June 8, 1998.Vol.240, Iss. 23
[55] Peter Reina., Activists Causing Construction Headaches for British Agencies[J]. ENR, New York: Feb 24, 1997.Vol.238, Iss. 8
[56] Gary J. Tulacz, CM-for-Fee: Everybody Wants to Get into the Act[J]. ENR, New York: June 19, 2000.Vol.244, Iss. 24
[57] Anonymous, East Bay puts construction management onlin[J]e, The American City & County. Pittsfield: Aug 2001, Vol. 116, Iss. 12
[58] Tom lchniowski, OMB Revamps Contracting Rule[J]. ENR, New York: Jun 9, 2003, Voi.250, Iss. 22
[59] M. James Karpinski and Dennis J. Wessel, New Building? To Bid or not to Bid? You Decide[J]. Properties Magazine, 2000.5
[60] David B. South, Risky Business: Hiring an Architect—Unless you know the pitfalls, choosing an architect can be a risky business., January 5, 2004
[61] 栾维功，水利项目建设管理体制与建设管理单位治理结构[M]．北京：中国水利水电出版社，2001．9
[62] 李利善、邵远亮、张开华，完善公益性水利工程融资及补偿机制的探讨[J]．农业技术经济，2002．3
[63] 熊文，农村水利工程项目经济评价[J]．中国农村水利水电，2001．1
[64] 严玲，公共项目治理理论概念模型的建立[J]．中国软科学，2004．6
[65] 庞任平，改革我国公益性项目建设投资的思考[J]．四川财政，2000．4
[66] 王小林、朱峦松、杨平，论大型水电建设项目的财务管理[J]．湖北水力发电，2004．1
[67] 张建军、常永翔，政府资金建设项目管理的改革与创新[J]．山西经济管理干部学院学报，2003．3
[68] 陈志鼎、郭琦，水利工程项目代建制建设管理模式探讨[J]．人民长江。2006．6
[69] 陈彬，公益性水利工程建设管理体制改革的设想[J]．水利发展研究。2003．4
[70] 庞任平，改革我国公益性项目建设投资的思考[J]．四川财政，2000．4
[71] 于国安，公益性水利项目振幅特许经营研究[J]．人民黄河，2004．7
[72] 李世蓉，政府公益性项目管理模式—实施建设项目代理制引起的思考[J]．国际经济合作，2002．7
[73] 朱康武等，大型建设项目的代建制管理模式[J]．基建优化。2003．8．
[74] 李治平，水利水电基本建设项目投资管理改革之浅见[J]．水利发电．2003，29卷，第七期
[75] 张华平，代建制：改革政府投资项目的管理[J]．城市管理，2004．1
[76] 何新华、胡文发，引入代建制推进工程管理体制创新[J]．中国水运，2002．5
[77] 郭建强，代建制是工程项目管理全面发展的重要商机．江苏工程造价信息网http://www.jszj.com.cn.
[78] Gary J. Tulacz, Agency CM Firms See Opportunities But Fight To Demonstrate Their Value; The large drop in CM-for-Fee revenue may be misleading[J]. ENR, New York: Jun 14, 2004.Vol.252, Iss. 24
[79] Gary J. Tulacz, Risk Shifting by Owners Challenges Agency CM Firms[J]. ENR, New York: June 14, 1999, Vol.22, Iss. 23
[80] Gary J. Tulacz, Staff, Schools and Other Public Owners Bring New Life to Agency CM Work Client requirements for practitioner certification is a key catalyst[J]. ENR, New York: Jun 16, 2003, Vol.250, Iss. 23
[81] Gary J. Tulacz, The Top 100:CM and design-build firms are using their skills to move beyond simple project delivery, to play broader management roles[J]. ENR, New York: June 18,2001, Vol.246, Iss. 24
[82] 李三忠，实施“代建制”管理，推进政府投资管理改革，中国公路网，2004．7．28
[83] 钱寅泉，代建制项目管理模式初探[J]．技术经济与管理研究．2002．2
[84] 侯祥朝、林知炎。融资代建制项目实施组织方式初探——兼论工程管理公司与工程公司的关系[J]．建筑经济，2004．6
[85] 沈彩蓉，“代建制”模式下轨道交通建设企业内部控制的实践与思考[J]．上海财税，2003．6
[86] 陆罡，加强代建制市场培育，提高工程建设管理水平[J]．建设监理，2004．3
[87] 陆罡、赵俊、王国君，加强代建制市场培育、提高工程建设管理水平[J]．技术经济与管理研究，2002．5
[88] Alternate construction delivery methods, state of wyoming, 05LSO-0075.W2
[89] An Assessment of General Contractor/Construction Manager Contracting Procedures, Preliminary Report May 18, 2005, State of Washington Joint Legislative Review and Review Committee (JLARC).
[90] Knowledge Base for Alternative Construction Methods, www.cecer.army.mil.
[91] Design-Build, Design-Bid-Build and Contract Management How to select the one that is fight for you! [J].Tyson Building Corporation, 2005.
[92] Design-Build And Alternative Project Delivery in Texas, Texas council of engineering companies[J].January 2002. Revision date April, 2004.
[93] 尹贻林、严玲．论政府投资项目建设组织实施方式及其监管模式[J]．中国软科学，2003．12．
[94] 尹贻林、阎孝砚．政府投资项目管理方式改革研究[M]．天津：南开大学出版社，2002．1O．
[95] 胡建文．香港工程建设和建筑业管理[M]．广东：海天出版社，1999．8．
[96] 李德全．发达市场经济国家和地区政府投资工程管理方式[J]．建筑经济，2002．6．
[97] Steven GM Stein. Esq., and Marc E. Odier. Esq., New Frontiers: Undertaking Construction Management.
[98] Keith Lambert.Project Governance[J]. World Project Management Week.27 March 2003.
[99] Anne P Canby, Managing the urban transportation system: The need for a new operating paradigm[J]. Institute of Transportation Engineers. ITE Journal, Washington: Aug 2002, Vol.72, Iss. 8.
[100] 严玲，公共项目治理理论概念模型的建立[J]．中国软科学，2004．6
[101] 杨飞雪，项目治理结构初探[J]．中国软科学，2004．3
[102] Hall, DrM, Holt, DrR, Graves, Prof. A. Private Finance, Public Roads;configudng the supply chain in PFI highway construction[J]. European Journal of Purchasing and Supply Chain Management, August 2000, Issue 3.
[103] 王俊豪，中国基础设施产业政府管制体制改革的若干思考[J]．经济研究。1997．1O
[104] 沙凯逊，从非对称信息看建设市场的整顿和规范[J]．建筑经济，2004．1
[105] 徐佳，现代公司治理结构的建立和完善与国有企业的改革[J]．学术界，2004．4
[106] 严玲、赵黎明，论项目治理理论体系的构建[J]．上海经济研究，2005．11
[107] J.Rodney Turner, On the nature of the project as a temporary organization[J]. International Journal of Project Management 2003;21 (1-8)
[108] 娄峥嵘，体制转轨中的道德风险及其对策[J]．徐州师范学院学报，1996．4
[109] 何其帼，代理人道德风险行为发生的制度缺陷[J]．商业时代，2004．24期
[110] 李亮、龚勋，逆向选择理论与风险投资[J]．2000．12
[111] 曹休宁、皮修平，逆向选择与资源配置效应[J]．2000．3
[112] 侯薇，逆向选择在管理实践中的影响[J]．工会论坛，2004．4
[113] 孙天法，市场结构范式的标准与构建措施[J]．中国工业经济，2002．1
[114] 吴福良、仲伟周，建设工程招标的最低价中标法及其保证措施的理论研究[J]．当代经济科学，2002．5
[115] 邱才，我国目前工程监理制的现状及建议[J]．南方论刊，2006．5
[116] 汪成庆、周玉锋、卢晓法．建设监理与工程项目管理中存在的问题与对策研究[J]．国外建材科技．2006．2．
[117] 水电建设制度变迁课题组．从业主负责制到现代企业制度[J]．水力发电，2002,(1)：44-50．
[118] N.A. Kartam, T.G. AI-Daihani, J.F. AI-Bahar , Professional project management practices in Kuwait: issues, difficulties and recommendations[J].lnternational Journal of Project Management, Volume (issue): 18(4)2000
[119] Walter G. Armstrong and Ralph M. Wallace, A Case Study of Construction Management on the Boston Harbor Project Reflections at Project Completion, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[120] Hans E, Picard, Sc.D., Pres/CEO, P+A Innovators, Corp, Driving Down Construction Project Labor Cost, CM e-Journal, January, 2001, CMAAnet.org
[121] Andrew, Nancy G, Lesicka, Leon M, Bleich, Vernon C, An improved fence design to protect water sources for native ungulates[J]. Wildlife Society Bulletin. Bethesda: Winter 1997.Vol.25, Iss. 4
[122] J. Rodney Turner, Anne Keegan, Mechanisms of Governance in the Project-based Organization: Roles of the Broker and Steward[J].European Management Journal Vol. 19, No. 3, 2001
[123] Towards a theory of project management: The nature of the project governance and project management[J].International Journal of Project Management 24, 2006.
[124] J. Rodney Turner. Ralf Mu Uer, On the nature of the project as a temporary organization[J].lnternationai Journal of Project Management 21, 2003
[125] 严玲、尹贻林，公益性水利工程项目经济评价方法的述评[J]．水利水电技术，2003．5
[126] 柳国军，工程项目全生命周期费用管理的研究[J]．科技资讯，2006．4
[127] 边立明、宋文辉，非经营性水利工程项目实行代建制的探讨[J]．中国水利，2005．6
[128] 章胜平，丁烈云，大型建设项目全寿命周期动态联盟模式研究[J]．华中科技大学学报(城市科学版)，2005．5
[129] 吴学军，胡韫频，郭树元，关于大型建设项目全生命周期投资控制的探讨[J]．武汉理工大学学报·信息与管理工程版，2005．12
[130] 杨林生、钟才根、何锡兴。工程建设项目代建制的现状与发展问题[J]．建设监理，2005．1
[131] 杨飞雪、汪海舰、尹贻林，项目治理结构初探[J]．中国软科学，2004．3
[132] J. Rodney Turner, Anne Keegan, Mechanisms of Governance in the Project-based Organization: Roles of the Broker and Steward[J].European Management Journal Vol.19, No. 3, 2001
[133] 李维安等著，现代公司治理研究——资本结构、公司治理和国有企业股份制改造[M]，北京：中国人民大学出版社，2001
[134] 严玲，尹贻林，政府投资项目代建制绩效改善途径：基于项目治理的观点[J]．水利水电技术，2006．1
[135] 王华．水利公益性项目实行代建制的动因与关键问题分析[J]．水力发电，2005,(9)：58-61．
[136] 罗湘文．政府投资项目管理代建制模式研究[D]．中南大学硕士论文，2005．11
[137] 曼瑟尔·奥尔森．集体行动的逻辑[M]．上海人民出版社，1995．4．
[138] 王万山、伍世安．公共物品的价格形成与优化分析[J]．当代经济科学，2003．6．
[139] 张忠明、王文超．关于代建制的经济学思考[J]．基建优化,2005．5．
[140] 王华、尹贻林．基于委托—代理的工程项目治理结构及其优化[J]．中国软科学， 2004．11
[141] 邓中美．基于委托代理理论的代建制项目管理模式研究[J]．重庆交通学院学报,2006．4．
[142] 胡晓明．完善上市公司信号显示机制探讨[J]．经济体制改革,2002．6．
[143] 谢识予．经济博弈论[M]．复旦大学出版社，2002．
[144] 张维迎．博弈论与信息经济学[M]．上海：三联书店，上海人民出版社，1996．
[145] 向强、黄一冈．我国政府投资项目招标投标活动监督机制的改革[J]．科技情报开发与经济，2004,(9)：118-119．
[146] 简迎辉、王卓甫、边立明．水利建设项目代建制模式的设计[J]．中国农村水利水电，2006．7．
[147] 严玲、赵黎明。公共项目契约本质及其与市场契约关系的理论探讨[J]．中国软科学2005年第9期
[148] 邵任薇．中国城市管理中的公众参与[J]．现代城市研究，2003．2．
[149] Shery Amstein. A Ladder of Citizen Participation[J].Joumal of American Institute of Planners, 1969, (35):216.
[150] 岳书敬、杨玉明．公众参与对中央政府和地方政府间委托代理关系的影响[J]．软科学，2005．4．
[151] 尤建新．城市管理中公众参与问题分析[J]．上海管理科学，2004，(4)．
[152] 唐娟．政府治理论[M]．中国社会科学出版社，2006．3．
[153] 王培军．论社会转型期政府行政职能的构建[J]．湖北社会科学，2005，(5)．
[154] 尹贻林．政府投资项目管理模式研究[M]．南开大学出版社，2002．
[155] 张中华．健全市场主体，完善市场经济体制[J]冲南财经政法大学学报，2004．3．
[156] 张奋勤、高洁．论市场机制认识上的三个误区[J]．江汉论坛，2005．12．
[157] 李云燕．论市场机制与政府行为在循环经济发展中的地位与作用[J]．中央财经大学学报，2006．1．
[158] G．霍奇逊．现代制度主义经济学宣言[M]．北京大学出版社，1993．
[159] 杜人淮．论政府与市场关系及其作用的边界[J]．现代经济探讨，2006．4．
[160] 王华、范飞龙．水利产业投资存在的问题及对策[J]．水利经济，2005,(1)：58-61．
[161] 程娟，流域发展与产业投资基金[J]．水利水电技术，2004．4．
[162] 张新玉，加入WTO对水利利用外资结构的影响[J]．人民黄河，2002．12．
[163] 张曙光．中国制度变迁的案例研究[M]．北京：中国财政经济出版社，1999．
[164] 尹贻林、严玲，论政府投资项目建设组织实施方式及其监管模式[J]．中国软科学，2003．12．
[165] 王济干．预测与决策[M]．河海大学出版社，2003．1．
[166] 阮连法、温海珍，模糊综合评价在工程投标报价中的应用[J]．建筑经济，2000,(2)：32-35．
[167] 田宪臣，市场主体信用的构建机制探析[J]．经济经纬，2004．3．