新时期中国共产党关于产权的认识与政策
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摘要
为了解放和发展生产力,提高经济绩效,十一届三中全会以来,中国共产党提出了大量关于产权的认识与政策。优化产权配置是复杂的系统工程,新时期中国共产党关于产权的认识与政策的核心逻辑是：通过优化不同所有制性质产权配置和优化产权权能配置两条有效路径,建立健全现代产权制度,从而降低交易成本,缓解“外部性”问题的存在。深入研究新时期中国共产党关于产权的认识与政策,是构建中国特色社会主义法经济学、制度经济学的重要基础工作。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策的理论来源是马克思主义产权理论和对现代西方产权理论的借鉴。马克思主义产权理论包括产权起源和内涵、“权利束”思想与产权的可分解性、产权形态要求与生产方式相适应和公有产权实现形式的多样性等内容。西方产权理论包括交易成本、科斯定理、产权制度的功能和产权制度变迁等内容。西方产权理论是对发达国家社会化大生产和市场经济条件下生产关系变革和制度创新实践的高度概括与系统总结。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策的历史条件是新民主主义产权关系的确立和产权关系的社会主义改造。应当从对新民主主义产权形态的设计和新民主主义产权政策的形成来认识新中国建国前后新民主主义产权关系的确立,国有产权的建立和土地改革的推行是其中的两项重大实践。1953年,中国共产党提出了过渡时期总路线,随后用三年多时间完成了生产资料私有产权的社会主义改造。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策可以从所有制性质视角认真分析。中国共产党发展公有产权的认识与政策分为三个阶段：1978年至1992年,强调公有产权主体地位的认识与政策；1992年至2002年,对公有产权及其主体地位做出新解释；2002年以来,巩固和发展公有产权的认识与政策。与上述内容相适应,中国共产党发展非公有产权的认识与政策也是分为三个阶段：1978年至1992年,允许非公有产权存在和发展的认识与政策；1992年至2002年,对市场经济条件下非公有产权的新论断；2002年以来,鼓励、支持和引导非公有产权发展的认识与政策。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策可以从产权权能视角深入考察。党的十六届三中全会上,中国共产党实现了关于产权权能的认识创新。关于农村土地承包经营权、企业自主权、企业经营权的认识与政策,构成了中国共产党运用物权对产权变革的推进。关于“拨改贷”、企业承包权、租赁权和农村土地承包经营权流转的认识与政策,构成了中国共产党运用债权对产权变革的推进。中国共产党大力倡导国家所有权的股权化,运用股权优化产权配置。中国共产党高度重视,提出了若干关于知识产权的认识与政策。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策的成效与启示值得深入研究。“归属清晰、汉责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的建立是中国共产党关于产权的认识与政策的直接成效。中国共产党关于产权的认识与政策的启示有：客观认识公有、非公有产权各自优势,完善基本经济制度；优化物权、债权、股权及其内部权利配置,深化体制机制创新。
改革开放以来,以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人不断面对新情况,研究新问题,提出新思路,把马克思主义产权理论中国化推进到了新的境界。我们党适时提出关于产权的认识与政策,建立健全现代产权制度,形成了多项具有里程碑意义的重要创新。这将使我国社会生产力得到更大提高,有利于实现本世纪中叶社会主义初级阶段的奋斗目标,有利于促进经济社会进步和人的全面自由发展。新时期中国共产党关于产权的认识与政策是中国特色社会主义产权理论及其实践的重要内容,对于我们探索社会主义产权制度的实现形式,坚定走中国特色社会主义道路的信心具有理论意义,对于进一步深化体制机制改革具有现实意义。
The Chinese Communist Party has proposed many cognitions and policies on property rights since the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee in order to liberate and develop productive force and improve economical performance. Optimizing property rights allocation is a complicated and systematic project. The core logic of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period is:Through the two effective path of the optimization of different ownership property rights configuration and of property rights structure allocation, set up and perfect the modern property rights system, so that transaction costs are reduced, existence of "externality"problems are mitigated. Studying the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period deeply is an important and foundamental work to construct Chinese socialism law and economics and institutional economics.
The theoretical origin of Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights is Marxist theory of property rights and experiences learning from the modern western property rights theory. Marxism property rights theory includes property rights origin and connotation, decomposability of property rights and "a bundle of rights" thought, requirements of property rights forms correspond with mode of production and diversity of public property rights'realizing forms, etc. Property rights theories in western countries include transaction cost, Coase Theorem, functions of property rights system and transition of property rights institution, etc. Property rights theories in western countries are generalization and systematic conclusion of production relation revolution and innovative practice of the system under large-scale socialized production and market economy in developed countries.
Historical conditions for the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period are the new democratic property relationship and socialist transformation of property rights relationship. It is thought that confirmation of new democracy property rights relations before and after foundation of New China should be recognized from design of new democracy property rights form and formation of new democracy property rights policies. Establishment of state owned property rights and conduct of land reform are two important practices. In1953, the Chinese Communist Party came up with general line for the transition period, and it took more than three years to fulfill socialist transformation of private property rights.
The Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period can be deeply analyzed from the viewing angle of ownership. The Chinese Communist Party's cognitions and policies to develop public property rights are divided into three stages:from1978to1992, cognitions and policies of dominant position of public property rights were emphasized; from1992to2002, public property rights and its dominant position were explained newly; since2002, cognitions and policies on public property rights are being consolidated and developed. Corresponding with contents above, Chinese Communist Party's cognitions and policies to develop non public property rights are also divided into three stages:from1978to1992, cognitions and policies about existence and development of non public property rights; from1992to2002, new conclusion of non public property rights under market economy condition; since2002, cognitons and policies of encouraging, supporting and guiding non public property development.
The Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period can be deeply analyzed from the viewing angle of structure and function of property rights. At the Third Plenary Session of the Sixteenth Central Committee, the Chinese Communist Party realized theoretical innovation about structure and function of property rights. Cognitions and policies about rural land contracting management right, autonomous right of enterprise and management right of enterprise constitute the property rights reform of Chinese Communist Party utilizing real right. Cognitons and policies about "change appropriation to loan", enterprise contracting right, leasehold and transfer of rural land contracting management right constitute the property rights reform of Chinese Communist Party utilizing creditor's right. The Chinese Communist Party gives great impetus to capitalization stock right of state ownership, utilizes stock right to optimize property rights allocation. The Chinese Communist Party pays high attention, makes and implements many policies on intellectual property rights.
Achievement and inspiration of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period should be studied intensively. Establishment of modern property rights system with "clearn affiliation, explicit rights and liabilities, strict protection and smooth transfer" is the direct performance of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights. Inspiration of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights includes recognizing public and non public property rights' advantages objectively, perfecting basic economical system; optimizing real rights, creditor's rights, stock rights and internal rights allocation, deepening system and mechanism innovation.
Since reform and open, Communists represented by Xiaoping Deng, Zemin Jiang and Jintao Hu are facing new situations constantly, studying new problems, proposing new ideas and propelling chinization of Marxism property rights theory to new state. The Chinese Communist Party implement cognitions and policies on property rights in suitable time, establish and perfect modern property rights system and form important innovation with milestone significance. This will improve the social productive forces greatly, it is in favor of realizing the target of the beginning period socialism in the middle of this century, and it is in favor of promoting economical and social progress and complete and free development of people. Cognitions and policies of the Chinese Communist Party on property rights in new period are important contents of Chinese socialism property rights theory and practice. It has theoretical significance for China to explore realization form of socialism property rights system. It can bring confidence of insisting on Chinese socialism path. And it has realistic significance to further deepen system and mechanism reform.
新时期中国共产党关于产权的认识与政策的理论来源是马克思主义产权理论和对现代西方产权理论的借鉴。马克思主义产权理论包括产权起源和内涵、“权利束”思想与产权的可分解性、产权形态要求与生产方式相适应和公有产权实现形式的多样性等内容。西方产权理论包括交易成本、科斯定理、产权制度的功能和产权制度变迁等内容。西方产权理论是对发达国家社会化大生产和市场经济条件下生产关系变革和制度创新实践的高度概括与系统总结。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策的历史条件是新民主主义产权关系的确立和产权关系的社会主义改造。应当从对新民主主义产权形态的设计和新民主主义产权政策的形成来认识新中国建国前后新民主主义产权关系的确立,国有产权的建立和土地改革的推行是其中的两项重大实践。1953年,中国共产党提出了过渡时期总路线,随后用三年多时间完成了生产资料私有产权的社会主义改造。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策可以从所有制性质视角认真分析。中国共产党发展公有产权的认识与政策分为三个阶段：1978年至1992年,强调公有产权主体地位的认识与政策；1992年至2002年,对公有产权及其主体地位做出新解释；2002年以来,巩固和发展公有产权的认识与政策。与上述内容相适应,中国共产党发展非公有产权的认识与政策也是分为三个阶段：1978年至1992年,允许非公有产权存在和发展的认识与政策；1992年至2002年,对市场经济条件下非公有产权的新论断；2002年以来,鼓励、支持和引导非公有产权发展的认识与政策。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策可以从产权权能视角深入考察。党的十六届三中全会上,中国共产党实现了关于产权权能的认识创新。关于农村土地承包经营权、企业自主权、企业经营权的认识与政策,构成了中国共产党运用物权对产权变革的推进。关于“拨改贷”、企业承包权、租赁权和农村土地承包经营权流转的认识与政策,构成了中国共产党运用债权对产权变革的推进。中国共产党大力倡导国家所有权的股权化,运用股权优化产权配置。中国共产党高度重视,提出了若干关于知识产权的认识与政策。
新时期中国共产党关于产权的认识与政策的成效与启示值得深入研究。“归属清晰、汉责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度的建立是中国共产党关于产权的认识与政策的直接成效。中国共产党关于产权的认识与政策的启示有：客观认识公有、非公有产权各自优势,完善基本经济制度；优化物权、债权、股权及其内部权利配置,深化体制机制创新。
改革开放以来,以邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的中国共产党人不断面对新情况,研究新问题,提出新思路,把马克思主义产权理论中国化推进到了新的境界。我们党适时提出关于产权的认识与政策,建立健全现代产权制度,形成了多项具有里程碑意义的重要创新。这将使我国社会生产力得到更大提高,有利于实现本世纪中叶社会主义初级阶段的奋斗目标,有利于促进经济社会进步和人的全面自由发展。新时期中国共产党关于产权的认识与政策是中国特色社会主义产权理论及其实践的重要内容,对于我们探索社会主义产权制度的实现形式,坚定走中国特色社会主义道路的信心具有理论意义,对于进一步深化体制机制改革具有现实意义。
The Chinese Communist Party has proposed many cognitions and policies on property rights since the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee in order to liberate and develop productive force and improve economical performance. Optimizing property rights allocation is a complicated and systematic project. The core logic of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period is:Through the two effective path of the optimization of different ownership property rights configuration and of property rights structure allocation, set up and perfect the modern property rights system, so that transaction costs are reduced, existence of "externality"problems are mitigated. Studying the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period deeply is an important and foundamental work to construct Chinese socialism law and economics and institutional economics.
The theoretical origin of Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights is Marxist theory of property rights and experiences learning from the modern western property rights theory. Marxism property rights theory includes property rights origin and connotation, decomposability of property rights and "a bundle of rights" thought, requirements of property rights forms correspond with mode of production and diversity of public property rights'realizing forms, etc. Property rights theories in western countries include transaction cost, Coase Theorem, functions of property rights system and transition of property rights institution, etc. Property rights theories in western countries are generalization and systematic conclusion of production relation revolution and innovative practice of the system under large-scale socialized production and market economy in developed countries.
Historical conditions for the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period are the new democratic property relationship and socialist transformation of property rights relationship. It is thought that confirmation of new democracy property rights relations before and after foundation of New China should be recognized from design of new democracy property rights form and formation of new democracy property rights policies. Establishment of state owned property rights and conduct of land reform are two important practices. In1953, the Chinese Communist Party came up with general line for the transition period, and it took more than three years to fulfill socialist transformation of private property rights.
The Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period can be deeply analyzed from the viewing angle of ownership. The Chinese Communist Party's cognitions and policies to develop public property rights are divided into three stages:from1978to1992, cognitions and policies of dominant position of public property rights were emphasized; from1992to2002, public property rights and its dominant position were explained newly; since2002, cognitions and policies on public property rights are being consolidated and developed. Corresponding with contents above, Chinese Communist Party's cognitions and policies to develop non public property rights are also divided into three stages:from1978to1992, cognitions and policies about existence and development of non public property rights; from1992to2002, new conclusion of non public property rights under market economy condition; since2002, cognitons and policies of encouraging, supporting and guiding non public property development.
The Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period can be deeply analyzed from the viewing angle of structure and function of property rights. At the Third Plenary Session of the Sixteenth Central Committee, the Chinese Communist Party realized theoretical innovation about structure and function of property rights. Cognitions and policies about rural land contracting management right, autonomous right of enterprise and management right of enterprise constitute the property rights reform of Chinese Communist Party utilizing real right. Cognitons and policies about "change appropriation to loan", enterprise contracting right, leasehold and transfer of rural land contracting management right constitute the property rights reform of Chinese Communist Party utilizing creditor's right. The Chinese Communist Party gives great impetus to capitalization stock right of state ownership, utilizes stock right to optimize property rights allocation. The Chinese Communist Party pays high attention, makes and implements many policies on intellectual property rights.
Achievement and inspiration of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights in new period should be studied intensively. Establishment of modern property rights system with "clearn affiliation, explicit rights and liabilities, strict protection and smooth transfer" is the direct performance of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights. Inspiration of the Chinese Communist Party's cognitions and policies on property rights includes recognizing public and non public property rights' advantages objectively, perfecting basic economical system; optimizing real rights, creditor's rights, stock rights and internal rights allocation, deepening system and mechanism innovation.
Since reform and open, Communists represented by Xiaoping Deng, Zemin Jiang and Jintao Hu are facing new situations constantly, studying new problems, proposing new ideas and propelling chinization of Marxism property rights theory to new state. The Chinese Communist Party implement cognitions and policies on property rights in suitable time, establish and perfect modern property rights system and form important innovation with milestone significance. This will improve the social productive forces greatly, it is in favor of realizing the target of the beginning period socialism in the middle of this century, and it is in favor of promoting economical and social progress and complete and free development of people. Cognitions and policies of the Chinese Communist Party on property rights in new period are important contents of Chinese socialism property rights theory and practice. It has theoretical significance for China to explore realization form of socialism property rights system. It can bring confidence of insisting on Chinese socialism path. And it has realistic significance to further deepen system and mechanism reform.
引文
①温家宝.政府工作报告——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上[M].北京：人民出版社,2012：1.
②温家宝.政府工作报告——2012年3月5日在第十一届全国人民代表大会第五次会议上[M].北京：人民出版社,2012：10.
①中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(上)[G].北京：中央文献出版社,2005：467.
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③马克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社,2009：724.
④马克思恩格斯选集：第4卷[M].北京：人民出版社,1995：533.
①马克思恩格斯文集：第8卷[M].北京：人民出版社,2009：132.
②马克思恩格斯全集：第46卷(上)[M].北京：人民出版社,1979：472,473.
③马克思恩格斯全集：第46卷(上)[M].北京：人民出版社,1979：473.
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①[英]罗纳德·科斯.企业的性质[A]//盛洪主编.现代制度经济学：第二版,上卷[C].北京：中国发展出版社,2009：110.
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①[英]罗纳德·科斯.社会成本问题[A].//盛洪主编.现代制度经济学：第二版.上卷[C].北京：中国发展出版社,2009：14.
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①毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991：678.
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③毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991：678.
④毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991：678.
①毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991：678.
②毛泽东选集：第3卷[M].北京：人民出版社,1991：1058.
③毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社,1991：1253.
④毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社,1991：1317.
①毛泽东选集：第2卷[M].北京：人民出版社,1991：678.
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①武力.中华人民共和国经济简史[M].北京：中国社会科学出版社,2008：27.
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①马克思恩格斯文集：第4卷[M].北京：人民出版社,2009：529.
①中共中央文献研究室.新时期经济体制改革重要文献选编(上)[G].北京：中央文献出版社,1998：131,132.
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①中共中央文献研究室.新时期经济体制改革重要文献选编(上)[G].北京：中央文献出版社,1998：483.
①中共中央文献研究室.新时期经济体制改革重要文献选编(下)[G].北京：中央文献出版社,1998：1007.1008.
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①武力.中华人民共和国经济简史[M].北京：中国社会科学出版社,2008：242.
②江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社,2006：19.
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⑥江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社,2006：20.
①江泽民文选：第2卷[M].北京：人民出版社,2006：20.
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①中共中央文献研究室.十五大以来重要文献选编(中)[G].北京：人民出版社,2001：1007.
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