道路货运产业特征与市场结构研究
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摘要
道路货运作为国民经济发展的基础产业与具有良好外部正效应的产业,其在国民经济发展以及综合运输体系构建中都具有举足轻重的作用。自上世纪八十年代中国道路货运业拉开轰轰烈烈的市场化改革序幕以来,经历长足发展,基本形成与社会经济发展相适应的产业规模和供给能力,但是伴随着经济结构调整与产业升级,对道路货运尤其是高品质的道路货运服务依赖程度不断提升,道路货运原有发展模式就凸显出一系列问题,如供给的结构性失衡、市场“优胜劣汰”的竞争机制失效、市场信用机制缺失、货运价格机制的“杠杆”作用失灵等,导致恶性竞争加剧,超限超载屡禁不止,重特大安全事故时有发生,行业和谐稳定面临巨大挑战等,将道路货运业推向舆论的风口浪尖,成为社会关注的焦点问题之一。鉴于道路货运业的发展直接与间接影响着国计民生,并且引发政府对社会稳定问题的担忧,政府在近十年间对道路货运采取过系列治理措施,试图从政府的角度切入,推动道路货运市场进入有效的发展轨道,以期能够实现行业健康稳定可持续发展,但是结果并不理想,道路货运陷入“一管就死,一放就乱”的治理怪圈。同时道路货运发展中出现的问题也引发学术界的激烈争论,主流观点的矛头直指政府措施的失效,提出只要充分发挥市场机制的作用就能使道路货运回归发展正轨,但是本文并不完全同意现有主流观点的分析。
     为提高道路货运业资源的配置效率,促进货运需求的有效满足,进而实现道路货运健康有序发展,本文以产业组织理论与制度经济理论为基础,结合运用经济学、管理学、博弈论、运输经济学等理论,采用规范研究与实证研究相结合、对比研究与系统研究相结合的方法对道路货运业发展中存在的问题进行分析,提出道路货运发展的基本矛盾是日益增长的多样化化需求与落后的产业组织形态之间的矛盾,并结合道路货运产业特征,基于供给市场组织化水平、运输需求的数量规模与价值含量、市场结构之间的经济联系,构建出道路货运合理市场结构的判断理论与方法,对比分析发达国家与中国道路货运市场结构下企业行为与市场绩效,运用经济学的研究方法,分析中国道路货运业市场结构演变路径,探索道路货运业在市场结构演变中的基本规律,以期为政策的正确引导寻求着力点和落脚点。中国道路货运业发展主要依靠正式规则推动,但是正式规则落实缺乏相应的基础平台依托,由此界定出道路货运发展中正式规则与非正式约束的作用范围和内在联系,为道路货运业转型升级和结构调整的政策实施提供方法论。
Road freight is basis industry of economic development, and industry of positive effects,which play important role in comprehensive system and economic development. Since theeighties of last century, the size scale of road freight is basic adaptation economic and industry,after long-term development. But along with economic restructure and industry upgrading,road freight is more important, especially high-quality road freight. Original developmentmodel of road freight erupts series problems, such as structural imbalance of supply,competition mechanism of survival of the fittest out of action, lack of market creditmechanism, lost of leverage of price mechanism, intensification is low, that promote roadfreight become the focus of public opinion. Because of the importance of road freight forsocial-economic and social stability, which are key issues of government’s concern. In orderto promote development of road freight industry, government adopts series of controlmeasures trying to push road freight harmonious and sustainable development, in the pastdecade. But the results are not satisfactory, road freight fall into governance cycle whichshows management lead to loss of vitality, and lack of management lead to disorder. Theproblems of road freight development cause intense discussion, the mainstream meansmeasures of government fail, and proposes only market mechanism can induce road freight tothe normal development track. This paper holds different views.
     In order to improve allocation efficiency and effectiveness of road freight industryresource, fully meet transportation demand, and push road freight healthy and orderlydevelopment, this paper research the market structure base on industry characteristics of roadfreight. In this research paper, the problems of road freight are analyzed based on theories ofindustrial economic, institutional economic, game theory, transportation economic and so on,applied research methods of normative and empirical, comparative and system. We proposethe basic contradiction of road freight is the contradiction between diversification oftransportation demand and integration of market organization, construct the judgment theoryand method of road freight market structure, based on the level of supply market organization,size-scale and value content of transportation demand, and combined on industrycharacteristics. By comparing the market behavior and market performance of road freight between China and developed countries, the result appears the level of market performance ofChinese is low. The main reason is development of road freight in china promoted by officialrules, which loss basis relying of implement. On the basis of this, we defined the action rangebetween official rules and unofficial constraints. Reasonable price mechanism of road freightand large-scale infrastructure franchise system of road freight are constructed based onconsumer surplus theory, the leverage of price mechanism and large-scale infrastructure isanalyzed.
引文
1根据《道路货物运输及站场管理规定》的第二条规定,营业性道路货物运输是指为社会提供公共服务、并且具有商业性质的道路货物运输活动。这说明营业性道路货运具有两个显著特征,一是为社会公众提供服务,二是具有商业性质(对其界定主要根据是否发生费用结算或者获取报酬为标准)。在实践过程中主要依据是否发生运费结算作为划分营业性与非营业性道路货运的主要标准。
    2长安大学,营业性与非营业性道路运输划分方法[R].交通运输部,2013,1.该研究报告中对现有划分标准无法适应实践过程的情况进行分析,提出营业性运输是指以营利为根本目的的面向社会公众提供运输服务的行为。其中“以营利为根本目的”是本质要件;“面向社会公众”是对象要件;“提供运输服务”是内容要件。只要同时具备三个要件就是营业性运输。
    3本文中在没有特殊说明的情况下,所引用的数据均为营业性货运数据,划分标准是政府管理部门实行的营业性道路货运标准。
    4统计资料来源于《2012年公路水路交通运输行业发展公报》,www.moc.gov.cn.
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    7其中1985-2002年的数据来源于统计年鉴,2005-2011年的数据来源于对应年份的公路水路发展年度报告,其中2009年和2011年的数据与其他年份数据有明显的区别,主要原因在于中国在2008年对道路运输统计口径进行调整所致,将原先的县乡公路纳入到公路的统计范围之内。
    8Morton keller. Regulation of large enterprise: the united states experience in comparative perspective[J]. ManagerialHierarchies: Comparative Perspectives on the Rise of Modern Industrial Enterprise (Cambridge, MA,1980),1980.
    9长安大学.营业性与非营业性道路货运划分方法研究[R].交通运输部,2013.
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    11这里提到的私法治理主要是通过行业协会、企业联盟、商会等组织制定行业发展的行规、行约、惯例、习俗等,更多的表现为非正式的约束,私法治理的主体通过对新进入者进行审查,并行驶监督权,发挥着代替政府管理部门管理行业的功能,私法治理在日本经济发展过程中起到了重要的作用。
    12公法治理主要是指法律、法规、条例、行政命令等,更多的表现为正式的规则,治理的主体是政府管理部门,公法治理的对象是所有主体,具有广泛性,但是缺乏灵活性,没有针对性,在发达国家公法治理主要是给出发展方向,而非针对具体问题进行管理。
    13长安大学.道路运输发展政策研究[R].交通部,2001.该研究成果提出通过引入政府管制,推行区域制道路货车市场组织方式。
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    18配置效率的条件是价格等于长期边际成本,技术效率的条件是价格等于长期平均成本的最小值。
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    23行业集中度也称为绝对集中度,主要是指行业内领先企业的市场占有率情况,指行业内规模最大的前几位企业的有关产量、产值、销售额、资产额等指标占整个市场的份额,常用CR4和CR8表示;赫芬达尔指市场上所有企业市场份额的平方和,该指数越大表明市场集中度越高。
    24陈引社.提高市场集中度的设想[J].长安大学学报(社科版),2003,5(3):17-21.
    25对此测算
    26主要根据每年针对道路货运市场组织问题发表的相关文献数量进行判断。
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    36米勒.产业组织:理论、证据和公共政策[M].上海:上海三联书店,1992.提出有效竞争的结构标准包括:不存在进入与流动的资源限制;存在产品的价格敏感性;交易主体的数量符合规模经济要求。行为标准包括:市场主体间不存在合谋;不存在不正当竞争手段;信息不完全。绩效标准包括:利润水平足够市场主体创新与投资;产品质量能够满足消费者需求;能有效满足需求的消费者可以获取最多的利润等。
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    55由于道路货运要通过纵向一体化或者横向兼并重组方式实现企业规模扩张,但是这种规模的扩展伴随着大量的投资,如建设货运基础设施、构建区域运输网络、信息化投入、管理与技术人员投入等,而这些投资收益存在不确定性,在不确定的市场环境中,对于小型企业来讲,即没有足够的资金投资扩大经营规模,同时也没有足够的抗风险能力,使得企业融资困难。
    56服务的差异化在道路货运市场现阶段主要体现为时效性与个体化服务两个方面
    57顾敬岩.基于产业集中度的道路货运市场结构优化研究[J].公路交通科技,2013,12:P153-157
    58图中数据来源于国家统计局网站的中国统计数据库,www.stats.gov.cn
    59在计算道路货运市场集中度时采用营收数据可进行如下分析:在货物周转量一定的情况下,营收数据越高则货物价值含量越高;在货物价值含量一定的情况下,营收数据越高,则完成的货物周转量越多。这需要综合分析企业的发展战略定位以更好的确定企业的主要业务内容,以对营收数据进行综合判断。
    60杨宇,刘毅.基于不同区域尺度的中国经济发展阶段判断[J].经济问题探索,2012,12:1-6.
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    64“高配”就是对低附加值运输需求配置高品质运输服务;“低配”就是对高附加值运输需求配置低品质运输服务。
    65在钱纳里的经济发展阶段理论中并没有提到“后发达经济时期”,本文处于研究的方便,将超过发达经济时代的发展阶段命名为后发达经济时期。
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    71根据统计年鉴数据进行测算,中国高中低三种层次的运输需求比例为2:2:6,这充分说明中低层次运输需求仍是中国道路货运需求的主导部分,不过高层次运输发展趋势较为明显。
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    75徐亚华.道路货运现代化架构研究[D].长安大学,2011,6.
    76契约人的行为假设主要表现在受到到外部环境的不确定性与复杂性影响使得行为人的理性有限约束,以及机会主义倾向存在。
    77静态经济效率主要是指忽略创新与发明的经济效率;创新要求厂商从投资中获取一定的收益。
    78诺思在《制度、制度变迁与经济绩效》中就提出制度是社会的博弈规则,或更严格地说是人类设计的制约人们相互行为的约束条件。用经济学术语可以理解为制度是定义与限制了个人的决策集合。
    79组织是技术因素决定的约束,它们通过引入新的参与人(该组织本身),改变参与人所得信息,或者改变某些行动的报酬来影响行为。
    80日本建筑业中“元包”具有直接承包工程的资质;而“子包”只能承包元包下分的小项目,为“元包”提供服务;“孙包”则只能承包“子包”的小项目,为“子包”提供服务。
    81有效供给在前述已经有所提及,其是能够与需求品质特征相对应的供给,这种供给不仅能满足消费者的基本需求,同时还能为消费者提供价值增值空间,不但让消费者感知“物有所值”更能体会到“物超所值”,在供给得到利用时也能够实现自身价值顺利流转。但是按照供给总量确定供给曲线,在供给中未免会出现“鱼龙混杂”的现象,部分无效供给不但不能发挥作用,反而会对合理价格形成造成负面干扰,因此现有按照供给总量确定价格的方法并不合理。
    82所谓采用重置成本进行折旧,指在购买或者建设相关基础设施设备后,并非按照实际购置成本进行折旧,而是结合市场竞争程度,重新确定其价值,并依此进行折旧,比如一台运输车的购置成本为100万元,但是受到市场激烈竞争程度影响,按照100万元折旧形成的价格过高而不具有市场竞争力,因此结合市场竞争程度只能按60万元折旧才能维持竞争优势,所以重置价格为60万元,现实条件就按照60万元进行折旧。
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