我国的土地储备制度与融资问题研究
|
摘要
我国的土地储备制度产生于20世纪90年代,是在我国实行改革开放、进行社会主义市场经济体制改革和土地使用制度改革的大背景下产生的,是我国在土地管理方面的一项重要创新。我国的土地储备制度从产生到现在虽然只有十几年的时间,但是,取得的成果是值得肯定的,它在我国的经济发展和城市化进程中发挥了不可替代的作用。同时,由于其在我国的发展时间比较短,所以还存在着许多不健全和不完善的地方,在当前情况下,土地储备资金不足、融资渠道单一已经成为制约我国土地储备制度发展的“瓶颈”,因此,进行土地储备融资研究,拓展融资渠道,优化融资结构,丰富和完善我国的土地储备融资机制,对我国土地储备制度和城市经济的发展将具有非常重要的意义。
本论文在对国外以及我国城市土地储备制度的发展现状进行比较分析的基础上,综合运用比较分析法、案例研究法、文献资料法、经验总结法等研究方法,结合相关方面的调研,针对我国土地储备制度所面临的融资困境,以及现有融资模式和融资方式中存在的不足,同时,借鉴世界上其它国家的在土地储备领域的融资方式以及我国其它基础设施建设领域成功融资的经验,从直接融资和间接融资两个方面对融资渠道进行拓展研究,提出成立综合性的土地储备决策部门、土地使用权预出让、土地置换、建立城市土地基金、土地储备融资债券等融资方式,并对其运行模式、可行性与主要障碍进行分析研究。此外,论文中还对层次分析法这一数学方法在土地储备融资决策中的应用进行了研究,提出了层次分析法在进行融资方式决策时所依据的六个标准,构建了土地储备融资决策的层次结构模型,对具体的运算进行详细研究,并以案例对其应用进行了说明,从而来完善土地储备机构的决策机制,优化土地储备的融资结构。
Our country's land reserve system produced in the1990s, under the background of the reform and opening up, the socialist market economy system reform and land use system reform, it is an important innovation on land management in our country. Our country's land reserve system has developed only ten years of time from its production to now, but its achievements is worth being confirmed, and it has played an irreplaceable role in the economic development of our country and the urbanization process. At the same time, because the time of its development in our country is short, so there are some aspects that are not sound and perfect. Under the current circumstances, the insufficiency of land reserve capital and the single financing channels have the "bottleneck" in restricting the development of our country's land reserve system. Therefore, researching the land reserves financing, expanding financing channels, optimizing the financing structure on the basis of the current development situation of our country's land reserve system will have a very important significance.
On the basis of the comparative analysis of the city land reserve system's current development situation at home and abroad, this paper comprehensively utilizes the comparison analysis method, the case method, the literature material method, the experience of research method, and so on. And according to the investigation and research of related aspects, the financing difficulties that our country's land reserve system has faced and the defects of the existing financing mode and financing ways have been put forward. At the same time, references to other countries of the world in the field of land reserve in the financing ways and the successful financing experiences in the other infrastructure construction in our country, from the two aspects of direct financing and indirect financing, this thesis puts forward several financing channels, such as establishing a comprehensive decision-making departments of land reserve, the pre transfer of the land-use right, the land replacement, establishing urban land fund, issuing land reserve financing bonds, etc, and its operation mode, the feasibility and the main obstacles have been analyzed. In addition, the paper also researches the application of the mathematical method-analytic hierarchy process (AHP) in the financing decision of land reserve, proposes the six standards in the financing way for decision-making with analytic hierarchy process, builds the hierarchical structure model of the financing decisions of land reserve, researches the specific operation in detail and explains its application with a case, so as to improve the decision-making mechanism of land reserve agency and optimize the financing structure of land reserve.
本论文在对国外以及我国城市土地储备制度的发展现状进行比较分析的基础上,综合运用比较分析法、案例研究法、文献资料法、经验总结法等研究方法,结合相关方面的调研,针对我国土地储备制度所面临的融资困境,以及现有融资模式和融资方式中存在的不足,同时,借鉴世界上其它国家的在土地储备领域的融资方式以及我国其它基础设施建设领域成功融资的经验,从直接融资和间接融资两个方面对融资渠道进行拓展研究,提出成立综合性的土地储备决策部门、土地使用权预出让、土地置换、建立城市土地基金、土地储备融资债券等融资方式,并对其运行模式、可行性与主要障碍进行分析研究。此外,论文中还对层次分析法这一数学方法在土地储备融资决策中的应用进行了研究,提出了层次分析法在进行融资方式决策时所依据的六个标准,构建了土地储备融资决策的层次结构模型,对具体的运算进行详细研究,并以案例对其应用进行了说明,从而来完善土地储备机构的决策机制,优化土地储备的融资结构。
Our country's land reserve system produced in the1990s, under the background of the reform and opening up, the socialist market economy system reform and land use system reform, it is an important innovation on land management in our country. Our country's land reserve system has developed only ten years of time from its production to now, but its achievements is worth being confirmed, and it has played an irreplaceable role in the economic development of our country and the urbanization process. At the same time, because the time of its development in our country is short, so there are some aspects that are not sound and perfect. Under the current circumstances, the insufficiency of land reserve capital and the single financing channels have the "bottleneck" in restricting the development of our country's land reserve system. Therefore, researching the land reserves financing, expanding financing channels, optimizing the financing structure on the basis of the current development situation of our country's land reserve system will have a very important significance.
On the basis of the comparative analysis of the city land reserve system's current development situation at home and abroad, this paper comprehensively utilizes the comparison analysis method, the case method, the literature material method, the experience of research method, and so on. And according to the investigation and research of related aspects, the financing difficulties that our country's land reserve system has faced and the defects of the existing financing mode and financing ways have been put forward. At the same time, references to other countries of the world in the field of land reserve in the financing ways and the successful financing experiences in the other infrastructure construction in our country, from the two aspects of direct financing and indirect financing, this thesis puts forward several financing channels, such as establishing a comprehensive decision-making departments of land reserve, the pre transfer of the land-use right, the land replacement, establishing urban land fund, issuing land reserve financing bonds, etc, and its operation mode, the feasibility and the main obstacles have been analyzed. In addition, the paper also researches the application of the mathematical method-analytic hierarchy process (AHP) in the financing decision of land reserve, proposes the six standards in the financing way for decision-making with analytic hierarchy process, builds the hierarchical structure model of the financing decisions of land reserve, researches the specific operation in detail and explains its application with a case, so as to improve the decision-making mechanism of land reserve agency and optimize the financing structure of land reserve.
引文
[1]楼建波,张双根,金锦萍,吕飞飞.土地储备及土地一级开发法律制度[M].北京：中国法制出版社,2009.7
[2]张琦.中国土地储备开发模式与比较研究[M].北京：北京师范大学出版社,2011.9
[3]卢新海.中国城市土地储备制度研究[M].北京：科学出版社,2008
[4]王宏新,唐建伟.土地储备融资实务指南[M].北京：化学工业出版社,2011.5
[5]王宏新,勇越,周拯.中国城市土地储备模式指南[M].北京：化学工业出版社,2011.5
[6]上海社会科学院房地产业研究中心,上海市房产经济学会.土地储备制度实证研究[M].上海：上海社会科学院出版社,2008
[7]张启智,严存宝.城市公共基础设施投融资方式选择[M].北京：中国金融出版社,2008.11
[8]李柏年.模糊数学及其应用[M].合肥：合肥工业大学出版社,2007.11
[9]姜艳萍,樊治平.基于判断矩阵的决策理论与方法[M].北京：科学工业出版社,2008
[10]林军,陈翰林,彭煜,等.数学建模教程[M].北京：科学出版社,2011
[11]毕芳英,王秀兰.我国城市土地收购储备资产证券化之探讨[J].2004,(6)：21-22,25
[12]张笑寒.城市土地收购储备资产证券化融资[J].中国房地产金融,2002,(7)：15-18
[13]Ann L. Strong. Land Banking · Europen Reality, American Prospect [M]. NewYork:The Johns Hopkins University Press, 1979.
[14]高启龙.土地储备机构的公司化改革研究[D].兰州：兰州大学,2009
[15]左娜.城市土地储备规模及成本问题研究[D].上海：华东师范大学,2010
[16]王家庭,张换兆.国外土地储备制度及其借鉴意义[J].上海城市管理职业技术学院学报,2006,15(4)：51-55
[17]陆琳.土地储备新的融资渠道探析[J].长白学刊,2004,(6)：62-64
[18]郑斌.土地收购储备机构融资渠道探讨[J].中国房地产,2004,(3)：33-36
[19]王家庭.国外土地储备成功的经验及其启示[J].南方国土资源,2005,(10)：8-11
[20]康春.中国城市土地储备制度运行机制研究[D].武汉：华中科技大学,2006
[21]《土地收购储备研究》课题组.土地收购储备资金保障研究[J].中国土地,2003,(11)：24-26
[22]谭术魁,彭补拙.对我国若干城市土地储备运作的比较[J].中国房地产,2003,(1)：10-12
[23]卢新海,邓中明.对我国城市土地储备制度的评析[J].城市规划汇刊,2004,(6)：27-33
[24]梁文,聂规划.土地证券化融资问题探讨[J].财会月刊：理论版,2007,(5)：27-29
[25]杨佃辉,屠梅曾.我国城市土地储备制度融资渠道探析[J].上海金融,2004,(9)：8-10
[26]邓中明.对我国实施土地储备制度的评价及其建议[D].武汉：华中科技大学,2004
[27]张宇.第二财政推动土地市场迅猛发展[N/OL].(2004-10-26)[2012-3-26].http://finance.sina.com.cn/g/20041026/1800111019O.shtml
[28]寿金宝,栾淑梅.城市建设与耕地保护[J].农业经济,2010,(1)：71-72
[29]陈利根,毛戴军,张潇琳.城镇建设占用耕地与粮食安全[J].资源与产业,2006,8(2)：8-10
[30]崔兵,邱少春,杨霞,等.土地证券化与城市土地储备资金筹集[J].湖北社会科学,2006,(2)：103-105
[31]宋锋,张燕.完善我国土地储备信托投资的思考[J].荆门职业技术学院学报,2007,22(8)：70-73
[32]胡向敏.城市土地收购储备的理论基础与现行模式的比较研究[D].浙江：浙江大学,2004
[33]孔善广.分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究[J].经济社会体制比较,2007,(1)：36-42
[34]李双海.国有土地资本化经营研究[D].四川：西南财经大学,2007
[35]张更深.中国土地储备研究[D].天津：天津大学,2003
[36]安家盛.北京市推行土地储备和市场建设回顾与展望——在北京市深化土地使用制度改革实践论坛上的讲话[J].北京房地产,2006,(6)：22-25
[37]冯为民.城市土地储备理论及方法研究[D].重庆：重庆大学,2005
[38]梁玉.上海市土地储备机构运作模式研究[D].上海：华东师范大学,2005
[39]窦艳杰,吴洪剑.土地储备融资模式探析[J].北方经济：学术版,2007,(5)：76-77
[40]刘阳,常川,葛烨.长岭县财政拨付专项资金2400万元用于土地收储[EB/OL].国土资源信息网.(2010-11-30)[2012-4-13]http://www.gtzyxx.cn/neirong.asp?news_id=2387
[41]李艳红.我国土地储备制度的金融支持探讨[J].南方经济,2004,(4)：53-55
[42]李定清.基金会计初探[J].教育财会研究,2001,(2)：6-8
[43]王懿栋.城市土地储备融资方式探索[D].北京：首都经济贸易大学,2007
[44]胡静.中国发行市政债券的必要和可行性研究[D].天津：天津大学,2004
[45]闫鲁宁.关于中央代发地方政府债券的延伸思考[J].地方财政研究,2010,(8)：36-39
[46]红鹰,任广园.内蒙古首次发行土地融资债券[J].西部资源,2007,(5)：7-7
[47]郝东林.兰州地区土地储备融资创新模式研究[D].兰州：兰州大学,2010
[48]戴双兴.土地证券化：城市土地储备制度融资方式的重要选择[J].中国房地产,2004,(3)：43-46
[49]陈丹凝.中国本土资信评级市场发展新思路[J].中国外资,2009,(10)：72-73
[50]吴婷婷.房地产企业融资决策研究[D].北京：北京交通大学,2008
[51]张建坤,张璞,陈晨.基于层次分析法确定房地产融资结构的研究[J].基建优化,2004,25(4)：13-15,25
[52]彭艳艳,庄雯.企业融资方式选择的AHP模型及其应用[J].价值工程,2005,24(3)：103-105
[53]胡国柳.企业融资结构优化的多目标决策分析[J].海南大学学报：人文社会科学版,2000,18(4)：79-82
[54]戴双兴.构建政府主导型土地储备模式[D].福建：福建师范大学,2008
[55]刘鑫.国外城市土地价格的调节与管理[J].中国房地产金融,2006,(1)：45-47
[56]鹿心社.创新发展理念经营城市土地——在第八期国土资源管理市长研讨班开幕式上的讲话.国土资源通讯,2007,(7)：29-32
[57]负小苏.建立健全土地收购储备制度积极研究建设有中国特色的土地市场体系——在土地收储制度建设座谈会上的讲话[J].国土资源通讯,2005,(5)：15-18
[58]财政部.《2011年地方政府自行发债试点办法》(财库(2011]141号).
[59]北京市国土资源和房屋管理局、北京商务中心区管理委员会.《关于在北京商务中心区进行土地收购储备和土地一级开发等有关问题的通知》
[60]北京市政府.《北京市国有建设用地供应办法(试行)》(京政发[2005]6号)
[61]北京市国土房管局.《关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度的意见》(京政发 [2002]4号)
[62]北京市国土资源局,北京市发展和改革委员会,北京市规划委员会,北京市建设委员会.《关于印发北京市土地储备和一级开发暂行办法的通知》(京国土市[2005]540号)
[63]《关于北京市土地整理储备中心和区县分中心、重点功能区分中心职责分工(试行)的通知》
[64]国土资源部,监察部.《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(国土资发[2004]71号)
[65]银监会.《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》
[66]财政部,国土资源部,中国人民银行,监察,审计署.《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综[2009]74号)
[67]国务院办公厅.《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006)100号)
[68]国务院.《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)
[69]财政部.《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综[2006]68号)
[70]杭州市国土资源局.《杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见》
[71]杭州市人民政府办公厅.《关于进一步加强政府储备土地开发整理的实施意见》(杭政办[2006)7号)
[72]杭州市人民政府.《杭州市人民政府关于贯彻国务院国发[2001]15号文件进一步加强国有土地资产管理的若干意见》(杭政(2001)15号)
[73]杭州市人民政府.《杭州市土地储备实施办法》(市政府令第137号)
[74]杭州市土地管理局.《杭州市土地管理局杭州市土地储备中心土地收购程序》(杭土[2001]18号)
[75]青岛市人民政府.《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》(青政发[1999]160号)
[76]上海市房屋土地管理局,上海市财政局.《上海市国有土地使用权收购、储备、出让试行办法》(沪房地资(1997)178号、沪财城(1997)11号)
[77]上海市人民政府.《上海市土地储备办法》(上海市人民政府令第25号)
[78]上海市人民政府.《上海市土地储备办法实施细则》(沪府发(2004)41号)
[79]国土资源部,财政部,中国人民银行.《土地储备管理办法》(国土资发[2007]277号)
[80]财政部,国土资源部.《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)
[81]武汉市人民政府.《武汉市土地储备管理办法》(武汉市政府令第135号)
[82]西安市人民政府.《关于实施国有土地储备和土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》
[83]中国人民银行,中国银行业监督管理委员会.《信贷资产证券化试点管理办法》(公告[2005]第7号)
[84]中国证监会.《证券投资基金销售管理办法》
[85]中国人民银行.《中国人民银行土地储备贷款管理办法》
[86]中国证监会.《中国证监会关于支持信托公司创新发展有关问题的通知》(银监发[2009]25号)
[87]中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议.《中华人民共和国信托法》(中华人民共和国主席令[2001]第50号)
[88]第八届全国人民代表大会第二次会议.《中华人民共和国预算法》(主席令第21号)
[89]杭州市人民政府.《关于进一步深化国有土地有偿使用制度改革推行土地使用权招标、拍卖出让的通知》(杭政[1999]19号)
[90]银监会.《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》
[91]国土资源部.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令[2002]第11号)
[92]全国人大常委会.《中华人民共和国城市房地产管理法》
[93]中共中央书记处.《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》
[94]杭州市土地收购储备管理委员会.《杭州市土地储备中心工作章程(试行)》
[2]张琦.中国土地储备开发模式与比较研究[M].北京：北京师范大学出版社,2011.9
[3]卢新海.中国城市土地储备制度研究[M].北京：科学出版社,2008
[4]王宏新,唐建伟.土地储备融资实务指南[M].北京：化学工业出版社,2011.5
[5]王宏新,勇越,周拯.中国城市土地储备模式指南[M].北京：化学工业出版社,2011.5
[6]上海社会科学院房地产业研究中心,上海市房产经济学会.土地储备制度实证研究[M].上海：上海社会科学院出版社,2008
[7]张启智,严存宝.城市公共基础设施投融资方式选择[M].北京：中国金融出版社,2008.11
[8]李柏年.模糊数学及其应用[M].合肥：合肥工业大学出版社,2007.11
[9]姜艳萍,樊治平.基于判断矩阵的决策理论与方法[M].北京：科学工业出版社,2008
[10]林军,陈翰林,彭煜,等.数学建模教程[M].北京：科学出版社,2011
[11]毕芳英,王秀兰.我国城市土地收购储备资产证券化之探讨[J].2004,(6)：21-22,25
[12]张笑寒.城市土地收购储备资产证券化融资[J].中国房地产金融,2002,(7)：15-18
[13]Ann L. Strong. Land Banking · Europen Reality, American Prospect [M]. NewYork:The Johns Hopkins University Press, 1979.
[14]高启龙.土地储备机构的公司化改革研究[D].兰州：兰州大学,2009
[15]左娜.城市土地储备规模及成本问题研究[D].上海：华东师范大学,2010
[16]王家庭,张换兆.国外土地储备制度及其借鉴意义[J].上海城市管理职业技术学院学报,2006,15(4)：51-55
[17]陆琳.土地储备新的融资渠道探析[J].长白学刊,2004,(6)：62-64
[18]郑斌.土地收购储备机构融资渠道探讨[J].中国房地产,2004,(3)：33-36
[19]王家庭.国外土地储备成功的经验及其启示[J].南方国土资源,2005,(10)：8-11
[20]康春.中国城市土地储备制度运行机制研究[D].武汉：华中科技大学,2006
[21]《土地收购储备研究》课题组.土地收购储备资金保障研究[J].中国土地,2003,(11)：24-26
[22]谭术魁,彭补拙.对我国若干城市土地储备运作的比较[J].中国房地产,2003,(1)：10-12
[23]卢新海,邓中明.对我国城市土地储备制度的评析[J].城市规划汇刊,2004,(6)：27-33
[24]梁文,聂规划.土地证券化融资问题探讨[J].财会月刊：理论版,2007,(5)：27-29
[25]杨佃辉,屠梅曾.我国城市土地储备制度融资渠道探析[J].上海金融,2004,(9)：8-10
[26]邓中明.对我国实施土地储备制度的评价及其建议[D].武汉：华中科技大学,2004
[27]张宇.第二财政推动土地市场迅猛发展[N/OL].(2004-10-26)[2012-3-26].http://finance.sina.com.cn/g/20041026/1800111019O.shtml
[28]寿金宝,栾淑梅.城市建设与耕地保护[J].农业经济,2010,(1)：71-72
[29]陈利根,毛戴军,张潇琳.城镇建设占用耕地与粮食安全[J].资源与产业,2006,8(2)：8-10
[30]崔兵,邱少春,杨霞,等.土地证券化与城市土地储备资金筹集[J].湖北社会科学,2006,(2)：103-105
[31]宋锋,张燕.完善我国土地储备信托投资的思考[J].荆门职业技术学院学报,2007,22(8)：70-73
[32]胡向敏.城市土地收购储备的理论基础与现行模式的比较研究[D].浙江：浙江大学,2004
[33]孔善广.分税制后地方政府财事权非对称性及约束激励机制变化研究[J].经济社会体制比较,2007,(1)：36-42
[34]李双海.国有土地资本化经营研究[D].四川：西南财经大学,2007
[35]张更深.中国土地储备研究[D].天津：天津大学,2003
[36]安家盛.北京市推行土地储备和市场建设回顾与展望——在北京市深化土地使用制度改革实践论坛上的讲话[J].北京房地产,2006,(6)：22-25
[37]冯为民.城市土地储备理论及方法研究[D].重庆：重庆大学,2005
[38]梁玉.上海市土地储备机构运作模式研究[D].上海：华东师范大学,2005
[39]窦艳杰,吴洪剑.土地储备融资模式探析[J].北方经济：学术版,2007,(5)：76-77
[40]刘阳,常川,葛烨.长岭县财政拨付专项资金2400万元用于土地收储[EB/OL].国土资源信息网.(2010-11-30)[2012-4-13]http://www.gtzyxx.cn/neirong.asp?news_id=2387
[41]李艳红.我国土地储备制度的金融支持探讨[J].南方经济,2004,(4)：53-55
[42]李定清.基金会计初探[J].教育财会研究,2001,(2)：6-8
[43]王懿栋.城市土地储备融资方式探索[D].北京：首都经济贸易大学,2007
[44]胡静.中国发行市政债券的必要和可行性研究[D].天津：天津大学,2004
[45]闫鲁宁.关于中央代发地方政府债券的延伸思考[J].地方财政研究,2010,(8)：36-39
[46]红鹰,任广园.内蒙古首次发行土地融资债券[J].西部资源,2007,(5)：7-7
[47]郝东林.兰州地区土地储备融资创新模式研究[D].兰州：兰州大学,2010
[48]戴双兴.土地证券化：城市土地储备制度融资方式的重要选择[J].中国房地产,2004,(3)：43-46
[49]陈丹凝.中国本土资信评级市场发展新思路[J].中国外资,2009,(10)：72-73
[50]吴婷婷.房地产企业融资决策研究[D].北京：北京交通大学,2008
[51]张建坤,张璞,陈晨.基于层次分析法确定房地产融资结构的研究[J].基建优化,2004,25(4)：13-15,25
[52]彭艳艳,庄雯.企业融资方式选择的AHP模型及其应用[J].价值工程,2005,24(3)：103-105
[53]胡国柳.企业融资结构优化的多目标决策分析[J].海南大学学报：人文社会科学版,2000,18(4)：79-82
[54]戴双兴.构建政府主导型土地储备模式[D].福建：福建师范大学,2008
[55]刘鑫.国外城市土地价格的调节与管理[J].中国房地产金融,2006,(1)：45-47
[56]鹿心社.创新发展理念经营城市土地——在第八期国土资源管理市长研讨班开幕式上的讲话.国土资源通讯,2007,(7)：29-32
[57]负小苏.建立健全土地收购储备制度积极研究建设有中国特色的土地市场体系——在土地收储制度建设座谈会上的讲话[J].国土资源通讯,2005,(5)：15-18
[58]财政部.《2011年地方政府自行发债试点办法》(财库(2011]141号).
[59]北京市国土资源和房屋管理局、北京商务中心区管理委员会.《关于在北京商务中心区进行土地收购储备和土地一级开发等有关问题的通知》
[60]北京市政府.《北京市国有建设用地供应办法(试行)》(京政发[2005]6号)
[61]北京市国土房管局.《关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度的意见》(京政发 [2002]4号)
[62]北京市国土资源局,北京市发展和改革委员会,北京市规划委员会,北京市建设委员会.《关于印发北京市土地储备和一级开发暂行办法的通知》(京国土市[2005]540号)
[63]《关于北京市土地整理储备中心和区县分中心、重点功能区分中心职责分工(试行)的通知》
[64]国土资源部,监察部.《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》(国土资发[2004]71号)
[65]银监会.《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》
[66]财政部,国土资源部,中国人民银行,监察,审计署.《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综[2009]74号)
[67]国务院办公厅.《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006)100号)
[68]国务院.《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)
[69]财政部.《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综[2006]68号)
[70]杭州市国土资源局.《杭州市区工业用地纳入政府土地储备实施意见》
[71]杭州市人民政府办公厅.《关于进一步加强政府储备土地开发整理的实施意见》(杭政办[2006)7号)
[72]杭州市人民政府.《杭州市人民政府关于贯彻国务院国发[2001]15号文件进一步加强国有土地资产管理的若干意见》(杭政(2001)15号)
[73]杭州市人民政府.《杭州市土地储备实施办法》(市政府令第137号)
[74]杭州市土地管理局.《杭州市土地管理局杭州市土地储备中心土地收购程序》(杭土[2001]18号)
[75]青岛市人民政府.《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》(青政发[1999]160号)
[76]上海市房屋土地管理局,上海市财政局.《上海市国有土地使用权收购、储备、出让试行办法》(沪房地资(1997)178号、沪财城(1997)11号)
[77]上海市人民政府.《上海市土地储备办法》(上海市人民政府令第25号)
[78]上海市人民政府.《上海市土地储备办法实施细则》(沪府发(2004)41号)
[79]国土资源部,财政部,中国人民银行.《土地储备管理办法》(国土资发[2007]277号)
[80]财政部,国土资源部.《土地储备资金财务管理暂行办法》(财综[2007]17号)
[81]武汉市人民政府.《武汉市土地储备管理办法》(武汉市政府令第135号)
[82]西安市人民政府.《关于实施国有土地储备和土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》
[83]中国人民银行,中国银行业监督管理委员会.《信贷资产证券化试点管理办法》(公告[2005]第7号)
[84]中国证监会.《证券投资基金销售管理办法》
[85]中国人民银行.《中国人民银行土地储备贷款管理办法》
[86]中国证监会.《中国证监会关于支持信托公司创新发展有关问题的通知》(银监发[2009]25号)
[87]中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议.《中华人民共和国信托法》(中华人民共和国主席令[2001]第50号)
[88]第八届全国人民代表大会第二次会议.《中华人民共和国预算法》(主席令第21号)
[89]杭州市人民政府.《关于进一步深化国有土地有偿使用制度改革推行土地使用权招标、拍卖出让的通知》(杭政[1999]19号)
[90]银监会.《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》
[91]国土资源部.《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令[2002]第11号)
[92]全国人大常委会.《中华人民共和国城市房地产管理法》
[93]中共中央书记处.《关于目前城市私有房产基本情况及进行社会主义改造的意见》
[94]杭州市土地收购储备管理委员会.《杭州市土地储备中心工作章程(试行)》