中国民族区域自治地方立法权的理论与实践
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摘要
当今世界,多民族格局已经成为大多数国家所具有的社会特征,少数民族与少数民族的权利越来越受到世界各国的认同与支持。中国民族区域自治制度是在单一制国家中少数民族权利保护的重要政治制度,它承载了民族自治和地方自治双重特点。中国民族区域自治立法权是中国民族区域自治地方特有的自治权力和民族权力,是我国少数民族特有的群体权力。民族区域自治地方立法权是具有双重性质的立法权,首先它是民族区域自治权延伸的自治立法权,其次是民族区域自治地方享有的地方立法权。在我国,民族区域自治地方立法已经取得了辉煌的成就,以颁布宪法和法律授予的自治法规和地方法规,充分体现了中国少数民族区域自治地方的区域特点和民族特点。然而,自治条例的欠缺,单行条例制定的数量少,地方性法规缺乏技术含量等诸多问题,是少数民族地区在立法制定方面举步维艰。究其原因,是中央与民族区域自治地方立法权限的行政化取向,是利益多元化社会中的立法价值缺失。
本文试图从法哲学的角度,结合民族法、宪法领域的法学相关理论,围绕民族区域自治地方立法权这个主题;以新疆维吾尔自治区地方立法为实证,总结我国民族区域自治地方立法权行使的具体问题。在研究民族区域自治地方立法权的理论渊源基础上,分析我国现阶段民族地区社会和发展过程中的立法和立法权行使的诸多问题和面临挑战。论文认为,民族区域自治地方立法权的认定和实施,首先应当处理好中央和民族区域自治地方立法权限划分问题,在确立主体与客体(立法者与立法权)的法律规范中充分发挥自主性和自治性两大价值原则。在保证地域稳定的前提下,整合少数民族社会中的各种利益关系和利益取向,在适应市场经济和转型社会发展的过程中,体现平等、法治、人权等立法价值,保障少数民族充分行使自治权和立法权,这才是寻求民族地区稳定和发展的长效机制。
Nowadays, multi-ethnic pattern has become a social feature in most countries. Minorities and their rights have won more and more recognition and support all over the world. China's system of regional ethnic autonomy is an important political system to protect minority’s rights in the unitary state, which has dual characteristics---ethnic autonomous and local autonomy. Legislative power of China's system of regional ethnic autonomy is the peculiar autonomous and ethnic power for China ethnic regional autonomous regions, which is the special group power for national minority.
Legislative power of China's system of regional ethnic autonomy has dual properties: on one hand, it is extensive autonomous legislative power of ethnic regional autonomous right; on the other hand, it is the local legislative power that ethnic autonomous regions enjoy. In China, ethnic regional autonomy legislation has made brilliant achievement. China’s ethnic autonomous regions have promulgated autonomous regulations and local laws which granted by the constitution and laws. That embodies regional characteristics and national characteristics in Chinese ethnic autonomous regions fully. However, there are many problems such as lacks of autonomous regulation, insufficient separate regulations, lack of technical content in local regulations and so on, which make it difficult to enact laws in ethnic autonomous regions, which results from the administrative orientation of central and ethnic autonomous regional legislation rights and the lack of legislation value in diversified interests society.
In the jurisprudent and philosophical point of view, combined with related theories of national law and constitutional law, this paper focuses on legislative power of ethnic regional autonomy, takes an example of Local legislation of Xinjiang autonomous region and summarizes specific issues of exercising legislative power in China’s ethnic regional autonomy. Based on the research of the theoretical origin of legislative power of ethnic autonomous region, the paper analyses the present problems and challenges of legislation and exercising laws in the development of ethnic autonomous regions. This paper puts forward an idea that to identify and implement legislative power of ethnic autonomous regions, division of legislative power purview between central and ethnic autonomous regions should be dealt with well at first; in addition, in establishing legal norms of the subject and object, two value principles---independence and autonomy should play an important role. In the end, this paper emphasizes under the premise of regional stability, various interest relations and interest orientation need to be integrated in ethnic society, reflecting legislation value of equality, rule of law and human rights and the right of ethnic autonomy and legislation should be guaranteed. That’s a long-acting mechanism of stability and development of national regions.
本文试图从法哲学的角度,结合民族法、宪法领域的法学相关理论,围绕民族区域自治地方立法权这个主题;以新疆维吾尔自治区地方立法为实证,总结我国民族区域自治地方立法权行使的具体问题。在研究民族区域自治地方立法权的理论渊源基础上,分析我国现阶段民族地区社会和发展过程中的立法和立法权行使的诸多问题和面临挑战。论文认为,民族区域自治地方立法权的认定和实施,首先应当处理好中央和民族区域自治地方立法权限划分问题,在确立主体与客体(立法者与立法权)的法律规范中充分发挥自主性和自治性两大价值原则。在保证地域稳定的前提下,整合少数民族社会中的各种利益关系和利益取向,在适应市场经济和转型社会发展的过程中,体现平等、法治、人权等立法价值,保障少数民族充分行使自治权和立法权,这才是寻求民族地区稳定和发展的长效机制。
Nowadays, multi-ethnic pattern has become a social feature in most countries. Minorities and their rights have won more and more recognition and support all over the world. China's system of regional ethnic autonomy is an important political system to protect minority’s rights in the unitary state, which has dual characteristics---ethnic autonomous and local autonomy. Legislative power of China's system of regional ethnic autonomy is the peculiar autonomous and ethnic power for China ethnic regional autonomous regions, which is the special group power for national minority.
Legislative power of China's system of regional ethnic autonomy has dual properties: on one hand, it is extensive autonomous legislative power of ethnic regional autonomous right; on the other hand, it is the local legislative power that ethnic autonomous regions enjoy. In China, ethnic regional autonomy legislation has made brilliant achievement. China’s ethnic autonomous regions have promulgated autonomous regulations and local laws which granted by the constitution and laws. That embodies regional characteristics and national characteristics in Chinese ethnic autonomous regions fully. However, there are many problems such as lacks of autonomous regulation, insufficient separate regulations, lack of technical content in local regulations and so on, which make it difficult to enact laws in ethnic autonomous regions, which results from the administrative orientation of central and ethnic autonomous regional legislation rights and the lack of legislation value in diversified interests society.
In the jurisprudent and philosophical point of view, combined with related theories of national law and constitutional law, this paper focuses on legislative power of ethnic regional autonomy, takes an example of Local legislation of Xinjiang autonomous region and summarizes specific issues of exercising legislative power in China’s ethnic regional autonomy. Based on the research of the theoretical origin of legislative power of ethnic autonomous region, the paper analyses the present problems and challenges of legislation and exercising laws in the development of ethnic autonomous regions. This paper puts forward an idea that to identify and implement legislative power of ethnic autonomous regions, division of legislative power purview between central and ethnic autonomous regions should be dealt with well at first; in addition, in establishing legal norms of the subject and object, two value principles---independence and autonomy should play an important role. In the end, this paper emphasizes under the premise of regional stability, various interest relations and interest orientation need to be integrated in ethnic society, reflecting legislation value of equality, rule of law and human rights and the right of ethnic autonomy and legislation should be guaranteed. That’s a long-acting mechanism of stability and development of national regions.
引文
4谢俊美:“略论联邦制和联省自治运动”,《华东师范大学学报》(哲学社会科学版),1995年第五期。
5陈定炎:《陈炯明研究·研究资料》转引自:http://www.chen-jiongming.com/chinese/chinese.com.
6孙中山著:《孙中山全集》(第一卷),中华书局出版发行,2006年第二版,第561-562页。
7谢俊美:“略论联邦制和联省自治运动”,《华东师范大学学报》(哲学社会科学),1995年第五期。
8中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第22页。
9周忠瑜:“民族区域自治与联邦制的比较研究”《中共党史研究》,2001年7月。
11德全英:“民族区域自治权”,《中国社会科学院研究生院博士论文》2000年5月16日。
12周忠瑜:“民族区域自治与联邦制的比较研究”《中共党史研究》,2001年7月。
13敖俊德:“民族区域自治制度在我国的确立”,《中国民族》,2001年4月10日。
14中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第742页。
15周忠瑜:“民族区域自治与联邦制的比较研究”《中共党史研究》,2001年7月。
16中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第1133页。
17周恩来:“关于人民政协的几个问题”,《周恩来统一战线文选》,人民出版社,1984年,第139页。
18周忠瑜:“民族区域自治与联邦制的比较研究”《中共党史研究》,2001年7月。
19中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第817页。
20弗·恩格斯著:“工人阶级同波兰有什么关系?”《马克思恩格斯全集》(第16卷),人民出版社1965年,第175-176页
21付春:“民族权利与国家整合”《复旦大学博士论文》2005年4月18日。另见宁骚:“论民族国家”,北京大学学报(哲学社会科学版),1991年第六期。
22王铁志、沙伯力著:《国际视野中的民族区域自治》,民族出版社2002年版,第80页。
23王铁志、沙伯力著:《国际视野中的民族区域自治》,民族出版社2002年版,第170页。
24潘弘祥、戴晓明:“中央与民族自治地方政治关系初探”,《贵州民族研究》,2004年第三期。
25陈云生著:《民族区域自治法——原理与精解》中国法制出版社,2006年6月,第六页
26【德】汉娜·阿伦特著,林驤华译:《集权主义的起源》,三联书店,2008年6月第一版,第365页。
27舒国滢著:《思如浮萍》,中国政法大学出版社,2007年10月第一版,第241页。
28黄元姗、张文山:“民族区域自治权的宪政解读”《广西民族研究》2007年3月20日。转引自张文山著:《自治权法论》,广西民族出版社1999年版,第34页。
29秋风著:《立宪的技艺》,北京大学出版社2005年版,第221页。
533戴小明:“当代中国民族区域自治的价值分析”《中国民族》,2004年9月6日。
34张文山著:《论自治权的法理基础》,载《西南民族学院学报》2002年第7期。
35戚渊著:《论立法权》中国法制出版社2002年6月第二版,第20页
41韩延龙,常兆儒编:《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》(第一卷)中国社会科学出版社1981年,第5页。
42中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第1047页。
43张尔驹著:《中国民族区域自治史纲》,民族出版社,1995年第一版,第250-254页。
44《新时期统一战线文献选编》(续编),中共中央党校出版社1997年版,第392页。
45见1997年十五大工作报告。
46《中国民族区域自治》白皮书,2005年2月28日国务院新闻办公室发表。转引自:胡纪平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”《中南民族大学学报(人文社会科学版)》2008年11月20日
47周旺生:《立法论》,北京大学出版社,1996年,第324页。
48康耀坤:“中国民族自治地方立法研究”,兰州大学博士论文,2006年6月。
49宋才发著:“民族自治地方立法权再探讨”《法学家》,2005年第二期
50戴小明黄木:“论民族自治地方立法”《西南民族学院学报(哲学社会科学版)》,2002年7月。
51沈寿文:“民族自治地方立法权若干问题研究”《云南社会科学》2007年第三期。
52熊文钊著:《大国地方——中国民族区域自治制度的新发展》,法律出版社,2008年7月第一版。
53周旺生:《立法学》法律出版社,2009年8月第二版,第293页。
54参见《中华人民共和国宪法》第116条
55沈寿文:“民族区域自治地方立法权若干问题研究”《云南社会科学》,2007年5月20日。
56刘希波:“民族自治地方立法探析”,《新疆人大》,2003年第一期。
58沈寿文:“民族区域自治地方立法权若干问题研究”《云南社会科学》,2007年第三期,第76页。
59周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第306页。
60周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第306页。
61敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日。另可见吴宗金,敖俊德主编.《中国民族立法理论与实践》,中国民主法制出版社,1998年版,第391页。
62周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第208页。
63周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第208页。
64【美】伯尔曼著:《法律与宗教》,三联出版社,转引自:徐合平《论民族区域自治地方自治立法的民族性原则》,《兰州学刊》,2004年第4期,第162页。
65参见《中华人民共和国立法法》第六十六条, 2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2000年4月15日
66敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日
67敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日
68敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日
69刘杨:“正当性与合法性概念辨析”《法制与社会发展》2008年第3期,第12页
70许章润:“论现代民族国家是一个法律共同体”引自许章润主编:《民族主义与国家建构》,法律出版社,2008年六月第一版,第27页。
71张文山等著:《自治权理论与自治条例研究》法律出版社2005年7月第一版第128页
72【美】博登海默著,邓正来译:《法理学:法律哲学和法律方法》,中国政法大学出版1999年版,第439页。
73【美】博登海默著,邓正来译《法理学:法律哲学和法律方法》,中国政法大学出版1999年版,第441页。
74【美】博登海默著,邓正来译《法理学:法律哲学和法律方法》,中国政法大学出版1999年版,第441页。
75【德】G·拉的布鲁赫著,王朴译:《法哲学》,法律出版社,2005年3月第一版,第66页。
76郭道辉主编:《当代中国立法》(上),中国民主法制出版社1998年11月第一版,第165页。
77【美】戴维·杜鲁门:《政府程序》,1951年,第37页。转引自李道揆著《美国政府和美国政治》中国社会科学出版社1990年9月第一版。
78【英】戴维·M·沃克著,李双元等译:《牛津法律大辞典》(中译本),法律出版社,2003年7月,第990页。
79【古希腊】亚里士多德著,高书文译:《政治学》,中国社会科学出版社,2009年版,第254页。
80周勇:《少数人权利的法理》(序言),社会科学文献出版社,2002年第一版
81王希恩:“全球化对当代民族问题的影响”,《学习时报》,2002年6月17日。
82周旺生:《立法学》法律出版社,2009年8月,第71页。
83余梓东:“‘民族政策’定义推究”,《内蒙古社会科学》,1996年第三期,第38页。
84戴小明:“当代中国社会变迁与民族区域自治—民族区域自治的价值分析”《东方法学》2008年2月15日。
85周勇著:《少数人权利的法理》,社会科学文献出版社,2002年版,第3页。
86戴小明:“当代中国社会变迁与民族区域自治—民族区域自治的价值分析”《东方法学》2008年2月15日。
87高其才等著:《瑶族经济社会发展的法律问题研究》,中央民族大学出版社,2008年8月第一版第24页。
88江国华:“论立法价值——从‘禁鞭尴尬’说起”,《法学评论》2005年第6期。
89戴小明:“当代中国民族区域自治的价值分析”《中国民族》,2004年9月6日。
90李林著:《走向宪政的立法》,法律出版社,2003年9月第一版,第22、23页
91王世杰、钱端升:《比较宪法学》,商务印书馆2002年版,第352页
92戚渊:《论立法权》,中国法制出版社2002年版,第138、139页。
93戚渊:《论立法权》,中国法制出版社2002年版,第138、139页。
94童之伟:“单一制、联邦制的区别以及分类问题探讨”,《法律科学》,1995年第一期。
95肖蔚云等:《宪法学概论》,北京大学出版社1985年版,第169页。
96焦必方:“以地方自治为特点的日本市町村政府的行为方式研究”,《中国农村经济》,2001年第11期。
97 K.Mayer:“Cultural Pluralism and Linguistic Equilibrium in Switzerlan”, American Sociological Review 16,No.2( April 1951 ):157-163.
98【瑞士】托马斯·弗莱纳著,《瑞士的联邦制》,中国方正出版社,2009年,第19页。
99张维邦:《瑞士史-民主与族群的政治规范》,三民书局2008年第108-109页
100 Thomas FleinerLidija R.Basta Fleiner: Constitutional Democracy in a Multicultural and Globalised World, Printed in the United Kingdom by Lighting Source UK Ltd.2009,p600.
101张维邦:《瑞士史-民主与族群的政治规范》,三民书局2008年第105页
102费孝通著:“中华民族多元一体格局”,中央民族学院出版社,1989年第一版,第1页。
103张有隽、徐杰舜主编:《中国民族政策通论》,广西教育出版社,1992年版。
104荣孟源主编:《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》(上),光明日报出版社,1985年,第945页。
105周坤田著:《三民主义的边疆政策》,中央文物供应社印订,1984年,第50-51页。
106韩延龙,常兆儒编:《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》(第一卷)中国社会科学出版社1981年,第5页。
107中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第1047页。
109潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”《中南民族大学学报(人文社会科学版)》2008年5月20日
110郭小聪:“集权与分权:依据、边界与制约”《学术研究》2008年第2期
111戴小明著:《中央与地方关系———民族自治地方财政自治研究》,中国民主法制出版社,1999年第15页。
112王绍光:“分权的底线”《战略与管理》1995年4月5日。
113张维邦:《瑞士史-民主与族群的政治规范》,三民书局2008年第115页
114姜士林等主编:《世界宪法全书》青岛出版社,1997年版,第386页。
115王绍光:“分权的底线”《战略与管理》1995年4月5日,另见辛向阳著:《大国诸侯——中国中央与地方关系之结》中国社会出版社,2008年1月第一版,第287页
116舒国滢:“大众化与法治化:一个文化—哲学的解释”,网络下载
117杜刚健、刘杰:“日本地方自治的立法权”,《小城镇建设》,2000年2月。
118曾祥瑞:《日本地方自治法研究》,中国政法大学博士论文,2005年第78页。
119王绍光:“分权的底线”《战略与管理》1995年4月5日,另见辛向阳著:《大国诸侯——中国中央与地方关系之结》中国社会出版社,2008年1月第一版,第285-286页
120蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第17页
121蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第11页
122蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第11页
123陈绍方:“地方自治的概念、流派及体系”,求索,2005年,7月。
124《孙中山全集》第六卷,中华书局1986年版,第123页。
125张文山著:《通往自制的桥梁—自治条例与单行条例研究》,中央民族大学出版社,2009年第一版,第67页。
126蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第17页
127林尚立:《国内政府间的关系》,浙江人民出版社,1998年版,第307—317页。
128《中华人民共和国民族区域法》第20条
129【英】哈特著,张文显等译:《法律的概念》,中国大百科全书出版社,1996年版,第68-70页。
130【英】哈特著,张文显等译:《法律的概念》,中国大百科全书出版社,1996年版,第68-70页。
131周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第211页
132周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第211页
133周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第211页
134国家立法权与国家的立法权有着本质区别,国家的立法权是指一国全部立法权的总和,包括国家立法权、中央立法权、地方立法权、行政立法权、授权立法权等等。
135《中华人民共和国立法法》(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过)第六十六条第二款
136《中华人民共和国立法法》(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过)第六十四条
137《中华人民共和国民族区域自治法》网络(http://www.jincao.com/fa/01/law01.06.htm)
139周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第205页
140彭谦著:《中国民族立法制度研究》,中央民族大学出版社,2008年6月第一版,第97页。
141王允武田钒平:“民族自治地方变通立法权若干问题研究”《民族法学评论(第5卷)》2007年第224页。
142《中华人民共和国宪法修正案》(2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过)http://www.chinacourt.org/flwk/show.php?file_id=92471
143《中华人民共和国宪法修正案》(2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过)http://www.chinacourt.org/flwk/show.php?file_id=92471
152《中华人民共和国立法法》(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过)
153吴宗金、张晓辉主编:《中国民族法学》,法律出版社2004年版,第400页。
154宋才发著:《民族区域自治法通论》,民族出版社2003年第一版,第140页。
155徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
156徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
157徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
158徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
159徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
162郭蓓:“新疆地方立法回顾与展望”,《新疆社会科学》,2006年第二期。
163赵君:“新疆循环经济立法的思考”,《商场现代化》,2007年9月。
164《新疆维吾尔自治区法规规章汇编》,1998-2004。
165中共新疆维吾尔自治区委员会党史研究室编:《当代新疆风云》新疆人民出版社,第132页。
166中共新疆维吾尔自治区委员会党史研究室编:《当代新疆风云》新疆人民出版社,第132页。
167新疆维吾尔自治区地方志编撰委员会《2006年新疆年鉴》,新疆年鉴社2006年出版,第1页。
168《新疆维吾尔自治区概况》,新疆人民出版社,1985年,第50-51页。
169《中国民族年鉴2004年》中国民族年鉴社编,2004年出版,第32-34页。
170新疆维吾尔自治区地方志编撰委员会《2006年新疆年鉴》,新疆年鉴社2006年出版,第10页。
171叶光、茆永福著:《新疆民族关系研究》,新疆人民出版社1996年,第219页。
172《新疆历史与发展白皮书》http://www.cnhubei.com/200503/ca814520.htm
179朱培民:“中央三代领导集体与新疆”,《乌鲁木齐职业大学学报》,2001年9月第三期。
180朱培民:“中央三代领导集体与新疆”,《乌鲁木齐职业大学学报》,2001年9月第三期。
181《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第46页。
182朱培民:“中央三代领导集体与新疆”,《乌鲁木齐职业大学学报》,2001年9月第三期。
183刘江海:“新中国成立以来中国共产党三代中央领导人处理新疆问题的历史启示”,《新疆社科论坛》,2002年第六期。
184“胡锦涛在新疆维吾尔自治区干部大会上发表重要讲话”新华网,2009年8月25日http://news.xinhuanet.com/politics/2009-08/25/content_11942627_2.htm
185胡锦涛:“深入贯彻落实科学发展观,努力推进新疆跨越式发展和长治久安”(2010年5月17日),《党的文献》,2010年12月15日。另见:“胡锦涛在中央新疆工作会议上的讲话”第9页,(内部资料)2010年5月13日。
186吴宗金,张晓辉主编:《中国民族法学》,法律出版社,2004年,第133页。
187张良:“地方立法的依据及原则”,《新疆人大》,2004年第2期,第36页。
188王拴乾著:《走向21世纪的新疆》新疆人民出版社,1999年,第344页。
189吴宗金、敖俊德著:《中国民族立法理论与实践》第441页。
190新疆自治区人大常委会法制委员会编“自治区地方立法二十年回顾”,参阅《走向新世纪》,第459-460页。另见《新疆通志·政务志·人大》第596-598页。
191自治区人大法工委:“新疆维吾尔自治区地方立法基本情况”汇报提纲,2010年元月。
192孙久文、叶裕民主编:《区域经济学教程》,中国人民大学出版社,2003年版,第74-76页。
193周斌:“新疆产业结构特征及发展变化趋势分析”《新疆社科论坛》2007年4月28日。
194王拴乾主编:《走向21世纪的新疆》,新疆人民出版社,1999年,第254页。
195《新疆法治建设60年》(送审稿)之人大法制工作(新疆人大法制委),2010年3月。
204刘冰:“新疆单行条例立法的实践与反思”《金卡工程·经济与法》,2009年第七期。
205《新疆法治建设60年》(送审稿)之人大法制工作(新疆人大法制委),2010年3月。
206郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
207郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
208彭建军:“民族区域自治的价值分析”,《西南民族大学学报·人文社科版》,2004年第11期。
210郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
211刘冰:“新疆单行条例立法的实践与反思”《金卡工程·经济与法》,2009年第七期。
212刘锦森:“浅议自治条例、单行条例和地方性法规的区别”,《新疆人大》,2000年第五期。
213袁承东:“民族自治地方制定变通、补充规定的现状及其思考”《中南民族大学学报(人社版)》第20卷第二期,第9页。
214郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
215全国党校系统重点调研课题:《构建社会主义和谐社会理论与实践研究调研报告集》(2006-2007年)课题《民族区域自治法与和谐新疆》,中共中央党校科研部编,2007年10月。
216新疆维吾尔自治区人大常委会调查研究室:《开创新局面》新疆大学出版社,1996年,第41页。
217马建国:“在自治区几年全国人民代表大会成立50周年的座谈会上的发言”《新疆人大》2004年,第10期。
218陈虹主编:《新疆统计年鉴》(2006年),中国统计出版社,2006年版第356页。
219陈虹主编:《新疆统计年鉴》(2006年),中国统计出版社,2006年版第356页。
222‘中华人民共和国宪法，(2004年’”“日第十届全国人民代表大会第二次会议通过，第’、第‘0条·}
223《财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》2006年
224王允武、田钒平主编:《西部开发背景下民族地区经济法制问题研究》,中央民族大学出版社2008年出版,第115页
234胡继平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”,《中南民族大学学报》(社科版),2008年第六期。另见李林:“关于中国立法权限划分的理论与实践问题”,引自王晓民著:《议会制度及立法理论与实践纵横》:华夏出版社, 2002年,第99页。
235王允武、田钒平:“关于完善我国民族区域自治地方立法体制的思考”,《中南民族大学学报(人文社科版)》2004年5月。
236见《中华人民共和国立法法》第63条
237康耀坤:“民族区域自治地方立法权问题研究”,《民族研究》,2005年第二期。
242胡继平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”,《中南民族大学学报》(社科版),2008年第六期。
243龚辉:“提升地方立法质量的几点思考”,《新疆人大》,2004年第四期,第25页。
244王允武、田钒平著:《西部大开发背景下民族地区经济法制问题研究》,中央民族大学出版社2008年第1版,第46—47页
245【美】博登海默著,邓正来译,《法理学:法律哲学与法律方法》中国政法大学出版社1999年版,第144页。
251许崇德:《国家的一切权力属于人民――对修改宪法的管见》,《现代法学》1981年第1期,第7页。
252王晓民:《议会制度及立法理论与实践纵横》,华夏出版社2002年版,第100页。
253吴连芹:“地方人大会议建立辩论制度很有必要”,《新疆人大》,2003年第3期,第20页。
254库尔班·尼亚孜:“人大会议审议质量亟待提高”,《新疆人大》,2005年第5期,第38页。
255这种精英主义倾向在实践中主要表现在:一是人大代表候选人的提出、介绍和确定基本上是通过上级组织
259周斌:“充分运用经济自治权促进新疆和谐发展的思考”《新疆农垦经济》2007年11月15日。
260戴小明:“民族区域自治法制建设的发展——《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》解读”,《中南民族大学学报》,2005年第4期。
261胡继平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”,《中南民族大学学报》(社科版),2008年
262史筠:《民族法制研究》,北京大学出版社,1989年版第17页。
263张文山著:《突破传统思维的瓶颈—民族区域自治法配套立法问题研究》,法制出版社,2007年5月第一版,第84、85页。
264舒国滢著:《思如浮萍》,中国政法大学出版社,2007年10月第一版,第262页。
265张文山著:《突破传统思维的瓶颈—民族区域自治法配套立法问题研究》,法制出版社,2007年5月第一版,第84、85页。
266张文山著:《突破传统思维的瓶颈—民族区域自治法配套立法问题研究》,法制出版社,2007年5月第一版,第84、85页。
267张明楷著:《刑法格言的展开》,法律出版社1999年版,76页。
268王文友、陈高田:“地方人大20年来的立法工作“《人民日报》网络版2004年8月1日。
270潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”中南民族大学学报,2008年第三期。
271 George W. Carey, The Federalist: Design for a Constitutional Republic, University of Illinois Press, 1989, p.109.转引自封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》北京大学出版社,2008年第一版,第272页。
272林文清著:《地方自治与自治立法权》,台湾:扬智文化事业股份有限公司,2004年,第18页。
273林尚立著:《国内政府间关系》,浙江人民出版社,1998年第一版,第287页。另见潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”《中南民族大学学报(人文社会科学版)》2008年5月20日
277封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》,北京大学出版社2008年12月,第103-107页。
279封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》,北京大学出版社2008年12月,第103-107页。
280潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”,中南民族大学学报,2008年第三期。
281【加】威尔金里卡著,杨立峰议:《多元文化公民权—一种有关少数族群权利的自由主义理论》,上海世纪出版集团出版,2009年第一版,第90页。
282付明喜、付杰:“中央集权的国家结构消解自治立法的自治属性——自治立法非自治的一个分析视角”《云南行政学院学报》2009年3月15日,另见张文山著:《自治权理论与自治条例研究》,法律出版社,2005年第一版,第157-159页。
283封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》北京大学出版社2008年12月,第149页
284张文山著:《通往自治的桥梁——自治条例与单行条例研究》,中央民族大学出版社,2009年第一版,第55页。
285金新亮:《中央与地方关系法治化原理与实证研究》,浙江学刊2007年第四期。
286北京大学政治系编:《现代化进程中的政治与行政》,北京大学出版社,1998年版,第650页。
287潘弘祥:“自治立法的宪政困境及其路径选择”,中南民族大学学报,2008年5月第三期。
288潘弘祥:“自治立法的宪政困境及其路径选择”,中南民族大学学报,2008年5月第三期。
289【加】威尔金里卡著,杨立峰议:《多元文化公民权—一种有关少数族群权利的自由主义理论》,上海世纪出版集团出版,2009年第一版,第90页。
290施雪华:“大力推进中国公民社会的成长实现中国反腐败战略的大转移”,《社会科学》,2009年第七期。
291高家伟:《论证据法上的利益衡量原则》,载《现代法学》2004年第4期,第163页。
292【德】尤尔根·哈贝马斯著,曹卫东译:《合法化危机》三联书店2009年,第27页。
293朱力宇、张曙光著:《立法学》(第三版)中国人民大学出版社,2009年4月,第74页。
294李庆华、梁丽萍、赵慧珠:“我国社会转型期的利益整合问题”,《中共中央党校学报》,2003年第三期。
295沈宗灵主编:《法理学》(第三版)北京大学出版社,2009年2月,第50页。
296卢斌著:《当代中国社会各利益群体分析》,中国经济出版社,2006年9月,第55页。
297徐蔡燎:“法律与利益”,载沈宗灵主编《法理学研究》,上海人民出版社,1990年。
298【美】罗斯科·庞德著,沈宗灵、董世忠译:《通过法律的社会控制、法律的任务》商务印书馆,1984年第37页。
299【英】边沁著,时殷弘译:《道德与立法原理导论》,商务印书馆,2000年,第58页。
300卢斌著:《当代中国社会各利益群体分析》,中国经济出版社,2006年9月,第55页。
301卢斌著:《当代中国社会各利益群体分析》,中国经济出版社,2006年9月,第64页。
302【美】博登海默著,邓正来译:《法理学、法律哲学和法律方法》中国政法大学出版社,1999年,第317页。
303孙国华:“论法与利益之关系”,《中国法学》,1994年第四期。
304王文长:《中国经济发展的b面——经济发展与民族利益的整合》,民族出版社,1997年,第63-68页。
305马太效应(Matthew Effect),是指好的愈好,坏的愈坏,多的愈多,少的愈少的一种现象。名字来自于《圣经·马太福音》中的一则寓言。在《圣经·新约》的“马太福音”第二十五章中有这么说道:“凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺过来。”社会学家从中引申出了“马太效应”这一概念,用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。
306王文长:《中国经济发展的b面——经济发展与民族利益的整合》,民族出版社,1997年,第63-68页。
307王文长等著:《西部开发中民族利益观协调机制研究》,中央民族大学出版社,2007年4月第一版,第8、9页。
311【美】科塞著:《社会冲突的功能》华夏出版社,1989年,第7页。
312谢海军:“群体性事件与非直接利益冲突”,《云南行政学院学报》,2010年第三期。
313清华课题组:《以利益表达制度化实现社会的长治久安》景军、应星、毕向阳、孙立平、郭于华、沈原。
314【美】詹姆斯·博曼著,黄相怀译:《公共协商:多元主义、复杂性与民主》,中央编译出版社,2006年9月,第69页。
315杨炼著:《立法过程中的利益衡量研究》法律出版社,2010年6月,第2页。
316【德】卡尔·拉伦茨著,陈爱娥译:《法学方法论》,五南图书出版社,1996年版,第313页。
317梁上上:“利益的层次结构与利益衡量的展开——简评加藤一郎的利益衡量论”,《法学研究》,2002年第一期。
318梁上上:“利益的层次结构与利益衡量的展开——简评加藤一郎的利益衡量论”,《法学研究》,2002年第一期。
319谢晖著:《法律哲学》,湖南人民出版社,2009年3月,第201页。
320【德】卡尔·拉伦茨著,陈爱娥译:《法学方法论》,五南图书出版社,1996年版,第313页。
321【美】罗斯科·庞德著,沈宗灵、董世忠译:《通过法律的社会控制、法律的任务》商务印书馆,1984年第33页
322梁上上:“利益的层次结构与利益衡量的展开——简评加藤一郎的利益衡量论”,《法学研究》,2002年第一期。
323谢晖著:《法律哲学》,湖南人民出版社,2009年3月,第209页。
324李庆华、梁丽萍、赵慧珠:“我国社会转型期的利益整合问题”,《中共中央党校学报》,2003年第三期。
325杨炼著:《立法过程中的利益衡量研究》法律出版社,2010年6月,第2页。
326 Philipp Heck,“The information of concepts and the jurisprudengce of interests”, selected from The Jurisprudence of Interests, Magadalena School (translated and edited ), Harvard University Press ,1948,p.130.转引自吕世伦、王振东著:《西方法律思想源流论》中国人民大学出版社,2008年8月,第224页。
327谢晖著:《法律哲学》,湖南人民出版社,2009年3月,第220页。
328李曙光:《立法背后的博弈》,《中国改革》2006年第12期,第56页。
329张斌:“论现代立法中的利益衡量机制”,清华法学,2005年第二期。
330何影:“利益共享机制中的利益整合及其运作方式”,《前沿》,2009年第11期。
331【美】E·博登海默著,邓正来译:《法理学—法哲学及其方法》中国政法大学出版社,2004年版第413页。
332【美】E·博登海默,邓正来译:《法理学—法哲学及其方法》中国政法大学出版社,2004年版第414页。
333【美】道格拉斯·诺斯著,刘瑞华译:《制度、制度变迁与经济成就》,时报文化出版,1994年版,第7-8页。
334【美】塞缪尔·亨廷顿著,李盛平译:《变动社会中的政治秩序》,华夏出版社,1998年版,第12页。
335李庆华、梁丽萍、赵慧珠:“我国社会转型期的利益整合问题”,《中共中央党校学报》,2003年第三期。
336杨炼:“论现代立法中的利益衡量”,《时代法学》,2010年8月。
337【美】罗斯科·庞德著,廖德宇译:《法理学(第三卷)》,法律出版社,2007年,第251页。
338杨炼著:《立法过程中的利益衡量研究》法律出版社,2010年6月,第79-80页。
339【德】弗里德里希·卡尔·冯·萨维尼著,许章润译:《论立法与法学的当代使命》,中国法制出版社,2001年,第8页。
340王文长等著:《西部开发中民族利益观协调机制研究》,中央民族大学出版社,2007年4月第一版,第267
341郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
342卓泽渊著:《法的价值总论》,人民出版社,2001年版,第176页。
343【美】哈罗德·伯尔曼著,梁治平译:《法律与宗教》,中国政法大学出版社,2003年,第11页
344 Gerrald Gunther,Kathleen M.Sullivan,Constitutional Law(Thirteenth Edition),The Foundation Press,INC,1997,p1462.转引自陆幸福:“伯尔曼法律与宗教思想研究”,甘肃政法学院学报,2010年3月。
345吕发科、陈安泰:《迈向21世纪的新疆》,中国财政经济出版社,2000年,第397页。
346陈家刚著:《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社,2009年8月,第214页。
347【德】哈贝马斯:《公共领域的结构转型》,曹卫东等译,学林出版社1999年版,第233页。
348傅冰:“新疆地方立法问题初步研究”,吉林大学硕士学位论文,2008年10月。
349【德】哈贝马斯著,童世骏译:《在事实与规范之间———关于法律和民主法治国的商谈理论》,生活·读书·新知三联书店2003年版,第548页。
350【英】弗里德里希·冯·哈耶克著,邓正来译:《法律、立法与自由》(第一卷),中国大百科全书出版社,2000年,第113页。
355邓正来著:《中国法学向何处去》,商务印书馆,2006年,序。
356甘阳:“从民族国家走向文明国家”,《书城》,2004年第二期。
1、孙中山著:《孙中山全集》(第一卷),中华书局出版发行,2006年第二版
2、周恩来:“关于人民政协的几个问题”,《周恩来统一战线文选》,人民出版社,1984年
3、《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版
4、弗·恩格斯著:“工人阶级同波兰有什么关系?”《马克思恩格斯全集》(第16卷),人民出版社1965年,第175-176页
5、胡锦涛:“深入贯彻落实科学发展观,努力推进新疆跨越式发展和长治久安”(2010年5月17日),《党的文献》,2010年12月15日。另见:“胡锦涛在中央新疆工作会议上的讲话”第9页,(内部资料)2010年5月13日。
1、舒国滢著:《思如浮萍》,中国政法大学出版社,2007年10月第一版
2、薛波主编,潘汉典审订:《元照英美法词典》法律出版社,2003年版。
3、陈云生著:《民族区域自治法——原理与精解》中国法制出版社,2006年6月
4、中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版
5、张文山著:《自治权法论》,广西民族出版社1999年版
6、秋风著:《立宪的技艺》,北京大学出版社2005年版
7、戚渊著:《论立法权》中国法制出版社2002年6月第二版。
8、周旺生著:《立法学》,北京大学出版社,1988年。
9、汤唯、毕可志:《地方立法的民主化与科学化构想》,北京大学出版社,2002年10月
10、吴宗金、张晓辉著:《中国民族法学》法律出版社,2004年版
11、韩延龙,常兆儒编:《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》(第一卷)中国社会科学出版社198年,第5页。
12、国家民委起草“规定”领导小组办公室编:《新形势下民族区域自治政策研究》,中国社会出版社,2003年第一版。
13、张尔驹著:《中国民族区域自治史纲》,民族出版社,1995年第一版
14、《新时期统一战线文献选编》(续编),中共中央党校出版社1997年版,第392页。
15、《中国民族区域自治》白皮书,2005年2月28日国务院新闻办公室发表。
16、周旺生:《立法论》,北京大学出版社,1996年
17、熊文钊著:《大国地方——中国民族区域自治制度的新发展》,法律出版社,2008年7月第一版
18、周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,
19、吴宗金,敖俊德主编《.中国民族立法理论与实践》,中国民主法制出版社,1998年版
20、沈宗灵主编:《法理学》(第三版)北京大学出版社,2009年2月。
21、张文山等著:《自治权理论与自治条例研究》法律出版社2005年7月第一版
22、周勇:《少数人权利的法理》,社会科学文献出版社,2002年第一版。
23、高其才等著:《瑶族经济社会发展的法律问题研究》,中央民族大学出版社,2008年8月第一版
24、李林著:《走向宪政的立法》,法律出版社,2003年9月第一版
25、王世杰、钱端升:《比较宪法学》,商务印书馆2002年版
26、肖蔚云等:《宪法学概论》,北京大学出版社1985年版
27、张有隽、徐杰舜主编:《中国民族政策通论》,广西教育出版社,1992年版。
28、张维邦:《瑞士史-民主与族群的政治规范》,三民书局2008年
29、荣孟源主编:《中国国民党历次代表大会及中央全会资料》(上),光明日报出版社,1985年。
30、周坤田著:《三民主义的边疆政策》,中央文物供应社印订,1984年,第50-51页。
31、韩延龙,常兆儒编:《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》(第一卷)中国社会科学出版社1981年。
32、戴小明著:《中央与地方关系———民族自治地方财政自治研究》,中国民主法制出版社,1999年。
33、姜士林等主编:《世界宪法全书》青岛出版社,1997年版。
34、曾祥瑞:《日本地方自治法研究》,中国政法大学博士论文,2005年
35、辛向阳著:《大国诸侯——中国中央与地方关系之结》中国社会出版社,2008年1月第一版。
36、张文山著:《通往自制的桥梁—自治条例与单行条例研究》,中央民族大学出版社,2009年第一版。
37、蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年。
38、林尚立:《国内政府间的关系》,浙江人民出版社,1998年版
39、王铁志、沙伯力著:《国际视野中的民族区域自治》,民族出版社2002年版
40、彭谦著:《中国民族立法制度研究》,中央民族大学出版社,2008年6月第一版
41、宋才发著:《民族区域自治法通论》,民族出版社,2003年第一版。
42、中共新疆维吾尔自治区委员会党史研究室编:《当代新疆风云》新疆人民出版社,1999年。
43、新疆维吾尔自治区地方志编撰委员会《2006年新疆年鉴》,新疆年鉴社2006年出版。
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46、叶光、茆永福著:《新疆民族关系研究》,新疆人民出版社,1996年。
47、新疆维吾尔自治区法学会编:《西部发展稳定法治保障(下)》,2010年6月。
48、马大玉:《国家利益高于一切——新疆稳定问题的观察与思考》,新疆人民出版社,2002年。
49、卢斌著:《当代中国社会各利益群体分析》,中国经济出版社,2006年9月。
50、卓泽渊著:《法的价值总论》,人民出版社,2001年版。
51、朱力宇、张曙光主编:《立法学》,中国人民大学出版社2006年版。
52、蔡定剑:《一个人大研究者的探索》,武汉大学出版社2007年版,
53、邓正来著:《中国法学向何处去》,商务印书馆,2006年,序。
54、吕发科、陈安泰:《迈向21世纪的新疆》,中国财政经济出版社,2000年。
55、陈家刚著:《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社,2009年8月。
56、王文长:《中国经济发展的b面——经济发展与民族利益的整合》,民族出版社,1997年。
57、王文长等著:《西部开发中民族利益观协调机制研究》,中央民族大学出版社,2007年4月第一版
58、王允武、田钒平主编:《西部开发背景下民族地区经济法制问题研究》,中央民族大学出版社2008年出版。
59、自治区人大法工委:“新疆维吾尔自治区地方立法基本情况”汇报提纲,2010年元月。
60、王拴乾著:《走向21世纪的新疆》新疆人民出版社,1999年。
61、全国党校系统重点调研课题:《构建社会主义和谐社会理论与实践研究调研报告集》(2006-2007年)课题《民族区域自治法与和谐新疆》,中共中央党校科研部编,2007年10月。
62、《新疆维吾尔自治区地方法规汇编》新疆维吾尔自治区人大法工委,2011年元月。
63、王晓民:《议会制度及立法理论与实践纵横》,华夏出版社2002年版。
64、孙久文、叶裕民主编:《区域经济学教程》,中国人民大学出版社,2003年版。
65、北京大学政治系编:《现代化进程中的政治与行政》,北京大学出版社,1998年版
66、《新疆法治建设60年》(送审稿)之人大法制工作(新疆人大法制委),2010年3月。
67、《民族政策文选》编辑组:《关于我国民族政策的几个问题》,《民族政策文选》,新疆人民出版社,1985年。
68、新疆维吾尔自治区人大常委会调查研究室:《开创新局面》新疆大学出版社,1996年
69、史筠:《民族法制研究》,北京大学出版社,1989年版。
70、朱力宇、张曙光著:《立法学》(第三版)中国人民大学出版社,2009年4月。
71、宁骚:《民族与国家:民族关系与民族政策的国际比较》,北京大学出版社1995年版
72、张明楷著:《刑法格言的展开》,法律出版社1999年版。
73、张玉堂:《利益论——关于利益冲突与协调问题的研究》武汉大学出版社,2001年
74、清华课题组:《以利益表达制度化实现社会的长治久安》景军、应星、毕向阳、孙立平、郭于华
75、谢晖著:《法律哲学》,湖南人民出版社,2009年3月。
76、杨炼著:《立法过程中的利益衡量研究》法律出版社,2010年6月。
78、吕世伦、王振东著:《西方法律思想源流论》中国人民大学出版社,2008年8月
79、许章润主编:《民族主义与国家建构》,法律出版社,2008年六月第一版。
80、陈虹主编:《新疆统计年鉴》(2006年),中国统计出版社,2006年版。
81、费孝通著:“中华民族多元一体格局”,中央民族学院出版社,1989年第一版。
1、【德】汉娜·阿伦特著,林驤华译:《集权主义的起源》,三联书店,2008年6月第一版
2、【美】约翰·罗尔斯著,何怀宏等译:《正义论》,中国社会科学出版社,2006年12月
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5陈定炎:《陈炯明研究·研究资料》转引自:http://www.chen-jiongming.com/chinese/chinese.com.
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42中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第1047页。
43张尔驹著:《中国民族区域自治史纲》,民族出版社,1995年第一版,第250-254页。
44《新时期统一战线文献选编》(续编),中共中央党校出版社1997年版,第392页。
45见1997年十五大工作报告。
46《中国民族区域自治》白皮书,2005年2月28日国务院新闻办公室发表。转引自:胡纪平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”《中南民族大学学报(人文社会科学版)》2008年11月20日
47周旺生:《立法论》,北京大学出版社,1996年,第324页。
48康耀坤:“中国民族自治地方立法研究”,兰州大学博士论文,2006年6月。
49宋才发著:“民族自治地方立法权再探讨”《法学家》,2005年第二期
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51沈寿文:“民族自治地方立法权若干问题研究”《云南社会科学》2007年第三期。
52熊文钊著:《大国地方——中国民族区域自治制度的新发展》,法律出版社,2008年7月第一版。
53周旺生:《立法学》法律出版社,2009年8月第二版,第293页。
54参见《中华人民共和国宪法》第116条
55沈寿文:“民族区域自治地方立法权若干问题研究”《云南社会科学》,2007年5月20日。
56刘希波:“民族自治地方立法探析”,《新疆人大》,2003年第一期。
58沈寿文:“民族区域自治地方立法权若干问题研究”《云南社会科学》,2007年第三期,第76页。
59周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第306页。
60周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第306页。
61敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日。另可见吴宗金,敖俊德主编.《中国民族立法理论与实践》,中国民主法制出版社,1998年版,第391页。
62周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第208页。
63周旺生著:《立法学》,法律出版社,2009年版,第208页。
64【美】伯尔曼著:《法律与宗教》,三联出版社,转引自:徐合平《论民族区域自治地方自治立法的民族性原则》,《兰州学刊》,2004年第4期,第162页。
65参见《中华人民共和国立法法》第六十六条, 2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2000年4月15日
66敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日
67敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日
68敖特根通力嘎:“民族区域自治地方自治立法研究”《内蒙古大学硕士论文》2007年5月30日
69刘杨:“正当性与合法性概念辨析”《法制与社会发展》2008年第3期,第12页
70许章润:“论现代民族国家是一个法律共同体”引自许章润主编:《民族主义与国家建构》,法律出版社,2008年六月第一版,第27页。
71张文山等著:《自治权理论与自治条例研究》法律出版社2005年7月第一版第128页
72【美】博登海默著,邓正来译:《法理学:法律哲学和法律方法》,中国政法大学出版1999年版,第439页。
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74【美】博登海默著,邓正来译《法理学:法律哲学和法律方法》,中国政法大学出版1999年版,第441页。
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79【古希腊】亚里士多德著,高书文译:《政治学》,中国社会科学出版社,2009年版,第254页。
80周勇:《少数人权利的法理》(序言),社会科学文献出版社,2002年第一版
81王希恩:“全球化对当代民族问题的影响”,《学习时报》,2002年6月17日。
82周旺生:《立法学》法律出版社,2009年8月,第71页。
83余梓东:“‘民族政策’定义推究”,《内蒙古社会科学》,1996年第三期,第38页。
84戴小明:“当代中国社会变迁与民族区域自治—民族区域自治的价值分析”《东方法学》2008年2月15日。
85周勇著:《少数人权利的法理》,社会科学文献出版社,2002年版,第3页。
86戴小明:“当代中国社会变迁与民族区域自治—民族区域自治的价值分析”《东方法学》2008年2月15日。
87高其才等著:《瑶族经济社会发展的法律问题研究》,中央民族大学出版社,2008年8月第一版第24页。
88江国华:“论立法价值——从‘禁鞭尴尬’说起”,《法学评论》2005年第6期。
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106韩延龙,常兆儒编:《中国新民主主义革命时期根据地法制文献选编》(第一卷)中国社会科学出版社1981年,第5页。
107中共中央统战部编:《民族问题文献汇编》,中共中央党校出版社1991年版,第1047页。
109潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”《中南民族大学学报(人文社会科学版)》2008年5月20日
110郭小聪:“集权与分权:依据、边界与制约”《学术研究》2008年第2期
111戴小明著:《中央与地方关系———民族自治地方财政自治研究》,中国民主法制出版社,1999年第15页。
112王绍光:“分权的底线”《战略与管理》1995年4月5日。
113张维邦:《瑞士史-民主与族群的政治规范》,三民书局2008年第115页
114姜士林等主编:《世界宪法全书》青岛出版社,1997年版,第386页。
115王绍光:“分权的底线”《战略与管理》1995年4月5日,另见辛向阳著:《大国诸侯——中国中央与地方关系之结》中国社会出版社,2008年1月第一版,第287页
116舒国滢:“大众化与法治化:一个文化—哲学的解释”,网络下载
117杜刚健、刘杰:“日本地方自治的立法权”,《小城镇建设》,2000年2月。
118曾祥瑞:《日本地方自治法研究》,中国政法大学博士论文,2005年第78页。
119王绍光:“分权的底线”《战略与管理》1995年4月5日,另见辛向阳著:《大国诸侯——中国中央与地方关系之结》中国社会出版社,2008年1月第一版,第285-286页
120蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第17页
121蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第11页
122蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第11页
123陈绍方:“地方自治的概念、流派及体系”,求索,2005年,7月。
124《孙中山全集》第六卷,中华书局1986年版,第123页。
125张文山著:《通往自制的桥梁—自治条例与单行条例研究》,中央民族大学出版社,2009年第一版,第67页。
126蔡宗珍著:《中央与地方分权分工之宪法基本原则及监督研究—地方自治法规之效力及其监督之研究》,国立台湾大学法律学系,2006年,第17页
127林尚立:《国内政府间的关系》,浙江人民出版社,1998年版,第307—317页。
128《中华人民共和国民族区域法》第20条
129【英】哈特著,张文显等译:《法律的概念》,中国大百科全书出版社,1996年版,第68-70页。
130【英】哈特著,张文显等译:《法律的概念》,中国大百科全书出版社,1996年版,第68-70页。
131周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第211页
132周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第211页
133周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第211页
134国家立法权与国家的立法权有着本质区别,国家的立法权是指一国全部立法权的总和,包括国家立法权、中央立法权、地方立法权、行政立法权、授权立法权等等。
135《中华人民共和国立法法》(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过)第六十六条第二款
136《中华人民共和国立法法》(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过)第六十四条
137《中华人民共和国民族区域自治法》网络(http://www.jincao.com/fa/01/law01.06.htm)
139周旺生著:《立法学》,法律出版社2009年版,第205页
140彭谦著:《中国民族立法制度研究》,中央民族大学出版社,2008年6月第一版,第97页。
141王允武田钒平:“民族自治地方变通立法权若干问题研究”《民族法学评论(第5卷)》2007年第224页。
142《中华人民共和国宪法修正案》(2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过)http://www.chinacourt.org/flwk/show.php?file_id=92471
143《中华人民共和国宪法修正案》(2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过)http://www.chinacourt.org/flwk/show.php?file_id=92471
152《中华人民共和国立法法》(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过)
153吴宗金、张晓辉主编:《中国民族法学》,法律出版社2004年版,第400页。
154宋才发著:《民族区域自治法通论》,民族出版社2003年第一版,第140页。
155徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
156徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
157徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
158徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
159徐合平:“浅析民族自治地方立法权限”,中南民族大学学报,2004年第六期。
162郭蓓:“新疆地方立法回顾与展望”,《新疆社会科学》,2006年第二期。
163赵君:“新疆循环经济立法的思考”,《商场现代化》,2007年9月。
164《新疆维吾尔自治区法规规章汇编》,1998-2004。
165中共新疆维吾尔自治区委员会党史研究室编:《当代新疆风云》新疆人民出版社,第132页。
166中共新疆维吾尔自治区委员会党史研究室编:《当代新疆风云》新疆人民出版社,第132页。
167新疆维吾尔自治区地方志编撰委员会《2006年新疆年鉴》,新疆年鉴社2006年出版,第1页。
168《新疆维吾尔自治区概况》,新疆人民出版社,1985年,第50-51页。
169《中国民族年鉴2004年》中国民族年鉴社编,2004年出版,第32-34页。
170新疆维吾尔自治区地方志编撰委员会《2006年新疆年鉴》,新疆年鉴社2006年出版,第10页。
171叶光、茆永福著:《新疆民族关系研究》,新疆人民出版社1996年,第219页。
172《新疆历史与发展白皮书》http://www.cnhubei.com/200503/ca814520.htm
179朱培民:“中央三代领导集体与新疆”,《乌鲁木齐职业大学学报》,2001年9月第三期。
180朱培民:“中央三代领导集体与新疆”,《乌鲁木齐职业大学学报》,2001年9月第三期。
181《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第46页。
182朱培民:“中央三代领导集体与新疆”,《乌鲁木齐职业大学学报》,2001年9月第三期。
183刘江海:“新中国成立以来中国共产党三代中央领导人处理新疆问题的历史启示”,《新疆社科论坛》,2002年第六期。
184“胡锦涛在新疆维吾尔自治区干部大会上发表重要讲话”新华网,2009年8月25日http://news.xinhuanet.com/politics/2009-08/25/content_11942627_2.htm
185胡锦涛:“深入贯彻落实科学发展观,努力推进新疆跨越式发展和长治久安”(2010年5月17日),《党的文献》,2010年12月15日。另见:“胡锦涛在中央新疆工作会议上的讲话”第9页,(内部资料)2010年5月13日。
186吴宗金,张晓辉主编:《中国民族法学》,法律出版社,2004年,第133页。
187张良:“地方立法的依据及原则”,《新疆人大》,2004年第2期,第36页。
188王拴乾著:《走向21世纪的新疆》新疆人民出版社,1999年,第344页。
189吴宗金、敖俊德著:《中国民族立法理论与实践》第441页。
190新疆自治区人大常委会法制委员会编“自治区地方立法二十年回顾”,参阅《走向新世纪》,第459-460页。另见《新疆通志·政务志·人大》第596-598页。
191自治区人大法工委:“新疆维吾尔自治区地方立法基本情况”汇报提纲,2010年元月。
192孙久文、叶裕民主编:《区域经济学教程》,中国人民大学出版社,2003年版,第74-76页。
193周斌:“新疆产业结构特征及发展变化趋势分析”《新疆社科论坛》2007年4月28日。
194王拴乾主编:《走向21世纪的新疆》,新疆人民出版社,1999年,第254页。
195《新疆法治建设60年》(送审稿)之人大法制工作(新疆人大法制委),2010年3月。
204刘冰:“新疆单行条例立法的实践与反思”《金卡工程·经济与法》,2009年第七期。
205《新疆法治建设60年》(送审稿)之人大法制工作(新疆人大法制委),2010年3月。
206郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
207郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
208彭建军:“民族区域自治的价值分析”,《西南民族大学学报·人文社科版》,2004年第11期。
210郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
211刘冰:“新疆单行条例立法的实践与反思”《金卡工程·经济与法》,2009年第七期。
212刘锦森:“浅议自治条例、单行条例和地方性法规的区别”,《新疆人大》,2000年第五期。
213袁承东:“民族自治地方制定变通、补充规定的现状及其思考”《中南民族大学学报(人社版)》第20卷第二期,第9页。
214郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
215全国党校系统重点调研课题:《构建社会主义和谐社会理论与实践研究调研报告集》(2006-2007年)课题《民族区域自治法与和谐新疆》,中共中央党校科研部编,2007年10月。
216新疆维吾尔自治区人大常委会调查研究室:《开创新局面》新疆大学出版社,1996年,第41页。
217马建国:“在自治区几年全国人民代表大会成立50周年的座谈会上的发言”《新疆人大》2004年,第10期。
218陈虹主编:《新疆统计年鉴》(2006年),中国统计出版社,2006年版第356页。
219陈虹主编:《新疆统计年鉴》(2006年),中国统计出版社,2006年版第356页。
222‘中华人民共和国宪法，(2004年’”“日第十届全国人民代表大会第二次会议通过，第’、第‘0条·}
223《财政部、国土资源部、中国人民银行关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》2006年
224王允武、田钒平主编:《西部开发背景下民族地区经济法制问题研究》,中央民族大学出版社2008年出版,第115页
234胡继平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”,《中南民族大学学报》(社科版),2008年第六期。另见李林:“关于中国立法权限划分的理论与实践问题”,引自王晓民著:《议会制度及立法理论与实践纵横》:华夏出版社, 2002年,第99页。
235王允武、田钒平:“关于完善我国民族区域自治地方立法体制的思考”,《中南民族大学学报(人文社科版)》2004年5月。
236见《中华人民共和国立法法》第63条
237康耀坤:“民族区域自治地方立法权问题研究”,《民族研究》,2005年第二期。
242胡继平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”,《中南民族大学学报》(社科版),2008年第六期。
243龚辉:“提升地方立法质量的几点思考”,《新疆人大》,2004年第四期,第25页。
244王允武、田钒平著:《西部大开发背景下民族地区经济法制问题研究》,中央民族大学出版社2008年第1版,第46—47页
245【美】博登海默著,邓正来译,《法理学:法律哲学与法律方法》中国政法大学出版社1999年版,第144页。
251许崇德:《国家的一切权力属于人民――对修改宪法的管见》,《现代法学》1981年第1期,第7页。
252王晓民:《议会制度及立法理论与实践纵横》,华夏出版社2002年版,第100页。
253吴连芹:“地方人大会议建立辩论制度很有必要”,《新疆人大》,2003年第3期,第20页。
254库尔班·尼亚孜:“人大会议审议质量亟待提高”,《新疆人大》,2005年第5期,第38页。
255这种精英主义倾向在实践中主要表现在:一是人大代表候选人的提出、介绍和确定基本上是通过上级组织
259周斌:“充分运用经济自治权促进新疆和谐发展的思考”《新疆农垦经济》2007年11月15日。
260戴小明:“民族区域自治法制建设的发展——《国务院实施<中华人民共和国民族区域自治法>若干规定》解读”,《中南民族大学学报》,2005年第4期。
261胡继平、彭建军:“民族自治地方立法存在的问题及原因分析”,《中南民族大学学报》(社科版),2008年
262史筠:《民族法制研究》,北京大学出版社,1989年版第17页。
263张文山著:《突破传统思维的瓶颈—民族区域自治法配套立法问题研究》,法制出版社,2007年5月第一版,第84、85页。
264舒国滢著:《思如浮萍》,中国政法大学出版社,2007年10月第一版,第262页。
265张文山著:《突破传统思维的瓶颈—民族区域自治法配套立法问题研究》,法制出版社,2007年5月第一版,第84、85页。
266张文山著:《突破传统思维的瓶颈—民族区域自治法配套立法问题研究》,法制出版社,2007年5月第一版,第84、85页。
267张明楷著:《刑法格言的展开》,法律出版社1999年版,76页。
268王文友、陈高田:“地方人大20年来的立法工作“《人民日报》网络版2004年8月1日。
270潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”中南民族大学学报,2008年第三期。
271 George W. Carey, The Federalist: Design for a Constitutional Republic, University of Illinois Press, 1989, p.109.转引自封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》北京大学出版社,2008年第一版,第272页。
272林文清著:《地方自治与自治立法权》,台湾:扬智文化事业股份有限公司,2004年,第18页。
273林尚立著:《国内政府间关系》,浙江人民出版社,1998年第一版,第287页。另见潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”《中南民族大学学报(人文社会科学版)》2008年5月20日
277封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》,北京大学出版社2008年12月,第103-107页。
279封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》,北京大学出版社2008年12月,第103-107页。
280潘弘祥:“自治立法的宪政困境及路径选择”,中南民族大学学报,2008年第三期。
281【加】威尔金里卡著,杨立峰议:《多元文化公民权—一种有关少数族群权利的自由主义理论》,上海世纪出版集团出版,2009年第一版,第90页。
282付明喜、付杰:“中央集权的国家结构消解自治立法的自治属性——自治立法非自治的一个分析视角”《云南行政学院学报》2009年3月15日,另见张文山著:《自治权理论与自治条例研究》,法律出版社,2005年第一版,第157-159页。
283封立霞著:《中央与地方立法关系法治化研究》北京大学出版社2008年12月,第149页
284张文山著:《通往自治的桥梁——自治条例与单行条例研究》,中央民族大学出版社,2009年第一版,第55页。
285金新亮:《中央与地方关系法治化原理与实证研究》,浙江学刊2007年第四期。
286北京大学政治系编:《现代化进程中的政治与行政》,北京大学出版社,1998年版,第650页。
287潘弘祥:“自治立法的宪政困境及其路径选择”,中南民族大学学报,2008年5月第三期。
288潘弘祥:“自治立法的宪政困境及其路径选择”,中南民族大学学报,2008年5月第三期。
289【加】威尔金里卡著,杨立峰议:《多元文化公民权—一种有关少数族群权利的自由主义理论》,上海世纪出版集团出版,2009年第一版,第90页。
290施雪华:“大力推进中国公民社会的成长实现中国反腐败战略的大转移”,《社会科学》,2009年第七期。
291高家伟:《论证据法上的利益衡量原则》,载《现代法学》2004年第4期,第163页。
292【德】尤尔根·哈贝马斯著,曹卫东译:《合法化危机》三联书店2009年,第27页。
293朱力宇、张曙光著:《立法学》(第三版)中国人民大学出版社,2009年4月,第74页。
294李庆华、梁丽萍、赵慧珠:“我国社会转型期的利益整合问题”,《中共中央党校学报》,2003年第三期。
295沈宗灵主编:《法理学》(第三版)北京大学出版社,2009年2月,第50页。
296卢斌著:《当代中国社会各利益群体分析》,中国经济出版社,2006年9月,第55页。
297徐蔡燎:“法律与利益”,载沈宗灵主编《法理学研究》,上海人民出版社,1990年。
298【美】罗斯科·庞德著,沈宗灵、董世忠译:《通过法律的社会控制、法律的任务》商务印书馆,1984年第37页。
299【英】边沁著,时殷弘译:《道德与立法原理导论》,商务印书馆,2000年,第58页。
300卢斌著:《当代中国社会各利益群体分析》,中国经济出版社,2006年9月,第55页。
301卢斌著:《当代中国社会各利益群体分析》,中国经济出版社,2006年9月,第64页。
302【美】博登海默著,邓正来译:《法理学、法律哲学和法律方法》中国政法大学出版社,1999年,第317页。
303孙国华:“论法与利益之关系”,《中国法学》,1994年第四期。
304王文长:《中国经济发展的b面——经济发展与民族利益的整合》,民族出版社,1997年,第63-68页。
305马太效应(Matthew Effect),是指好的愈好,坏的愈坏,多的愈多,少的愈少的一种现象。名字来自于《圣经·马太福音》中的一则寓言。在《圣经·新约》的“马太福音”第二十五章中有这么说道:“凡有的,还要加给他叫他多余;没有的,连他所有的也要夺过来。”社会学家从中引申出了“马太效应”这一概念,用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。
306王文长:《中国经济发展的b面——经济发展与民族利益的整合》,民族出版社,1997年,第63-68页。
307王文长等著:《西部开发中民族利益观协调机制研究》,中央民族大学出版社,2007年4月第一版,第8、9页。
311【美】科塞著:《社会冲突的功能》华夏出版社,1989年,第7页。
312谢海军:“群体性事件与非直接利益冲突”,《云南行政学院学报》,2010年第三期。
313清华课题组:《以利益表达制度化实现社会的长治久安》景军、应星、毕向阳、孙立平、郭于华、沈原。
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315杨炼著:《立法过程中的利益衡量研究》法律出版社,2010年6月,第2页。
316【德】卡尔·拉伦茨著,陈爱娥译:《法学方法论》,五南图书出版社,1996年版,第313页。
317梁上上:“利益的层次结构与利益衡量的展开——简评加藤一郎的利益衡量论”,《法学研究》,2002年第一期。
318梁上上:“利益的层次结构与利益衡量的展开——简评加藤一郎的利益衡量论”,《法学研究》,2002年第一期。
319谢晖著:《法律哲学》,湖南人民出版社,2009年3月,第201页。
320【德】卡尔·拉伦茨著,陈爱娥译:《法学方法论》,五南图书出版社,1996年版,第313页。
321【美】罗斯科·庞德著,沈宗灵、董世忠译:《通过法律的社会控制、法律的任务》商务印书馆,1984年第33页
322梁上上:“利益的层次结构与利益衡量的展开——简评加藤一郎的利益衡量论”,《法学研究》,2002年第一期。
323谢晖著:《法律哲学》,湖南人民出版社,2009年3月,第209页。
324李庆华、梁丽萍、赵慧珠:“我国社会转型期的利益整合问题”,《中共中央党校学报》,2003年第三期。
325杨炼著:《立法过程中的利益衡量研究》法律出版社,2010年6月,第2页。
326 Philipp Heck,“The information of concepts and the jurisprudengce of interests”, selected from The Jurisprudence of Interests, Magadalena School (translated and edited ), Harvard University Press ,1948,p.130.转引自吕世伦、王振东著:《西方法律思想源流论》中国人民大学出版社,2008年8月,第224页。
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335李庆华、梁丽萍、赵慧珠:“我国社会转型期的利益整合问题”,《中共中央党校学报》,2003年第三期。
336杨炼:“论现代立法中的利益衡量”,《时代法学》,2010年8月。
337【美】罗斯科·庞德著,廖德宇译:《法理学(第三卷)》,法律出版社,2007年,第251页。
338杨炼著:《立法过程中的利益衡量研究》法律出版社,2010年6月,第79-80页。
339【德】弗里德里希·卡尔·冯·萨维尼著,许章润译:《论立法与法学的当代使命》,中国法制出版社,2001年,第8页。
340王文长等著:《西部开发中民族利益观协调机制研究》,中央民族大学出版社,2007年4月第一版,第267
341郭蓓:“新疆地方立法的回顾和展望”《新疆社会科学》2006年第二期。
342卓泽渊著:《法的价值总论》,人民出版社,2001年版,第176页。
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344 Gerrald Gunther,Kathleen M.Sullivan,Constitutional Law(Thirteenth Edition),The Foundation Press,INC,1997,p1462.转引自陆幸福:“伯尔曼法律与宗教思想研究”,甘肃政法学院学报,2010年3月。
345吕发科、陈安泰:《迈向21世纪的新疆》,中国财政经济出版社,2000年,第397页。
346陈家刚著:《协商民主与当代中国政治》,中国人民大学出版社,2009年8月,第214页。
347【德】哈贝马斯:《公共领域的结构转型》,曹卫东等译,学林出版社1999年版,第233页。
348傅冰:“新疆地方立法问题初步研究”,吉林大学硕士学位论文,2008年10月。
349【德】哈贝马斯著,童世骏译:《在事实与规范之间———关于法律和民主法治国的商谈理论》,生活·读书·新知三联书店2003年版,第548页。
350【英】弗里德里希·冯·哈耶克著,邓正来译:《法律、立法与自由》(第一卷),中国大百科全书出版社,2000年,第113页。
355邓正来著:《中国法学向何处去》,商务印书馆,2006年,序。
356甘阳:“从民族国家走向文明国家”,《书城》,2004年第二期。
1、孙中山著:《孙中山全集》(第一卷),中华书局出版发行,2006年第二版
2、周恩来:“关于人民政协的几个问题”,《周恩来统一战线文选》,人民出版社,1984年
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