促进就业的财税对策研究
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摘要
失业问题已成为困扰当代中国社会经济生活的难题，单纯依靠市场机制的力量来治理中国的失业问题是不现实的，政府对治理失业问题有着不可推卸的责任，而财政、税收又是政府实施宏观经济调控最重要的手段之一，因此，充分发挥财政政策在治理失业中的积极作用也就是题中之义了。
本文共有五章。第一章介绍和说明了本文研究的意义和目的。并对本文的研究方法和研究中的限制作了说明。第二章是对就业理论作了一个回顾，并阐述了政府促进就业的各项政策中财税政策所应起的作用，分析了财税政策促进就业的原理。第三章对国外解决就业问题的财税政策进行了比较研究，先后介绍了发达国家、发展中国家的失业问题及治理失业的财税政策。第四章对我国就业问题作了实证分析，从经济增长与就业的关系、各产业就业情况、对外贸易与就业增长关系等方面分析了影响我国就业的因素。第五章针对上面分析的影响就业的因素提出了改善社会经济活动的财税对策，以促进就业的增加。
最后本文指出由于各项政策的实施还要考虑到政府财力的制约，进一步要讨论的是如何充分考虑财力因素，推动充分就业的财税政策的实行。
The unemployment has become the difficult problem which troubles China current social and economical life. It is impossible to tackle the problem of unemployment of China just depending on the power of market mechanism. The government should shoulder the inescapable responsibilities for the settlement of unemployment, whereas the financial policy is also one of the most important instruments for government to implement the macro economic administration; therefore, it is the theme of this article to make the best use of the active roles of financial policy for the settlement of unemployment.
The whole article is divided into five parts. Part one introduces the meaning and intention of the research. And also introduces the way of researching and the limit of researching. Part two reviews the theory of employment, and analyzes the role of tax policy to increase employment. Part three gives the comparison study on foreign anti-unemployment financial policy. It introduces the unemployment problems as well as their financial policies for the settlement of unemployment of the developed countries and developing countries. Part four gives the positive analysis of employment , and analyzes the potential of increasing employment from the relation of economic increase and employment, the employment situation of each industry, and the relation of foreign trade and employment etc. Part five contraposes the factors above to put forward the Then it gives the countermeasure to increase employment.
本文共有五章。第一章介绍和说明了本文研究的意义和目的。并对本文的研究方法和研究中的限制作了说明。第二章是对就业理论作了一个回顾，并阐述了政府促进就业的各项政策中财税政策所应起的作用，分析了财税政策促进就业的原理。第三章对国外解决就业问题的财税政策进行了比较研究，先后介绍了发达国家、发展中国家的失业问题及治理失业的财税政策。第四章对我国就业问题作了实证分析，从经济增长与就业的关系、各产业就业情况、对外贸易与就业增长关系等方面分析了影响我国就业的因素。第五章针对上面分析的影响就业的因素提出了改善社会经济活动的财税对策，以促进就业的增加。
最后本文指出由于各项政策的实施还要考虑到政府财力的制约，进一步要讨论的是如何充分考虑财力因素，推动充分就业的财税政策的实行。
The unemployment has become the difficult problem which troubles China current social and economical life. It is impossible to tackle the problem of unemployment of China just depending on the power of market mechanism. The government should shoulder the inescapable responsibilities for the settlement of unemployment, whereas the financial policy is also one of the most important instruments for government to implement the macro economic administration; therefore, it is the theme of this article to make the best use of the active roles of financial policy for the settlement of unemployment.
The whole article is divided into five parts. Part one introduces the meaning and intention of the research. And also introduces the way of researching and the limit of researching. Part two reviews the theory of employment, and analyzes the role of tax policy to increase employment. Part three gives the comparison study on foreign anti-unemployment financial policy. It introduces the unemployment problems as well as their financial policies for the settlement of unemployment of the developed countries and developing countries. Part four gives the positive analysis of employment , and analyzes the potential of increasing employment from the relation of economic increase and employment, the employment situation of each industry, and the relation of foreign trade and employment etc. Part five contraposes the factors above to put forward the Then it gives the countermeasure to increase employment.
引文
1．斯蒂格利茨：《经济学》，中国人民大学出版社1997年版。
2．凯恩斯：《就业利息与货币通论》，商务印书馆1997年版。
3．乔榛：《中国失业引论》，黑龙江人民出版社。
4．胡鞍钢：《就业与发展》，辽宁人民出版社1998年版。
5．蔡昉主编：《2002：中国人口与劳动问题报告》，社会科学文献出版社。
6．刘燕斌主编：《面向新世纪的全球就业》，中国劳动社会保障出版社。
7．劳动和社会保障部劳动科学研究所：《2002年：中国就业报告》，中国劳动社会保障出版社。
8．马拴友：《财政政策与经济增长》，经济科学出版社。
9．黄亚钧、袁志刚主编：《宏观经济学》，高等教育出版社。
10．[美]哈维·S·罗森：《财政学》第四版，中国人民大学出版社。
11．王欣：“中小企业发展中存在的问题及财税对策”。
12．杨雪：“欧盟国家就业率变化及相关政策对其的影响”，《人口学刊》2002年第6期。
13．张彤：“浅议税收政策对中小企业发展的促进作用”，《中国农业会计》2003．1
14．毛科君、杨映霞：“发展中国家发展劳动密集型产业的可行性分析”，《亚太纵横》2002．3。
15．任玉香、张伟华：“完善我国就业税收政策的现实思考”。《佳木斯大学社会科学学报》2002年2月。
16．夏杰长：“西方发达国家反失业的财税政策及其借鉴意义”，《涉外税务》1999年第4期。
17．张艳、王辉：“实施积极有效的财政政策治理失业”，《内蒙古财会》2000．11
18．劳动和社会保障部培训就业司编：《农村就业促进政策》，中国劳动社会保障出版社。
19．胡鞍钢、程永宏、杨韵新等：《扩大就业与挑战失业——中国就业政策评估》，中国劳动社会保障出版社。
20．劳动和社会保障部编：《中国积极的就业政策——全国再就业工作会议(2002)
文件汇编》，中国劳动社会保障出版社。
21. Institute of Public Finance, Ministry of Finance: "China's Employment Situation and Forecast for the Next Few Years", China & World Economy, Number 4, 2003.
22．邓大松、方晓梅：《失业对策论》，中国劳动社会保障出版社。
23．顾建平：《中国的失业与就业变动研究》，中国农业出版社。
24．袁志刚主编：《中国就业问题报告》。
25．吴厚德：“促进就业的财政政策”，《广东财政》2003．7
26．蔺艳芳：“我国现阶段就业政策及效果分析”，《经济经纬》2003年第4期。
27．夏杰长：“劳动力就业结构演变趋势及相关政策选择”，《求索》2000．3
28．柯伟华、肖红武：“下岗职工再就业税收优惠的政策取向”，《县乡财政》2003年第3期。
29. Giuseppe Bertola , Francine D·Blau : " Labor Market Institutions and Demographic Employment Patterns", NBER WORKING PAPER SERIES, http://www.nber.org/papers/w9043
30．李钊、王舒键：“中国对外经贸发展对就业的影响”，《商业研究》2003．13
31．黄衍电：“失业压力与相关财税政策研究”，《福建论坛·经济社会版》2003年第7期。
32．翟银燕：“1997-2001年我国就业增长的因素分析”，《当代财经》2003．10
33．许文、王敏：“税收与就业问题思考”，《税务研究》2003年第10期。
34．史明辉：“充分发挥税收职能作用，促进新形势下就业工作”，《扬州大学税务学院学报》2003年9月。
35．刑树东、柳双丽：“直面失业的税收政策”，《税务与经济》2003年第5期。
36．章剑锋、杨志勇：“论当前我国就业问题的财政政策”，《广西财政高等专科学校学报》2003年第4期。
37．张苏平：“关于隐性就业若干问题分析”，《经济参考研究》2003年第66期。
38．沈水生：“对现行就业政策的理论分析及建议”，《经济研究参考》2003年第51期。
2．凯恩斯：《就业利息与货币通论》，商务印书馆1997年版。
3．乔榛：《中国失业引论》，黑龙江人民出版社。
4．胡鞍钢：《就业与发展》，辽宁人民出版社1998年版。
5．蔡昉主编：《2002：中国人口与劳动问题报告》，社会科学文献出版社。
6．刘燕斌主编：《面向新世纪的全球就业》，中国劳动社会保障出版社。
7．劳动和社会保障部劳动科学研究所：《2002年：中国就业报告》，中国劳动社会保障出版社。
8．马拴友：《财政政策与经济增长》，经济科学出版社。
9．黄亚钧、袁志刚主编：《宏观经济学》，高等教育出版社。
10．[美]哈维·S·罗森：《财政学》第四版，中国人民大学出版社。
11．王欣：“中小企业发展中存在的问题及财税对策”。
12．杨雪：“欧盟国家就业率变化及相关政策对其的影响”，《人口学刊》2002年第6期。
13．张彤：“浅议税收政策对中小企业发展的促进作用”，《中国农业会计》2003．1
14．毛科君、杨映霞：“发展中国家发展劳动密集型产业的可行性分析”，《亚太纵横》2002．3。
15．任玉香、张伟华：“完善我国就业税收政策的现实思考”。《佳木斯大学社会科学学报》2002年2月。
16．夏杰长：“西方发达国家反失业的财税政策及其借鉴意义”，《涉外税务》1999年第4期。
17．张艳、王辉：“实施积极有效的财政政策治理失业”，《内蒙古财会》2000．11
18．劳动和社会保障部培训就业司编：《农村就业促进政策》，中国劳动社会保障出版社。
19．胡鞍钢、程永宏、杨韵新等：《扩大就业与挑战失业——中国就业政策评估》，中国劳动社会保障出版社。
20．劳动和社会保障部编：《中国积极的就业政策——全国再就业工作会议(2002)
文件汇编》，中国劳动社会保障出版社。
21. Institute of Public Finance, Ministry of Finance: "China's Employment Situation and Forecast for the Next Few Years", China & World Economy, Number 4, 2003.
22．邓大松、方晓梅：《失业对策论》，中国劳动社会保障出版社。
23．顾建平：《中国的失业与就业变动研究》，中国农业出版社。
24．袁志刚主编：《中国就业问题报告》。
25．吴厚德：“促进就业的财政政策”，《广东财政》2003．7
26．蔺艳芳：“我国现阶段就业政策及效果分析”，《经济经纬》2003年第4期。
27．夏杰长：“劳动力就业结构演变趋势及相关政策选择”，《求索》2000．3
28．柯伟华、肖红武：“下岗职工再就业税收优惠的政策取向”，《县乡财政》2003年第3期。
29. Giuseppe Bertola , Francine D·Blau : " Labor Market Institutions and Demographic Employment Patterns", NBER WORKING PAPER SERIES, http://www.nber.org/papers/w9043
30．李钊、王舒键：“中国对外经贸发展对就业的影响”，《商业研究》2003．13
31．黄衍电：“失业压力与相关财税政策研究”，《福建论坛·经济社会版》2003年第7期。
32．翟银燕：“1997-2001年我国就业增长的因素分析”，《当代财经》2003．10
33．许文、王敏：“税收与就业问题思考”，《税务研究》2003年第10期。
34．史明辉：“充分发挥税收职能作用，促进新形势下就业工作”，《扬州大学税务学院学报》2003年9月。
35．刑树东、柳双丽：“直面失业的税收政策”，《税务与经济》2003年第5期。
36．章剑锋、杨志勇：“论当前我国就业问题的财政政策”，《广西财政高等专科学校学报》2003年第4期。
37．张苏平：“关于隐性就业若干问题分析”，《经济参考研究》2003年第66期。
38．沈水生：“对现行就业政策的理论分析及建议”，《经济研究参考》2003年第51期。