环境污染健康损害赔偿制度研究
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摘要
环境污染健康损害是社会工业化发展的产物,对受害者的生命权、健康权等人身权益造成了严重的损害。随着西部少数民族地区工业的发展,环境污染健康损害由东部沿海城市向西部偏远城市转移成为必然趋势。本文通过考察、分析环境污染健康损害及其赔偿在我国少数民族聚居区之一——宁夏回族自治区的现状,并以宁夏回族自治区为例,研究环境污染与健康损害后果之间的因果关系推定,探索进行环境污染健康损害赔偿的赔偿主体、赔偿范围和特殊赔偿原则,为环境污染健康损害赔偿制度的构建和适用提供科学理论依据。
全文分为六章。
第一章介绍环境污染健康损害的基本理论。通过讨论环境污染、健康的法学定义,在阐述环境污染对健康的损害的具体表现的基础上,界定了“环境污染健康损害”的概念,并将其与“职业病”、“地方病”进行比较分析,明确了本文的研究对象。从保护公民环境权的角度出发,阐述了环境污染健康损害赔偿是对环境侵害救济的实现。
第二章阐明宁夏环境污染健康损害及损害赔偿诉讼现状。在分析宁夏工业结构的基础上,总结了当地普遍存在的环境问题。通过在传统的重工业基地——河滨工业园区进行实地调研,指出当地工业给居民生存环境及身体健康带来了严重的危害。有必要从全面保护受害者健康权益的角度出发建立比较完善的环境污染健康损害赔偿制度。
第三章探讨环境污染健康损害因果关系的认定。因果关系推定是当前许多国家用来认定因果关系的通用方法。我国环境侵权立法中只指出因果关系是侵权责任构成要件之一,并未规定明确的因果关系认定方法,理论研究中也出现了举证责任倒置与因果关系推定被混同的现象。笔者在分析环境侵权因果关系推定的主流理论学说的基础上,提出环境污染健康损害因果关系的认定应适用因果关系推定原则,并阐述了宁夏环境污染健康损害适用因果关系推定的具体方法和相关的辅助配套措施。
第四章明确环境污染健康损害的赔偿主体。当前我国立法中对环境污染健康损害赔偿的主体仅仅是污染加害人,这种单一化的赔偿主体不利于受害者及时、有效地获得赔偿救济。笔者提出环境污染健康损害赔偿主体多元化,一是主张对渎职的地方政府环保部门追究环境污染损害赔偿责任；二是建议宁夏实施环境污染责任保险,尤其强制要求高度污染行业投保环境污染责任保险,由保险公司向受害者赔付环境污染责任保险金。
第五章构建环境污染健康损害的赔偿范围。笔者提出要在环境污染健康损害经济损失赔偿范围中,增加对胎儿利益的保护,赋予受害者对赔偿发生时未预见人身损害追加赔偿的权利。在确定经济损失赔偿金额时,应当考虑宁夏地方经济状况和少数民族风俗习惯,并通过标准金额认定方式对未能提供交通、住宿费用凭证的受害者给予交通费、住宿费赔偿。同时提出要对环境污染健康损害引发的精神损害给予赔偿,建议采用“精神损害赔偿分级标准化”与“法官自由裁量”相结合的思路确定精神损害赔偿金额。
第六章讨论环境污染健康损害的特殊赔偿原则,即惩罚性赔偿。当前我国环境污染健康损害事件频繁发生,与我国尚未建立严格的惩罚机制有关。在借鉴英美法系惩罚性赔偿制度的基础上,笔者认为宁夏应当对故意或者重大过失排放污染物造成极其严重的健康损害后果的污染者适用惩罚性赔偿原则。惩罚性赔偿与补充性赔偿之间存在一定的联系。惩罚性赔偿与行政罚款、形事罚金有所不同,当污染者财产不足以同时支付时,受害者的健康损害优先受偿。
纵观目前的研究现状,已有研究成果均是从不同的侧面对环境污染损害问题进行了探讨,专门从宁夏回族自治区地方问题出发对环境污染健康损害赔偿制度的系统研究可谓凤毛麟角。本文的主题是如何以宁夏回族自治区为例构建比较完善的环境污染健康损害赔偿制度,目的在于为环境污染受害者的健康损害提供及时、有效的赔偿救济。
文章的创新之处主要表现为：提出了环境污染健康损害因果关系推定的方法和配套辅助措施；建议宁夏实施环境污染责任保险,由保险公司承担赔付义务；确定经济损失赔偿数额时,应尊重民族风俗习惯；受害者未能提交交通、住宿费用凭证时,依据住院天数或上医院次数和当地费用标准确定交通、住宿损失；地方立法中对对故意或重大过失造成严重健康损害的污染者适用惩罚性赔偿原则。
总之,本文通过运用多种研究方法梳理了宁夏自治区环境污染健康损害赔偿的现状和问题,力图构建一套比较完善的赔偿制度,为受害者维权提供明确的法律指导。
The health damage caused by environment pollution (HDEP), the product of the development of societies industrialize, has brought serious harm to human'right of life and right of health. With the industrial development of the western minority areas, it has been an inevitable trend that the HDEP is transferring from the eastern coastal cities to the remote western region. This thesis discusses the establishment of the institution of the compensation for the HDEP through examining and analysis the current situation of the HDEP and the compensation for the HDEP in one of the minority areas in China-Ningxia Autonomous Region. Taking Ningxia Hui Autonomous Region as an example, the thesis studies the causation presumption between the environmental pollution and health damage consequences, and explores the compensation subject, the compensation scope, and the special principle of compensation of the HDEP.
The thesis is divided into six chapters.
In Chapter I, the thesis makes a introduction of the HDEP. Based on discussing the law definition of "the environmental pollution" and "the health", describing the performance of the damage of environmental pollution on human health, the thesis defines the concept of "health damage caused by the environmental pollution (HDEP)", and compares it with "the Occupational Disease" and "the Endemic". From the perspective of the protection of citizens' rights to the environment, the compensation for the HDEP will achieve the relief on the environmental pollution damage.
In Chapter Ⅱ, the thesis investigates the status of the HDEP and the proceedings for HDEP in Ningxia. Based on the analysis of the industrial structure in Ningxia, the thesis sums up the local environmental issues. To start with a research in a traditional heavy industry base (Hebin Industrial Park in Shizuishan City of Ningxia Hui Autonomous Region), the thesis points out that the local industry has brought serious harm to the residents 'living environment and health. It is necessary to establish a more complete compensation institution for the HDEP, with the view of comprehensive protection of the victims'health rights.
In Chapter Ⅲ, the thesis discusses the causation presumption of the HDEP. The causation presumption is the general method to identify the causal relationship in many countries. In China, the causal relationship has been provisioned as one of the elements of tort liability in the legislation. However, it does not provide a clear method to identify the causal relationship. In the theoretical study, the burden of proof inversion has been mistaken to the causation presumption by some scholars. On the basis of analyzing the theories of the causation presumption in the environmental tort, the thesis proposes that the causation presumption should apply to recognize the causal relationship between the environmental pollution and health damage. The author proposes some appropriate ways and auxiliary measures to ensure the smooth implementation of the principle of causal relation presumption in the HDEP.
In Chapter IV, the thesis analyzes the compensation subject of the HDEP. In our legislation, the only compensation subject of HDEP is the enterprises who made pollution. This simplification compensation subject is not good for the victims to be compensated timely and effectively. Therefore, the thesis proposes that the compensation subject of the HDEP should be diverse. First, the malfeasance government should be responsible for the compensation for the HDEP. Second, it is necessary to implement the environmental pollution liability insurance in Ningxia. Especially, the highly pollution industry should insure the environmental pollution liability insurance. Then, the insurance company will compensate for the HDEP whenever it happens.
In Chapter V, the thesis tries to build the compensation scope of the HDEP. First of all, it is necessary to increase the protection of fetal interests and the additional compensation for unforeseen personal injury in the scope of economic damages. The local economic conditions and ethnic minority customs in Ningxia should be considered in determining the amount of the compensation for economic damages. And the victims' loss on the transportation and accommodation should be compensated by the standard amount recognized when they fail to provide transportation and accommodation costs certificate. Meanwhile, the victim's moral damage caused by HDEP should be compensated. The thesis advocates the idea to identify the amount of the compensation for moral damage: combination of "the standardization of compensation classification" and " Judges'Discretion".
In Chapter VI, the thesis discusses the special principle of compensation for the HDEP:the punitive damage compensation. Currently, the HDEP incidents occur frequently in China. The key reason is that it has not yet established a strict punishment mechanism. The punitive damage compensation should be advocated when the enterprise has discharged the pollutants by his intentional misconduct or gross negligence and caused extremely serious health damage. There is a certain link between the punitive damages and additional compensation. The Punitive damages is different from the administrative fines and the fine. When the polluters'property is insufficient to pay all concerned, the victim's health injury should be repaid first.
The current research only discusses the environmental pollution damage problem from different aspects and little study on the compensation for the HDEP has been conducted on local issues. The subject of the thesis is how to build a relatively complete compensation system for the HDEP, especially in Ningxia. The aim is to provide timely and effective compensation relief for the victims of environmental pollution.
This innovations of the thesis are:putting forward the way of causation presumption of the HDEP and the auxiliary measures, recommending to implement the environmental pollution liability insurance in Ningxia, advocating to respect the national customs and traditions on determining the amount of economic damages, advising to determine the victims'loss on the transportation and accommodation by the number of days of hospitalization or hospital and local expenses criteria when they fail to provide transportation and accommodation costs certificate and advocating the punitive damages principles applied to the polluters who caused the serious health damage by intentional misconduct or gross negligence in Ningxia's local legislation.
In short, by using a variety of research methods to comb the status and problems of the HDEP compensation system in Ningxia Autonomous Region, the thesis tries to establish a compensation mechanism to provide a clear legal help for victims.
全文分为六章。
第一章介绍环境污染健康损害的基本理论。通过讨论环境污染、健康的法学定义,在阐述环境污染对健康的损害的具体表现的基础上,界定了“环境污染健康损害”的概念,并将其与“职业病”、“地方病”进行比较分析,明确了本文的研究对象。从保护公民环境权的角度出发,阐述了环境污染健康损害赔偿是对环境侵害救济的实现。
第二章阐明宁夏环境污染健康损害及损害赔偿诉讼现状。在分析宁夏工业结构的基础上,总结了当地普遍存在的环境问题。通过在传统的重工业基地——河滨工业园区进行实地调研,指出当地工业给居民生存环境及身体健康带来了严重的危害。有必要从全面保护受害者健康权益的角度出发建立比较完善的环境污染健康损害赔偿制度。
第三章探讨环境污染健康损害因果关系的认定。因果关系推定是当前许多国家用来认定因果关系的通用方法。我国环境侵权立法中只指出因果关系是侵权责任构成要件之一,并未规定明确的因果关系认定方法,理论研究中也出现了举证责任倒置与因果关系推定被混同的现象。笔者在分析环境侵权因果关系推定的主流理论学说的基础上,提出环境污染健康损害因果关系的认定应适用因果关系推定原则,并阐述了宁夏环境污染健康损害适用因果关系推定的具体方法和相关的辅助配套措施。
第四章明确环境污染健康损害的赔偿主体。当前我国立法中对环境污染健康损害赔偿的主体仅仅是污染加害人,这种单一化的赔偿主体不利于受害者及时、有效地获得赔偿救济。笔者提出环境污染健康损害赔偿主体多元化,一是主张对渎职的地方政府环保部门追究环境污染损害赔偿责任；二是建议宁夏实施环境污染责任保险,尤其强制要求高度污染行业投保环境污染责任保险,由保险公司向受害者赔付环境污染责任保险金。
第五章构建环境污染健康损害的赔偿范围。笔者提出要在环境污染健康损害经济损失赔偿范围中,增加对胎儿利益的保护,赋予受害者对赔偿发生时未预见人身损害追加赔偿的权利。在确定经济损失赔偿金额时,应当考虑宁夏地方经济状况和少数民族风俗习惯,并通过标准金额认定方式对未能提供交通、住宿费用凭证的受害者给予交通费、住宿费赔偿。同时提出要对环境污染健康损害引发的精神损害给予赔偿,建议采用“精神损害赔偿分级标准化”与“法官自由裁量”相结合的思路确定精神损害赔偿金额。
第六章讨论环境污染健康损害的特殊赔偿原则,即惩罚性赔偿。当前我国环境污染健康损害事件频繁发生,与我国尚未建立严格的惩罚机制有关。在借鉴英美法系惩罚性赔偿制度的基础上,笔者认为宁夏应当对故意或者重大过失排放污染物造成极其严重的健康损害后果的污染者适用惩罚性赔偿原则。惩罚性赔偿与补充性赔偿之间存在一定的联系。惩罚性赔偿与行政罚款、形事罚金有所不同,当污染者财产不足以同时支付时,受害者的健康损害优先受偿。
纵观目前的研究现状,已有研究成果均是从不同的侧面对环境污染损害问题进行了探讨,专门从宁夏回族自治区地方问题出发对环境污染健康损害赔偿制度的系统研究可谓凤毛麟角。本文的主题是如何以宁夏回族自治区为例构建比较完善的环境污染健康损害赔偿制度,目的在于为环境污染受害者的健康损害提供及时、有效的赔偿救济。
文章的创新之处主要表现为：提出了环境污染健康损害因果关系推定的方法和配套辅助措施；建议宁夏实施环境污染责任保险,由保险公司承担赔付义务；确定经济损失赔偿数额时,应尊重民族风俗习惯；受害者未能提交交通、住宿费用凭证时,依据住院天数或上医院次数和当地费用标准确定交通、住宿损失；地方立法中对对故意或重大过失造成严重健康损害的污染者适用惩罚性赔偿原则。
总之,本文通过运用多种研究方法梳理了宁夏自治区环境污染健康损害赔偿的现状和问题,力图构建一套比较完善的赔偿制度,为受害者维权提供明确的法律指导。
The health damage caused by environment pollution (HDEP), the product of the development of societies industrialize, has brought serious harm to human'right of life and right of health. With the industrial development of the western minority areas, it has been an inevitable trend that the HDEP is transferring from the eastern coastal cities to the remote western region. This thesis discusses the establishment of the institution of the compensation for the HDEP through examining and analysis the current situation of the HDEP and the compensation for the HDEP in one of the minority areas in China-Ningxia Autonomous Region. Taking Ningxia Hui Autonomous Region as an example, the thesis studies the causation presumption between the environmental pollution and health damage consequences, and explores the compensation subject, the compensation scope, and the special principle of compensation of the HDEP.
The thesis is divided into six chapters.
In Chapter I, the thesis makes a introduction of the HDEP. Based on discussing the law definition of "the environmental pollution" and "the health", describing the performance of the damage of environmental pollution on human health, the thesis defines the concept of "health damage caused by the environmental pollution (HDEP)", and compares it with "the Occupational Disease" and "the Endemic". From the perspective of the protection of citizens' rights to the environment, the compensation for the HDEP will achieve the relief on the environmental pollution damage.
In Chapter Ⅱ, the thesis investigates the status of the HDEP and the proceedings for HDEP in Ningxia. Based on the analysis of the industrial structure in Ningxia, the thesis sums up the local environmental issues. To start with a research in a traditional heavy industry base (Hebin Industrial Park in Shizuishan City of Ningxia Hui Autonomous Region), the thesis points out that the local industry has brought serious harm to the residents 'living environment and health. It is necessary to establish a more complete compensation institution for the HDEP, with the view of comprehensive protection of the victims'health rights.
In Chapter Ⅲ, the thesis discusses the causation presumption of the HDEP. The causation presumption is the general method to identify the causal relationship in many countries. In China, the causal relationship has been provisioned as one of the elements of tort liability in the legislation. However, it does not provide a clear method to identify the causal relationship. In the theoretical study, the burden of proof inversion has been mistaken to the causation presumption by some scholars. On the basis of analyzing the theories of the causation presumption in the environmental tort, the thesis proposes that the causation presumption should apply to recognize the causal relationship between the environmental pollution and health damage. The author proposes some appropriate ways and auxiliary measures to ensure the smooth implementation of the principle of causal relation presumption in the HDEP.
In Chapter IV, the thesis analyzes the compensation subject of the HDEP. In our legislation, the only compensation subject of HDEP is the enterprises who made pollution. This simplification compensation subject is not good for the victims to be compensated timely and effectively. Therefore, the thesis proposes that the compensation subject of the HDEP should be diverse. First, the malfeasance government should be responsible for the compensation for the HDEP. Second, it is necessary to implement the environmental pollution liability insurance in Ningxia. Especially, the highly pollution industry should insure the environmental pollution liability insurance. Then, the insurance company will compensate for the HDEP whenever it happens.
In Chapter V, the thesis tries to build the compensation scope of the HDEP. First of all, it is necessary to increase the protection of fetal interests and the additional compensation for unforeseen personal injury in the scope of economic damages. The local economic conditions and ethnic minority customs in Ningxia should be considered in determining the amount of the compensation for economic damages. And the victims' loss on the transportation and accommodation should be compensated by the standard amount recognized when they fail to provide transportation and accommodation costs certificate. Meanwhile, the victim's moral damage caused by HDEP should be compensated. The thesis advocates the idea to identify the amount of the compensation for moral damage: combination of "the standardization of compensation classification" and " Judges'Discretion".
In Chapter VI, the thesis discusses the special principle of compensation for the HDEP:the punitive damage compensation. Currently, the HDEP incidents occur frequently in China. The key reason is that it has not yet established a strict punishment mechanism. The punitive damage compensation should be advocated when the enterprise has discharged the pollutants by his intentional misconduct or gross negligence and caused extremely serious health damage. There is a certain link between the punitive damages and additional compensation. The Punitive damages is different from the administrative fines and the fine. When the polluters'property is insufficient to pay all concerned, the victim's health injury should be repaid first.
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In short, by using a variety of research methods to comb the status and problems of the HDEP compensation system in Ningxia Autonomous Region, the thesis tries to establish a compensation mechanism to provide a clear legal help for victims.
引文
1据村民介绍兴隆村每年至少有6至7人死于癌症,陆良县疾控中心调查显示兴隆村近8年有14人患癌症疾病,其中11名已死亡。云南铬渣污染事件再调查：11名村民因癌死亡.新华网.2011年8月17日.
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2传统民事诉讼采取因果关系确定原则,即必须直接而确切地证明加害行为与损害事实之间的因果关系。该原则具体表现为：一是要求加害行为与损害结果之间有直接的因果关系,不承认对间接损害的赔偿,行为人只对自己的直接后果负责；二是要求损害为必然发生,不承认对可能发生之损害结果的赔偿；三是不承认偶然侵权因果关系,否认因偶然性所发生损害的赔偿责任。参见：梁慧星.民法学说判例与立法研究.北京：中国政法大学出版社,1993.278.
3邹雄.环境侵权法疑难问题.厦门：厦门大学出版社,2010.116.
4叶明.试论环境侵权因果关系的认定.广西政法管理干部学院学报,2001,(4)：58.
5《中华人民共和国民事证据法》(草案初拟)第24条规定：在民事案件中,除法律另有规定外,负有举证责任的一方当事人应当以优势证据证明其主张的案件事实。优势证据是指可能性上的优势而不单纯是证据数量上的优势。在判断是否形成了有关特定系争事实的优势证据时,法庭应当综合案件的所有事实和情节，比较证据肯定与否定两方面的可能性。参见：南方网(http://www.southcn.com/law/fzzt/fzztgk/200306180298.htm)2011年10月16日.
6曹明德.环境侵权法.北京：法律出版社,2000.179.
7美国《密执安州环境保护法》第3条规定：原告只需提出简单的证据,证明被告已经或可能污染大气、水等自然资源,诉讼请求便可成立。若被告否认应承担责任,则要举出相反的证明。
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3同为环境污染引发的健康损害诉讼,富山骨痛病诉讼审判适用的是疫学因果关系推定方法,而新泻水俣病审判则适用了间接反证法。造成适用不同因果关系推定的原因就在于这两个案件所需要解决的问题不同：在富山骨痛病诉讼中,原被告争论的焦点是,导致原告们患上或加重了骨痛病的原因是什么?即致害的因果关系尚待证实,因此,法院适用了疫学因果关系法,通过流行病学的调查分析,推定被告所排放的含镉废物所导致的镉中毒是导致原告患病或加重的原因。在新泻水俣病诉讼中,水俣病患者是在政府公示“水俣病是因有机水银中毒而侵害人的神经系统导致的疾病”后提起诉讼的,致害的因果关系已经证明,只是到达的因果关系还未证明,即水体中的超量水银来自何处并到达了被害人处而引发疾病,并成为原被告争执的焦点。在这种情况下,法院适用“间接反证法”,责令被告就自己的行为与污染源无关提供证明。参见：吴勇、王霞.环境诉讼中的因果关系探析.环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会论文集.1228.
4我国现行的环境保护法律体系,主要包括《民法通则》的有关规定,《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物 污染环境防治法》等污染防治法律以及《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《水法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《水土保持法》等自然资源保护法律的有关规定。此外,我国还制定了300多项环境保护标准,各省、自治区、直辖市制定不少地方性环境保护法规,国务院有关部委、国家环境保护部颁布了大量有关环境保护的规章。
1《环境保护法》第41条为环境侵权的表述：造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。……
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1吕忠梅.理想与现实：中国环境侵权纠纷现状及救济机制构建.北京：法律出版社,2011.271.
1第一层面上的政府责任主要指政府环境职权。
2第二层面上的政府责任包括政府环境职责和义务、不行使政府环境职权和权力、违法行使政府环境职权等。
3蔡守秋.论政府环境责任的缺陷与健全.河北法学,2008,(3)：91.
4蔡守秋.论政府环境责任的缺陷与健全.河北法学,2008,(3)：91.
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1我国《立法法》第8条第(七)项中规定的民事基本制度较为模糊。根据现代民法理论,民事基本制度应当包括：①有关民事主体资格的制度；②有关物权方面的制度；③有关知识产权方面的制度；④有关债权方面的制度；⑤有关婚嫁家庭、收养、继承等家庭和身份方面的制度。
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2 116 S. Ct.1589,1583-1596(1996).
3李静.英美法上的惩罚性赔偿及其在环境污染损害赔偿中的适用.华中人文论丛,2011,(6)：169.
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2美国联邦最高法院在Miles v. Apex Marine Corp.一案中判决：由于雇主船舶的不适航造成海员死亡,其家属无诉因(no cause of action)对海员雇主追索死亡海员的社会、结交或陪伴的损失(the loss of society, consortium and companionship)和死亡海员失去的未来收入。最高法院对于阻止补偿社会损失的理由是：《公海死亡赔偿法》和《琼斯法》没有规定这种损害赔偿,感到有必要顺从国会劝说法院,该案原告要求的普通海商法诉因应当同样受到限制。参见：杨树明、安丰明.美国海商法惩罚性赔偿演变：变动不居的模式.中国民商法律网.2011年12月5日.
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2 Exxon Shipping Co. v. Baker-07-219 (2008), Vol.554, US Supreme Court:The punitive damages award against Exxon was excessive as a matter of maritime common law. In the circumstances of this case, the award should be limited to an amount equal to compensatory damages.
3吕忠梅.理想与现实：中国环境侵权纠纷现状与救济机制构建.北京：法律出版社,2011.195.
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1日本于1969年颁布的《关于公害健康被害救济的特别措施法》是作为社会保障的补充制度制定出来的,主要是为了保障紧急需要的医疗费。该法仅规定了大气污染或水质污染所致健康被害者的医疗费、医疗津贴及护理津贴给付的费用,而劳动能力丧失的利益的补偿和安慰金则不包括在内。参见：汪劲.日本环境法概论.武汉：武汉大学出版社,1994.267-268.
2高利红.环境民事侵害赔偿原则之检视.2002年中国法学会环境资源法学研究会年会论文集.699.
1这是一种非常典型的经济分析法学派的观点。但高利红、余耀军两位学者认为这种观点并不能得到伦理的支持。按照伦理的法则,从总体上讲,在经济合理性和伦理理性处于结构性矛盾的前提下,由于经济合理性的后果并不能满足整个社会的价值需要,因而这种合理性就需要从整体上经历一场自我反思。就具体个体尤其是企业而言,任何一种经济行为,在其后果可能影响到其他人的情况下,原则上就必须放弃；如果不放弃,就应该在理性论证与自愿的条件下,形成一个包括企业与被企业行为所影响的人在内的所有当事人都能接受的共识,保证利益的共享和后果的共同承担。参见：高利红、余耀军.环境民事侵权同质赔偿原则之局限性分析.法商研究,2003,(3)：78.
1《侵权责任法》第65条规定：因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。《侵权责任法》第16条规定：侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
2吴勇.专家环境诉讼——环境纠纷解决的法律新机制.北京：法律出版社,2009.142.
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3《环境侵害救济法(建议草案)》.见吕忠梅.理想与现实：中国环境侵权纠纷现状及救济机制构建.北京：法律出版社,2011.272.
11993年颁布的《消费者权益保护法》第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”
22003年6月1日起施行的《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第8条规定：具有下列情形之一,导致商品房买卖合同目的不能实现的,无法取得房屋的买受人可以请求解除合同,返还己付购房款及利息,赔偿损失,并可以请求出卖人承担不超过己付购房款一低的赔偿责任：(一)商品房买卖合同订立后,出卖人又将该房屋抵押给第二人；(二)商品房买卖合同订立后,出卖人又将该房屋出卖给第三人。第9条规定：出卖人订立商品房买卖合同时,具有下列情形之一,导致合同无效或被撤消、解除的,买受人可以请求返还己付购房款及利息,赔偿损失,并可以请求出卖人承担不超过己付购房款一倍的赔偿责任：(一)故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；(二)故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；(三)故意隐瞒所售房屋己经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。第14条规定：房屋实际面积小于合同约定的,面积误差比超过3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。
32009年6月1日生效的《食品安全法》第96条第二款规定：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
4王明远.环境侵权救济法律制度.北京：中国法制出版社,2001.16.
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[29]环境保护部通报浙江湖州德清血铅超标事件查处情况.中国环境保护部网站(http://www.zhb.gov.cn).2011年5月17日.
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5《中华人民共和国民事证据法》(草案初拟)第24条规定：在民事案件中,除法律另有规定外,负有举证责任的一方当事人应当以优势证据证明其主张的案件事实。优势证据是指可能性上的优势而不单纯是证据数量上的优势。在判断是否形成了有关特定系争事实的优势证据时,法庭应当综合案件的所有事实和情节，比较证据肯定与否定两方面的可能性。参见：南方网(http://www.southcn.com/law/fzzt/fzztgk/200306180298.htm)2011年10月16日.
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7美国《密执安州环境保护法》第3条规定：原告只需提出简单的证据,证明被告已经或可能污染大气、水等自然资源,诉讼请求便可成立。若被告否认应承担责任,则要举出相反的证明。
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3同为环境污染引发的健康损害诉讼,富山骨痛病诉讼审判适用的是疫学因果关系推定方法,而新泻水俣病审判则适用了间接反证法。造成适用不同因果关系推定的原因就在于这两个案件所需要解决的问题不同：在富山骨痛病诉讼中,原被告争论的焦点是,导致原告们患上或加重了骨痛病的原因是什么?即致害的因果关系尚待证实,因此,法院适用了疫学因果关系法,通过流行病学的调查分析,推定被告所排放的含镉废物所导致的镉中毒是导致原告患病或加重的原因。在新泻水俣病诉讼中,水俣病患者是在政府公示“水俣病是因有机水银中毒而侵害人的神经系统导致的疾病”后提起诉讼的,致害的因果关系已经证明,只是到达的因果关系还未证明,即水体中的超量水银来自何处并到达了被害人处而引发疾病,并成为原被告争执的焦点。在这种情况下,法院适用“间接反证法”,责令被告就自己的行为与污染源无关提供证明。参见：吴勇、王霞.环境诉讼中的因果关系探析.环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会论文集.1228.
4我国现行的环境保护法律体系,主要包括《民法通则》的有关规定,《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物 污染环境防治法》等污染防治法律以及《森林法》、《草原法》、《渔业法》、《水法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《水土保持法》等自然资源保护法律的有关规定。此外,我国还制定了300多项环境保护标准,各省、自治区、直辖市制定不少地方性环境保护法规,国务院有关部委、国家环境保护部颁布了大量有关环境保护的规章。
1《环境保护法》第41条为环境侵权的表述：造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。……
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1第一层面上的政府责任主要指政府环境职权。
2第二层面上的政府责任包括政府环境职责和义务、不行使政府环境职权和权力、违法行使政府环境职权等。
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2美国联邦最高法院在Miles v. Apex Marine Corp.一案中判决：由于雇主船舶的不适航造成海员死亡,其家属无诉因(no cause of action)对海员雇主追索死亡海员的社会、结交或陪伴的损失(the loss of society, consortium and companionship)和死亡海员失去的未来收入。最高法院对于阻止补偿社会损失的理由是：《公海死亡赔偿法》和《琼斯法》没有规定这种损害赔偿,感到有必要顺从国会劝说法院,该案原告要求的普通海商法诉因应当同样受到限制。参见：杨树明、安丰明.美国海商法惩罚性赔偿演变：变动不居的模式.中国民商法律网.2011年12月5日.
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1日本于1969年颁布的《关于公害健康被害救济的特别措施法》是作为社会保障的补充制度制定出来的,主要是为了保障紧急需要的医疗费。该法仅规定了大气污染或水质污染所致健康被害者的医疗费、医疗津贴及护理津贴给付的费用,而劳动能力丧失的利益的补偿和安慰金则不包括在内。参见：汪劲.日本环境法概论.武汉：武汉大学出版社,1994.267-268.
2高利红.环境民事侵害赔偿原则之检视.2002年中国法学会环境资源法学研究会年会论文集.699.
1这是一种非常典型的经济分析法学派的观点。但高利红、余耀军两位学者认为这种观点并不能得到伦理的支持。按照伦理的法则,从总体上讲,在经济合理性和伦理理性处于结构性矛盾的前提下,由于经济合理性的后果并不能满足整个社会的价值需要,因而这种合理性就需要从整体上经历一场自我反思。就具体个体尤其是企业而言,任何一种经济行为,在其后果可能影响到其他人的情况下,原则上就必须放弃；如果不放弃,就应该在理性论证与自愿的条件下,形成一个包括企业与被企业行为所影响的人在内的所有当事人都能接受的共识,保证利益的共享和后果的共同承担。参见：高利红、余耀军.环境民事侵权同质赔偿原则之局限性分析.法商研究,2003,(3)：78.
1《侵权责任法》第65条规定：因污染环境造成损害的,污染者应当承担侵权责任。《侵权责任法》第16条规定：侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残疾的,还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的,还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。
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11993年颁布的《消费者权益保护法》第49条规定：“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”
22003年6月1日起施行的《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第8条规定：具有下列情形之一,导致商品房买卖合同目的不能实现的,无法取得房屋的买受人可以请求解除合同,返还己付购房款及利息,赔偿损失,并可以请求出卖人承担不超过己付购房款一低的赔偿责任：(一)商品房买卖合同订立后,出卖人又将该房屋抵押给第二人；(二)商品房买卖合同订立后,出卖人又将该房屋出卖给第三人。第9条规定：出卖人订立商品房买卖合同时,具有下列情形之一,导致合同无效或被撤消、解除的,买受人可以请求返还己付购房款及利息,赔偿损失,并可以请求出卖人承担不超过己付购房款一倍的赔偿责任：(一)故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明；(二)故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实；(三)故意隐瞒所售房屋己经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房屋的事实。第14条规定：房屋实际面积小于合同约定的,面积误差比超过3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人。
32009年6月1日生效的《食品安全法》第96条第二款规定：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。
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