矿产资源调查绩效评价研究
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摘要
目前，我国开展了大量的矿产资源调查工作，针对这些矿产资源调查工作进行了许多绩效评价。虽然目前矿产资源调查绩效评价取得了很多进展和成果，但这些绩效评价还存在一些不足，例如部分绩效评价还处于定性层面，定量评价不够。论文通过研究国内外项目绩效评价和政府绩效评价的现状，针对国内矿产资源调查情况，制定我国矿产资源调查绩效评价的方法和指标体系，并选择有代表性的西南“三江”矿产资源调查项目进行调研验证。
论文首先研究了国内外项目绩效评价现状、政府绩效评价的现状以及与矿产资源调查相关的评价。项目绩效评价的研究内容为国内外项目绩效评价的现状、发展趋势和应用情况等；政府绩效评价的研究内容为国内外绩效评价的发展、特点、评价方法和指标体系等；与矿产资源调查相关的评价研究内容为国家地质绩效评价、地质调查项目绩效评价和国家地质总体评价等。
为使研究有更好的理论支撑，论文研究了与矿产资源调查绩效相关的理论，包括公共物品理论、外部性、财政支出理论和成本—收益理论，详细阐述了各个理论的基本方法和应用背景，并且对各个理论与矿产资源调查的关系及理论之间的关系进行了研究分析，使论文的研究做到有理论依据，使研究成果更有说服力。
在上述的研究基础上，本文设计一种矿产资源调查绩效评价的方法和指标，并采用实际调查项目验证评价效果。论文研究了西南“三江”矿产资源调查的现状，在对西南“三江”云南段矿产资源调查的经济评价的基础上，确定了西南“三江”矿产资源调查绩效评价的目标、评价的内容和评价的方法。从项目执行情况、对国家资源安全重要程度、政策效益、经济效益、对科研教学的影响、其他社会效益等六个方面来评价西南“三江”矿产资源调查绩效，对每一项指标进行了详细的分析和评价。论文在对西南“三江”矿产资源调查评价的基础上，采用项目执行绩效评价和成果绩效评价来综合评价矿产资源调查的绩效，并用西南“三江”矿产资源调查来对矿产资源调查绩效的评价方法和指标进行了验证。
最后，论文总结了矿产资源调查绩效评价的取得的主要成果、存在的问题和下一步需要继续的工作。
At present, plenty of investigations for mineral resources have been done, and someperformance evaluations of mineral resources investigations have also been done. Eventhough some development and results have been got, but there are many deficiencies, forexample they are qualitative evaluation, not quantitative evaluation. The paper studies thepresent domestic and foreign situation of project performance evaluation and governmentperformance evaluation. Aiming at the existing domestic situation of mineral resourcesinvestigation, some methods and index systems of mineral resources investigation aredesigned, and the typical project of Southwest “San Jiang” mineral resourcesinvestigation is chosen to verify its effect.
At first, the paper studies the present situation of project performance, thegovernment performance at home and abroad and the relative evaluations of mineralresources investigation. The studies of project performance include the present situation,development trend and the application situation. The government performance includesthe development, the feature, the methods of evaluation and index system etc. The studiesof evaluation of correlative to mineral resources investigation include performanceevaluation of national geosciences, project performance evaluation of geological survey,and general evaluation of national geosciences.
For the sake of theoretical support, the paper studies theories of the relative mineralresources investigation, including public goods theory, externality, expenditure theoryand benefit-cost theory. The paper expounds the basic methods and applied backgroundof every theory, and studies and analyzes the theories and the relationships of the theoriesand mineral resources investigation. The studies lead to theoretical basis support andmake results persuasive for the research.
Based on the afore-mentioned studies, the paper designs a set of method and indexof performance evaluation of mineral resources investigation, and the validation of designis done by use of the investigated project. The paper studies the present situation ofSouthwest “San Jiang” mineral resources investigation, and designs the evaluation aims, the evaluation contents and the evaluation methods on the basis of the economicalevaluation of Southwest “San Jiang” Yunnan mineral resources investigation. Theperformance evaluation of Southwest “San Jiang” mineral resources investigation arecarried out by use of six indexes, including project performing, the importance ofnational resource’s security, policy benefit, economic benefit, the influence of scientificresearch and teaching and other influence. Analysis and evaluation are carried out foreach index. According to evaluation of the Southwest “San Jiang” mineral resourcesinvestigation, the performance evaluation of project performing and the performanceevaluation of results are used to evaluate the mineral resources investigationcomprehensively. The project of the Southwest “San Jiang” mineral resourcesinvestigation is used to verifie the designed index and method.
Finally, the paper summarizes the achievement, existing problems and thecontinuing working of performance evaluation of mineral resources investigation.
论文首先研究了国内外项目绩效评价现状、政府绩效评价的现状以及与矿产资源调查相关的评价。项目绩效评价的研究内容为国内外项目绩效评价的现状、发展趋势和应用情况等；政府绩效评价的研究内容为国内外绩效评价的发展、特点、评价方法和指标体系等；与矿产资源调查相关的评价研究内容为国家地质绩效评价、地质调查项目绩效评价和国家地质总体评价等。
为使研究有更好的理论支撑，论文研究了与矿产资源调查绩效相关的理论，包括公共物品理论、外部性、财政支出理论和成本—收益理论，详细阐述了各个理论的基本方法和应用背景，并且对各个理论与矿产资源调查的关系及理论之间的关系进行了研究分析，使论文的研究做到有理论依据，使研究成果更有说服力。
在上述的研究基础上，本文设计一种矿产资源调查绩效评价的方法和指标，并采用实际调查项目验证评价效果。论文研究了西南“三江”矿产资源调查的现状，在对西南“三江”云南段矿产资源调查的经济评价的基础上，确定了西南“三江”矿产资源调查绩效评价的目标、评价的内容和评价的方法。从项目执行情况、对国家资源安全重要程度、政策效益、经济效益、对科研教学的影响、其他社会效益等六个方面来评价西南“三江”矿产资源调查绩效，对每一项指标进行了详细的分析和评价。论文在对西南“三江”矿产资源调查评价的基础上，采用项目执行绩效评价和成果绩效评价来综合评价矿产资源调查的绩效，并用西南“三江”矿产资源调查来对矿产资源调查绩效的评价方法和指标进行了验证。
最后，论文总结了矿产资源调查绩效评价的取得的主要成果、存在的问题和下一步需要继续的工作。
At present, plenty of investigations for mineral resources have been done, and someperformance evaluations of mineral resources investigations have also been done. Eventhough some development and results have been got, but there are many deficiencies, forexample they are qualitative evaluation, not quantitative evaluation. The paper studies thepresent domestic and foreign situation of project performance evaluation and governmentperformance evaluation. Aiming at the existing domestic situation of mineral resourcesinvestigation, some methods and index systems of mineral resources investigation aredesigned, and the typical project of Southwest “San Jiang” mineral resourcesinvestigation is chosen to verify its effect.
At first, the paper studies the present situation of project performance, thegovernment performance at home and abroad and the relative evaluations of mineralresources investigation. The studies of project performance include the present situation,development trend and the application situation. The government performance includesthe development, the feature, the methods of evaluation and index system etc. The studiesof evaluation of correlative to mineral resources investigation include performanceevaluation of national geosciences, project performance evaluation of geological survey,and general evaluation of national geosciences.
For the sake of theoretical support, the paper studies theories of the relative mineralresources investigation, including public goods theory, externality, expenditure theoryand benefit-cost theory. The paper expounds the basic methods and applied backgroundof every theory, and studies and analyzes the theories and the relationships of the theoriesand mineral resources investigation. The studies lead to theoretical basis support andmake results persuasive for the research.
Based on the afore-mentioned studies, the paper designs a set of method and indexof performance evaluation of mineral resources investigation, and the validation of designis done by use of the investigated project. The paper studies the present situation ofSouthwest “San Jiang” mineral resources investigation, and designs the evaluation aims, the evaluation contents and the evaluation methods on the basis of the economicalevaluation of Southwest “San Jiang” Yunnan mineral resources investigation. Theperformance evaluation of Southwest “San Jiang” mineral resources investigation arecarried out by use of six indexes, including project performing, the importance ofnational resource’s security, policy benefit, economic benefit, the influence of scientificresearch and teaching and other influence. Analysis and evaluation are carried out foreach index. According to evaluation of the Southwest “San Jiang” mineral resourcesinvestigation, the performance evaluation of project performing and the performanceevaluation of results are used to evaluate the mineral resources investigationcomprehensively. The project of the Southwest “San Jiang” mineral resourcesinvestigation is used to verifie the designed index and method.
Finally, the paper summarizes the achievement, existing problems and thecontinuing working of performance evaluation of mineral resources investigation.
引文
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